镇委流动人口管理方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《镇委流动人口管理方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：镇委流动人口管理方案

镇委年度安全生产管理计划

各村(居)、镇直各单位、企业：

为了进一步加强安全生产工作，减少和避免各类事故，促进我镇建设持续、稳定、健康发展和社会安定，按照县政府要求，就全镇年安全生产工作提出如下意见，请结合各村(居)、各部门单位和企业特点，认真贯彻执行：

一、坚持以“三个代表”的重要思想为指导。认真按照《安全生产法》、国务院和省、市、县通知要求，依法加强对安全生产工作的领导。各村(居)、各单位部门、厂矿企业要按镇政府下达的安全生产目标任务，强化各级安全生产责任制，分解细化工作任务，健全和落实各项安全管理制度和操作规程，深入发动群众，排查事故隐患，及时纠正各类违章行为;各级领导及生产管理人员在组织生产施工中，必须同时落实各项安全生产防护措施，积极预防各类事故的发生。

二、深入开展安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。要大力开展国务院和省、市、县通知的宣传贯彻工作，要组织广大从业人员联系实际，认真学习安全生产法律、法规，学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质，各生产经营单位要抓好新职工的安全教育及转换岗位的安全教育，建立和强化班前安全教育制度，坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核，持证上岗的制度。

三、及早部署，加强管理，切实抓好安全生产工作。要针对气候因素，切实抓好防火灾、防坠落、防冻防滑、防爆炸、防触电等各项防范工作，把各项安全防护措施落到实处;要加强危险源监控与管理，制定应急预案，定期演练，并为实施实时监控创造条件。同时，各村、各部门、各企业要广泛发动，组织各类安全大检查活动，查思想、查制度、查纪律、查现场，对查出的隐患，要责任到人，限期整改。各企业要认真学习做好复查工作，属重大事故隐患，必须立即上报，并切实做好整改、监控、管理工作。各村(居)、各部门及学校企业单位在年内必须健全各类事故隐患管理台帐。

四、加强交通安全管理，确保运输安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育，加强安全监督，严禁车船带病运行，杜绝超载超速、开疲劳车等现象。确保运输的各项安全工作。

五、加强值班巡视，严格劳动纪律。各单位要严格领导干部带班和巡视检查制度，在中夜班的生产单位要加强值班力量，落实责任，防止脱岗、睡岗，要加强现场巡回检查，及时纠正违章，处理突发事件。

六、做好安全生产总结、考核工作。各地、各部门要对照的安全生产和防火安全目标任务、领导安全生产责任考核等目标任务的要求，认真做好年终检查考核与总结工作。

第二篇：中共黄梅镇委治庸问责方案

梅镇发[2011]41号

黄梅镇强力推进“三查三治”及治庸问责工作实施方案

各党总支、党支部、镇直各单位：

为转变干部队伍作风，优化发展环境，切实解决党员干部中存在的“庸、懒、散”问题，确保新一届党委提出的各项发展目标的顺利实现，根据梅办发[2011]53号文件精神，结合我镇实际，镇委、镇政府决定，从今年9月19开始至12月20日止，在全镇党员干部中开展以“治庸提能、治懒增效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“三查三治”及治庸问责工作。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于“三查三治”工作的一系列会议精神，紧紧围绕中共黄梅镇第十届党代会提出的战略目标，针对镇、村(居)干部队伍中存在的“庸懒散软”等方面的突出问题，深入开展治理整改，强力推进“三查三治”及治庸问责工作，真正转变干部工作作风，提 1

高工作效能，优化服务环境，为我镇经济社会又好又快发展提供严明的纪律保证。

二、工作目标

一是责任意识明显增强。各级干部恪尽职守，尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。二是责任体系更加健全。责权对称、奖罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。三是治庸提能成效显著。建立健全庸者下能者上、充满活力的干部管理机制，庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能干事的人才获得重用。四是风清气正氛围形成。逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，干事创业、奋发有为得到尊重，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于担当成为干部的自觉行为。

三、具体要求

重点抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作，保证治庸治懒治散取得实效。

(一)组织宣传，提高干部思想认识(9月25日前) 各村(居)、镇直各单位要对“三查三治”尤其是治庸问责工作进行再发动，再宣传，引导广大党员干部积极参与，营造风清气正、干事创业的良好工作氛围，为治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开一次动员会议。9月19日，镇委组织召开全镇“三查三治”及治庸问责工作会议，对全镇治庸问责工作进行动员部署。各村(居)、镇直各单位要及时召开动员会，主要负责同志要亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程监督。

