企业用工困难问题

第一篇：企业用工困难问题

解决企业用工难问题进展情况汇报

市委督查室：

贵室发来《关于办理市委、市政府领导批示的通知》收悉。现将任务完成情况汇报如下：

今年以来，我委根据市委、市政府指示精神，我委领导高度重视园区企业的招工工作，招工团队积极主动协调各级人社局和各乡镇政府部门为企业解决“用工难”问题。

已采取了如下措施：

一、大量发放企业招工简章。

我

委招工团队不定期到市各大广场、市场、商场等人口密集、流动性大的公共场所发放招工简章，定期到各乡镇发放招工简章、宣传横额、招聘海报等，协调各乡镇政府动员各村支书协助宣传。

二、协调人社局发布招聘信息。

人社局多次组织到各职校，各大乡镇举办各类专场招聘会，就业中心每周三定期举办招聘会。通过网路平台在人才网、劳动保障网、政府网、高校就业网等网站发布招聘信息，扩大招聘范围，目前已有部分来自四川、贵州等地的外来务工人员来应聘上岗。

三、通过短信、报纸、新闻广播等方式宣传。

通过短信方式发送宣传各企业招聘情况;通过钦州日报、钦州晚报等报刊刊登各企业的招工启事;对园区及招工企业的工作、生活环境及生产情况以新闻的形式进行宣传报道;钦州电视台也在黄金时段，以字幕的形式滚动播发宣传招工广告。

四、协调企业提高待遇。

结合我市实际，参照沿海先进地区、行业的收入情况通过多次和企业沟通，为提高员工的生活水平，留住员工，企业适当的提高了工资待遇，如：宇欣电子科技有限公司工资待遇总体提升了200—300元/月。福晟电子科技有限公司正式工底薪由原来的660元/月提升到800元/月，平时加班费由5元/月提升到6.8元/月，周末加班费由7元/月提升到9元/月，总体上也提升了200—300元/月。

五、完善员工工作和生活环境。

丰富园区员工业余生活，营造园区多彩的文化氛围。建成标准的灯光球场，增加了健身设备。适当开展文化、体育活动，活动形式多彩多样。宇欣电子科技有限公司组织的多人多足活动，篮球赛等，增强员工的团队协作能力。每周星期天晚19：30在园区广场定期播放电影。

主要成效如下：

在市委、政府的重视下，委领导班子的领导下，通过以上的五项措施，园区的招工工作已取得较好的成效，园区企业已新招员工约1100人，目前，园区内各企业用工难的矛盾得到缓解，宇欣、福晟等用工较大的企业基本满足用工需求，并且保持有一定的弹性。新投产的同方和宸和啟祥五金制品公司还存在一定的用工缺口，大约在150人左右，主要原因是企业运行未正常，企业还没有大规模招工。即将于12月份投产的科技()有限公司，需我委协助招聘200人赴扬州培训，经我委努力，已招到350人，并从中筛选了110人，分两批次，已赴扬州进行培训。下一步骏升投产后，用工将达人左右。预计会有较大的用工缺口。

第二篇：企业存在的问题和困难

梅花镇企业当前存在的主要问题和困难

我镇重点企业(规上企业)有11家，目前还存在许多因素阻碍着企业的进一步发展，一些困难和问题需提请市委、市政府及上级有关部门的大力支持，经调查了解，现将主要困难和问题归纳如下：

一、资金紧、原料缺、用工难问题

我镇属纯渔业镇，大部分企业从事水产品加工，企业属季节性生产，加上海洋资源的日益枯竭，造成许多企业存在资金紧、原料缺、用工难问题。如东水食品有限公司、桃源冷冻有限公司、佳和冷冻有限公司、互益冷冻有限公司。

