以人为本和谐发展

第一篇：以人为本和谐发展

以人为本和谐发展

——浅谈做好稳定工作是构建和谐一局的前提

摘要：

电力一局现处于主辅分离阶段，内部深层的问题凸现，在此情况下应如何稳定工作，构建和谐一局成为棘手问题。本文简述了从企业现状出发，浅述以人为本重视信访工作构建和谐企业，需面对的问题与见解。

关键词：

以人为本稳定和谐

概述：

2011年一局处于企业的特殊时期，主辅分离成为企业的必然形式。在一连串的改制中我局也在今年5月初收到国资委下发的电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组有关工作的通知。从社会转型经济的发展到企业主辅分离改制重组，利益格局不断调整。各种思想矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响企业和谐稳定，如何在这风口浪尖做好企业稳定成为当前重要的工作。只有企业稳定，才能和谐发展。在此时期做好企业稳定工作，应坚持以人为本的理念，人是关键因素。这就需要广大基层维稳工作人员善于发现不稳定因素、善于分析不稳定因素、善于化解不稳因素。为此，就基层维稳工作人员因如何做好维稳工作，如何处理信访问题，成为重中之重的工作。

正文：

亲近群众，和谐企业，是企业的必修课。“水能载舟，亦能覆舟”。在企业十分困难的生存环境下，我们因该以何等淡定的心态，沉着的应对每一件事情。细无再细，严无再严，将企业员工的需求放在第一位，亲近员工，了解员工，融入员工。确保企业稳定、促进企业发展。在这纷乱的时刻我们，让员工相信我们，面对员工的信访言之有用。确保每位企业员工做好自己的分内之，保证企业正常稳定的运行。

做好维稳工作应做到以下几点：

(一)以人为本，以亲制动

信访工作是贴近群众的，是直观的了解企业员工需求的，如果没有正确认识到信访的重要，对员工的问题不予以解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾。职工来访，空头承诺，再次来访，仍以各种借口进行推拖，能够在基层解决的上访案件也不及时处理，最终导致越级上访，激化了矛盾，企业人心涣散。面对这样的情况，应认真学习领会科学发展观的精神实质，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级领导、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位的工作格局。以此看来亲民是尤为重要的，所以要从细节上做到与员工相互帮扶，维稳工作人员的责任也是重大的。

1、 充分认识稳定工作的“四性”

稳定是压倒一切的工作，要充分认识到稳定工作的必要性、重要性、复杂性和艰巨性。近年来，企业经济日渐紧张矛盾日益突出，处理好稳定关系日显重要。稳定工作不同于企业效益，它是一项软

2指标，是于人思想上的连接，故显复杂和艰巨。这需要各级领导干部要充分认识到稳定工作的重要性，要把稳定工作作为深入学习实践科学发展观活动的一项实实在在的工作，从而进一步把思想统一到“做好稳定工作是企业的一项重要任务、是构建和谐企业的必然要求、是每一名干部的基本职责”上来。

2、正确处理企业与员工的关系，做到团结一心

企业是员工的支柱，员工是企业的基石，基层维稳人员是企业与员工的桥梁，所以要加强与职工的沟通。体谅和帮助职工，了解他们的疾苦，解决他们的困难。做到亲情接待，有效控访。开展各种帮扶活动。让领导与员工一条心，劲往一处使。

3、深刻积极反思反省，换位思考

深刻反思企业稳定方面存在的问题，反省一下哪些地方做得不够，应该怎么办，如何寻找解决问题的方法;领导干部和员工进行换位思考，设身处地地多为对方考虑考虑，遇到同样的问题，自己该怎么办?管理人员要转变工作作风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，树立服务意识“以笑对人、以礼对人、以心对人”。对前来办事的职工要热情、周到，把他们当成自己的亲属或朋友，积极为他们排忧解难，转变他们的思想，把公司领导的关心、关怀及时传达到员工当中，干群之间要心平气和，培养他们对企业的信任感、责任感。

(二) 以人为本，以情制动

人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。信访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是信访人的心理需求，

在处理矛盾纠纷上，要重点从信访人的心理需求入手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。

1.动之以情。在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了人民群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疙瘩，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解。

2.晓之以理。在处理信访问题工作中，常出现有理和无理的现象。对于有理的，就要本着人民群众利益无小事的观点，去尽力帮助解决，一时难以解决的要说明事实情况，争得理解。相信广大群众是讲道理的。对于无理的，就要通过进一步做好思想政治工作，做好劝返工作，使之明白无理访的利害关系，自然就会不访而归。

3.明之以法。因法而访的，有的是不懂法，这就要求基层维稳工作人员要做好法律的宣传和讲解工作。对于有些弱势群体，就要加强法律援助工作，帮助弱势群体通过法律途径解决问题。对于涉法访问题，就要引导走法律途径解决问题。现实中合理采用情理法或单用或交互使用，去化解问题的也不乏少数，所以基层维稳工作人员要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增强沟通能力、说服能力、协调能力。

基层维稳工作人员不但要做好矛盾纠纷的排查化解工作，还要透过个案，准确了解民情、社情、政情，为党委和企业当好参谋。要深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所需。

