党建服务创新成果

第一篇：党建服务创新成果

以党建创新服务科学发展

--记践行科学发展观典型、中共市直工委书记张建文

汶川大地震发生后，他迅速组织市直单位捐款捐物、奉献爱心，仅一天时间就接收‚特殊党费‛560万元。

奥运圣火在运城传递期间，他负责景观布置、起跑仪式和节目表演工作。整个活动搞的有声有色，受到北京奥组委的表彰。

在今年深入学习实践科学发展观活动中，他负责全市县处级单位的指导检查， 每天废寝忘食奔波在调查研究的第一线，到处都能看到他忙碌的身影，听到他精心的指导和安排。他就是去年担任中共运城市直工委书记的张建文。一年来，他深入学习科学发展观理论，加强调查研究，创新机关党建实践，以高度的工作责任心和政治敏锐性，探索走出了一条切合市直机关实际，服务科学发展的党建工作之路，受到了广大人民群走的好评。

理念创新：确立服务科学发展的“大党建”工作思路 在以经济建设为中心的新形势下，长期以来，机关党建工作存在着‚说起来重要，忙起来不要的‛现象，难以走出一条党建与业务工作相互融合的创新发展之路。张建文担任市直工委书记后，就一直在苦苦思索着新形势下党建工作如何能破茧成蛹，走出一条与时俱进的新路子。

理论上搞不透，工作上就走不远。结合长期在县市基层的实践经验，张建文反复研读科学发展观这一理论的最新成果，根据‚发展是第一要义‛的思路，提出了‚大党建‛的工作理念。

‚我们所说的‘大党建’理念就是要根据改革开放和市场经济发展的新形势，为提高党的执政能力，提升党的执政成效，按照党要管党、从严治党的新要求，不断加强党的执政能力和先进性建设。具体来说，就是要真正形成党组指导、党委领导、党员参与、社会关注、群众支持、工委牵头、部门负责、齐抓共管的机关党建工作新机制。‛张建文如是说。 根据这一理念，张建文结合机关党建工作面临的新问题，提出了机关党建工作的新模式，即以创建学习型、先进型、服务型、廉洁型、创新型‚五型‛党组织为龙头，以建设班子作风好、队伍素质好、高效服务好、团结和谐好的‚四好‛机关为重点，达到市委、基层、群众‚三满意‛的‚五四三‛党建工作新格局。

‚五型‛党组织涵盖了机关党建工作的主要领域和内容，使机关党建工作有了更加具体的内容，有了一个客观的评价标准。‚四好‛机关突出了机关党建工作的服务领域、工作重点，使机关党建工作更加具体和深入，从机制上解决了机关党建工作与行政业务‚两张皮‛的问题。那么，如何使机关党建工作落到实处，见到成效，‚三满意‛就是具体的目标和要求。

张建文提出的‚五四三‛党建工作新格局，得到了市委领导的重视。市委专门下发了《关于进一步加强市直机关党建工作的意见》，。市委领导还先后到市建设局、经委、发改委等单位就抓党建、正作风、促和谐进行调研，有力地推动了党建工作的开展。

‚大党建‛理念有效整合了优势资源，把各方面的资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为机关党建工作开展提供了强大的后劲。 去年下半年，市直工委两次派出督察组对市直140余个县处级独立单位开展‚五型四好三满意‛工作进行检查验收。在检查验收中发现，市直单位对‚五四三‛党建工作格局非常欢迎，党务干部积极性很好，党建工作呈现了良好的发展势头。中直工委主办的《中直党建》、省直工委主办的《党的生活》也先后以大篇幅宣传了市直工委的这一做法。 实践创新：充分发挥机关党组织在服务科学发展上的保证监督作用 ‚贯彻落实科学发展观，在机关党的建设上最重要的任务就是要找准机关党建工作中不符合机关建设规律、不符合科学发展的问题，研究机关党建工作在整个机关工作中的地位、作用和相互关系，摆正位置，明确责任，互相推动，科学发展。‛在‚大党建‛理念的指导下，张建文就市直工委如何贯彻落实科学发展观提出了明确的要求。

首先他从组织建设入手，夯实保证发展的基础。提请市委召开了全市机关党建工作会议，明确了市直各级机关党组织具体负责本单位党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，对机关干部的任免、奖励提出意见和建议，对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对各项工作实施全方位监督。党办主任要进党委班子。要围绕服务发展抓党建，抓好党建促发展。去年以来共组建和改选党委16个，发展新党员589名。对市直各单位的流动党员进行逐一排查，对40名流动党员进行登记造册，发放了《流动党员活动证》，使党的基层组织建设迈上了一个新的台阶。

其次他狠抓党员干部的思想教育，明确服务发展的思路。聘请各方面专家学者80余人组成工委讲师团，围绕科学发展及时到各单位上党课;利用党校阵地加强了对2000多名党务干部、科级干部和建党积极分子的培训。组织机关党组织书记和党务工作者分五批到全国各地学习考察机关党的建设，为服务运城经济社会发展加油充电。通过学习培训，寻找差距，着力破除不适应不符合科学发展要求的陈旧观念，坚决改变束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制机制，营造大发展、快发展，讲真话、办实事、抓落实的浓厚氛围。