2、制定一个工作方案。各村(居)、镇直各单位要结合实际，制定工作方案，明确工作任务，强化工作措施，落实责任分工。工作方案于9月25日前报镇“三查三治”及治庸问责工作领导小组办公室(镇纪委)。

3、开展一次专题讨论。开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的作风建设大讨论，进行批评与自我批评，教育引导广大党员干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观和政绩观。

(二)查准问题，深入进行整改(10月31日前) 组织镇村党员干部结合自身岗位实际，认真开展自我剖析，深入查找自身在思想上、工作上、执纪上存在的问题，并制定科学有效的整改计划，落实整改。

1、全方位排查问题。镇机关干部要采取自查自找、同事帮查、调查群众等方式，着力查找不履行职责、不执行制度、不遵守纪律、不为民服务、不开拓创新等方面的突出问题;镇直单位和各村(居)要在自查的基础上，采取党员、村(居)民评议、问卷调查、个别座谈等方法，重点查找党的政策(计生、土地、惠农等)落实情况、服务重点工程情况、工作执纪 3

情况、班子团结情况，狠刹党员干部吃喝风、赌博风和侵占群众利益不正之风。

2、召开专题民主生活会。镇村(居)两级班子要就干部作风问题专题召开民主生活会，要针对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，制定整改方案，有针对性地提出对策措施。对已有群众举报的突出问题久拖不决又不主动交待的干部，镇纪委将立案调查，从严处理。

3、开展公开承诺活动。镇直各单位、各村(居)委会要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，接受群众监督。同时各村要将本村重要政务进行公开，特别是财务收支情况、计生管理情况、低保评议情况、惠农政策落实情况等进行公示，真正做到民主管理、权力公开透明运行。、

4、树立正反面典型。通过开展自查自纠和公开承诺活动，在全镇树立一些能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓个别“庸、懒、散”，群众意见较大的反面典型，奖优罚劣。

各村各单位要将自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告，于10月15日前报镇。

(三)严格督查，问责追责到人(11月30日前)

1、明查暗访。镇委将组织暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不定时间的方式，开展明查暗访，重点查访出勤不出力、不执行管理制度、不认真履责、吃喝赌博风、群众信访问题不落实等情况，发现一起，全镇通报一起。

2、调查核实。对群众投诉举报的问题和信访事项及时组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

3、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，属机关干部问题的，情节较轻的由镇“三查三治”及治庸问责工作领导小组进行个别谈话，给予教育提高，情节较重且屡叫不改的取消当年评先评优资格并如实上报上级有关部门;属村级干部问题的，在全镇公开通报批评，有问题的村及个人在年终一律不评先不评优，情节较重的，给予相关责任人组织处理和纪律处分。

(四)认真总结，建立长效机制(12月20日前)

1、建立完善制度。紧紧围绕党员干部存在突出问题，有针对性地建立和完善各项管理制度，要着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、财务管理、激励奖罚等制度建设，促进干部行为规范，执纪严格、积极干事、勇争一流。

2、及时上报总结。各村(居)、镇直各单位要认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验，全面总结治庸问责工作情况，形成书面材料，并与12月20日前报镇治庸问责工作领导小组办公室。

3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的村和单位予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。

四、工作责任

(一)加强组织领导。镇委、镇政府成立“三查三治”及治庸问责工作领导小组，由镇党委书记李再华同志任组长，潘郭华、陈尚春、桂江兵、黎文亮、范丽、史新德、潘汉平、马列刚、李伟等同志任副组长，成员由刘建国、汪祥、周洋、李敏、陶艳雄、桂春芳、方天夫、李卫东、吴月华、朱朝辉、石震宇等同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇纪委，由黎文亮同志兼任办公室主任。各村(居)、镇直各单位要成立由主要领导任组长的治庸问责工作专班，负责组织抓好各单位的治庸问责工作。

(二)明确职责分工。镇治庸问责领导小组负责全镇上下协调，督办落实，形成抓治庸问责工作的整体合力;镇纪委要强化监督检查，对工作走过场、明显失职失责单位和违纪违规干部予以调查处理，对突出的反面典型进行通报;镇组织办要进一步加强领导班子思想政治建设，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理等制度，调动党员干部干事创业的积极性;镇宣传口要对正、反面典型事例及时宣传报道;镇派出所要及组织警力对涉赌等违法行为依法进行处理;镇财经所要加大财务及三资监督管理力度，保证财务安全运行。