(三)以人为本，以学制动

“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。所以作为

4维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。应该重点学理论、学法律、学政策。

1.学习理论知识，提高自身素养

基层工作人员要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。努力学习科学发展观，正确认识维护稳定工作理论，靠拢维稳领导小组。没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。所以要学理论，增强工作目的性和有效性。

2.学习法律知识，公平处事

法律是社会道德的框架，他的价值在于追求公平与正义。法律具有规范作用和社会作用。当前各类矛盾纠纷错综复杂，有的合法合理，有理不合法不合理。对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。这样才能使当事人心悦诚服，而不能想当然，这样处理或那样处理。所以维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。不懂法，就没有说服力，所以要加强法律的学习。

3.学习文件，妥善办事

随着企业改革不断发展、不断深入，如何去解决现实中的企业矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理矛盾上，就没有现实依据。通过学文件，还可以超前宣传，使群众按文件办事，避免不必要的麻烦。

不断完善自己，面对问题才可以更好的回答，让上访者得到更理想的答案。

总结：

维稳工作人员工作意义重大，需要具有良好的意识、状态、本领，才能更好的做好桥梁工作，才能使企业稳定、和谐发展。也只有沟通良好企业才能更加清楚的了解，员工的需求。完善该完善的，合理该合理的。这样才能相互理解，相互包容，才可以实现和谐一局。 6

第二篇：以人为本促进企业和谐发展

企业如何利用科学发展观指导企业发展壮大，以人为本是科学发展观的核心，笔者结合企业实际情况就如何以人为本促进企业又好又快发展谈谈自己看法。

企业始终坚持以人为本的思想，并将这种思想落实到实践中，使职工队伍日趋稳定，实现企业和谐发展。十七大报告在谈到“科学发展观”时强调：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民的各项权益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”这些科学的论述使企业的目标更加明确，对工作的指导性很具体，很切合实际，成为企业又好又快发展的推进剂。

企业的现在，也正处在共度严冬的关键时期，要想统一思想，共度严冬，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，是企业别无选择的道路。为了职工我们要发展，要发展更要依靠职工，要使全体员工自觉行动起来，将以人为本的理念融入我们的各项工作中，使我们愿意为企业发展做贡献，也能够为企业发展做贡献。为了达到这个目的，笔者认为企业应该以下工作。

一、 培养员工，与时俱进，与企业同发展

打造一流的人才队伍是企业又好又快发展的推进器。企业加大人才培训力度，向人力资源要效益，教育员工树

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立远大理想，把企业打造成百年老店作为职工的共同目标，企业坚决打破传统的用人思维定势，不拘一格，大胆地、适时地、合理地选拔和使用员工中的各种人才，把合适的人才放到合适的岗位上，让员工在企业发展建设的大舞台，尽情舞蹈，发挥他们的才能，只有这样，才能激励职工奋发上进，提高自我，完善自我，正确的树立人生观、价值观，做好人生规划，使他们少走弯路。让职工有自己发挥的舞台，充分发挥职工的聪明才智，为企业发展贡献力量。

二、确保职工思想政治稳定

维护安定团结的局面是企业的首要任务，是做好各项工作的基础和前提，没有稳定就没有发展，没有稳定一切都无从谈起。一是坚持工作重心下移，抓基层，抓班组，促规范，着力解决影响稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，突出重点区域和重点部位，做好防范工作，确保一方平安。二是认真开展矛盾纠纷排查调处，立足抓早、抓小、抓苗头，确保把矛盾和问题解决在初发和萌芽状态。三是推进 “民心工程”，深化厂务公开，促进企业民主管理和法制建设，建立规范有效的民主管理、民主监督体系。坚持以人为本，充分调动员工的积极性，倾听民意，时刻把员工群众冷暖记在心头，把关心员工群众疾苦体现在办实事上。四是营造和谐的干群关系、群众关系、邻里关系，建设和谐企业、和谐社区、和谐工厂。

三、创建和谐企业企业文化

一是建设一流队伍，充分发挥党员的模范作用，是构建和谐企业的关键。一个充满希望和活力的企业才是一个

和谐的企业。这就要求我们首先要充分认识到建设一流的队伍对实现科学的企业管理的重要性，进一步增强党员、特别是党员领导干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，进一步发挥先锋模范作用，做积极进取、求真务实的企业人。

二是以人为本，办好实事，把企业建成温暖的大家庭。在党政领导的具体指导和全体员工的大力支持下，及时了解和掌握困难职工的基本情况，深入开展“八项民心工程”活动。帮助他们解决实际问题，让他们体会到组织的温暖，稳定职工队伍，为企业发展创造一个良好的环境，关心职工生活，为他们解决疾苦，对于提高企业战斗力会起到事半功倍的作用。

三是充分发挥党政工团组织优势，在企业和员工之间搭建和谐相处的平台，提供双向沟通、交流的渠道，最大限度地把员工积极性发挥出来，使职工人人参与创建活动，增强员工在创建活动中的主体地位。企业近年来始终坚持寓教于乐，采用情趣盎然、丰富多彩、活力四射的形式，增加员工喜闻乐见、新鲜生动的活动。每年组织员工参加游园活动、拔河比赛、乒乓球赛、足球赛、篮球赛等大型活动，这些活动既锻炼身体，丰富了员工生活，又增强了团队精神和企业凝聚力。