第三他狠抓党风廉政建设，净化发展环境。建立起2000多名科级干部廉政档案。受理群众来信来访20件，件件有回应。查处科级干部违纪4人。给予党纪处分2人(开除党籍处分1人，党内严重警告1人)，政纪处分2人。

第四，他狠抓典型，树立服务科学的榜样。在市第二人民医院召开了建设和谐单位，服务科学发展现场会。命名了10个‚文明和谐单位标兵‛单位;20个‚文明和谐单位‛;6个‚文明家庭‛，18名‚文明服务标兵‛;10名‚文明公仆‛。结合‚七一‛庆祝党的生日，举办了抗震救灾英雄模范集体和个人事报告会。由于典型示范，逐步在市直机关形成了人人想发展，自觉服务发展的良好局面。 机制创新：探索机关党建服务科学发展的规章制度和考评办法

再好的方案，如果不去抓落实也等于零。要抓好落实，就要建立科学的考评机制。张建文多次在市直工委会议上说，党建工作本质上是做人的工作，机关党建工作落实科学发展观，必须始终坚持尊重人、理解人、关心人，切实把以人为本的原则贯穿于党建工作的全过程，渗透到党建工作的各环节。

‚我们自己能做到的，再去考评下面。我们自己都做不到达不到的，要求基层去做就没有说服力。‛张建文经常这样要求工委的同志。

按照这一指导思想，市直工委根据服务发展需要，制定完善了一系列规章制度。以市委办公厅名义下发了《对市直党员科级干部落实党风廉政责任制实行教育、监督、考核和责任追究的实施意见》，下发了《关于在市直机关中开展抓党建、正作风、促和谐工作考核方案》。要求市直各单位将考核贯穿到思想教育、组织生活、工作制度、绩效考评等方方面面。在考核中突出抓好领导干部‚双重‛民主生活会，抓好落实党风廉政责任制落实、抓好科级干部个人重大事项的申报。在制定考评细则时，把定性与定量相结合，把面上要求与纵深要求相结合，听汇报与实地察看相结合，共性特点与个性特色相结合。比如评价有些窗口行业党建工作时，不但在本单位搞测评，而且到所服务的对象中搞测评，同时还参考行风评议的意见等等。这样一来，就使考评工作更具有科学性，更切合实际。同时工委还建立了信息报告员制度，要求各单位确定两名信息员及时向工委报告基层党建情况，通过工委主办的《机关党建信息》及时上下反馈。对工作扎实、落实到位、成绩突出的党组织和党员干部及时总结推广经验，使其发挥典型示范带头作用;对工作滞后、表现一般，没有起色的，及时进行督导，有针对性的采取措施实行重点帮扶。

去年国庆节后，按照新的制度和考评细则，市直工委对市直120余个单位进行了认真考核。这次考核在市直单位震动大，排在后面的单位，特别是后5名单位，感到压力很大。这些单位对照差距，积极整改，迎头赶上，党建和业务工作都有了明显进步。

完善的制度和科学的考评机制有力地促进了机关党建工作上再新水平，从而使市直机关党建工作和机关面貌有了较大的改进，党组织和党员在服务发展上的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了充分发挥。比如，市建设局赴川抗震抢险临时党支部，克服余震不断、水土不服、施工条件恶劣等困难，仅用50天就高标准、高质量提前完成了过渡房安置任务。运城移动公司积极接受群众监督、提升服务水平，先后有62名党员被省、市、县授予‚优秀党员‛、‚先进工作者‛等殊荣。大家在谈到运城机关党建服务科学发展的良好局面时，纷纷称赞张建文同志是一位具有敏锐的洞察力，具有精湛的领导艺术，善于思考、勤奋敬业、求真务实，践行科学发展观的好干部。

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学(2)班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作;在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家!

第二篇：创新党建载体 拓展服务功能

右安门街道玉东二社区位于右外二环路以南，凉水河以北，辖区面积0.06平方公里，常住人口1378户，4287人。所辖3个党支部，11个党小组，党员202人。自2002年社区党委成立以来，坚持以服务群众、建设和谐社区为核心，以强化党组织领导、协调整合功能为手段，不断丰富和拓展社区党建服务功能，逐步形成了以社区党委为核心，以全体党员为主体，群众广泛参与社区建设的共同体系，取得了“民得实惠，党得民心”的良好效果。

一、筑牢思想基础，为社区党建提供组织保障

1.加强队伍建设，强化民主作风。坚强有力的社区“两委”班子是做好社区建设的重要基础，2009年社区以换届选举为契机，不断强化队伍建设，新一届班子中，社区专职工作者平均年龄 46岁，大学本科以上学历占 80 %，实现了班子结构的优化。在工作中，社区党委严格落实民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，遵循社区议事规则和决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，集体决策社区建设事宜。

2.明确工作职责，健全制度保障。09年初，社区对党委和居委会的工作职责、“三会一课”内容及社区班子成员职责等做了进一步明确，建立健全了《社区党委与辖区单位联席会议制度》、《右安门街道玉东二社区“三重一大”制度》、《社区党支部议事学习制度》，《社区党员分类教育管理制度》等各项工作制度，做到党建工作有章