(三)注重协调推进。要坚持动真格、求实效，把开展治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与当前村(居)换届工作结合起来，与全面完成镇委、镇政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，确保治庸问责工作落实在每一项工作环节， 6

并通过治庸问责达到转变作风、提高效能、服务发展、改善民生的实效。

第三篇：流动人口管理实施方案

东贡社区流动人口管理工作方案

为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，树立*东贡社区对外的良好形象。按照市委的统一部署和要求，结合我镇实际情况，全面掌握我镇流动人口的动态，加强流动人口管理，镇政府研究制定以下流动人口管理工作方案：

一、按市委的统一要求，东贡社区政府成立流动人口管理领导小组，组长由 韦发勇担任，副组长 段兴国担任，成员为查连波、唐礼来、吴天信、陈天伦、杜定忠。领导小组下设办公室，办公室设在东贡社区，由韦发勇 担任办公室主任。

流动人口管理办公室负责以下工作：

1.宣传、贯彻执行国家、省、市有关流动人口计划生育管理的政策、法规和规章;

2.负责全区流动人口计划生育管理工作;

3.指导、协调、督促各镇办和有关职能部门对流动人口计划生育实行综合治理，着力提高流动人口的计划生育率、办证率、验证率;

4.对流出人口督促办理《婚育证明》，对流动人口查证验证，对无证和计划外生育对象予以处罚。建立健全流动人口的各种帐、卡、册等台帐，定期统计汇总上报有关流动人口计划生育统计数据。

5.进行调查研究，培训流动人口计划生育专业人员，提高业务素质和管理水平，努力实现规范化、法制化、科学化管理。

6.组织开展各种有利于已婚育龄妇女身心健康的生殖保健等方面服务，努力作好“三查两清一服务”工

(一)广泛动员，做好宣传工作。

由镇政府组织工作人员到各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管理的重要性让每位村民都了解，从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。

(二)摸清底数，确立清理整治重点

在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各村、组全面进行清理整治。(1)对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改;(2)对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力;(3)对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。(4)严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。

(三)完善管理措施，建立流动人口档案管理制度。

全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度;切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。

通过对流动人口各项方案的落实，力求达到以下目标：

(一)进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管;

(二)依法取缔非法出租户，处罚登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主;

(三)清理“三无”盲流人员，发现并打击隐藏其中的流窜犯、在逃犯;

(四)严抓以出租房屋、旅店、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。

四、工作要求

(一)要加强组织领导，高度重视，建立长效管理措施，确保工作取得实效;

(二)要认真学习业务知识，学习《东贡社区流动人口管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策;

(三)要突出整治重点，实行严打、严管、严防与严控相结合。

(四)要加强信息反馈工作。重要情况随时上报。

东贡社区居民委员会

2011年2月1日

第四篇：农民工流动人口管理方案

xxx镇流动人口、农民工管理 方 案

为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口和农民工的管理工作，树立我镇对外的良好形象。按照县级的统一部署和要求，结合我镇实际情况，全面掌握我镇流动人口和农民工的动态，加强流动人口和农民工的管理，我镇研究制定以下流动人口和农民工管理工作方案：

一、 成立流动人口、农民工管理办公室

按县的统一要求，我镇成立流动人口和农民工管理领导小组，组长由镇政法书记担任，副组长由派出所所长担任，成员由综治办、司法办、各村单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由派出所所长担任办公室主任。

二、工作步骤

(一)动员发动，展开宣传攻势

我镇组织民警到各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口农民工管理的重要性让每位村民都了解，从而做到家喻户晓、人人皆知、从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。

(二)摸清底数，确立清理整治重点 在前一阶段的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，由领导带队深入到各村、组全面进行清理整治。(1)对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改;(2)对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力;(3)会同民政部门对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序，;(4)严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查，力争发现抓获一批在逃犯。

(三)完善管理措施，建立流动人口和农民工档案管理制度。

为了全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，严密对流动人口落脚点和活动场所的治安控制，严密旅馆业治安管理，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度;切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。