二、用地及审批难

(一)长乐市红梅网具有限公司存在两个方面问题：

1、现有工厂用地性质变更问题：该公司工厂用地的土地使用证为集体用地。公司的流动资金向银行申请贷款时，以土地厂房作为抵押。以前集体土地均可以作为抵押物。今年各家银行要求外面必须是国有土地的使用证才能允许作为抵押，因此，要求政府部门体谅该公司是三十多年的老厂了，给予协调、批准土地使用证变更相关手续，以便于该企业能够顺利地向银行申请到流动资金贷款。

2、因技术改造扩大投资需要新建厂房用地问题：该公司现有厂房在梅滨路，四周住满了居民，因为工厂的噪音和

1 烟囱的排气问题，相邻的居民多有意见，我们也都进行多方面的技术改造，均无法满足居民的要求。另一方面，随着企业的发展，我们这几年都在计划加大投资，扩大生产经营，想在梅花附近寻找一块50亩左右的土地，准备新建厂房，搬迁工厂，以适应当前企业发展的要求，要求政府部门给予支持。

(二)长乐市梦翔针织有限公司存在土地证变更问题，原有的土地为谷宝科技有限公司，土地证现需变更为长乐市梦翔针织有限公司。

(三)长乐联达化纤有限公司：该公司目前正在办理规划许可证，基本材料已全部提交规划局，在办理过程中存在地形图与实际现场有差异，现已重新修改报批，请求规划局尽快审批，以便后续审批手续能及时跟上。

(四)陆雄食品二期：该公司已把所有材料上报市土地局进行土地报批，请求有关部门尽快协调办理。

(五)梅滨花园：目前项目已完成了地质勘察，工程规划拨地报告，在长乐市发改局已立项，规划局办理了《建设用地规划许可证》，委托设计单位完成了建筑设计方案，并已提交规划局审查、联审。国土局、建设局、环保局等相关手续已在抓紧办理中。现急需解决的问题是：根据规划条件，《海滨花园》项目要建人防地下室，但地质条件不宜建地下室。该公司委托福建省闽环地质环境评估所作地质灾害危险

2 性评估。该项目地质报告显示，开挖地下室基坑、降水、流沙、流泥引发坡坍塌地面开裂等，进而可能造成周边构筑物及地面开裂，影响构筑物的安全与正常使用。所以设计单位建议地下室易地购买，恳请相关审批部门予以支持。

(六)梅花镇五显鼻渔港管理有限公司：

1、项目用海审批存在问题：

鉴于项目立项前置条件，项目业主单位依法提出项目工程用海预审，该项目用海选址是在原有渔港规划区内，符合省“十二五”渔港建设布局发展规划，同时也符合梅花镇总体规划，根据项目可研评估以及渔港功能需要，就现有港区区域的水文状况，必须对原渔港旧址进行扩建和改造，需在原址已淤积的位置进行填方，采取筑堤拦沙等措施来实现渔港的功能。为此，需进行部分填海，填海面积8.46公顷。由于填海用海方式改变了海域自然属性与海洋功能区划设置的海蚌资源保护区存在不可兼容的问题，在项目用海预审向福州市海洋与渔业局申报过程中，无法通过，致该项目无法推进，导致整个项目停滞，直接影响了该民生保障基础工程项目的落实。

2、请求协调事项

(1)该项目位置与海蚌资源保护区范围重叠，项目用海方式存在能否兼容的问题。该渔港选址的位置在海蚌保护区北侧边缘距300米左右的高滩潮间带上，根据省水产研究

3 所海蚌资源调查资料，该区域作为海蚌保护区缓冲区，其周边根本不适应海蚌的生长，且从历史调查资料显示，该区域从未发现过海蚌。但由于该项目涉及到由省人大颁布实施的《福建省长乐海蚌资源增殖保护区管理规定》有关问题，按照有关程序，需征得颁布机关省人大常委会认可，方可实施。

