青岛市经济技术开发区

第一篇：青岛市经济技术开发区

青岛经济技术开发区人事局

青岛经济技术开发区人事局 青岛经济技术开发区劳动和社会保障局 青岛经济技术开发区财政局 青岛经济技术开发区教育体育局 共青团青岛经济技术开发区委员会

文件 青开人总字„2009‟20号

关于印发《青岛经济技术开发区(青岛市黄岛区)大学生就业见习基地管理办法(试行)》的

通

知

各街道办事处，区直各部门，驻区各高校，各有关单位：

《青岛经济技术开发区(青岛市黄岛区) 大学生就业见习基地管理办法(试行)》经五部门研究确定，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行，并通过各种方式传达至区内企业、非公有制单位和高校毕业生。

— 1 —

区人事局 区劳动局和社会保障局 区财政局

区教育体育局 — 2 —

团区委

二○○九年二月二十五日 青岛经济技术开发区(青岛市黄岛区)

大学生就业见习基地管理办法

(试

行)

第一章 总 则

第一条 为促进本区生源大中专毕业生和驻区高校毕业生就业，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发„2009‟3号)、《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》(国人部发„2006‟17号)和《青岛经济技术开发区管理委员会(青岛市黄岛区人民政府)关于促进高校毕业生就业工作的意见》(青开管发„2009‟11号)要求，在全区建立50个高校毕业生就业见习基地，现结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“就业见习基地”是指具备相应条件、能够接纳大中专毕业生在实际工作岗位上进行就业见习活动的企业和非公有制单位。

第三条 本办法所称“大中专毕业生”指纳入全日制统一招生计划的研究生、本科生、专科生和中专生。范围包括：

(一)本区生源毕业离校、两年派遣期内未就业的中专学历以上毕业生;

(二)本区生源未毕业离校的应届中专学历以上毕业生;

(三)驻区高校未毕业离校的应届大专学历以上毕业生。 第四条 大中专毕业生就业见习工作由区人事局牵头组织，并与区财政局、区劳动和社会保障局、区教育体育局共同实施管

— 3 — 理、考核、监督等相关事宜。

第二章 就业见习基地建立

第五条 大学生就业见习基地建立本着“政府引导、互利共赢”的原则，由符合条件的企业和非公有制单位自主申报，政府给予积极鼓励和政策扶持。

第六条 就业见习基地申报基本条件

(一)有尊重知识、尊重人才氛围，有提供就业见习岗位意愿;

(二)具备国家法定安全生产条件，有承担就业见习任务能力;

(三)企业和非公有制单位申报必须合法经营、依法纳税;

(四)根据实际需要为大中专毕业生就业见习配置指导人员;

(五)每年至少安排2期就业见习，每期一般不低于3个月、不超过6个月;

(六)每期提供就业见习岗位不少于10个，属高新技术企业的可酌情适当放宽;

(七)每月按照不低于青岛市最低工资标准提供基本生活补贴;

(八)就业见习结束，为参加就业见习的大中专毕业生出具见习鉴定。

第七条 就业见习基地建立程序

(一)定期向社会公开征集见习单位和见习岗位，并向社会— 4 — 发布;

(二)符合本管理办法第六条规定的单位，根据需要提出建立基地申请;

(三)对经考查评估符合建立大学生就业见习基地条件和要求的单位，与其签订协议书;

(四)正式挂牌“青岛经济技术开发区(青岛市黄岛区)大学生就业见习基地”。符合“青年就业创业见习基地”要求的见习基地可同时由团区委给予挂牌。

第八条 就业见习报名方式

(一)大中专毕业生可持学生证、毕业证、报到证、身份证、户籍证明等有效证件到指定地点登记;

(二)区人事局根据就业见习基地提供的见习岗位所需要的专业、学历等情况，推荐参加就业见习大中专毕业生名单;

(三)参加就业见习大中专毕业生与就业见习基地签订就业见习协议书，在规定时间内报到。

第九条

就业见习基地负责大中专毕业生就业见习期间的培养指导、日常管理、见习考核和鉴定工作。

第三章 就业见习基地管理

第十条 区财政出资为参加就业见习的已毕业离校、两年派遣期内未就业的本区生源大中专毕业生提供一定数额的人身意外保险。鼓励和支持就业见习基地为未毕业离校的应届大中专毕业生提供一定的生活补贴。

— 5 — 第十一条

就业见习基地实行动态管理，挂牌期限一般为三年。三年期满，经评价合格的可继续挂牌。大学生就业见习基地分为A、B、C、D四类。三年管理期内，招用参加见习大中专毕业生在本企业(非公有制单位)就业人数40名(含40名)以上，签定一年以上劳动合同并交纳保险，其中本区生源毕业生比例不低于50%的评为A类;招用参加见习大中专毕业生在本企业(非公有制单位)就业人数20名(含20名)以上、40名以下，其中本区生源毕业生比例不低于50%的评为B类;招用参加见习大中专毕业生在本企业(非公有制单位)就业人数10名(含10名)以上、20名以下，其中本区生源毕业生比例不低于50%的评为C类;招用参加见习大中专毕业生在本企业(非公有制单位)就业人数5名(含5名)以上、10名以下，其中本区生源毕业生比例不低于50%的评为D类。不能达到本管理办法第六条之规定条件或出现参加见习大中专毕业生在本企业(非公有制单位)零就业等情况的就业见习基地予以摘牌。

第十二条 三年管理期内，区内服务外包类培训机构通过服务外包专业知识和技能培训考核，安排100名(含100名)以上大中专毕业生参加实训且本区生源毕业生比例达到50%并与企业签定一年以上劳动合同，同时交纳保险，可视为A类大学生就业见习基地。

第十三条 根据见习基地运转情况，采取“以奖代补”的办法，三年管理期内，对促进就业成效显著的A类、B类、C类、D类就业见习基地依据《关于加强和改进人才工作的意见》(青开发[2008]12号)第16条规定，采取“以奖代补”方式，分别给予— 6 — 10万、9万、8万、5万元人民币的一次性奖励。

第四章 附 则

第十四条 对在就业见习过程中弄虚作假，骗取奖励的就业见习基地，一经发现，即予摘牌，追回已发放奖励，并追究其相应责任。

第十五条 毕业生就业见习工作日常管理机构为区人才交流服务中心(区毕业生就业促进中心)。

第十六条 本办法由区人事局负责解释。 第十七条 本办法自公布之日起试行。

主题词：大学生

就业见习基地

办法

青岛经济技术开发区人事局 2009年3月11日印发

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第二篇：国家级青岛经济开发区---高新技术产业发展“十二五”规划基本思路