三、工作目标

通过对流动人口各项方案的落实，力求达到以下目标：

(一)进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管;

(二)依法取缔一批非法出租户，处罚一批登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主;

(三)清理“三无”盲流人员，发现打击一批隐藏其中的流窜犯、在逃犯;

(四)严密以出租房屋、旅社、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。

四、工作要求

(一)要加强组织领导，高度重视，建立长效管理措施，确保工作取得实效;

(二)要认真学习业务知识，学习《江西省暂住人口管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策;

(三)要突出整治重点，实行严打、严管、严防与严控相结合，治安问题突出的城郊结合部、房屋出租户、美容美发、、个体旅行社作为整治重点;

(四)要加强信息反馈工作。重要情况随时上报，并按规定时间及时上报工作进度。

第五篇：流动人口管理工作实施方案

王明口镇流动人口管理工作

实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。

二、工作目标

(一)建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。

(二)按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。

(三)全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。

三、组织机构

成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科

室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。

四、主要任务

(一)积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 1、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。

2、各村建立流动人口管理站。

3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。(1)专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作;出租房屋登记备案工作;计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作;对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作;并发动辖区内群众做好安全防范工作。(2)公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村(社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村(社区)大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。

(二)探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质

1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动;每年为流动人口召开2-3次劳动用工就业推荐会，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。加强流动人口的职业技能培训，做到流动人口求职有门路，上岗有技能。

2、维权服务。建立司法、劳保、工会为一体的流动人口维权新体制，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷;加强劳动合同监督管理，受理劳资纠纷投诉，维护流动人口劳动保障合理权益。

3、居住服务。为流动人口提供出租房屋咨询和免费中介服务，加强出租房屋管理，落实出租房主监管责任制，督促房东向承租人提供符合卫生和安全条件的居住场所。

4、文化教育服务。充分发挥公办中小学在解决流动人口子女义务教育中的主渠道作用，落实符合条件的流动人口子女义务教育与本地居民的同等待遇，促进教育公平。

5、社会保障服务。根据流动人口的特点，坚持分类指导、稳步推进，逐步完善适合流动人口的社会保障制度。督促企业做好流动人口工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险的交纳工作。

6、医疗卫生服务。按照属地化管理的原则，将流动人口医疗卫生服务和管理纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的免费服务，并按国家规定享受同等的优惠政策;适情开展部分流动人口免费体检工作，建立健康档案，做好后续管理，努力提高流动人口医疗服务水平。

7、计划生育服务。健全完善流动人口计划生育免费服务点，全面落

实流动人口计划生育服务工作，免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、普及科学适用的计划生育知识、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目等。

8、法律援助服务。重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，增强他们的法制观念，引导他们通过合法渠道维护自身权益。积极推进法律服务和法律援助进村、企等活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道。对流动人口申请法律援助的，简化程序，快速办理。

9、帮扶救困服务。各用工单位对本单位的外来务工人员因病、因灾造成严重困难的要及时实施临时救助。加强救助管理机构建设，对生活无着落的流浪乞讨人员实施应救尽救，做好流浪未成年人的保护工作。

10、精神文化生活。建立“流动人口之家”，整合资源，将村(社区)文化俱乐部、文体活动中心、图书馆等设施向流动人口开放，为流动人口的精神文化生活创建良好的条件。

(三)积极探索服务管理新机制，努力提高服务管理新水平

1、建立公共服务机制。逐步提高流动人口在政治生活、劳动就业、社会保障、居住生活、医疗卫生、计划生育、子女教育等方面政策待遇，逐步纳入当地公共服务体系。积极开展各类爱心活动，建立流动人口各类救助基金，为流动人口提供人文关怀。

2、建立权益保障机制。依法保障和维护流动人口的民主政治权利，依法查处侵害流动人口合法权益的各种违法行为，受理劳资纠纷投诉，解决涉法涉诉问题。积极开展法律知识宣传、法律知识竞赛、法律知识讲座，送法进村进企等“四个一”活动，扎实做好法律服务和法律援助工作。