(2)渔港填坝石料来源紧张：梅花镇下白流有一处石子场已废弃多年，该场的石料、石渣能基本满足施工用料。该处位于偏僻山边地带，周边无居民区，切利于开采运输，如果可行可大大加快施工进程。为此，现特请各位领导关心支持为盼。

中共梅花镇委员会 梅花镇人民政府 2011年10月27日

第三篇：用工企业在采用劳务派遣用工形式时应注意的问题

用工企业在采用劳务派遣用工形式时应注意的问题—大集合 劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位(以下称用工单位)订立劳务派遣协议。

第一、劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。

第二、用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。

第三、劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。 被派遣劳动者有权知道劳动派遣单位与用工单位之间签订的劳务派遣协议的内容，劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。

根据《劳动合同法》第五十八条的规定，劳务派遣合同期限跟工资的支付如下： 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。

劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬;被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。

劳务派遣的相关知识

劳务派遣手续简便，用人单位与派遣公司签定《劳务派遣合同》，提出派遣劳务人员的需求(劳务人员可以由用人单位自行招聘，也可通过派遣公司招聘)，确定用人名单，然后由派遣公司办理用工手续。具体办理派遣手续程序如下： (1)用人单位与派遣公司签订《劳务派遣合同》。在双方遵守国家《劳动法》的前提下，明确劳务派遣合同双方的责任义

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务。

(2)派遣公司与劳务人员签定《劳动合

的法定义务并承担没有依法缴纳的法律责任，防止派遣公司不缴、漏缴社保;第同》。依照用工所在地劳动合同管理办法，二，派遣公司如果拖欠克扣工资会导致员与所有劳务人员签订《劳动合同》，注明所要派遣到的企业名称及岗位。 (3)实际用人单位与劳务人员签定《劳务协议》。明确双方的劳务关系及所从事工作岗位职责的具体要求。

劳务派遣合同到期能否得到赔偿的问题也是适用劳动合同法的规定的。依据劳动合同法实施条例第三十一条 劳务派遣单位或者被派遣劳动者依法解除、终止劳动合同的经济补偿，依照劳动合同法第四十六条、第四十七条的规定执行。 《劳动合同法》的规定对劳务派遣中的合同签订提出了全新的要求。一份完备的派遣合同会大大降低企业在派遣过程中的法律风险，用：工企业在签订派遣合同时最关键的是注意派遣合同是否“责权明晰”，主要包括六个方面：

明确规定派遣公司签订劳动合同的义务，防止派遣公司不签、迟签劳动合同;第二，明确规定派遣公司有缴纳社会保险

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工难以安心工作，用工企业在派遣合同中应明确规定派遣公司发放工资的日期，并规定未经用工企业同意，派遣公司不得以任何名目直接扣除员工工资;第四，双方可以约定派遣员工在哪些情形下叫以退回劳务公司及员工退回方式;第五，双方可以约定工伤事故、劳动纠纷如何处理，费用如何分摊;第六，双方应当明确约定违约责任，用工企业在派遣合同中应明确规定派遣公司违约应承担所有损失并且用工企业有权解约。

1.在劳务派遣公司的选择上，应与具有合法资质，注册资本不少于50万的公司。 2.劳务派遣公司与派遣员工签订的劳动合同，期限不能少于2年，派遣员工没工作时，派遣公司也要以所在地最低工资标准按月支付报酬。

3.派遣员工不用向劳务派遣公司、实际用工单位支付任何派遣费用。

4.被跨地区派遣的员工，其劳动报酬和劳动条件，按用工单位所在地的标准执行。 系是劳动关系 5.本着同工同酬的原则，实际用工单位应当向派遣员工支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇。 6.派遣员工在实际用工单位连续工作的，同样适用该单位的工资调整机制。 7.实际用工单位不得使用派遣员工向本单位，或者所属单位进行再次派遣。