可循，有制可依。

3.创新学习方式，筑牢群众基础。09年10月，在区委和街道工委的安排部署下，社区开展了学习实践活动，成立了一组五队的学习机构，即：信息报道组、理论知识辅导队、社区建设调研队、优秀事迹宣讲队、学习活动督导队。在完成规定动作的基础上，结合社区党员的实际情况，创新学习方式，采取“五结合”学习法，即：集中学习与分散自学相结合;集体讨论与个人体会相结合;人文关怀与学习要求相结合;走访入户与电话拜访相结合;理论学习与社区实践相结合。组织党员开展分类施教的理论学习、“请进来、走出去”的实践学习和宣传先进典型的引导学习。强化了社区基层党组织的战斗堡垒作用，提升了社区班子成员的整体素质。在此次学习实践活动中，社区党委分别接受了中央和市委巡回检查组织的指导，受到

上级领导好评。

二、突出特色创新，为党员发挥作用搭建平台

近年来，社区党委充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，在认真总结党内民主带动社区民主，促进居民自治的基础上，积极推进党建创新。

一是探索党内民主带动社区居民自治、促进社区建设的有效途径，创建了以党员为主体的“社区事务自管会”。通过自治手段，解决了居民关注的小区治安、车辆停放、路灯建设等实际问题。此项工作被市委组织部以专刊的形

式向全市推广。

二是在普遍开展党员设岗定责的基础上，研究破解社区党员发挥作用的新途径—成立了“社区建设八大员”队伍(文明礼仪宣传员、科学知识普及员、平安社区安全员、环境卫生保洁员、化解矛盾调解员、社情民意信息员、邻里和睦倡导员和社区秩序督导员)。通过建立党员公开认领的承诺制、横向互动的公示机制、上下联动的督导机制和党群参与考评机制等，坚持深入开展“我当社区八大员”主题实践活动，在奥运、国庆等重大活动中彰显了社区党员先锋模范作用。此做法得到了北京市委组织部的认可，被编入市委组织部出版的《创新强基》一本，并在《全国

社区党建》刊物上登载。

三是强化社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，着力增强社区党委的服务功能，建立了党代表、居民代表“牵手服务社区工作站”。有效发挥了党代表、居民代表在闭会期间参与社区建设、监督社区管理的作用，

促进了和谐社区建设。

通过上述机制的建立、载体作用的发挥，搭建了党员保持先进性的平台，提高了党员参与社区建设、服务居民的政治责任感和成就感，树立了党员在居民群众中的威信，增强了社区党委的凝聚力和核心作用，推动了社区居民自我教育、自我服务、自我管理和自我监督。目前社区居民自治机制健全、诉求渠道畅通、民主意识增强、组织功能完

善。

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第三篇：社会领域党建方案(社会服务管理创新党建)

Xx镇社会领域党建方案

一、完善干部选拔任用机制

各村级党支部是全镇农村工作的核心，在支部书记的任用方面，要进一步严格候选人标准，多年来，我镇在村支部书记选拔任用上积累了宝贵经验，支部书记的选拔大体有三种途径：一是从视野宽阔、具有较强经营能力的能人中选拔。二是从熟悉农村工作、责任心强的机关科级干部中选拔。三是从各村的村干部、后备干部中选拔。在选拔过程中，所有候选人要由群众、村民代表、党员和村内有一定威望的人推荐，经镇党委汇总信息，共同研究决定。鼓励能力出众、身体情况允许的优秀干部连任村党支部书记，实现‚换届不换人‛，成为让镇党委放心，让群众满意的‚常青树‛。

为进一步加强村两委干部队伍建设，各村应按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔符合条件的后备干部。要高度重视后备干部的培训工作，加强政治理论学习、综合素质提高和实践锻炼，更好地适应农村各项工作的需要。

二、完善干部教育培训机制

一是明确工作标准。在坚持机关干部‚能说、会写、真干，团结、创新、奉献‛的十二字工作标准的同时，各村、各企事业单位也应严格按照此标准对干部进行选拔、任用、培养及使用：‚能说‛就是对上级能争取政策支持，对群众能做思想工作;‚会写‛即具有较强的文字表达能力;‚真干‛即具有较强的工作落实能力;‚团结‛即工作上能与其他同志相互支持配合，心往一处想，劲儿往一处使。‚创新‛即

1 多想、多思考，遇到问题有对策，能提出有效的解决方法;‚奉献‛即能以大局为重，从而争创一流工作。

二是抓好学习培训。抓好集中学习，镇机关、各村、各企事业单位要进一步确立集中学习制度，抓好每周一次的联席会议学习，组织班子成员、党员干部集中学习党的理论知识、方针政策、法律法规，提高班子行政水平和工作能力。针对重要的理论、方针政策、法律法规，要求农村党员干部弄懂、弄通，并在集中学习后组织相应的测验考核，保证学习效果。做好专题培训。镇党委根据工作需要，定期组织镇村两级干部进行专题培训。要强化实用知识培训，对于新参加工作的年轻干部，可进行拓展训练，提高他们的身体素质和心理素质，增强其协作意识和团队凝聚力;对于村干部，可进行纪检、信访、党建、土地管理、合同法、农村产权制度改革、安全生产等方面知识的培训，增强其规范运用、合理运用、统筹运用政策，驾驭复杂局面，化解矛盾纠纷的能力。抓好日常学习，依托党员活动室、电教室、远程教育基地等阵地，抓好党员干部的日常教育培训，重点放在思想政治教育和科学文化教育上。大力鼓励党员干部特别是村书记参加高等教育自学考试，以及大专班、本科班学习，优化干部结构，提升党员干部整体素质水平。

