微博反腐及其规范化研究

2023-02-11

一、我国官员腐败现状

在现代社会, 腐败已成为公众十分熟悉的名词了, 百姓在街头巷尾、饭余茶后谈论腐败, 专家学者研究腐败, 新闻媒体曝光腐败。

如今我国官员腐败案件屡见不鲜, 腐败问题已成为危及党和国家命运的心腹大患。最高人民检察院2014年工作报告中提到, 全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人, 同比分别上升9. 4% 和8. 4% 。突出查办大案要案, 立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件, 涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人, 其中厅局级253人、省部级8人。[1]由此可见, 我国公职人员腐败犯罪现象依然十分严重, 近年来腐败问题更显现出贪污官员级别高、贪污数额大的特点, 既危及和破坏法律的权威和有效的实施, 又破坏我国的经济基础, 动摇着我国的政治基础, 对腐败行为的惩治和预防理应成为我们党和国家历史性的战略任务。

公职人员腐败现象十分复杂, 其产生与存在的原因也是十分复杂的。有学者认为腐败缘自于贪欲而最终导致公权私用, 之所以会有腐败的孳生与蔓延, 关键有以下几个因素: 腐败的发生与人性的欲望及道德水平有密切联系; 腐败的存在总是与一定的社会制度纠缠在一起; 深陷于腐败的总是社会公权力系统中大大小小的执掌者。[2]缺乏监督的公权力是腐败的祸水, 在失去监督、制约的绝对权力下, 权力无所不用, 无所不能也无所畏惧。公权力可以为乱收费保驾, 为公款消费买单, 为中饱私囊伸手, 为违法乱纪遮掩。因此, 社会的监督对于反腐败起到极为重要的作用。近年来, 以习近平总书记为首的新一届党中央集体对反腐问题高度重视, 手段也越发强硬, 许多大老虎纷纷落马, 使得社会空气得到一定程度的净化, 取得了人民群众的信任, 但腐败现象依然大量存在, 反腐之路任重而道远。

二、微博反腐的兴起

微博是互联网信息传播的最新趋势, 通过发布微博进行举报这一新型反腐方式, 能否洗涤官场之浊, 以及其发展前景如何, 日益成为人们关注的焦点。

( 一) 微博反腐的背景

当前, 微博作为新兴的自媒体平台, 受到网民的强烈推崇, 用户数呈现出“爆发”式增长。10年底, 中国微博用户规模达为6311万人, 至2011年上半年, 中国微博用户数量就快速增长到就1. 95亿, 半年增幅高达208. 9% , 在网民中的使用率从13. 8% 提升到40. 2% , 截至2014年, 新浪微博用户数量已经突破4亿。微博的发展能让受众在第一时间内获知各种消息, 参与信息的讨论, 影响社会舆论的走向, 对许多具体事件的走向也有直接的影响力。

微博反腐是指利用微博这一社交平台传递信息, 发表见解, 并以监督国家机关及其工作人员为主要目的的网络行为。反腐, 正成为微博的一大亮点, 微博反腐, 可谓风生水起。

( 二) 微博反腐方式

检察日报和法制日报都有登出微博反腐的报道。检察日报称, 微博已成最新反腐方式之一, 因微博爆料揭发出的腐败案件层出不穷, 许多官员纷纷落马。并从外部举报的角度指出, 微博爆料已成为腐败案件新的线索源。

第一, 普通网民通过微博爆料, 具体有:

1. 知情者故意爆料, 一些腐败官员往往是被知情者通过微博揭发出来的, 这些知情者中包括受到腐败伤害的民众、知情的网民甚至是官员的情妇或亲人。

2. 亲人炫富引事端。鉴于网络搜索的强大压力, 很多官员都“小心翼翼”, 然而, 他们往往被自己亲人的炫富行为曝光, 一些“官二代”们日常生活相当高调, 秀名车, 晒奢靡生活等等, 这些都被广大群众看在眼里, 愤在心里, 当然也就很容易通过微博进入公众视野, 甚至有网友调侃准备办一个“官员亲属微博培训班”。

第二, 各界联动齐出手, 除了普通网民通过微博揭露身边的腐败行为, 社会各界, 包括明星、名人、官员, 乃至党政机关、公检法机关, 也都也纷纷加入微博反腐的队伍, 进一步推动了微博的反腐步伐。