四、完善企业内部制度，让企业和谐发展

一是建立民主制度，让职工参与管理管理和评议。企业能围绕职工关心的问题，下发民意调查表，在改善劳动

条件、加强劳动保护、提高工资福利、调解劳动争议、丰富职工业余生活等方面充分听取职工代表的意见和建议，取得了明显效果。通过黑板报、网站、内部报纸、调度会等形式，定期发布企务信息，及时让员工知厂情、参厂政、议厂事，真正让职工感受到了在企业的主人翁地位，调动了职工的积极性和主动性。

二是优化薪酬制度。通过薪酬优化，将提高薪酬制度的科学性与合理性，岗位评价、能力评价、薪酬等级确定、绩效评价、人岗匹配过程体现公开与透明。要让员工快乐的工作，首先要设计合理的薪资福利体系，合理的薪资福利并不意味着最高的薪资和最好的福利，只是尽量使组织支付的薪资福利与员工的努力和贡献相一致，与企业市主流的消费水平和生活质量保持平衡，在同行业中保持相当的竞争力即可。单纯用加薪的办法来取悦员工，尤其是知识型的员工，可能造成组织人力成本负担过重，达不到预期效果，适得其反。

三是完善用人制度，让员工看到未来。企业人力资源始终坚持优化组合，竞争上岗，动态分流，宏观调控，合同管理，努力做到用人所长，各尽其能。同时，还十分重视岗位绩效考核，建立收入能增能减的激励机制，进一步调动了职工的学习积极性。要让员工工作更有动力，最重要的是让他们看到“我的未来在那里”，企业尽可能提供宽松而利于员工全面发展的工作环境，让那些有潜力、有能力、对组织忠诚度较高的员工在内部尝试不同的工作岗位，以此帮助员工更全面地学习和实践企业文化、技术和

管理知识。对于技术型人才，会为其确定详细的技术人员发展层次，让其向资深的技术专家发展，而对于管理人员则制定发展计划，帮助其承担更多的职责和任务，以利于其进入更高管理层工作。

企业坚持个人发展与企业发展相结合，关心职工的疾苦，帮助他们解决生产、生活中的问题，处处为职工着想。注意调顺职工的心情，聚合员工人气，激发员工的工作热情，使各方面管理都有了长足进步，效益稳步提高，促进社区和谐型、资源节约型、环境友好型企业建设，坚持以人为本促进企业和谐、快速发展。

第三篇：以人为本 和谐发展.汇报讲稿

以人为本 和谐发展

——溧阳市泓口小学创建常州市优质小学自评报告

我们泓口小学创建于1949年，现有六个年级21个教学班，在校学生886人，其中外来民工子弟556人。在编在岗教职工50人。下面就我们学校三年来的创优工作向大家作简要汇报。

三年来，我们坚持“一切为了学生发展”的办学理念，围绕学校第四轮三年主动发展目标，进一步改善办学条件，强化学校管理，深化教改实验，提高教育质量，彰显办学特色，提升学校内涵。

一、办学条件——强化措施、不断改善。

(一)领导班子，选优配强。

我们学校根据市局要求，实施中层干部竞聘上岗制，逐渐打造出一支教育教学理念先进、理论政策水平较高、主动发展意识较强，管理业务素质精良，廉洁自律，团结协作，工作踏实，作风民主的学校领导班子。

学校领导班子成员在学校管理中，能既做指挥员，又当战斗员，团结带领全体教师为实现学校发展目标勤奋工作。

(二)教师队伍，群体优化。

三年来，我们学校特别重视师资队伍建设，抓实师德教育，抓严基本功训练，骨干教师梯队基本形成。

学校有“四类优秀教师”16人，占全校教师的32%。荣获溧阳市级以上优秀教育工作者、优秀教师、优秀班主任、德育先进个人等荣誉称号的有18名教师。

(三)基础设施，不断改善。

三年来，我们学校在设备设施上加大了投入，使校园逐步美化、绿化、净化、人文化。各室配备基本达到江苏省教育现代化标准。新建了200米塑胶环形跑道。

(四)规模控制，符合标准。

本学年我们学校共有学生886人，开设21个班，平均班额为42人。

二、学校管理——依法治校、主动发展。

(一)校务管理，依法实施。

三年来，我们学校依据《江苏省中小学管理规范》，严格规范办学行为，依法实施校务管理。我们建立健全了三级管理网络(学校行政、校务委员会以及由年级组长

1 组成的教学常规考核工作小组)，形成了“制度化、规范化、精细化、科学化”的良好局面。

⒈建立健全各项规章制度。 ⒉严格执行教职工代表大会制度。 ⒊规范档案管理。

(二)德育管理，全员参与。

⒈加强学习，树立教职工“时时处处事事育人”的意识，责任意识。

⒉重视德育阵地建设。为增强学生良好习惯的养成教育，我们建立了3个校外德育基地：“泓口敬老院爱心基地”“嘉禾兰苑劳动基地”“天目湖蓄能电站科教基地”。

⒊德育活动丰富多彩。首先开展爱国主义读书教育活动，把中华传统美德和革命传统教育作为教育的重点;其次教育学生道德实践活动，要从身边事做起，从一点一滴做起。开展“做一个有道德的人”的主题实践活动;其三，开展“感恩教育”系列活动。让学生在活动中明辨是非、学做真人。