企业使用劳务派遣工应注意事项

一、应注意不要与劳务派遣工形成事实劳动关系

风险：劳务派遣公司不具备相关资质或者劳务派遣单位与劳务派遣工未签订劳动合同则可能导致用工单位与劳务派遣工形成事实劳动关系从而必须承担相应的法律责任

对策：

1、要选择具有劳务派遣合法资质的公司要看所选择的劳务派遣单位是否具有合法的劳务派遣资格如果劳务派遣单位不符合《劳动合同法》规定的设立条件则可能导致已经签订的劳务派遣协议无效可能会被视为劳动者与企业的关

2、查看劳务派遣公司与劳动者的劳动合同查看劳务派遣单位的员工名册和劳动合同确认劳务派遣单位与劳务派遣工是劳动关系防止劳务派遣单位不签、迟签劳动合同导致实际用工单位与劳动者形成事实劳动关系

3、要求劳务派遣工在劳务派遣员工名册上签字在劳务派遣员工名册上应有劳务派遣单位、用工单位、劳务派遣工签名明确用工方式为劳务派遣

二、应与劳务派遣单位签订合法、详细的“劳务派遣协议”

风险：在劳务派遣用工方式下劳务派遣协议的制作水平直接关系到企业的利益是否能够得到保护以及法律风险是否得以最小化“劳务派遣协议”签署不当会损害企业的权益甚至引发一系列的法律风险

对策：

1、明确劳务派遣协议的性质劳务派遣公司与用工单位之间为民事法律关系签订的劳务派遣协议为民事合同受民法调整

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2、劳务派遣协议的内容应合法劳务派遣协议的内容要合法应具备以下条款：派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险的数额与支付方式、违反协议的责任其中由哪一方为派遣人员缴纳各项社会保险可以由双方协商确定

3、利用约定条款保护自身合法权益 防止责任约定不清导致的风险最大限度保护自身的合法权益企业可以在派遣协议中约定以下条款： (1)明确双方的权利和义务 (2)防止劳务派遣公司不签、迟签劳动合同可以在协议中要求派遣公司与劳务派遣工签订符合规定的劳动合同并提供一份劳动合同存档备查

(3)约定劳务派遣公司必须依法为劳动者缴纳社保、按时足额发放劳动者的工资和加班费

(4)约定劳务派遣工在什么情况下可以退回劳务派遣公司以及退回方式 (5)为减少用工单位损失可以约定“如果劳务派遣工造成用工单位损失视为劳务派遣公司违反合同约定应承担违

约责任;造成用工单位损失的由劳务派遣公司承担赔偿责任

(6)在协议中约定双方的责任分担

二、应注意使用劳务派遣工的法律限制

风险：《劳动合同法》对企业使用劳务派遣工做出了很多限制用工单位必须遵守这些规定

对策：

1、避免在一些必不可少的部门使用劳务派遣工使用劳务派遣工的一般在临时性、辅助性、替代性的工作岗位上

2、避免将连续用工期限分割成数个短期劳务派遣协议

3、不得向劳务派遣工收取费用

4、不得将劳务派遣工派遣到其他用人单位

5、不得设立派遣公司向本单位或者所属单位派遣劳动者

三、用工单位应向劳动者承担的责任和义务

风险：不能剥夺劳动者在用工单位所享有的权益如果造成损害要承担赔偿责任

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对策：

1、严格执行国家各项劳动标准为劳动者提供与其劳动岗位相应的劳动条件和劳动保护;

2、向劳务派遣工明确告知其所从事工作的具体要求和向其支付的劳动报酬;

3、如果因生产工作需要安排劳务派遣工加班应按国家规定支付加班费;

4、向劳务派遣工支付本单位员工工资制度中规定的绩效奖金;

5、向劳务派遣工提供与工作岗位相关的福利待遇;

6、对劳务派遣工进行从事工作岗位生产劳动所必需的知识技能培训;

7、劳务派遣工属于在本单位连续用工的应实行正常的工资调整;

8、支持劳务派遣工参加本单位工会或组织工会;