高新技术产业发展“十二五”规划基本思路

一、发展目标

全面落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作总方针，坚持把提高自主创新能力作为科技工作的出发点，以建设“创新型开发区”为目标，到“十二五”末，区域自主创新能力显著增强，高新技术产业快速发展，区域创新体系日趋完善，技术创新环境指数力争跨入国家级开发区前三位，初步建成特色鲜明、充满活力的创新型城区。到2015年，全区高新技术产值达到2200亿元，占规模以上工业总产值的比重达到70%以上，新培育认定高新技术企业30家，专利年申请量和授权量分别达到2000件和800件以上。

1、深化“双十高”工程，筑就产业高地。重点引进建设一批支撑产业发展的高层次研究机构、高水平研发中心，构建一批面向企业技术创新的综合性和专业性服务平台。到2015年，引进建设各类创新平台15个，建成1-2个综合性高科技创业园区。

2、重点建设一批特色高新技术产业化基地，培育一批研发能力强、发展潜力大的创新型企业。到2015年，建成4个特色高新技术项目产业化基地，培植形成50家创新型骨干企业，形成以创新型企业为主体的产业发展新格局。

3、打造自主研发、科技成果转化和科技创新投融资三大平台建设。转化一批重大关键技术攻关项目，引进转化一批国内外先进技术，激发释放主导产业发展的内在潜力。到2015年，在主导产业开展50项关键技术攻关研究。

4、深化区域创新体系建设，构筑一批产业技术创新战略联盟和创新人才团队。到2015年，形成数字化橡胶轮胎专用装备与高性能子午胎产业技术创新联盟、新型显示产业技术创新联盟和数字家电产业技术创新联盟;形成以山东科技大学“太赫兹技术”研发团队、海洋工程装备技术研发团队、重质油加工技术研发团队为基础的10个创新人才团队。

5、大力实施知识产权战略，努力推进中小企业知识产权战略推进工程，建设国家级知识产权试点示范园区，推进重大专利技术实施转化，通过试点示范活动，促进全社会知识产权保护意识提高。到2015年，建成国家级知识产权试点示范园区，形成具有区域特色的自主知识产权城市中小企业集聚区。重点培育10家国家知识产权试点示范企业，年专利年申请量和授权量分别达到3000件和1000件以上，重点推动100项重点专利技术实施转化。

二、建设重点

(一)大力培育和发展战略性新兴产业

按照“政府主导与市场引导相结合、现有产业与战略性新型产业相结合、加强国内外合作与扶持本地企业成长相结合”的原则，到“十二五”末，主导培育发展 4 个高新技术领域的战略性新兴产业。

——电子信息及现代服务业领域

以青岛开发区科技创业园为载体，积极引进培育以嵌入式软件、集成电路、现代信息服务业等信息技术开发、应用和增值服务为核心的产业体系。建设国际服务外包产业基地, 培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增加值服务能力的软件开发及服务外包企业，打造集研发、孵化、培训、检测、服务等功能为一体的现代信息服务业集聚区。重点支持培育青岛普加智能、鼎创科技、凌网科技、拓谱学院、金太阳数码及润能软件等企业，形成软件开发及外包产业链，打造集软件开发、搜索引擎为特色的信息产业平台。 将青岛拓谱学院建设成青岛服务外包人才的源泉和国家优秀服务外包示范平台，成为亚太地区服务外包人才的重要培训港。

——海洋科技领域

进一步建设海洋工程装备高新技术项目产业化基地，打造国内一流、国际知名的海洋油气工程装备产业基地，形成油气开发与船舶工程设计制造、优质钢结构建造、海底管道和海底电缆的设计与铺设、海洋油气设施检测维修和海洋防腐材料产业链。以海油工程(青岛)有限公司、中国石油集团海洋工程有限公司为核心，构建集设计、研发、建造和施工为主、配套装备制造为辅的海洋工程设计制造产业链，打造国内一流、国际知名的海洋工程产业基地;以海西湾的船舶产业基地为核心，吸引聚集国内知名船舶建造企业，形成国内最大的船舶修建产业集群。

——节能减排与新能源领域

依托重质油加工国家重点实验室、重质油加工利用国家工程技术研究中心等区内科研单位，联合区内企业建设国内一流、国际先进的节能环保复活、循环利用、综合治理技术及特种设备研发中心和生产基地;建设风能、太阳能、海浪、垃圾发电等新能源利用产业集群及科技示范区，将新能源产业建设成为我区高新技术新兴产业。以华世洁环保科技、惠城石化、宇青生物质能源技术为核心，重点研发生产利用石化产业废弃物、排放物复活循环利用技术，工业废气回收治理技术及生物废弃资源综合利用，建设国内一流的环保节能新能源产业

化基地;以创统科技、皇明太阳能研发中心、华能风力发电、宜德能源为核心，建设风能、太阳能等新能源利用研发生产产业集群。

——生物制药及海洋生物领域

培育国风集团、国大集团、颐中生物等生物制药企业建设特色生物制药产业，致力于现代中药、海洋药物、化学药物、医疗器械等高科技健康产品的研制与开发，在生物制药优势领域打造优势产品，重点支持国风药业企业技术研发中心建设，打造国内一流的海洋生物制药企业研发中心。积极争取中科院海洋研究所、中国海洋大学等科研单位支持，培育海康生物、海之骄生物及帝源渔业等企业开展海洋生物制品的研制，在优势领域形成特色，开展海洋生物提取技术研究，重点培育食用和药用海洋生物原料产品，开展海珍品深加工，初步形成我区海洋生物特色产业。

(二) 强力推进现有高新技术产业优化升级

推进产业结构优化升级，实现发展方式根本性转变，按照“依托自主知识产权、遴选高端技术、政府规划推进、创新运营管理模式”的原则，强力推进现有高新技术产业发展，使技术优势迅速转化为产业优势，到“十二五”末，着力推进4个重点领域高新技术产业发展。

——数字家电及显示技术领域

依托青岛新技术产业开发试验区大集团优势，形成网络化数字家电、成套数字协同产品、系统集成、数字家庭内容服务、运营服务产业链， 重点建设数字化家电国家重点实验室、数字多媒体国家重点实验室，延伸新型显示技术产业链，建成新型显示技术产业基地。着力打造科技创新主导型家电及显示技术产业集群，投产LED背光源液晶模组，提升平板电视产品结构;研发激光LCOS显示技术，抢占国际新型显示技术的制高点。全区家电及显示技术产业集群产值达到1000亿元，年均增长率保持在20%以上，成为国内外重要的家电电子和信息技术产品研发生产基地。