三、完善干部监督制约机制

一是加强工作考核及重大事项请示报告制度。严格按照村级工作考核办法，从政治文明、社会建设、就业和税收三个方面督促各村党支部认真抓好落实。同时，凡涉及各村重 2 大问题的决策、重要人事变动、有关群众切身利益的重大问题，都必须事先请示镇党委，经镇党委同意后，由支部班子集体讨论通过，并把结果及时向镇党委进行报告、备案后予以执行。

二是完善财务管理。委托专业会计师事务所，每年至少两次对镇财政所、工业区等部门及四家镇直属企业、各村进行财务审计，及时发现并纠正财务问题，提出合理化建议，逐步规范全镇集体财产的管理。继续做好村财镇管工作，对其中涉及土地合同、资金的提议必须报村民代表会议通过，形成书面文字报告，报镇党委同意后，方可实行。各村要成立村务监督委员会，支部书记就任及离任前都要进行财务审计，每月召开村务监督委员会会议，要向村务监督委员会公布当月的财务收支情况，并解释对当月收支情况所存在的疑问;发挥群众的广泛监督作用，对群众提出的疑问，及时解答、梳理和整改。

三是健全民主决策管理。进一步落实村‚两委‛联席会议制度，凡涉及村内经济社会发展及其他带有全局性的村政事务重大问题和重要工作，都要由‚两委‛联席会议集体讨论决定或提出由村民代表会议(村民会议)进行决策的方案，严格按照‚提出议案、‘两委’研究、党员讨论、形成决议、决策公开、组织实施、过程监督、结果公开‛的‚八步决策法‛，规范重大事项民主决策程序。在此基础上，村两委每半年要向村民总结报告半年来的经济、财务工作情况以及重大事项决策，充分听取群众的意见。

3 四是落实干部包村及约谈制度。进一步明确包村干部的八项职责，即‚维护村级社会稳定、促进村级经济发展、加强村级班子建设、强化村级党组织建设、加强村级干部廉洁建设、推动基层民主建设、推进社会事业发展、确保政策政令畅通‛，包村干部要做好上传下达工作，成为镇村之间沟通的纽带。完善镇党委对村党支部书记的约谈机制，由镇党委书记、镇长、政工副书记或党委组织委员牵头，对所有村支部书记每年分别进行一次约谈，肯定成绩、查找不足，进一步做好工作。

四、完善党风廉政建设机制

以干部作风建设为突破口，以党风廉政风险教育为主要方式，紧密联系实际，扎实推进党风廉政建设责任制工作全面开展。

一是要明确责任。全镇所有党员干部要按照区纪委的要求，结合自身岗位职责，认真剖析、仔细查找风险点，并针对查找出的风险点逐一制定防范措施，要以新农村建设各项工程为重点，确保公开透明、公正廉洁。各村党支部要积极按照与镇党委签订的《党风廉政建设目标管理责任书》要求，以民主决策、财务支出等环节为重点，做好单位风险查找工作，进一步明确廉政建设责任主体、责任分工，把责任内容细化到每个单位和个人。

二是要加强宣传教育。村党支部要按照镇党委的要求，认真组织党员干部进行廉政风险防范的学习，采取集中学习与相互讨论相结合的方式对《中国共产党党内监督条例(试 4 行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《‚三重一大‛制度实施办法》以及党员干部廉洁自律各项规定等一系列规章制度进行学习，使广大农村党员、干部增强勤政廉政意识。

三是加强预防制度建设。镇领导班子成员和各科室负责人要按照岗位风险查找的结果，有针对性的制定和推进防控措施，强化来自内、外部的监督。各村包村干部要按照《关于加强包村干部队伍建设的实施方案》的要求，依据各村两委班子的岗位风险、单位风险查找结果，督促村干部加强廉洁自律，督促村两委班子不断完善各项廉政制度，规范工作程序。要及时进行离任审计，从源头上预防村干部不廉洁、不民主，以权谋私现象的发生。

五、落实干部联系走访户机制

机关实职副职以上领导和各科室负责人实行联系户工作制度，每人负责1-2户，要定期深入联系户家中，了解其家庭情况，每月至少走访一次;要对联系户家庭就医、就业、子女入学等多方面给予帮扶，并给予必要的经济及物质援助，关注民情、体察民意，密切干群关系。各村两委班子成员要与所在村的群众结成对子，每月走访3-6户，全年保证每户至少走访一次，及时把党的方针政策、村内重大决定传达给群众，同时认真听取群众建议意见，了解群众关注的就业、社会保障等热点难点问题，并将交谈内容形成规范的文字记录。各村两委干部要落实‚三必到‛制度，即村民家有婚丧嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出现上不起学、看不起病、没工作等难事村干 5 部必到，拉近干部和群众的距离，营造和谐的干群关系。