9、不得向劳务派遣工收取任何费用;

10、对于跨地区劳务派遣工按符合本地区规定的标准支付劳动报酬和提供劳动条件;

11、保障劳务派遣工与本单位招用劳动者享有同工同酬的权利;

项

12、不得将劳务派遣工再派到其他用人单位;

13、其他依法应当履行的义务

四、使用劳务派遣工应注意的其他事

1、审查劳务派遣单位的合法性和信誉度不要与不合法或者信誉度不好的劳务派遣单位合作避免由于劳务派遣单位给劳动者造成损害后使本单位承担连带赔偿责任

2、在劳务派遣协议中约定双方责任范围明确约定因劳务派遣公司给劳动者造成损害而导致企业发生损失的由劳务派遣单位承担赔偿责任

3、使用劳务派遣工时严格遵守相关法律法规规定的义务保护劳动者的合法权益

4、应注意要在协议中要明确当企业劳动规章制度与劳务派遣公司的规章制度不一致时以哪一方的劳动规章制度为标准

5、若劳务派遣工作中接触企业的商业秘密应与劳务派遣工签订保密协议保密

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协议一般应由派遣单位与劳动者和企业三方共同签订

6、建立与劳务派遣单位之间的情况互通制度随时将劳动者的情况向劳务派遣单位通报双方共同对劳务派遣工进行管理

7、在一定情况下可考虑将劳务派遣工转为本单位直接雇用

8、认真计算劳务派遣用工的成本

与劳务派遣用工相关的法律风险防范

现代市场竞争环境和企业经营管理任务的纷繁多样、瞬息多变，企业对弹性用

首先应选择一家资质可靠、管理相对完善、风险承担能力较强的劳务派遣机构。其一是因为在劳务派遣用工过程中，用工单位和劳务派遣单位任何一方侵害劳动者权益或不履行对劳动者的法定义务，都会造成另一方与其共同承担赔偿责任的后果，虽然在向劳动者赔偿后，无过错一方仍可向有过错一方追偿，但如果有过错的一方是一个本来就缺乏业务资质和财务能力的派遣机构，本来没有违法行为的用工单位就很难实现追偿目的，只能自认倒霉，自担损失。其二如果劳务派遣单位不具备用工主体的资质，会产生派遣员工与实际用人单位之间存在何种法律关系的争议。工需求日益增长，与一般的劳动用工相比，在较多的情况下，仲裁或法院会认定派遣劳务派遣在用工期限和管理手段上具有更多的灵活性，因而成为企业灵活用工或

员工与实际用人单位之间存在劳动关系。故一般在选择劳务派遣机构之前应认真弹性用工的一个重要方式。企业短期用工，审核劳务派遣公司《企业法人营业执照》、选择劳务派遣的用工形式，可以降低包括招聘、用工手续、薪酬发放、福利缴纳、档案管理、解雇等工作方面的人力资源管理成本，提高用工的灵活性，规避短期用工法律风险等。

《组织机构代码证》、《税务登记证》《人力资源服务许可证》等资质证书，以确认劳务派遣公司是否有合法资质。 其次是应订立周密完善的派遣协议，在用工单位和派遣机构之间合理分配权利、义

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务、风险和责任，特别是对一方违约和侵权行为造成的损害明确相应的赔偿责任，并对可能发生的争议预先安排一个合理的处理方式。派遣协议的内容主要包括:(l)派遣人员的数量和用工条件、用工期限;(2)派遣人员工资报酬、社会保险费和服务费的标准、项目、支付方式,派遣人员的劳动保护条件;(3)派遣人员日常管理责任和违法违纪的处理职责;(4)经济补偿金的支付责任,工伤事故的处理和费用支付责任,女工生育费用支付责任和计划生育管理责任,医疗保险责任;(5)协议变更、解除的方式,违约责任;(6)退回派遣人员的条件。 第三，明确劳动者的岗位义务和责任，根据特殊的岗位和技能需要，与劳务派遣单位及劳动者订立相应的保密协议、竞业禁止协议和培训协议等，并通过内部规章和操作流程的严密化来防范派遣员工侵权或严重过失给用工企业造成的损害。 第四，控制法律风险要加强日常的合法合规管理，在用工的过程中尊重劳动者的合法权益和民主参与，注重与劳务派遣机构的及时沟通和相互监督。对用工过程中遇