——汽车制造领域

按照“提升整车、完善配套、着力打造研发型规模产能汽车产业集群”的总体思路，不断提升我区汽车品牌知名度和市场占有率， 以整车制造带动汽车关键设备研发与制造，形成专业化、智能化、名牌化的先进汽车制造产业链，成为国内汽车制造研发与产业化基地;建成合成橡胶、橡胶轮胎数字化生产线和工艺设计、橡胶轮胎生产装备(数字化密炼、成型、硫化)、检测装备和高性能子午胎产业链，成为国际一流的橡胶机械和高性能子午胎的研发、检测与生产基地。以上海通用五菱、青岛赛轮公司为核心， 提高产业链条整体科技水

平。加快台湾联成汽车模具研发中心、青岛中集集装箱车辆有限公司、辉门汽车零部件产业园、威伯科汽车控制系统(中国)有限公司建设进度，打造集研发、测试、制造、配套、物流一体的汽车产业集群。

——装备制造领域

依托山东省智能控制与机器人重点实验室、兰州理工大学青岛研究院和区内高校科研院所，开发一批技术水平居国际先进以上的重点产品，培育一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大企业，形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套较为完备的产业发展格局，逐步形成以大型工程机械、电气设备、橡胶机械、造纸印刷机械为主，其他装备制造业为辅，内外源经济并重的装备制造业新格局。 以科瑞特机电集团、福田雷沃重工、美光印刷包装机械、益和电气设备、山科大科技园为核心，建成大型工程机械设备、印刷机械、电气设备产业链;建设青岛赛轮公司、青岛三汇橡胶机械为核心的橡胶机械产业链。

——新材料领域

建设各种新型玻璃建材、高性能纤维材料、节能环保型新型建筑材料、特高压复合绝缘子、新型锂离子电池等新材料产业集群。鼓励新材料技术切入传统产业，调整产品结构，提升产品档次。以金晶玻璃有限公司为核心，培育建设高科技、多用途、多功能的新型玻璃建材产业集群，重点支持其建设市级以上企业技术中心和年产1600兆瓦太阳能光伏电池项目;支持华世洁环保科技在国内率先研制的环保型高强高模聚乙烯纤维项目产业化;培育泰光电气设备、华轩环保科技、瑞易通建筑工程有限公司，形成特高压复合绝缘子材料、高分子超滤膜材料及节能环保型新型建筑材料等新材料产业集群。

第三篇：2012年青岛开发区教师招聘简章

根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》(鲁人发[2006]23号)、《青岛市事业单位公开招聘工作人员实施细则(暂行)》(青人发〔2006〕7号)以及国家、省、市有关规定和要求，现就2012年青岛开发区教育体育局所属学校公开招聘工作人员有关事项公布如下:

一、招聘计划

合计169名，其中高中教师28名，初中教师35名，小学教师100名，职业中专教师6名(详见《2012年青岛市开发区教育体育局所属学校公开招聘人员计划表》，以下简称《计划表》)。

二、招聘范围

1、2012年普通高校全日制大学本科及以上学历应届毕业生(不受户口及生源地限制);

2、年龄在35周岁以下(1976年4月24日以后出生)，具有青岛开发区户口(含青岛开发区生源)的普通高校全日制大学专科及以上学历毕业生。

三、招聘条件

1、遵纪守法，品行端正;身心健康，体检合格。

2、报考职业中专、高中、初中教师岗位需具备普通高校全日制大学本科及以上学历，并取得相应学位。

3、报考小学教师岗位需具备普通高校全日制大学专科及以上学历，其中本科及以上毕业生应取得相应学位。

4、应聘人员报考学科须与所学专业一致。其中，具有青岛开发区户口(含青岛开发区生源)的普通高校全日制师范类大学专科及以上学历毕业生如无相应专业，可根据自己所学专业报考专业相近的小学教师岗位。

5、报考普通中小学教师岗位必须具有相应教师资格证书。报考职业中专教师岗位的，如未取得相应教师资格证书，需在录用后两年内取得相应的教师资格证书，否则不予续聘。

6、符合招聘岗位所要求的其它条件。 中小学教师应聘，须经县以上教育行政主管部门同意;定向、委培毕业生报考，须征得定向、委培单位同意;在读全日制普通大中专学校非应届毕业生、现役军人、曾受过刑事处罚和被开除公职人员，在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有严重违纪违规行为且不得应聘的人员，以及法律规定不得应聘的其他情形人员，不能应聘。 应聘人员不得报考与本人有应回避亲属关系的岗位。

2012年全日制普通高校毕业生报考者，学历学位及相关证书必须在2012年7月31日前取得。

四、报名与资格审查

(一)报名

报名采取统一时间、网上报名、网上确认、网上缴费。 网上报名时间：2012年4月25日9:00—27日16:00 网上审核时间：2012年4月26日9:00—28日12：00 查询及网上缴费时间：2012年4月26日9:00—28日16:00 具体办法：

1、个人报名：应聘人员登录青岛人事考试网(http://rsks.qdhrss.gov.cn)，点击“2012年青岛市事业单位招聘网上报名入口”，进入事业单位招聘网上报名系统，如实填写、提交相关个人信息资料并按要求上传照片。每人限报一个岗位。应聘人员在资格初审前多次登录填交报名信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报名资格一经初审通过，不能更改个人信息。应聘人员不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。

2、单位初审：招聘单位指定专人负责，集中进行网上资格初审工作，根据应聘人员提交的信息资料，审查确定初审结果。

应聘人员在网上提交报考信息后，可在第二天至查询截止之日前登录网上报名系统，查询报名资格初审结果。

3、缴费：考务费按每人40元收取。参加网上报名人员在确认已被初审通过后，要按规定时间登录青岛人事考试网(http://rsks.qdhrss.gov.cn)，进行网上缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃。应聘人员缴费成功后，下载打印《青岛市事业单位公开招聘人员报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》(以备资格审查时使用)。 报考人员可于2012年5月10日至12日9:00登录该网站，下载打印《准考证》。

拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生、城市低保人员，须先在网上缴费，并于5月5日9:00—12:00到青岛开发区人才交流服务中心(青岛开发区北江支路58号)办理考务费退款手续(逾期不再受理)。其中属于减免考务费的，应出具以下材料：《青岛市事业单位公开招聘人员报名登记表》;享受国家最低生活保障金的城镇家庭的报考人员，提交家庭所在地的县(区、市)民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证(原件和复印件);农村绝对贫困家庭的报考人员，提交家庭所在地的县(区、市)扶贫办(部门)出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡(原件和复印件)。如本人不能在规定时间内到场办理，可委托他人携带以上证明材料办理。