六、健全会议及村务公开机制

各村要坚持每月召开一次党员大会，到会率要保证在70%以上，对村两委班子做出的决定或形成提交村民代表大会决定的决策方案进行讨论，并反馈意见;坚持每月一次的党内民主生活会制度，引导广大党员正确行使权利，积极履行义务，努力营造发挥党员先锋模范作用的环境。每年按时组织召开‚1.18‛和‚7.18‛民主日活动，每季度至少召开一次村民代表大会，切实解决村内热点、难点问题。做好党员大会、村民代表会，村务公开民主理财等‚五簿一编‛的记录工作，随时接受上级和群众监督。

各村要制作标准化的村务公开栏，公开的内容要包括‚全村基本情况‛、‚干部基本情况‛、‚财务开支情况‛、‚土地承包合同‛、‚村政事务情况‛等内容。政务情况要随时公开，只要有重要决定，就必须公开;财务公开要采取月公开方式。要努力创新公开形式，要把过去的‚我贴你看‛的单向公开向‚我说你问我回答‛的双向交流转变，由‚只见栏不见面‛的间接公开形式向‚既见栏又见面‛村干部当面回答、讲清楚，欢迎群众监督等形式转变。财务支出公开要尽量避免出现‚其他‛项，应公开账目明细，大到建设投资，小到一根钉子，笔笔不落，确保每一笔支出都有帐可查。

七、探索加强两新组织党建工作机制

(一)建立和完善社会领域党建工作管理体制 我镇社会领域党建工作，实行按照区委、区委组织部、 6 区委社会工委统一领导，我镇各有关部门密切配合的工作管理体制。我镇成立由党委委员及一些机关科级以上干部担任非公企业的党建指导员，每名干部负责一家企业，对企业的党组织建设工作进行分类指导的社会领域党建工作机制，专门负责本辖区内社区以及新经济组织和新社会组织的党建工作，领导社会工作党委工作;由用工单位党组织负责本单位流动党员的管理工作。

(二)加快推进社会领域党组织的组建工作

我镇按照《顺义区关于进一步扩大社会领域党组织和党的工作覆盖面实施方案(试行)》文件精神，要求镇域内企业凡是在区民政局登记注册的社会组织，具备建立党组织条件的都要尽快建立党组织，具备条件的规模以上新经济组织，都要建立党组织;对党员不足3人的‚两新‛组织，按照行业相近、地域相邻的原则，采取联合组建的方式建立党组织，或者将党员就近编入属地内的党组织;对没有党员的‚两新‛组织，采取派驻党的工作指导员的方式开展党的工作。同时，要按照有关法律法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，依托工会、共青团组织及其活动，增强与新社会组织、新经济组织和员工的联系;积极做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织创造条件。

(三)科学优化设置党组织

按照‚有利于开展活动、有利于促进发展、有利于党员教育管理‛的原则，创新社会组织党组织的设置形式，理顺 7 党组织隶属关系。一是规模较大的非公企业党组织要在原有的组织框架下，探索‚党委建在总部、支部建在部门、小组跟随项目‛、或‚支部驻扎本部，小组建在分部‛等分层、 分类、动态的组织管理模式;二是联合党组织要根据行业相近、地域相邻、方便活动的原则，探索党组织建在行业、企业等多元化模式，条件成熟的，可以单独组建党组织，真正做到党的组织和党的工作全覆盖。

(四)选准配强党组织负责人

要根据‚两新‛组织中的党员队伍的实际情况，选准配强党群工作者队伍，尤其要有意识地推荐中层以上管理人员、业务骨干担任党组织负责人。要认真抓好党务工作者后备干部队伍建设，加强培养。要主动关心党务工作者的生活，支持他们的工作，不断激发工作热情。

(五)完善社会领域党建工作制度

我镇在‚两新‛党组织管理上，重点落实 ‚三会一课‛制度、民主评议党员制度、党费收缴使用制度，确保‚两新‛组织党建工作的制度化。我镇针对有些‚两新‛组织中党员数量少、素质参差不齐等问题，进一步完善向‚两新‛组织选派党建工作指导员制度，深入‚两新‛组织宣传党的方针政策，帮助‚两新‛组织完善有关学习生活和工作制度，指导开展党的工作。

(六)加大对党务工作者的培训力度

我镇根据‚两新‛党组织培训计划并与社会工委积极配合，针对‚两新‛组织党组织负责人进行专门培训，使‚两 8 新‛组织党组织负责人切实做到‚六会‛，即：会与业主沟通;会独立谋划‚两新‛组织党建工作;会有效组织开展党的活动;会培养入党积极分子并搞好发展党员工作;会做职工群众的思想政治工作;会协调组织内外的关系。同时，我镇每年对‚两新‛组织党组织班子其他成员也组织培训，定期组织党务工作者开展工作交流、问题研讨、学习参观等活动，注意总结推广好的经验和做法，达到各基层党组织间相互促进的目的。

(七)深入推进非公有制经济组织党组织‚五个好‛示范点创建活动

我镇巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，结合开展‚创先争优‛活动，按照‚五个好‛(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的要求，深入开展‚五个好‛示范点创建活动，推动非公有制经济组织党建工作向纵深发展。