到的一些拿不准的问题及时咨询劳动关系领域的法规政策、执法监察、争议处理等有关部门，并加强与法律服务机构和人力资源咨询机构的合作，要积极发挥企业内部的人力资源部门和法规部门的作用来控制和应对风险。劳务派遣用工中还应特别注意：(1)避免向劳务工直接支付工资，必须直接支付的，应在工资签收表上注明;(2)避免使用有与本企业有关的工牌;(3)要求劳务派遣或外包公司为劳务工购买社会保险或商业保险;(4)需要企业负责考勤时，应书面明确是某劳务派遣(外包)公司劳务工考勤表。

企业在采用劳务派遣用工形式时应注意

的问题

劳务派遣是人力资源外包的一种，为目前诸多企业热衷的一种用工形式。企业采用劳务派遣的用工形式可谓优势多多。一是企业用人机动灵活，人员进出手续都由派遣公司负责;二是减少企业处理人事劳动纠纷的麻烦，劳动者和派遣公司有直接的劳动关系，纠纷应该由派遣公司来解

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决。企业采用劳务派遣的用工形式就没有任何风险了吗，当然不是。《劳动合同法》草案第五十九条规定，劳动者权益在被派遣的工作岗位受到损害的，由劳动力派遣单位和接受单位承担连带赔偿责任。根据该规定，劳动者在工资、社会保险、住房公积金、工伤事故等涉及劳动权益的所有纠纷都可能可以要求接受单位承担连带赔偿责任。所以企业要想充分利用劳务派

况确定劳动者与用人单位之间存在劳动关系还是劳务关系。用工单位一旦选择了不具有法定资格的劳务派遣机构，则存在用工风险。

第二、用工单位与劳务派遣单位签订劳务派遣合同时应注意：

1、明确规定派遣公司签订与劳动者签订书面劳动合同的义务，防止派遣公司不签、迟签劳动合同;如果未签订劳动合同，遣用工形式，就应该注意以下方面的问题。 就无从证明劳动者与派遣单位的关系，司

第一、用工单位要选择合法设立的劳务派遣单位。

不能选择非法的劳务派遣单位，资质合法是对劳务派遣公司的底线要求。因为《劳动合同法》规定用工单位和派遣单位承担连带责任。

劳务派遣机构的资质目前，许多职介机构开始从事劳务派遣服务，有些经过政府许可，但有些是擅自开展。如果与有资格的派遣机构签订合同，则该合同受法律保护。如果与非法的派遣机构签订合同，则合同无效，视为劳动者通过职介机构，直接向用人单位提供劳务，法院将根据情

法实践中，一般会认定劳动者与实际用人单位形成事实劳动关系;

2、明确规定缴纳社会保险(一般是派遣公司缴纳)的法定义务和没有依法缴纳应承担的法律责任，防止不缴、漏缴社会保险;

3、派遣公司如果拖欠克扣工资会导致员工难以安心工作，用工企业在派遣协议中应明确规定派遣公司发放工资的日期，并规定未经用工企业同意，派遣公司不得以任何名目直接扣除员工工资;

4、明确规定派遣公司承担工伤事故责任的义务、劳动纠纷的处理等等，避免发

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生纠纷时难以区分法律责任;

5、要求劳务派遣单位派遣适格的劳动者，不能接受童工或未成年人;

6、双方可以约定派遣员工在哪些情形下可以退回劳务公司及员工退回方式;