3、建立完善教育培训机制。建立专业化职业培训制度，加强就业培训、在岗在职培训和现代专业技术培训。积极利用各种传播媒体，加强开展思想道德和法制教育宣传。

4、建立诉求表达机制。落实预测预警、疏导化解、应急处置、安全防范等工作机制和措施，有效预防和解决新居民的突出问题，防止引发群体性事件。

5、建立与本地人口融合机制。消除流动人口与本地人口的身份、地位差别，将流动人口统称为五津“新居民”。在人大代表、政协委员选举中，在新居民中保留一定比例的名额，每年开展“十佳外来建设者”评比活动，表彰先进，树立典型，弘扬正气。建立和谐促进会，吸收部分优秀的外来建设者为促进会会员，积极参加镇、村(社区)、企三级群防群治组织和活动。积极开展外来人口党团组织建设，创办“流动人口之家”，不断丰富流动人口精神文化生活。通过各种措施，切实增强外来人口对工作地、生活居住地的认同感、归属感。

(四)积极探索服务管理新体系，努力创造和谐社会新环境

1、实行综合管理。整合各管理部门的流动人口管理资源，实行资源共享，提升管理效率。完善综治、计生、劳动、司法“四位一体”的管理模式，专职协管员在采集外来人口治安信息的同时，强化对计生部门《婚育证明》查验催办、劳动部门《劳动合同》查验催办，并对流动党员信息进行采集。新居民服务管理所要严格考核，落实管理责任，确保“四位一体”工作的正常开展。

2、明确部门职责。各职能部门按照职能分工，切实履行外来人口的管理职能，提高管理水平。

派出所要切实加大对流动人口的信息采集、发证、查验等工作力度，全面掌握辖区内出租房屋基本情况，强化对出租房屋、施工场地、集贸市场、文化娱乐场所等外来人口落脚点和活动场所的治安管理，严厉打击混迹在其中的违法犯罪分子，切实维护治安稳定。

劳保所要整顿规范劳动力市场和职业中介机构，为外来人口提供就业信息、技能培训、社会保险等服务，并积极受理劳务纠纷，切实解决乱收费、拖欠克扣工资与违反劳动法等问题。

计生办要开展人口和计生法律法规的宣传和咨询、指导专业队伍规范外来育龄妇女计生信息采集、查验《婚育证明》、与房东和企业主签订《责任书》、免费开展避孕节育计生技术服务、搞好与户口所在地的信息沟通和反馈，进一步建好用好省际信息交换平台，努力将我市的外来人口计生工作提高一个新水平。

司法所要加强对外来人口的法制宣传、法律服务和纠纷调解工作，主动为外来人口提供法律援助。建设部门要加强房屋租赁业管理、建筑施工队伍管理以及外来人口集聚地的规划建设管理。

3、实行分类分层次管理。派出所和新居民服务管理所及相关单位协作，结合一些外来人员刑事犯罪的典型案件，加强外来人口信息研判，掌握作案特点和规律，对外来人口实行分类分层次管理，使打击和防范工作更有针对性。

一是要加强对前科高危人员的管控措施。通过信息采集，分析研判及时发现隐匿其中的前科高危人员，尤其是盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件前科人员，由派出所及时落实管控人员和管控措施，严格日常管理，及时发现打击。二是要强化出租房屋外来人口的管理。完善对房东信息

的采集，确保房东信息采集的实用性和有效性;通过强化对房东和房屋代管人的宣传教育，争取房东对外来人口管理工作的支持和配合;加强对不履行出租人义务的房东的处罚力度，制定奖励细则，对积极配合管理，提供线索抓获违法犯罪人员的房东给予适当的物质奖励，发挥房东的积极性;积极把楼栋长、村(社区)民小组长、综治工作人员等为信息员，采用划片包干的办法，明确信息员的工作范围和责任。信息员提供人员变动信息和违法犯罪线索的，予以适当的奖励，充分发挥信息员的积极性。三是加强重点场所和部位的外来人口管理工作。对网吧、中小旅馆、建筑工地、集贸市场、娱乐场所等外来人口易于落脚的场所定期组织清理整顿，及时发现混迹期间的违法犯罪分子。要依法落实用工单位法人、旅馆业主、网吧负责人的管理责任，加大对用工单位的管理力度，用规章制度约束用工单位把好用人关、教育观、管理关。

四、实施步骤

(一)准备阶段：

建立组织机构，开展摸底调查。2014年4月1日前成立王明口镇流动人口服务管理办公室，以村为单位成立流动人口服务管理工作站，落实人员，开展摸底调查工作，为后续工作打下基础。