网上报名结束后，对最终确定的应聘人数达不到1:3比例的招聘岗位，计划招聘1人的，取消招聘计划;计划招聘2人以上的，按规定的比例相应核减招聘计划。紧缺急需岗位可适当放宽。

(二)资格审查

对应聘人员的资格审查工作，贯穿于招聘工作的全过程。拟进入面试范围的应聘人员，按应聘岗位需求条件，本人提交相关证明材料及《青岛市事业单位公开招聘人员报名登记表》、《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》(需本人签名)，近期同底版免冠一寸彩色照片3张(背面书写姓名)。相关证明材料主要包括：国家承认的学历和学位证书、身份证、就业报到证、户口簿及教师资格证书;青岛开发区户口或青岛开发区生源须提交户籍证明或原户籍所在地派出所出具的生源地证明;2012年应届毕业生提供高校毕业生就业主管机构签章的《毕业生推荐表》、就业协议书(山东省内院校实行网上签约的可不提供就业协议书)和学校教务部门出具的学历、学位、师范类专业和教师资格证证明等材料;非师范类毕业生提供相应的教师资格证;定向、委培毕业生需提交定向、委培单位同意应聘的证明;在职人员需提交有用人权限部门或单位出具同意应聘的证明，属无业人员的需提交失业证或档案代管部门出具的无业证明;2012年应届毕业生已与用人单位签订就业协议的，须出具就业协议单位同意其参加应聘的证明;国外留学归国人员须提交国家教育部《国外学位学历认证书》;其他要求提供的材料。

上述材料均需提供原件和一份复印件(A4纸)，原件将在资格审查时审核后退回。应聘人员在规定的时间内未向招聘单位提交有关材料的，视为弃权。经审查不具备报考条件的，取消其面试资格。因弃权或取消资格产生的空缺，可按笔试成绩依次递补。

五、考试内容

(一)统一笔试。

根据招聘岗位需求，笔试科目共分两类：A为综合类、B为教育类。综合类考试内容为公共基础知识，主要包括法律法规、政治经济理论、时事政治、科技知识、市情市况等基础性知识。教育类考试内容为教育学、教育心理学相关知识和应用以及综合知识等。 笔试考一科，不指定教材。

笔试全市采取统一命题、统一考试、统一阅卷的方式进行。 笔试时间：2012年5月12日9:00—11:30。 笔试采取百分制计分。笔试成绩在国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网(http://)上公布。

根据招聘岗位和人数确定笔试合格分数线，进入面试人选由高分到低分按1：3的比例依次确定。笔试合格人数出现空缺的岗位，取消招聘计划;达不到规定比例的，按进入面试人员的实有人数确定，面试人选和资格审查有关事宜在国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网(http://)上公布。

(二)面试。

面试工作由青岛开发区考试培训中心严格按照《青岛市事业单位公开招聘考试工作规程》(青人办发〔2009〕146号)和《关于进一步规范事业单位公开招聘面试工作有关问题的通知》(青人社发〔2011〕29号)组织实施。有关面试具体事宜详见国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网(http://)公布的面试工作方案。

面试采用说课的形式，采取百分制计分。部分岗位增加基本技能测试，增加基本技能测试的岗位，按照说课占50%和基本技能测试占50%的比例百分制加权计算面试成绩。说课、基本技能测试主要考察考生的综合实践能力。说课教材使用现行教材。面试成绩当天在网上公布。面试考务费按每人70元收取。

六、成绩核算

按笔试、面试成绩(含说课或说课和基本技能测试)各占50%的比例百分制加权计算应聘人员的总成绩。

笔试成绩、面试成绩和考试总成绩均采用百分制计分，并精确到小数点后两位数，尾数四舍五入。

有关信息将在国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网上公布。

七、体检考察

按照总成绩，分招聘岗位，由高分到低分按1:1比例等额确定体检考察人员，并组织体检考察。如1个录用计划中出现两名以上应聘人员考试总成绩相同，则按笔试成绩高低依次确定进入体检考察人员。对未达到规定比例进入面试且取得体检考察资格的应聘人员，面试成绩不得低于60分。因放弃体检考察资格或体检考察不合格等情况出现职位空缺的不再递补。 体检和考察工作按《青岛市事业单位公开招聘工作人员实施细则(暂行)》(青人发〔2006〕7号)等规定执行。 体检标准参照《山东省教师资格认定体检标准及操作规程》执行。体检时需提交面试准考证、身份证，体检费用自理。体检时，体检医生与体检者有回避关系的，应予回避。对于在体检过程中弄虚作假或者隐瞒真实情况，致使体检结果失真的体检者，取消聘用资格。

体检合格的应聘人员，由招聘单位按照德才兼备的标准，对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察并对其资格条件进行复查。

体检、考察等事宜另行通知，相关信息将在国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网上公布。

八、诚信调查

考生体检考察合格后，实施诚信调查，符合规定方可办理聘用手续。

九、聘用

考试、体检、考察、诚信调查合格的拟聘用人员，在国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网上进行公示，公示期为7个工作日。公示期满无异议的，由聘用单位或其主管部门提出聘用意见，连同资格审查、面试、体检考察等原始资料报事业单位招聘主管机关审查备案。经批准后发给《事业单位聘用人员通知书》，双方按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度。聘用合同的签订和执行按《青岛市事业单位人员聘用暂行办法》的有关规定执行。

十、纪律

公开招聘将实行全程监督，工作人员和应聘人员要严格按照招聘简章、面试方案及有关政策规定执行，如有弄虚作假，徇私舞弊等违反公开招聘考试纪律的行为，一经查实，将参照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》(人社部发〔2009〕126号)的有关规定严肃处理。考生提供的信息必须真实准确，如发现录用人员提供虚假证明和信息，取消聘用资格。 十

一、其他

1、应聘人员在报考期间，应及时了解招聘网站发布的最新情况，因本人原因错过重要信息而影响考试聘用的，责任自负。录用人员必须服从统一分配。

2、取消或核减计划、加分人员情况、考试成绩、现场资格审查、面试方案、体检考核和公示等事宜均在国家级青岛经济技术开发区(黄岛区)政务网()上予以公布。 本简章解释权归青岛开发区教育体育局，其他未尽事宜由青岛开发区教育体育局负责解答。 网上报考技术咨询电话：15588683585 报名政策咨询电话：0532-86988771(青岛开发区教育体育局，咨询时间为工作日8:30—11:30,13:30—17:30)。 监督举报电话：0532-86988585(工作日8:30—11:30,13:30—17:30)。小贴士：夏季养生常识