1. 反腐机构开通防腐微博。2010年丰都县检察院正式注册了“重庆市丰都县人民检察院预防科”的微博, 并通过新浪网官方认证、开放, 成为全国首个官方“防腐微博”, 半年时间吸引了11. 3万多名粉丝关注。之后, 许多公安司法机关纷纷效仿, 也取得了不错的成效。这种官方反腐微博可以使博友们发布的腐败信息集中化, 有利于反腐机构及时发现和处理。

2. 政府、官员开通政务微博。通过微博公开政务不失为一种好的方式, 官员实名注册微博, 与群众进行直接的互动, 可以拉近两者的距离, 让群众知道政府的钱是怎么花的, 办了什么事, 更了解官员的工作情况。政务公开后, 公众给予回应和质疑, 加以监督, 反复递进, 形成官民合奏“交响曲”的局面, 这对杜绝腐败和稳定社会有着积极的作用。

( 三) 微博反腐的新特点

1. 透明度高。微博兴起之前, 我国早已建立反腐举报制度, 公民可以通过信件、电话、电子邮件等各种渠道进行举报, 但从实际运行状况看, 似乎远没有微博举报威力大。

2. 传播迅速快。网上不少论坛也存在大量的举报帖子, 也具有公开性, 但是成效却比不上微博。这是因为微博还有其独特之处: 制造和引领大众舆论的能力。很多论坛上的帖子只能使举报由“一对一”提升到小众知晓的层面, 微博却能使其大众化, 变成一起公共事件。

三、微博反腐的规范化机制

有反腐学者表示, 现在的微博反腐还远没有进入法制化轨道, 也没有形成系统和规则。为此专家建议, 应把握好当下“微博反腐”的新趋势, 充分利用微博上的海量信息, 完善技术, 建立一套与时俱进、上下衔接的运行机制, 更加主动地展开反腐斗争。笔者认为。可以从以下几个方面对微博反腐进行规制:

( 一) 信息发布的规范化

对于这样一个庞大的监督主体, 为保证其有效地发挥社会监督的作用, 同样也需要统一的管理与规范, 网友在微博上发布和转发信息时, 应当遵循客观真实的原则, 做到有理有据, 不能因为一己之私或者仇官仇富心理而散布虚假消息, 对公职人员污蔑诽谤, 侵犯其合法权益。这也涉及到了目前引起热议的微博实名制问题, 现今微博的使用者当中, 用实名制的主要集中在明星、政客以及部分媒体人, 很多人是匿名存在的。

( 二) 建立信息的收集、甄别机制

微博提供了腐败情报, 反腐败机构是否采纳这个情报, 是否处理这个情报, 主动权掌握在反腐败机构手上。要使微博反腐败取得实效, 一定要重视微博提供的腐败信息线索。公检法机关开通微博, 但是对微博中提供的反腐线索并没有统一的整合平台, 由线索到实现真正立案侦查的案件比较少。通过微博提供的腐败信息, 无论是在个人微博还是官方微博上, 都需要专门的人员搜集和筛选鉴于微博传递的仅是信息, 可靠性不及传统新闻媒体。

总体说来, 微博反腐, 对党委政府而言, 多了一个制约监督权力的平台; 对反腐败职能部门而言, 多了一条获取腐败信息和线索的渠道; 对腐败分子而言, 多了一种威慑力量; 对公众来说, 多了一种便捷监督官员、举报腐败的途径;对广大党员干部而言, 则是多了一项自我约束的机制。我们既要肯定微博反腐的积极意义, 又要对其存在的问题进行完善, 还需把微博反腐通其他各种制度、措施协调配合起来, 筑起反腐长城, 共同预防和惩治腐败行为。反腐是一项漫长而艰苦的工作, 需要耐心和信心, 相信在党的领导下, 广大人民群众的参与下, 腐败这一污浊之气终会渐渐散去。

摘要：腐败问题一直都是人们关注的焦点, 我国政府也在反腐的道路上不断探索, 以期能有好的措施惩治和预防这一现象。近几年, “微博”如潮水般涌入人们的视野, 微博的兴起将社会监督发挥到了极致, 为反腐倡廉提供了新的平台。与传统的反腐方式相比, 微博反腐有着透明度高、公开性强、信息传播速度快等特点, 为广大媒体、群众众提供一个及时的信息的发布源, 也为政府部门, 乃至公检法机关及时处理创造了便利条件。

关键词：腐败,微博,监督