7、双方应当明确约定违约责任，用工企业在派遣协议中应明确规定派遣公司违约应承担所有损失并且用工企业有权解约;

8、将老员工转给派遣公司之前，应先征得老员工的同意并与劳动者解除劳动合同，支付相应的经济补偿金。

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第四篇：解决企业困难问题座谈会

倾听企业困难 解答企业问题

苏州市经信委组织召开昆山市部分新兴产业企业座谈会

3月22日上午，苏州市经信委组织召开了部分新兴产业企业座谈会，重点听取企业当前在生产经营中遇到的困难和问题。苏州市经信委副主任万嗣洪主持召开会议，苏州市经信委、苏州市统计局、昆山市经信委、昆山市统计局相关负责同志参加了会议。

会上，企业就目前生产经营情况及遇到的困难和问题逐一进行了发言。企业反映今年1-2月份的生产经营情况确实比较困难，但企业预计今年的

三、四季度会有所改善。总的来说，智能电网和物联网产业企业、新型平板显示产业企业、新材料产业企业的业绩不太理想，高端装备制造业的企业相对较好些。

企业反映的困难主要集中在三个方面。一是国际市场不景气，欧美市场的持续低迷导致企业订单的下滑;二是成本的上涨，既有原材料的上涨也有人力成本的上涨;三是现金流紧张，主要是客户货款拖延情况比过去严重。企业还反映了综保区无增值税导致企业内购成本高、原料通关速度减慢等问题。仁宝表示由于美国等国反倾销的因素，企业转变了生产经营模式，从原来的整机出口变为了组件出口国外组装。 会上，昆山市经信委副主任孙蓓详细地解答了企业有关做大做强等政策方面问题。

最后，万主任表示将企业的困难和问题汇总后上报苏州市政府，拿出切实可行的方案帮助企业解决实际困难，共度难关。

第五篇：建筑施工企业劳务用工存在的问题及其对策

建筑施工企业劳务用工存在的问题及其对策

建筑业历来就是国民经济的重要组成部分。建筑业占GDP比重为6.58%，占国民经济增长值为16%，相当于房地产开发经营行业的2.5倍左右。建筑业更以其劳动密集型的特点，为社会提供了大量就业机会，目前，建筑从业人员已达4100多万人，约占全社会从业人员的5%，至少直接影响全国1亿多人口的生存和生活质量，许多地区建筑业提供的就业岗位及职工收入，已接近和超过其他各行业的总和，为确保社会稳定，促进社会和谐做出了巨大贡献。

同时，由于建筑市场竞争的日益激烈和无序，特别是建筑企业天生的弱势地位，也给建筑企业带来了工程款拖欠、甲方指定分包、总承包责任制等一系列不容忽视的问题。建筑从业人员素质普遍偏低、农民工队伍越来越庞大松散，无序流动，更造成劳务用工管理的重大难题。笔者在此仅从建筑企业劳务用工的现状及其对策作一简要分析，以期抛砖引玉，得到更多同仁的批评指正。

一、建筑劳务用工的现状

目前，建筑劳务用工仍以以下三种形式为主：一是国有大型建筑企业，仍存在自己的工人队伍，技术力量比较雄厚，但其效益偏低，负担过重，常与其他形式互为补充;二是劳务分包，将工程劳务分包给具有资质的劳务公司;三是自带队伍，自建班组。虽然目前该用工形式与现行政策有一定冲突，但一些小工程和项目出于管理的便利，仍以该形式用工。这三种形式的存在，不可截然分开，虽然

一、二种形式居多，但仍互相联系和补充。但无论哪种形式的用工，在管理上均存在以下问题。

(一)由于各级政府特别是建筑业相对落后地区的政府部门对建筑业的不重视，造成许多农民工并未被具有相应资质的劳务企业吸收，建筑劳务工队伍仍庞大松散，无序流动，既不便于管理又得不到相应的教育培训，从而导致民工无组织纪律性且素质偏低。