立夏已过，炎热的夏季来了。夏季是充满生气的季节，但同时也要特别注意养生保健。我们该如何保持在炎热的夏季保持身体健康，从而享受这个夏季呢?让我来告诉大家几个夏季养生保健小常识吧。

1.夏季养生保健之多喝温水

每天要喝七八杯白开水，身体要随时保持水分和补充水分，水在人体内起着至关重要的作明，维持着人体正常的生理功能。水是人体不可缺少的重要组成部分，器官、肌肉、血液、头发、骨骼、牙齿都含有水分，夏季失水会比较多，若不及时补水就会严重影响健康，易使皮肤干燥，皱纹增多，加速人体衰老。另外矿泉水、冷茶，牛奶，苹果汁是理想的解渴饮料。

2.夏季养生保健之补钾

暑天出汗多，随汗液流失的钾离子也比较多，由此造成的低血钾现象，会引起人体倦怠无力、头昏头痛、食欲不振等症候。热天防止缺钾最有效的方法是多吃含钾食物，新鲜蔬菜和水果中含有较多的钾，可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等;蔬菜中有大葱、芹菜、毛豆等也富含钾。茶叶中亦含有较多的钾，热天多饮茶，既可消暑，又能补钾，可谓一举两得。

3.夏季养生保健之尽量穿浅色衣服

深色衣服会吸收阳光，使人体温升高燥热;同时蚊子有趋暗的习性，深色容易吸引蚊子，特别是黑色。

4.夏季养生保健之福自“苦”中来

苦味食品中所含有的生物碱具有消暑清热、促进血液循环、舒张血管等药理作用。热天适当吃些苦味食品，不仅能清心除烦、醒脑提神，且可增进食欲、健脾利胃。苦瓜：取其未熟嫩果作蔬菜，成熟果瓤可生食，既可凉拌又能肉炒、烧鱼，清嫩爽口，别具风味。苦瓜具有增食欲、助消化、除热邪、解疲乏、清心明目等作用。此外，苦菜、茶叶、咖啡等苦味食品亦可酌情选用。应注意的是，食用苦味食品不宜过量，否则可能引起恶心、呕吐等症状。 5.夏季养生保健之皮肤瘙痒注意事项

夏季出游，因日晒而导致皮肤瘙痒、干疼时，可涂少量肤轻松等软膏，不要用热水烫洗，也不宜用碱性大的肥皂清洗，以免刺激皮肤，加重症状。

第四篇：2007年青岛开发区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

二○○七年一月十六日在青岛市黄岛区 第八届人民代表大会第五次会议上

青岛市黄岛区人民政府代区长 纪敏

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2006年政府工作回顾与总结

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领广大干部群众，全面落实科学发展观，解放思想、干事创业，全区经济实现又好又快发展，和谐社会建设迈出坚实步伐。经初步核算，全区生产总值可完成470亿元，增长31%;辖内地方财政一般预算收入22.5亿元，增长28.1%。

(一)更加注重招商引资质量，开放型经济实现新突破 对外对内开放成果丰硕。全年实际利用外资7.9亿美元，居全省同级行政区域第一位，增长16%。外资项目增资势头强劲，23个外资企业增资扩建。大、高、强项目招商取得新进展，新引进过千万美元项目27个。实际利用内资67亿元，新引进过亿元内资项目12个。全口径外贸进出口64亿美元，其中出口33亿美元。国家级青岛西海岸出口加工区获准设立。黄岛口岸功能显著增强，已发展成为我国北方重要口岸之一。

“六大产业集群”龙头项目全面开工，产业发展主体框架基本形成。石化、汽车、造修船、港口等重点产业已具规模。丽东化工、欧力重工挖掘机、竹内工程机械、瑞智精密机电、中海油海洋石油工程一期等一批重点项目建成投产，大炼油、上汽通用五菱、海西湾造修船基地等骨干项目进展顺利。南港区开发全面展开，香港招商局国际集装箱码头首个10万吨级泊位建成开港。

(二)着力优化产业结构，经济发展质量和效益明显提高

认真落实中央宏观调控政策，产业结构实现新调整，集约发展能力增强。完成工业总产值1054亿元，增长30.5%。重工业增速明显加快，成为拉动经济增长的重要动力，轻、重工业比重由67：33调整为60：40。资源节约和循环经济发展取得新突破。海水淡化、中水回用等重点项目进展良好。土地集约利用水平进一步提高。节能降耗工作全省领先，万元生产总值能耗0.77吨标准煤、水耗19.4吨，均同比下降5%。

“双十高”工程深入实施，区域自主创新能力明显增强。新引进国内外知名研发机构6个、技术居国内领先地位的高科技企业6家。中科院“资源与环境信息系统”实验室填补了全市在国家级重点实验室引进上的空白，兰州理工大学青岛研究院等项目开工建设。区域创新环境不断优化，科技创业园开工建设，高科技创业服务中心被认定为国家级科技孵化器。高科技产业发展加快，实现高新技术产业产值670亿元，新增专利525件。品牌经济领先发展，新认定省级著名商标3个、省级以上名牌产品11个、省服务名牌1个，名牌产品总数居全国开发区和全省首位。

现代服务业发展呈现新态势。全区社会消费品零售总额52亿元，增长17%。现代商贸集聚能力增强，利群长江购物广场建成开业。特色旅游业加快推进，实现旅游总收入16.3亿元，增长42%。凤凰岛主题开发进展顺利，北京电影学院青岛创意媒体学院一期工程基本建成，金沙滩度假酒店开工建设。珠山国家森林公园规划建设有序展开。港口物流业发展迅猛，港口货物吞吐量达2.2亿吨，集装箱吞吐量突破770万标准箱，普洛斯等一批高端物流项目相继落户。金融业健康发展，存贷款余额分别达230亿元和245亿元。民营经济发展势头良好，一批骨干企业快速成长，全区27家民营企业进入全市百强民营企业行列。财源建设工作成效明显，梯次合理的财源经济体系基本形成，财政持续增收的基础进一步夯实。