(三)教学管理，扎实推进。

⒈严格执行课程教学计划，深化课程改革，切实减轻学生过重的课业负担。为此，我校严守“五关”：一是把好学生“用书关”;二是把好课程计划执行关;三是把好作业质量关;四是把好测试次数关;五是把好参与竞赛活动关。

⒉狠抓教学常规管理。坚持抓好每周周二的业务学习，周五的政治学习，周三的年级组集体备课。坚持听课、评课制度。强化过程考核，考核小组每月对教师的备课、上课、听课、作业批改、辅导差生等工作进行检查评估。

⒊积极开发体现学校办学特色的校本课程。教师三分之一以上参与了校本课程的开发和实施，学校共开发了五套校本课程教材，校本课程体现了学校办学特色、学生满意率高。

⒋严格学籍管理。三年来，我们学校严格按照学籍管理有关文件规定办理学生入学、转学、借读、休学、复学等工作，手续齐全，台帐清楚。

(四)教师管理，崇尚人本。

⒈建立教师聘任制度，合理配置人力资源。我校建有教师聘任制度、教职工评聘分开实施办法，合理配置人力资源，并制定相关制度进行考核，形成教师专业发展的激励与保障机制。

⒉注重师德修养的提升。我校教师有强烈的职业道德意识，热爱学生，为人师

2 表，忠于职守，遵纪守法，从不搞有偿家教，为学生喜爱并得到家长好评。

⒊抓校本教研促教师专业成长。在校本教研活动中，我们力求做到形式多样，贴近教师工作实际。如有案例研究、课堂观摩、叙事研究、学术沙龙等。

(五)后勤管理，严格规范

学校后勤管理工作做到服务育人，管理育人，责任到人，避免了学校财产的流失。确保了学校教育教学设备设施的保管和使用，提高了利用率。

三、教改实验——着眼课题、做实研究。

“教改实验”是我校提升办学品位的“突破口”，学校以教科研为先导，培育了丰厚的教科研底蕴。

三年中本校教师所承担的省市级课题有15个，现已结题9个，其中江苏省重点课题《现代教育技术与学科教学的整合研究》获得省级课题成果三等奖。

四、教育质量——以生为本、逐步提高。

“教育质量”是学校的生命线。三年来，我们不断改善办学条件，狠抓教学常规管理，做实教育教学科研，有效地促进了学生的可持续发展。学生的良好习惯得以养成，学习能力得以提升，实践能力、创新精神得以培养，学校的教育质量在全市同类学校中名列前茅，得到了领导和当地老百姓的高度肯定。

五、办学特色——注重实践、成效显著。

(一)特色产生，源于生源。

一所学校的发展离不开其所在的社会环境，生源特点，师资水平等因素。不同学校，由于生源差异，师资水平不一样，教学设施设备不同，学校的最佳发展区肯定不一样，办学特色各不相同。我们学校的办学特色根植于本校的生源实际。

本校有近62.8%的孩子是来自贵州、云南、四川、河南、安徽等地的打工者子女，身上有不少优点：淳朴、懂事、肯苦、勤劳等，但由于种种原因，他们在行为习惯上与素质教育的要求存在较大差异。我们在本校中年级309名学生中作了调查统计，发现“外来务工子女”的父母文化层次低，309名学生中父母大学学历的为零，高中学历的占14.4%,初中学历的占38.7%,小学学历的占36.4%,文盲的占9.4%,单亲家庭1.1%;其父母工作环境较差，大多以打工、收废品、捡垃圾为生;他们居无定所，租房户占90.5%;其家中兄弟姐妹多，非独生子女户占63.4%，其中三个以上子女户占19.4%。因为父母背井离乡，终日为生活奔波，对孩子教育弱化，所以部分学生文明礼貌习惯、卫生习惯等方面均不尽人意。原因之二是学习基础差：部分学生原先作为

3 留守儿童，父母不在身边，无人过问学习情况导致学习成绩下滑;其次是由于区域课程设置差异，学生没学过英语转学到我校，英语成绩跟不上;有的学生汉语拼音没掌握导致语文基础相对薄弱。原因之三是道德认识存在偏差：由于家庭教育的弱化，对学生心理和精神状况都产生了一些负面的影响。长期处于这样的负面心理体验中，部分学生易消沉、阴暗，其社会认识与社会评价偏离，有些孩子不能与他人融洽相处，不能较好地处理人际关系。

基于这样的生源实际，本着“一切为了学生发展”的教育理念，我们学校选定“培养学生良好习惯”作为本校的办学特色，努力将不利因素转化为促进学校发展的有利资源。借此来提高全体学生素质，促进教师的专业成长，提升学校的办学品位，为促进和谐社会的有效构建作出应有的贡献。在做项目的过程中，我们感悟到了“人无我有，人有我优” 这句话的含义，从优的角度来做亮做强做出我们学校的特色。