(二)由于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业时间较短，造成劳务企业普遍存在以下问题：

1.由于在发展劳务企业的同时，简化了建筑劳务分包企业资质审批程序，致使劳务企业资质要求较低，特别是注册资金要求较低，甚至部分劳务企业还存在注册资金不到位的情况。目前，大部分劳务企业注册资金仅50万元，上百万元的很少，上千万元的更是凤毛麟角。致使劳务企业缺乏抗风险能力，根本无法适应目前建筑市场动辄上千万劳务费用的形势。

2.大部分劳务企业只有相应的几个管理人员，有些甚至是皮包公司，缺乏相应的企业管理和技术人才，更不注重

对民工的培训、安全教育和管理。

3.由于劳务企业缺乏自己的民工队伍，虽然建筑企业表面上与劳务公司签定了劳务分包合同，但劳务企业在签定劳务分包合同后再去找队伍，由一两个中间人去组织班组和工人，其实质又变成了建筑企业使用的劳务“包工头”。这反而增加了中间环节，徒增建筑成本。

4.由于劳务企业缺乏责任感，许多劳务公司既不与班组签合同更不与工人签合同，民工权益仍得不到保证，加之违纪、违法成本低，一出问题就往总承包、业主和政府部门推，自己逃之夭夭。过后又重新注册，改头换面进入建筑劳务市场。

5.同时也存在部分劳务企业涉黑现象，以讨要民工工资为借口，组织社会闲杂人员、甚至与黑恶势力、高利贷公司相勾结，违法、暴力逼迫总承包企业、业主、政府部门以达到其无理要求。

(三)总包企业对劳务分包的不重视也造成了部分低资质、实力弱的劳务企业混入，加之管理的脱节，导致劳务成本偏高，民工权益得不到维护等问题。

(四)劳务分包交易场所和渠道仍缺乏和不畅通，致使信息难以公开，许多地方并不对劳务分包合同进行备案，劳务分包行为无法规范，加之劳务分包竞争激烈，导致许多劳务企业靠关系，低成本竞争，从而发生民工权益无法维护等问题。

二、规范劳务用工的相应对策

(一)加大各级政府的重视力度，切实采取以下措施：

1.加大劳务基地建设，在吸收民工的同时，加强培训，特别是法律、技术、技能和安全质量等方面的教育和培训;

2.强化劳务资质管理，严格管理和技术人才的配备，特别监管注册资金到位情况;

3.着力建立和完善劳务分包交易场所和渠道，并加强信息公开、劳务招投标管理;

4.建设主管部门应加强对劳务企业的管理，检查其与工人的合同签定情况，并对劳务分包合同进行备案管理;

5.强化诚信体系建设，对有劣迹的劳务企业进行曝光并建立黑名单，对有劣迹的劳务企业及法人代表进行惩处，直到取谛其公司并禁入相关行业。

(二)强化内部管理，建筑企业应根据业主合同和工程特点选择劳务公司，并着力履约管理。并注意以下几点：

1.建筑企业特别是较大的集团应建立较为紧密的劳务企业协作群和相应的劳务培训基地;

2.建立内部信用平台，提供劳务诚信企业;

3.加强对业主指定劳务分包商的审核。

(三)由于现行制度的缺陷，在劳务用工上普遍存在的总承包责任制及相关管理制度缺乏可操作性，造成总承包企业的更加

弱势地位。一边是业主，一边是农民工，总承包建筑企业处于两头受气的地位。作为合同主体一方，劳务企业与总承包企业是平等的法律主体，应切实履行合同约定的责任与义务。各级政府部门应加大对总承包企业的保护，深入调查研究，让劳务企业承担作为法人主体应尽的职责，保护和维护总承包企业的合法权益。(作者单位：四川鸥鹏建筑工程公司)