(三)深入实施精品工程战略，城市品位和功能日益提升

坚持规划先行，城市分区规划修编、北部新区控制性详细规划编制等取得初步成果。全社会固定资产投资完成197.8亿元，增长15.8%。积极开展“精品工程建设年”活动，唐岛湾滨海公园、黄岛海滨公园和武夷山路综合改造等成为城市建设新亮点，金沙滩景区等2项工程顺利通过“鲁班奖”专家组复查。积极协助推进市级以上重点工程，青岛海湾大桥和胶州湾海底隧道开工建设。高标准配套基础设施，银海路、前湾港路西延、奋进路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通车。北部工业区基础设施建设加快，道路管网主框架基本形成。农村城市化取得突破性进展，全年共组织27个社区实施了村庄改造，新开工面积60余万平方米。薛家岛示范居住区全面开工建设，戴戈庄示范居住区完成“捆绑式”招标。城市管理再上新台阶，集中开展了背街小巷和城乡环境综合整治，城乡面貌焕然一新。A区热源厂二期扩建工程基本完工，全区新增供暖面积60万平方米。实施河道治理工程，于家河综合治理工程完工，南辛安河综合治理进展顺利，岔河截污工程开工建设。全面推进生态区建设，城区绿化覆盖率达40.5%，被正式批准为国家级生态示范区。我区连续2年荣获“全国海域管理示范区”称号。

(四)坚持统筹经济社会发展，社会各项事业全面进步 “科教兴区”战略深入实施，荣获“山东省知识产权试点区”和“青岛市制造业信息化工程示范区”称号。成功举办开发区首届大学生科技节，科普活动广泛开展，全民科学素质进一步提高。人才工作全市领先，新引进各类人才近7000人，全区人才总量达6.5万人。教育基础设施持续改善，致远中学与珠江路小学建成投入使用。各类教育协调发展，基础教育质量有新提高，创建全国及省市级示范学校15所。在全市率先免除了义务教育阶段学生学杂费，成为全省规范教育收费示范区。综合体育馆工程开工建设。“西海岸文化家园”工程深入推进，辛安街道文化中心投入使用，薛家岛街道文化中心主体完工，丁家河社区被评为全国文化先进社区。成功举办第九届“金沙滩文化旅游节”和首届“西海岸大学生文化艺术节”，群众性文化活动丰富多彩。医疗卫生和公共卫生事业健康发展，公共卫生综合服务楼基本建成，我区在全省唯一荣获“全国亿万农民健康促进行动示范区”称号。人口和计划生育工作取得新成绩，优生优育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，顺利通过省“双拥模范城”检查组验收。老龄工作成绩显著。老年大学和老年体协为全区精神文明建设、构建和谐社会作出重要贡献。对台、侨务、民族、宗教、广播电视、妇女儿童、残疾人和慈善事业等全面推进，我区被表彰为全省民族团结进步模范集体。

(五)认真落实各项民生政策，人民生活质量持续改善 坚持以民生为重，加强城乡统筹就业，建成区第二公共实训基地，免费培训农村劳动力5600余人，累计实现就业1.9万人。农村社会基本养老保险工作扎实推进，参保农民达3.7万人，区街两级财政共补贴保险资金3000余万元。全民医疗保障民心工程深入实施，新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元，最高报销金额提高到6万元;在全省率先建立城镇非医疗保险人员医疗保障制度，户籍人口医疗保障实现全覆盖。城乡保障水平稳步提高，城市低保标准由每人每月230元提高到260元，农村低保标准由每人每年960元提高到1800元，低保标准居全省首位。高度重视弱势群体生活，加大社会救助力度，全区1660多个家庭、近3300名群众受益。富民经济快速发展，城乡居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入达15104元，增长18%;农民人均纯收入7363元，增长13.3%。

社会主义新农村与和谐社区建设扎实推进。农村经济发展加快，“一居一策”取得新成果。全区农村集体经济纯收入完成6.1亿元，其中过千万元的社区17个、过百万元的社区133个。甘水湾休闲渔业民俗村被评为全省休闲渔业示范点。社区集体资产改制和管理体制改革试点工作顺利开展。社区财务管理进一步规范。农村社会各项事业协调发展，64家市规范化卫生室和2家市标准化街道卫生院建设完成，22个社区文化活动中心和7个规范化社区卫生服务站投入使用。“万村千乡市场工程”顺利启动，新发展农村便利连锁店137处。和谐社区建设卓有成效，“六型社区”建设标准被国家民政部誉为“全国首创”、“黄岛模式”，102个社区达到和谐社区建设标准。我区被评为全省和谐社区建设示范区，黄岛和长江路街道被评为全国和谐社区建设示范街道，中央电视台新闻联播连续3期对我区社区建设进行了宣传报道。

(六)精神文明和民主法制建设取得新成果，平安西海岸建设成效显著

巩固创建全国文明城市成果工作深入开展，精神文明建设成绩斐然。“新区发展我受益、我为新区做贡献”主题教育继续深化，“市民素质提高”工程做法在全市推广，社会主义荣辱观教育、文明交通“三让”活动等广泛开展。市民综合素质和社会文明程度有新提高，涌现出爱心救助小杨帆等一批和谐创建典型事迹。自觉接受区人大和区政协的监督，重视听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。坚持依法治区和法制教育，全社会法治理念进一步增强，我区被评为全省“四五”普法先进区。“平安西海岸”建设扎实推进，社会治安综合治理不断加强，矛盾纠纷排查调处机制日趋完善，社会更加和谐安定。食品药品放心工程深入实施，食品药品安全监管和供应得到强化，食品药品综合检测中心投入使用。安全生产责任制得到认真落实，石化区安全环保监控中心启动建设，我区被评为全省安全生产工作先进集体。

(七)政府自身建设得到加强，发展软环境不断优化

深化行政管理体制改革，科技管理、民营经济管理和行政执法体制等进一步理顺。创新优化服务机制，实施大企业直通车制度，完善项目引进建设服务工作流程，投资软环境不断改善。高绩效机关建设深入推进，机关效能建设切实加强，政府工作作风明显转变。干部教育培训力度加大，干部队伍整体素质不断提高。廉政建设责任制得到较好落实，反腐败斗争持续深入开展，财政监督、审计监督和行政监察力度进一步加大，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。根据商务部最新公布的国家级开发区投资环境综合评价，我区位居第5位，其中社会及环境状况指数连续3年保持第1位。

各位代表!过去的一年，我们在高平台上实现了又好又快发展。成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻区机构以及驻区人民解放军、武警部队，向所有来区的投资者和劳动者，向关心支持我区发展的海内外朋友们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：在发展水平上与天津、广州等先进开发区的差距还比较明显;经济运行质量需进一步提高，经济结构需进一步优化;科技创新能力和现代服务业发展水平有待进一步提高，节能降耗与环境保护面临较大压力;城市功能需进一步完善，建设精品城市的意识和能力需进一步增强;和谐社会建设的力度需进一步加大，公共服务体系有待健全;政府自身建设还存在一些薄弱环节。对于上述问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2007年的工作目标和主要任务