第四篇：创新社区党建工作模式 贴心服务群众

创新社区党建工作模式 贴心服务群众：党建“135” 让“有福

之州”更幸福

随着经济社会的发展，“单位人”逐步向“社区人”演变。过去，大事小事都找单位，现在，渐渐变成找社区。社区百姓幸福感如何，社区工作至关重要。

近年来，围绕实现“爱在社区、美在社区、安在社区、乐在社区、和在社区”目标，福州市创新探索“135”社区党建工作模式，全力、贴心服务群众，取得明显成效。

“135”党建工作模式，找到了社区工作的三个关键——谁来领导、如何组织、怎么服务。其中的“1”，即强化社区党组织一个核心，“3”即建设社区工作者、党员、志愿者三支队伍，“5”即健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制和党建责任落实机制五项工作机制。

“‘135’模式是加强和创新社会管理的重要举措，是夯实基层基础工作的有力抓手，有利于全面提升社区党建科学化水平，建设更加优美更加和谐更加幸福的省会中心城市。”省委常委、福州市委书记杨岳说。

谁来领导——强化社区党组织一个核心，组织架构迈向大覆盖大循环

社区是社会的细胞，城市的基石。社区虽小，却多元多样，既有住宅小区，又有机关、企事业单位，既有社区居民，又有“单位人”。

2011年，福州城市建成区面积已达250平方公里，城市(镇)化率达62.9%。社区承载的社会事务日益增多，社区党员和党组织也日趋多样化。

“既有在职党员，又有离退休党员、流动党员，还有人户分离党员、下岗职工党员等。党组织形态也多元化，有社区自身的党组织，有机关和企事业单位党组织，还有非公企业、社会团体等两新组织的党组织。”鼓楼区军门社区党委书记林丹说。

变化之下，社区工作谁来领导?党建如何开展?如何有效服务居民?

2010年，军门社区率先开始探索构建“纵向到底、横向到边”的党建组织体系。“纵向到底”，即构建1个社区党委、6个小区党支部和17个楼栋党小组的三级核心网络;“横向到边”，即实行社区大党委兼职委员制，社区党委与辖区单位党组织实行共建，共建单位党组织负责人担任社区党委兼职委员，参与社区建设。

军门社区党建格局为之一新。“实现了四个转变，即组织架构由小共建向大覆盖转变，党员管理由分散式向集约式转变，资源整合由内循环向外循环转变，社区管理由被动型向自觉型转变，促进党组织活动、党员履职覆盖到社区每个角落、每位居民。”福州市委常委、组织部长陈元邦说。

军门社区的探索取得成效，福州市决定在全市推广。目前，全市共建立社区党委(党总支)255个、小区党支部637个、楼栋党小组1291个。同时，积极推进党组织扩展至集贸市场、商务楼宇、工业园区、特色商业街等，城区133座大型商务商贸楼宇普遍建立了党组织，实现城区规模以上非公有制企业全组建。

如何组织——建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，让组织活起来强起来

组织建起来了，如何活起来、强起来?打造社区工作者、社区党员和社区志愿者三支队伍，是支撑的力量。

引进人才，提升素质，以职业化理念培养——福州市特别是鼓楼区，近年来倾力再造社区工作者队伍，走在全省前列。

鼓楼区在全省率先实施“一社区一大学生”计划，2007年以来，公开招考210名优秀大学生到社区服务，通过培养锻炼，目前已有52人进入社区领导岗位。“社区工作者—社区领导—街道副职”的社区人才培养链计划，更让这些扎根基层的大学生看到上进的希望，目前已有35名社区书记通过公推竞聘进入事业编制，其中4人通过公推公选担任街道副职领导。

章欢芳即是其中之一。2005年毕业于大连外国语学院的她，2007年放弃白领工作，投身军门社区跟随林丹学习，2008年9月调至后县社区担任党委书记、主任，2010年通过公推公选担任鼓西街道党工委委员。建起福州首家社区“爱心银行”，成立老爸义工队、妈妈鹊桥队、红帆义学队等志愿者队伍„„这位“80后”社区管家把社区工作做得风风火火，赢得居民赞誉。

社区党员始终是中坚，福州各个社区也积极探索让党员有效履职、发挥先锋模范作用的新思路、新方法。2010年10月，鼓楼区开元社区创建“党员工作室”，下设家政便民、帮扶助困等8个服务站，通过征集群众需求、登记在案、跟踪解决等方式，一对一为群众服务。“我们通过这种方式，让党员履职有了途径，服务居民更加机制化、长效化。”社区党委书记郑巧汀说。

福州市委组织部负责人说，福州市近年来积极引导党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，目前已有3.4万多名机关和事业单位党员参与社区党员登记和服务活动，8731名流动党员主动亮出身份，2759名党员将组织关系转入社区。

适应社会化发展趋势，福州市还大力培育社区志愿者队伍，目前已有3000多支40多万人。军门社区已建立文明劝导、环保绿化、治安巡逻等10支特色志愿者队伍，注册社区志愿者1003人，占社区总人口的11.2%。去年，福州获评全国文明城市，送温暖、献爱心、倡文明的志愿服务发挥了很大作用。

“培育社区志愿者队伍，开展志愿活动，是社区工作的有益补充，有利于倡导‘人人为我、我为人人’理念，增强社区居民对社区的归属感和责任感，也有利于进一步动员社会资源参与社区建设，拓展社区服务功能，更好地服务群众。”陈元邦说。

怎么服务——建立健全共同参与责任落实等五项机制，让服务常态化长效化

有了组织、队伍，但要长效发挥作用，必须有机制保障。建立健全共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、服务群众长效、党建责任落实等五项工作机制，就是让“135”永葆活力的源泉。