(二)特色实践，步步为营。

为了将特色实践落到实处，我们在校园文化、课题研究、特色班级、校本课程诸方面做了独特的探索，把触角延伸到了学校工作的方方面面。

⒈以“校园文化”来浸润。 ⒉以“课题研究”来引领。 ⒊以“校本课程”来丰厚。 ⒋以“特色班级”来促进。

(三)特色成效，引人瞩目。

⒈“培养学生良好习惯”让我们欣喜地看到了学生的发展：学生仪表得体，外观整洁;举止文雅，彬彬有礼;用语礼貌，谈吐文明;思想进步，锐意创新。三年来，学生在参与省、市级各类比赛中获得可喜成绩，近100名学生在市级以上竞赛中获奖。如本校推荐的两名运动员狄婷婷和魏晔晔在2007年江苏省县级田径比赛中分别荣获第二名的好成绩，为我市争得了荣誉。在去年全市

二、四年级写字竞赛中，我校二年级学生获得全市团体一等奖，四年级学生获得全市团体二等奖。

⒉“培养学生良好习惯”让我们欣喜地看到了教师的发展：三年来，教师60人次面向全市上了教改汇报课;在省级刊物发表文章40余篇;在省市级论文评比中，有108篇论文获奖。先后有16人被评为溧阳市“四类优秀教师”。

⒊“培养学生良好习惯”让我们欣喜地看到了学校的发展：三年来，创建优质

4 小学三年来，我们学校先后通过江苏省二级档案室、常州市实验室建设先进单位、常州市示范图书馆、常州市A级食堂、常州市“平安校园”、溧阳市绿色学校、溧阳市科技特色学校验收;获得常州市依法治校先进单位、溧阳市文明单位、溧阳市德育先进学校、溧阳市示范家长学校、溧阳市教科研先进集体、溧阳市校本培训先进单位等17项市级以上荣誉。

六、存在问题及整改措施。

存在问题：由于我校外来务工子女近62.8%，其家庭环境、学习基础均处于弱势。相对来说，教师需付出更多的精力。再者学生良好行为习惯的形成不可能一蹴而就，且具有反复性，有些孩子的行为及学业成绩并不尽人意。

整改措施：一如既往地注重学生的养成教育，加强对学习后进生的补差工作，使所有的孩子健康茁壮地成长。

对照《常州市优质小学评估标准》要求，回顾创建的奋斗历程，我们校对创建“常州市优质小学”的工作有了更深刻的认识。是“创建”凝聚了人心，建立了共同愿景;是“创建”促进了办学条件的跨越式发展;是“创建”更新了全校教师的教育理念;是“创建”加快了教师自身的发展;是“创建”改善了学生学习方式;是“创建”全面提升了我们学校的教育质量。我们已经把一所普通的合格学校办成现在的规范优质学校，坚信将来一定能将规范优质学校办成精品特色学校，办成溧阳市城区窗口学校。我相信由领导的关怀、专家的指导和全体教职员工的不懈努力，泓口小学一定会迎来辉煌的明天!

溧阳市泓口小学 2009年11月30日

第四篇：以人为本 科学援建 和谐发展

以人为本 科学援建 和谐发展 浅谈援建项目的规划设计和实施

江阴援建现场指挥组 工程建设办公室 钟卿

“5〃12”特大地震使数万同胞在灾害中不幸罹难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。面对突如其来的巨大灾难，在党中央、国务院的坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城，万众一心，在抗震救灾和对口援建中取得了一个又一个重大胜利。

由江阴市对口援建的绵竹市清平乡地处绵竹市西北部山区，距绵竹市区32公里，全乡幅员面积302平方公里，辖5个行政村，35个村民小组，总人口6156人。清平乡以“中国银杏沟”著名，以银杏沟旅游、羌汉文化为代表，每年吸引着数十万人来银杏沟观光旅游休闲渡假。辖区内以磷矿石采掘、猕猴桃种植、红豆杉种植、山野菜种植和银杏果种植等为经济支柱产业。2007年，全乡实现GDP26000万元，实现销售收入29420万实现财政收入6100万元，农民人增均纯收入达到5120元。“5〃12”特大地震发生后，清平乡经济社会各项事业遭受了严重损失，交通中断，民房倒塌，人们失去家园。全乡受灾人数达到6156人，其中死亡275人，重伤190人，失踪18人。地震使清平通往汉旺的18公里道路全部被垮塌的山体埋没，全乡经济损失达17亿余元。 灾后恢复重建是一项十分艰巨的工作，我市对口援建的清平乡受灾面积广、受灾人口多、自然条件复杂、基础设施损毁严重，并且关系到广大群众的切身利益和长远发展，只有全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重自然，统筹兼顾，科学重建，才能使灾区人民在恢复重建中赢得新的机遇，和谐发展。

一、以科学发展观的理论体系指导援建工作

1、坚持以人为本，增强科学援建动力

“以人为本”是科学发展观的核心，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。在援建工作中，我们始终把解决灾区人民最直接最现实最紧迫的问题作为工作的出发点、落脚点,各项援建工作都以保障民生为基点，以安民、利民、富民为目标。

我们坚持“硬件”与“软件”建设相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。把建设和修复城乡居民住房，建设和修复学校、医院、社会福利院等涉及民生的公共服务设施作为援建工作重点。在安排三年援建任务上，把民生问题作为主要内容，占援建资金总量的70%;在具体援建工作实施上，把民生工作任务排在前头，超前运作，充分体现以人为本的援建工作原则。

我们把确保和维护受灾群众的根本利益作为援建工作的内在动力，着力在农房重建、基础设施维护、教育卫生改善、道路交通畅通等事关群众基本生活上多下功夫、多出力气、多想招数，以此增强科学重建的内在动力，增强受援方的自身造血功能，从根本上推动灾区经济社会的快速发展。