今年是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们既面临着难得的发展机遇，又必须应对严峻的挑战。经济全球化加快，国内经济平稳较快发展，科学发展观深入贯彻落实，将全面促进我区又好又快发展;中央及省、市对国家级开发区越来越重视，事关全区长远发展的大项目正在形成现实的生产力，将为下步发展营造更加有利的空间;区八次党代会明确提出建设全国最好开发区的奋斗目标，全区广大干部群众人心思上、人心思进，这必将为新一轮发展提供更加强大的动力。同时，我们也清醒地认识到，国家宏观调控政策进一步加强，国家级开发区及区域间竞争日趋激烈，资源与环境等要素制约不断加大，这都会给发展带来新的压力和挑战。我们要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，变机遇为优势、变压力为动力，奋力拼搏、乘势而上，努力开创科学发展的新局面!

今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设全国最好开发区的奋斗目标，全面落实科学发展观，突出发展产业集群、高科技产业、现代服务业和循环经济“四个亮点”，提升发展质量和效益;全面落实构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持以人为本，促进社会发展和解决民生问题，实现经济社会又好又快发展。

经济和社会发展的主要预期目标为：全区生产总值587亿元，增长25%;辖内地方财政一般预算收入27亿元，增长20%。工业总产值1317亿元，增长25%;社会消费品零售总额59亿元，增长13%。招商引资保持适度规模;全口径外贸进出口增长15.6%，其中出口增长15%。全社会固定资产投资197亿元。城镇居民人均可支配收入16615元，增长10%;农民人均纯收入7950元，增长8%。万元生产总值能耗和水耗分别下降5.2%、5.5%。

围绕上述目标任务，今年要重点做好九个方面的工作：

(一)突出集群发展和招商引资，增强区域经济发展后劲

坚定自觉地落实中央宏观调控政策，更加注重提升开放层次和水平，集中精力抓好符合国家产业政策的骨干项目建设，促进产业结构优化升级。

加快推进项目建设。充分发挥龙头骨干项目的引领作用，推动产业集群高端发展。汽车产业，加快建设上汽通用五菱二期20万辆整车和北汽福田产业园项目，开工建设汽车零部件重点项目，打造青岛汽车及关键零部件生产基地。造修船产业，全力推进大造船项目，加快大型船用曲轴、港口及船用机械和柴油发动机等项目进度，基本形成海西湾船舶制造基地规模;开工建设中石油海洋工程和中船重工海洋工程项目，中海油海洋石油工程二期建成投产、三期开工建设，培育海洋工程产业集群。港口产业，加快南港区开发建设，香港招商局集装箱码头另外两个泊位建成投产，“三国四方”、迪拜集装箱码头开工建设。石化产业，大炼油项目年内主体工程完工，国家原油储备库一期建成投产，QTA等重点项目开工，建设清洁环保型的国家级石化基地。家电电子产业，突出海尔、海信等龙头企业带动，加快推进海信液晶模块等项目进度，积极引进集成电路、光机电一体化等高科技项目，打造世界级家电电子制造基地。

提升招商引资质量和水平。高水平引进六大产业链上的核心零部件及配套项目，大力引进财税贡献度大、科技含量高、产业关联度强的项目。拓展招商引资领域，努力引进总部经济、创意产业和服务外包类项目，推动基础设施、公用事业和新能源等领域利用外资。加快青岛西海岸出口加工区建设，一季度达到封关验收条件。按照边建设边招商的思路，强化出口加工区招商推介，同步启动配套工业园区建设招商，年内落实3-5个重点项目并开工建设。统筹对外开放与国内合作交流，加强国内招商，实现国内经济合作新突破。转变对外贸易增长方式，提升开放型经济的发展层次和水平。

完善招商引资和项目建设机制。进一步完善“专业化招商、职能化服务”工作机制。转变招商引资理念，做到先进制造业、高科技产业和现代服务业招商并重。强化招商项目综合评价，注重引进低能耗和环保型项目。积极从国家宏观政策调整中抢抓机遇，创造性地做好市场准入和土地供应等关键环节工作。突出抓好重点项目建设服务，尽快将产业龙头及配套项目生产要素配齐备足。完善项目建设责任制，筛选确定一批重点项目，落实责任部门和时限要求，提高项目开工率和投产率。

(二)实施自主创新战略，努力建设创新型城区 把自主创新作为经济结构调整和增长方式转变的中心环节，抢占科技制高点，增强自主创新能力，培育经济发展新亮点。

深入实施“双十高”工程。大力引进国内外知名研发机构、国家级孵化器和重点实验室以及技术居国内领先地位的高科技企业，开工建设3-5家、基本建成10家。着力抓好重质油加工新技术研究中心、“资源与环境信息系统”重点实验室等研发机构建设，争取在主导产业的关键领域和核心技术上有所突破。兰州理工大学青岛研究院、泰光电气研发中心等项目基本建成。按照国家级孵化器标准，加快科技创业园建设，一期主体工程年内完工。

提升高科技产业发展水平。积极引进生物医药、电子信息等领域的高科技项目，培育高科技产业发展新亮点。坚持引进和培育并重，支持和鼓励美光机械、科泰重工等科技型民营企业发展。深入实施质量兴区和技术标准战略，年内新创省级名牌产品4个、市级以上著名商标3个。

优化区域科技创新环境。进一步加大区财政对科技创新的支持力度。认真落实鼓励自主创新的优惠政策，引导企业加大技术创新投入。强化企业技术创新主体地位，完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。发挥驻区高校和科研院所的优势，加快建设创新服务平台，完善科技中介服务体系。加强知识产权保护。积极拓展科技企业的投融资渠道，着力引进高层次的创业风险投资机构或担保机构。加大培育和支持力度，争取在区内企业上市方面取得实质性突破。

(三)推动现代服务业跨越发展，不断增强城市经济活力

高度重视现代服务业发展，将其作为区域发展战略和结构调整重点，下大力气引进建设一批重点项目，培育新的经济增长点。

加快发展现代物流业。充分发挥和释放港口优势，大力引进仓储、分拨、配送等第三方物流项目，启动物流标准化体系建设。加快推进普洛斯、振华等重点物流项目建设，年内基本建成或营业。建设完善港口配套和服务设施。