服务好社区居民，需要筑牢基层基础，“有人管事、有地议事、有钱办事”，健全五项工作机制正是着眼于此。

近年来，福州市各社区的保障越来越“硬”。市、区两级财政每年拨款2000多万元作为社区日常工作经费，从2007年起，每年给每个社区增加办公经费1万元。同时，市、区两级财政每年投入2000万元以上资金，实施社区活动场所达标工程，目前全市社区活动场所面积达200平方米以上的有210个，占社区总数的71.7%。

“软”的支撑更有力。通过建立健全社务公开、社区党员代表和居民代表定期评议社区工作、对社区两委考核问责等多项制度，社区民主管理监督机制越来越给力。通过建立党建工作目标管理、督促指导、考核评价等制度，社区党建责任掷地有声，“说到做到，说好做好”。

在开展社区活动时，大党委兼职委员制的资源整合、共同参与、共建共享作用非常明显。目前，福州全市有90%以上的单位与驻地社区党组织签订共建协议，有986个机关单位向社区开放活动场所1031处近28万平方米。

如军门社区，辖区内的鼓二小开辟了社区青少年宫，福州电信在社区建起全省第一个“智慧社区”，省疾控中心的职工之家每周3次无偿向社区居民开放„„“我们社区每年要举办

60多场大大小小的文艺演出、节日慰问等活动，每次共建单位都是有钱出钱、有力出力，非常支持。”林丹说。

无论是强化“1”，还是建立“3”，最终的目的都是为了服务群众。如何杜绝一阵风，实现长效化?福州市以“五在社区”(爱在社区、美在社区、安在社区、乐在社区、和在社区)为目标，以开展助业、助医、助老、助困、助学“五助”活动为重点，在社区建立起广覆盖、多受惠的公共服务体系。其中，诸多创新举措给力便民利民、扶危帮困，如开辟社区“四点钟学校”，解决父母下班前孩子无人照顾之虞;建立“慈善超市”、“爱心超市”58个，累计发放慈善款物6500多万元，受益困难群众达1.5万多人。

适应人口老龄化趋势，社区在助老上的作用更加凸显。目前，福州市建成社区居家养老服务中心110个，提供养老床位6748张，惠及上万空巢、独居老人。军门社区90岁的卢希炯老人，两个儿子都在国外，但他和老伴并不觉得孤单。每天他们都要到社区居家养老服务站呆上很长时间，午餐和晚餐都在这里解决，除此还看看报，社区志愿者陪着聊聊天，“这里已经成为我的另一个家了!”老人说。

“135”，让社区百姓感到更多的幸福。福州市要求，今年10月底前实现“135”社区党建工作模式在全市475个社区全覆盖，并培育100个示范社区。“135”，将引领“有福之州”更加幸福„„

(福建日报 记者 段金柱 实习生 叶翔羚)

第五篇：加强社会组织党建工作 服务创新社会管理

摘 要：新时期社会组织发展迅速，加强社会组织党建工作、服务创新社会管理是是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

关键词：社会组织 党建 服务创新 社会管理

社会组织是基层党建工作的新领域，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固我党执政基础的重要阵地。加强社会组织党建工作，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

一、南县社会组织党建和服务创新社会管理工作取得新进展

近年来，在党中央的英明领导下，我县各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作和服务创新社会管理取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。

南洲镇南洲村社区党组织、村委会建立健全了各类社团组织，积极开展村务活动。社区充分发挥各类社会组织的作用，使社区基础设施完善，功能齐全，布局合理，方便村民活动。全村落实公共服务措施，群众性志愿服务和互助服务经常开展，服务形式多样，村民生活质量明显提高。该村建立了自治制度和村务公开栏，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作进一步得到落实，村务公开经常、规范，保证了村民的知情权、监督权、表达权等民主权力。村容村貌整洁优美，生态环境及生产生活条件改善，社会治安良好，邻里关系融洽，村民精神文化生活丰富多彩。做到了村务公开、村民自治、财务公开。村民评选出十星级文明户120户、九星级180户、好媳妇22名。先后被评为出席省的五好党支部，省级民主法制示范村，全市精神文明建设先进单位。

茅草街镇新尚村社区在镇党委的坚强领导下，建立健全了各类社会组织，社区成立了民主管理监督理财协会、文体协会、环卫协会、计划生育协会、综合治理维护稳定协会、老龄人协会等6个协会组织，并且经常开展活动 。

社区社会组织经常组织开展群众性志愿服务和互助服务，服务形式多样。全社区农户集中放置垃圾桶，由社区环卫协会垃圾车每天收回一次，美化了社区容貌，让生态环境及生产生活条件大大改善。社区老龄人协会还争取资金24.8万元建起五保之家，10户五保老人均入住其中。社区文体协会建立了两个图书室，有书4万余册，丰富了社区居民的业余文化生活，还组织居民开展丰富多彩的精神文化生活，做到文体活动不断。社区的民主管理监督理财协会将党务、居务、财务三个公开栏每季度更新一次，并组织社区居民建立健全自治制度，实行民主选举、民主决策、民主监督工作，使居民的知情权、监督权、表态权等有了切实保障。社区综合治理维护稳定协会努力维护社会治安，居民邻里关系和谐良好，居民生活质量明显提高。社区2009年、2010年分别被益阳市委、市政府授予文明创建先进单位和社会主义新农村社区建设示范单位。