2、注重安居为先，激发百姓重建信心

灾后重建，灾区人民群众是主体。只有主体的积极性和主观能动性充分展现，灾后重建才有希望、有活力。

我们始终坚持安居为先，让老百姓快建房、建好房，早日重返家园，使他们更加自觉地加入到灾后重建的大军之中，成为灾后重建的主体力量。我们把这种意识和工作渗透到各个方面，首先是协助当地加大宣传引导工作力度，开展“自强不息、重建家园”，等宣传教育活动，让受灾群众尽快走出地震阴影和创伤，为重建家园提供坚强的思想保障和精神动力，增强受灾群众重建家园的信心和勇气。

其次是协助当地党政，把老百姓建好房、早安家作为头等大事，采取多种措施加以落实。为全力支持农民永久性住房建设，先后派出多支专家队伍来灾区援建。及早做好受损农房评估鉴定和规划设计，结合新农村建设和产业发展，科学规划地震灾区城镇街道和村落布局;加大技术服务力度，为群众重建家园提供各种指导，把农房建设作为援建工作的重中之重。安居为先，既要充分调动受灾群众快建房、建好房的积极性，又要协助地方党政，组织群众实行民主管理、民主监督、民主决策，让受灾群众在实现重建家园中具有广泛的参与权、决策权、监督权，使重建工作赢得群众的广泛支持，变“要我建房”为“我要建房”，最大程度地激发自身的潜力，使灾后重建呈现出热火朝天、欣欣向荣的景象。

3、建立科学机制，提升援建工作效能

对口援建工作是一项政治、经济和社会任务，同时也是一项极具开拓性、实践性和服务性的工作。在推进援建工作实践中，我们始终坚持学习和实践科学发展观，把握科学重建规律，建立和完善高效运转的工作机制，确保援建工作的顺利进行。

在建立援建工作机制上，我们坚持在对口援建领导小组统一指挥、统一组织和统一协调指导下，充分尊重清平广大干部群众意愿，以清平乡党委、乡政府为主导，以清平干部群众为主体，根据清平恢复重建的需要，为清平提供人力、物力、财力、智力全方位支持。概括起来就是三个充分：充分尊重、充分相信、充分支持。

在具体工作运作上，实行江阴现场指挥部与清平抗震救灾指挥部点对点连接，各个部门的工作和需求，都要通过两个指挥部提出、研究、论证，然后上报各自领导小组审定，达成共识，贯彻实施。在援建工作实践中，我们深深感到，建立这种工作机制，进一步理顺了援建工作关系，明确了各自的工作职责和任务，建立起和谐共建、联合推进的工作氛围和环境。特别是有力地调动和发挥了当地各级党政组织的主导作用，充分调动和发挥了当地广大干部群众的主体作用，大大提升了援建工作的效能。

二、以科学和谐的规划设计推动援建工作

1、按照政策，科学制定总体规划

总体规划是一项政策性很强的设计工作，规划中严格遵守国家和四川省有关灾后重建规划工作的政策与措施，严格执行国家和省相关标准，以上位规划《绵竹市汶川地震灾后恢复重建村镇体系规划》，2007版《清平乡总体规划》以及省建设厅出台的相关技术标准为依据，准确定位清平乡的性质与职能为德阳市的“旅游精品乡，国家级的磷矿开采基地”。合理确定场镇区的人口和用地规模，场镇区的建设用地规模是60.8公顷，远期规划人口4000人。

2、强调安全，把预防地质灾害和次生灾害作为前提 规划强调安全，把预防地质灾害和次生灾害作为规划工作的前提。在刚开始规划时，设计人员就注重地质灾害方面的现状情况调查，注意向国土和抗震部门收集有关地质灾害情况，及时向领导与专家请教，加强分析研究，用以指导乡域人口布局和村镇体系规划，合理确定清平乡场镇区的人口和用地规模，确保不能出现因选址错误而使灾区人民重复受灾。

综合防灾作为总体规划的一项专项规划，对于震后的清平乡来说显得尤为重要，因此也是规划工作的一项重要内容。规划重点研究了包括抗震设防与人员疏散、地质灾害防治、消防和防洪、防汛规划等方面的内容，力图使灾害发生时，人民群众的生命财产损失降到最低。

3、关注民生，把恢复重建放在规划首位

灾后重建，首先应恢复居民正常的生产、生活。规划以民生为本，首先从安全的角度出发，明确了“集中为主，分散为辅”的受灾民众的安置原则，并以此进行场镇区和农村居民点的布局;其次明确近期重建的重点项目，以关乎民生的公共服务设施和基础设施为先导，推进灾后重建工作;最后也是最重要的是老百姓的住房安置问题，我们通过对居住模式探讨和户型选择，从促进民生方面来引导村民的住房重建工程。

住宅安置考虑将农民住房与旅游接待和生产生活相结合。在户型选择上，增加旅游接待、餐饮、住宿和养殖等空间，住房面积适当放大。本着节地原则，住宅采用大进深、小面宽的两层住宅为主。布局上借鉴吐鲁番和丽江古城的布局模式，引申银杏沟的理念，以路为沟，路旁密植银杏，并引山泉水入林，树下结合住宅发展农家乐。布局采用棋盘式布局，以低层高密度为主。组团内部结合住宅发展旅馆业。