(二)业务培训阶段：、

针对五津街道流管办工作人员、公安派出所民警、王明口镇流动人口工作站和流动人口信息采集点的专(兼)职协管员，开展培训工作，使参训人员了解工作的意义、方法及注意事项。

(三)采集录入阶段：

1、制定王明口镇信息采集工作方案，有步骤地展开流动人口和出租房屋信息的采集、录入工作。2014年6月20日前将王明口镇辖区内流动人口和出租房屋信息登记并录入系统，切实掌握实有底数。

2、按照街办管理、公安指导、社区使用的方式建立一支依托社区服务站，规范化、专业化的流动人口服务管理基层协管队伍。同时，进一步充实、完善流动人口协管员兼职队伍，扩大信息收集渠道，建立覆盖各村(社区)流动人口服务和管理网络。

3、镇流管办对采集的信息做好质量管控，制定统一标准，成立专门信息质量验收小组逐级验收把关，确保基础信息准确、完整、鲜活。

(四)机制建设阶段：

各部门、各村要把流动人口服务和管理作为一项长期的工作来抓，高度重视、保障充足、各司其职，按照职责分工和各级流动人口服务和管理工作机构的部署，完成流动人口服务和管理相关工作任务。同时，要充分依托流动人口服务管理工作信息平台，积极参与流动人口服务管理工作，实现基层工作信息采集，职能部门综合利用的联动互动模式。

五、主要工作措施

(一)提高认识，加强领导

各部门、各村要高度重视，切实加强领导，要确定一名干部主抓流动人口服务管理工作。镇流动人口服务管理工作领导小组要继续按照流动人口服务管理工作制度的要求，组织党镇办、综治办、计生办、劳动和社会保障、民政等职能部门参与，共同开展推进工作。

(二)精心组织，周密部署

镇流管办根据辖区流动人口、出租房屋的具体情况，制定信息采集的具体工作方案和步骤，科学合理的对信息采集工作进行量化分解，确保2014年6月中旬前完成信息采集。工作过程中，要落实人员保障，根据辖区流动人口、出租房屋数量分布，集中抽调辖区工作人员参与信息采集工作。

(三)强化措施，深入推进

1、宣传先行。2014年4月11日启动宣传工作，广泛宣传流动人口服务和管理工作的相关政策法规，对辖区居民、商业店铺、企事业单位深入开展宣传动员工作，由村负责落实组织实施，充分发挥企事业单位、保卫组织、院落门卫、小区物管的作用，动员群众主动申报登记，准确采集信息。

2、分片包干。镇流管办确定专门的业务骨干，组织村干部、民警、流动人口协管员、村工作人员等成立若干清理登记小组开展培训。以村为单位，分片包干，负责入户登记、采集信息，对发现的违章搭建和涉嫌违规违法经营生产活动的出租房，要做好记载，现场拍照。

3、严格考核。镇流管办按照《关于组织第四批推进工作验收考核办法》，对管理工作进行考核。五津街道流管办对相关工作明确责任、量化目标，制定严格的考核办法，确保试点工作的顺利进行，同时要适时总结、评估工作进展情况，对发现的新情况、新问题要及时解决。

4、落实保障。按照分级承担的原则，党委政府将管理工作经费纳入财政预算。专(兼)职协管员的日常工作由村(社区)服务管理工作站负责指导、检查和管理，专(兼)职协管员队伍要按规定配备，建立完

善培训、管理、考核和奖惩机制。

5、质量监控。各村(社区)大学生负责信息录入、系统建设的协调保障工作，质量管控小组负责对每日入户信息进行数据汇总，对每份信息采集表落实质量监控，对发现填写项目不齐的表格，要及时筛选，落实整改。采取边采集、边审核、边录入的方法将流动人口信息录入“流动人口服务管理综合信息系统”，确保数据真实、不漏项。

6、强化督导，确保实效。在镇流动人口服务管理试点推进工作中，镇流管办一是将组织工作督导组深入各村(社区)开展督导检查，会同相关部门解决工作中的问题;二是每10天通报一次推进工作进展情况，对督导工作中发现的突出问题，下发《督导工作通知书》;三是各村(社区)总结工作中的成功做法，协调解决推进工作中出现的问题，健全完善基层流动人口管理工作机制;四是汇总收集工作进展情况，以《推进工作专报》的形式向县流管办及县流动人口服务管理工作领导小组报告推进工作的进展情况。

王明口镇人民政府

二〇一四年四月十日