二、社会组织党建工作、服务社会创新管理存在问题及原因分析

近年来，经过各级党组织的积极探索和不懈努力，社会组织党建工作、服务社会创新管理取得了一定成效。但从整体看，我县社会组织党建工作、服务社会创新管理起步时间不长，相对来说比较滞后。

1.党对社会组织的领导有待加强

当前，从全县范围看，有的部门、有的地方对新时期社会组织的地位、功能认识不够清楚，没有站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度去看待、认识社会组织，没有真正把社会组织的培育发展、监督管理以及党建工作和服务社会创新管理纳入议事日程，从而导致社会组织党建工作、服务社会创新管理的思路不够清晰，工作体制不够顺畅，服务创新社会管理落后，各乡镇工作进度差异明显。

2.社会组织党建工作、服务创新社会管理的领导管理体制相对滞后

传统以条为主、按行政隶属关系形成纵向的基层党组织建设管理体系已难以适应社会组织党建需要。组织部门宏观领导社会组织党建工作，但具体工作主要依靠登记管理机关和业务主管单位。虽然中央的有关文件明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任，有的业务主管单位力量不足，难以实施有效管理。社会组织党建工作、服务社会管理方面存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，存在谁都在管、谁都管不到位的现象，缺乏一个主要的管理单位，责任主体有待进一步落实。

3.社会组织中党建、服务社会管理方式有待创新

社会组织不同于传统的县直企事业单位，多数社会组织还不具有严密的组织性和层级制。社会组织的组织特征是松散型;工作机制是协商型;人员构成尤其复杂，有专职和兼职的，有固定的和临时的，有工作人员和会员，还有拿薪酬员工与志愿者;规模大小不一，少部分规模较大，大多数规模较小。社会组织中，普遍存在党员数量偏少，党组织组建率偏低，党建工作空白点较多，党组织活动开展不够正常、发挥作用不够明显、服务创新社会管理理念创新不够等问题。党建工作和社会管理人才缺乏、经费太少、无固定场所的问题仍比较突出。

三、社会组织党建、服务社会创新管理的建议

社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前党建工作面临的一个新课题，是一项系统工程。当前，我国社会组织正处于快速成长期，也是社会组织党建工作的关键时期。我们要按照中央要求，解放思想、实事求是，改革创新，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子，不断推动社会组织党建工作深入发展。

1.创新党组织活动方式，充分发挥党组织和党员的作用

按照党章规定，社会组织中党组织的主要任务是，引导和监督社会组织贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进社会组织健康、规范、有序发展。要研究、明确党组织在社会组织中的功能定位，找准发挥作用着力点。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜的开展党的活动，充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。

2.创新党建工作管理体制，明确社会组织党建工作的责任主体

各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导，组织部门和各级政府民政部门以及社会组织业务主管单位党组织要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。组织部门要指导有关部门和单位党组织做好社会组织党组织的建立工作，指导有关部门和单位党组织加强对社会组织党组织的领导。社会组织业务主管单位和挂靠单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。在有条件的乡镇，要积极探索建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制试点。

3.创新党员教育管理理念，激发党员服务创新社会管理的内在动力

社会组织党建工作和服务创新社会管理必须从实际出发，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，绝不能全盘否定过去，另搞一套。要发挥党的政治优势和制度优势，借鉴县内外有益成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会组织党建工作和社会管理科学化水平。各级党委要提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。各级政府要强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。在社会组织的党员教育管理中，要坚持教育、管理、服务并重。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。要坚持社会管理以人为本、服务为先，寓党员教育管理于社会服务之中，走出一条融教育、管理和服务为一体的社会组织党员教育管理新路子。

4.加强党的领导，确保社会组织党建和服务创新社会管理工作落到实处

县直、乡镇党委、政府要准确把握我县社会组织的阶段性特点和本质特征，坚持一手抓培育发展，一手抓监督管理，积极探索适合社会组织发展的管理思路，把社会组织发展、规划、管理与党建和服务社会工作摆到重要位置，纳入经济社会发展计划和政府绩效考核体系。要进一步探索党建工作的规律和办法，推进社会组织党建和服务社会创新管理工作不断发展，以党的建设促进社会组织建设，把党的政治优势和组织优势转化为社会组织发展的推动力量，为新形势下社会组织建设与管理奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。要扩大、畅通社会组织利益表达渠道，为他们平等有序地参与政治生活创造条件，可以考虑增加社会组织担任人大代表、政协委员的人数。要统筹解决社会组织党组织活动场所问题，多渠道解决组织活动经费问题，为社会组织党组织正常开展工作提供政策支持和物质保障。要整合社会组织的资源和力量，形成社会管理合力;加强信息化建设，提升社会管理效能和服务质量。要善于培育发现典型，推广先进经验，通过充分发挥典型示范带动作用，推动整个党建水平的提高和社会组织的健康发展。要选拔党性强、能力强的干部开展社会组织党建工作，要关心社会组织党务工作者，帮助他们解除后顾之忧，维护他们的合法权益，为他们放手工作创造良好环境。