4、注重设计，把提升城镇形象作为重点

场镇区的布局体现集中紧凑的原则，以广场及周边重要公建为中心，运用轴线、视廊的处理手法和突出滨水空间的处理，将山水融入场镇，打造生态、休闲和和谐的清平。

为使总体规划便于操作，场镇中心区做了详细的城市设计方案。东西向以广场为中心，用景观轴线把湿地公园、小学幼儿园、文化中心、卫生院和敬老院等场镇最重要的公共服务设施串联起来;南北同样以广场为中心，依托原街道，两侧建筑统一规划统一风格，形成场镇的主要生活街道，共同打造清平乡的公共服务中心。

建筑设计注重建筑风格的探讨，清平乡的公共建筑应以川西风格为主，突出援建色彩。以此指导学校、卫生院和敬老院的建筑方案设计，营造建设亮点。一方面体现灾后重建的思想，同时也体现江阴的援建规划建设的水平，改善场镇面貌，打下援建烙印。

5、突出援建，把区域协作、相互促进和资源互补作为目标 规划对场镇区作重点研究，安排一些用地，用以极困难户的安置，旅游度假宾馆的开发，和结合区域交通规划市场区，发展当地特色贸易。同时也拟利用清平乡的生态和磷矿资源丰富的优势，加强与江阴区域协作和优势互补，通过冠名、捐赠、合作以及企业赞助等多种模式来筹措资金，解决经济困难户的集中安置，和用以旅游开发、市场贸易以及两地的产业发展。通过加强江阴与绵竹的交流，促进两地经济发展。

6、注重衔接与沟通，力保重建事半功倍

“衔接与沟通”这一原则贯穿规划与设计的始终。规划设计注重与清平乡和援建现场指挥部的沟通，把当地和指挥部的意见融入到规划设计当中去。在规划设计的过程中还注意与省建设厅进行多次的直接汇报与衔接，减少中间层次，力图在最短时间内使规划设计更具有科学性。在方案初步确定后，还根据施工现场不断产生的新变化，根据清平乡、指挥部尤其是当地原住民的意见对规划和建筑设计作适当调整，增加可操作性。

7、多方协作，设计联动，充分发挥综合设计的优势 规划与设计是一项综合性较强的工作，在组建工作班子时，就注重发挥下属规划院是一个综合性设计院的优势，工种涵盖规划、建筑、结构、测量、市政和勘探等专业。在规划局的统一领导下，各工种多方协作、设计联动，综合协作开展工作，不仅大大节省了设计时间，还使规划与建筑紧密联系，援建建筑风格协调统一，也使援建的设计工作在短短两个月的时间已初步完成。

三、以“四个结合”的政策要求统筹援建工作

通过2008年和2009年我市对口援建的硬件建设，已基本能满足绵竹市清平乡村民生活所需的住房配套、公共服务等其它相关需求。但距江苏省恢复重建工作方案中要求的“四个结合”还存在一定差距，援建工作必须要做到坚持“硬件”与“软件”相结合、 “输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合、生产与生活相结合。

1、家家有房住，设施有提高

加强加快农房重建的评估加固和技术指导工作，建设绵竹市清平乡场镇集中居住区(南北各1个)和5个行政村(10个农村居民点)的配套设施，包括新建通往居住点的道路(农村道路标准);集中居住片区组团路、宅前路;土地平整;水、电、雨污水、广电、通讯;环卫设施、绿化景观建设，使各项配套基础设施功能全面恢复，保障能力达到或基本超过灾前水平，从而支持清平乡完成场镇和农村居民点的恢复重建，使灾区群众住上安全、经济、实用、省地的住房。

2、教育有保障，户户有就业

积极开展教育援助，建议由我市和绵竹市清平乡互派教师进行教育交流和支教工作，安排适当的学生到江阴学校参加定期学习。为使有劳动人口的家庭至少有1人能稳定就业，建议我市实施就业援助工程，加强对清平乡青壮年的职业技能培训，通过对口支援、定向招工、定向培训、劳务输出等方式解决清平乡部分劳动人口的就业问题。在三年援建期间，采取以工代赈方式组织灾区群众参与恢复重建，使群众能得到一定的固定收入，从而为加快自身农房重建提供经济保障。

3、经济有发展，生态有改善

加快旅游等特色优势产业的发展壮大，产业结构和空间布局优化，科学发展能力增强。建议由我市指导清平乡编制旅游专项规划，依托清平乡丰富的自然和人文旅游资源，抓住德阿公路建设带来的旅游发展机遇，整合农家乐旅游资源，建设融山区生态休闲、山区田园风光、科普考察、地震遗址观光为一体的旅游区，成为“成都——九寨沟”旅游线路上的重要中转站和生态旅游基地。邀请我市园林旅游部门帮助清平乡挖掘整合现有旅游资源，开发旅游景点。

对口援建责任重大，任务艰巨，只有以高度的事业心、强烈的使命感和责任感，精心规划，精心组织，精心实施，才能确保援建项目优质高效完成，从而重建清平乡人民的物质家园和精神家园，可为可持续发展奠定坚实的基础。

第五篇：坚持以人为本 铸造和谐机制 为企业创业发展创造和谐环境（精选）

坚持以人为本 铸造和谐机制

促进企业和谐文明快速发展

徐矿集团权台煤矿

权台煤矿是徐州矿务集团主力矿井之一，始建于1958年，现有职工3985人。近年来，该矿坚持可持续性发展，经济效益逐年上升，职工生活水平逐步提高。在企业发展过程中，矿领导班子始终坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，积极探索建立维护企业和职工双方权益的新机制，深入推进劳动关系和谐企业创建活动，实现了企业职工的共赢与和谐。

一、找准切入点，为构建和谐劳动关系搭建平台

一是以职代会为主要载体，构建全员参与的管理模式。矿每年坚持召开两次职代会，企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题，都要经过职代会审议通过，把职工的参与权、知情权落到实处。二是以矿(区、班)务公开为形式，构建公平和谐有序的内部环境。先后出台了《权台煤矿加强企务公开管理的规定》、《权台煤矿基层单位民管会(民管小组)工作细则》等管理制度，实现了“四个延伸”(向外出创业队伍和机关改革中延伸、由区队向班组延伸、公开由结果向过程延伸、由职工被动接受向主动参与延伸)，使广大职工做到了知情、理解、参与，从而消除了怨气，有效的促进了企业的和谐发展。

二、把握基础点，为构建和谐劳动关系提供制度保证 一是建立劳动预警机制，构建和谐的人文环境。针对企业改革发展所遇实际情况和问题，成立了劳动关系预警机制领导小组，建立劳动关系预警网络，制定“四项制度”(整合舆论资源制度、每月一次劳动关系现状分析制度、定期向行政通报制度、定期向党委汇报制度)，确保工作的规范性。同时畅通职工反映问题的渠道，明确规定了信息反馈的主要方式和程序,提升创建活动的“含金量”，在严把“预测关”、“预审关”、“预报关”、“预防关”上下功夫，超前提出协调劳动关系的办法，提前介入企业重大改革举措的制定，掌握维权和预防突发事件的主动权，把问题解决在萌芽状态。

二是规范用工制度，促进劳动关系和谐稳定。大力加强劳动合同、集体合同、工资集体协议、劳动争议调处等制度建设，依法与劳动者签订劳动合同或集体合同，实现劳动关系法制化、契约化。同时，按时足额向职工支付工资，超时、休息日和节假日加班按规定支付工资报酬，杜绝了随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动强度等现象，并在劳动安全卫生保障、保险和福利等方面为职工安心生产生活创造条件，代表职工与企业签定《职工权益保护专项集体合同》，较好的维护了职工的合法权益和特殊利益，促进了劳动关系的和谐发展。

三是创新民主管理形式，促进企业内部沟通、和谐。一是实行领导民主接待日制度，每月召开一次民主接待日活动，矿领

2 导下基层、到现场、接待职工来访，解答职工问题，征集职工建议。二是开展了合理化建议征集活动。每年矿工会都会围绕“劳动关系、安全生产、走出去创业、企业管理、职工生活”等方面，在全矿开展合理化征集活动。

三、抓住关键点，为构建和谐劳动关系建立长效机制 一是建立送温暖长效机制，不断加大送温暖工作力度。建立困难职工档案、制定帮贫措施、落实到人头，形成扶贫帮困长效机制。矿主要领导“一对一”地对贫困户进行长期帮扶，对职工住院、生病、生产、结婚、死亡做到了“五必访”。针对本矿职工患大病付不起昂贵医药费致贫等情况，建立了患重大疾病职工救助金，切实帮助困难职工解决实际困难。二是按照“以服务为宗旨，以维护树形象，以规范促提高，以创新求发展”的总要求，创新工会工作内容、手段和机制，深化了“六型之家”(团结和谐的民主之家、修身养性的学习之家、奋发向上的创新之家、主动参与管理的安全之家、凝心聚力的温暖之家、喜闻乐见的文化之家)创建活动，让职工真正感受到“家”的温暖。三是提高职工福利待遇。坚持每年为全矿职工免费体检、对女工进行两次妇科病体检、建立职工疗休养制度，把疗休养向劳模标兵及一线职工倾斜，职工药费报销、技能培训、带薪休假、工伤事故、职业病防治等切身利益问题，都得到较好的处理。四是提高职工业余文化质量，加强企业文化建设。加大对健身器材的投入力度，坚持开展书画摄影展、广场晚会、各类球赛等丰富多彩的文体活动。

3 为提升企业的知名度和美誉度，增强企业的凝聚力和向心力，2007年，在全矿职工中开展了征集矿旗、矿歌活动，打造了权台文化品牌。

经过近几年的创新实践，权台矿创建劳动关系和谐企业活动已经建立了一整套规范的工作制度，劳动关系进一步和谐，原煤生产连续六年突破180万吨，2006年创企业利税历史之最。连续多年杜绝了劳动争议纠纷案件，职工平均工资以每年增长10%的速度不断提高，矿先后被评为全国煤炭系统 “双十佳矿井”、全国煤炭工业先进集体，被江苏省评为“思想政治工作优秀企业”，徐州市 “五一劳动奖章”，集团公司“三星级文明矿”、“先进党委”，江苏省和徐州市“和谐劳动关系”模范企业。