积极发展特色旅游业。加快建设已确定的重点旅游项目，年内新引进1-2个特色明显、实力较强的精品项目，大力推进高端旅游发展。积极稳妥地推进凤凰岛旅游度假区主题开发。实施唐岛湾旅游开发，建设海上餐厅、水上运动等海上旅游项目。继续推进珠山国家森林公园的开发建设。搞好徐山绿化与保护。加强旅游宣传推介。

突出发展新兴服务业。大力发展服务外包业，积极承接高附加值服务业和服务外包业转移，努力建设跨国公司服务外包业务的重要承接基地。支持发展总部经济及楼宇经济，年内力争引进2家有实力的大集团或大公司总部。培育发展影视、设计、摄影、动漫等创意产业，打造特色文化品牌。积极发展金融业，争取引进1家外资金融机构。

繁荣发展现代商贸业。围绕打造西海岸区域性商贸中心，提升唐岛湾商务区规模和层次，增强中心城区集聚、辐射和服务功能。优化全区商业整体布局，积极发展中北部城区商贸业。开工建设薛家岛凤凰广场商业步行街。规划建设辛安商业街，年内争取引进1-2家大型购物超市。加强引导和调控，保持房地产市场健康发展。规范发展中介服务业。

(四)加强资源节约和环境保护，实现人口、资源、环境相协调

把节能降耗、保护环境和集约用地作为经济工作的重要抓手，大力发展循环经济，加强生态建设和环境保护，建设资源节约型、环境友好型城区。

加快发展循环经济。组织黄岛电厂等大企业开展循环经济试点，建设循环经济试点园区。积极推行清洁生产，年内6家企业完成清洁生产审计。抓好一批循环经济示范和环境友好型项目。建设华欧海水淡化项目，年内形成2.6万吨/日的海水淡化能力。建成泥布湾污水处理厂二期扩建及中水回用项目，中水回用能力达1万吨/日。推行海水源供热制冷项目，开工建设生活垃圾发电项目，积极引进太阳能、风能等新能源项目。

节约利用资源能源。坚持开发与节约并重、节约优先。以节能降耗减少污染物排放为重点，贯彻节能强制性国家标准，着手建立全区能源计量检测监控体系。落实目标责任制管理，强化对区内44家重点耗能耗水企业的动态监控。严格落实土地管理制度，有效执行建设用地控制指标，切实做到集约用地。积极做好建筑节能，推广新型节能环保建材和节能技术。加强水资源节约和保护。

促进人与自然相和谐。坚持环境保护优先战略，深入推进生态区建设，环境空气质量优良率达85%以上。实施荒山造林等绿化工程，全年新增造林面积2700亩。严格执行环境影响评价制度，突出抓好石化区和前湾港区的环境保护。加强石化产业基地环保项目招商工作，积极引进新加坡等国家先进的清洁型石化生产模式。健全石化区安全环保监控中心运行管理机制，建成环境空气自动监控系统。完成唐岛湾污水管线系统改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加强海岸线资源的开发与保护。强化环保宣传教育，提高全社会环保意识。

做好人口和计划生育工作。认真贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步完善计划生育利益导向机制，稳定人口低生育水平。加强计划生育基础设施建设和技术服务工作，提高出生人口素质，促进人的全面发展。

(五)高水平规划建设管理，大力推进精品城市建设 坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理，提升城市系统功能和精品形象，努力建设特色鲜明、环境优美的现代化新城区。

强化规划调控与引导。加强城市规划研究，提高城市规划设计水平。及时修编重点区域的控制性详细规划。搞好重点部位和重要路段的城市设计。加大规划设计的国际竞标力度。依法加强监管，维护规划的权威性。

加强城市基础设施和精品亮点工程建设。统筹区域发展，完善红石崖骨干交通路网，加快开发建设北部工业区。完成出口加工区基础设施建设，建成新热源厂等项目。贯通昆仑山路北部段，实施重要地块回填工程，拓展产业发展空间。完善石化区、安子湾区等重要区域以及重点项目的基础设施配套。积极协助推进海湾大桥、海底隧道、青莱高速公路区内段、管家楼收费站迁移等市级以上工程。实施齐长城路东延段等区内重点道路工程。建成管家楼水厂二期工程。加大城区供热管网建设力度，进一步扩大供暖覆盖面。深入推进精品城市战略，建设唐岛湾沿岸工程等一批亮点项目，提升城市品位和档次。

进一步提高城市管理水平。强化精细化管理，完善“四结合”模式，推动城市管理长效化。整合优化执法资源，进一步提高行政执法水平。坚持疏堵结合、重在规范，解决好露天烧烤、马路市场等热点问题。深入开展城乡环境综合整治，落实好“门前三包”责任制。切实加强清理违法建筑工作。改造黄张路等重点道路环境，综合整治九华山路等背街小巷。继续实施自来水“一户一表”改造工程。

(六)积极推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，力争走在全省乃至全国前列。

发展壮大农村经济。以经济发展为重点，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推动农村集体经济发展。城区周边农村重点发展仓储、运输、配套项目及三产服务业，山区农村重点发展观光旅游和高效农业，沿海渔村重点发展高效、休闲等特色渔业。继续推进现代农业精品园区建设。实施开发式扶贫，重点扶持经济薄弱社区和贫困户发展。进一步做好库区移民帮扶工作。

统筹农村经济社会协调发展。积极发展农村文化事业，新建15处社区文化活动中心。加强农村医疗卫生建设，建成20个规范化社区计生卫生室。推行为民服务代理，为基层百姓提供便捷服务。稳妥推进农村城市化，加快长江路和辛安新港等示范居住区建设，实施南港区和金沙滩等重点区域的村庄搬迁。深化“村民变市民、文明建小康”活动，广泛开展“做友好邻居、建和谐家园”活动，提高社区文明程度。抓好社区居委会换届工作，加强基层组织和民主政治建设。

加大对新农村建设的支持力度。加大财政投入，支持农村基础设施建设和社会事业发展。实施行政村通油路、村容村貌整治等新农村建设项目。组织区直部门、驻区单位、强企强村及社会各界共同参与新农村建设。

(七)大力促进社会和谐，让发展成果更多地惠及广大人民群众

按照构建社会主义和谐社会的目标要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，继续加大区财政对社会保障和教育、卫生、文化、体育等社会事业发展的投入力度，不断提高广大市民的生活质量和水平。

着力发展富民经济和财源经济。坚持富民优先，努力保持市民收入水平和经济发展水平相协调。深入推进城乡统筹就业，年内城乡登记失业率控制在2.5%以内，新增城乡劳动力就业1.1万人。开展创建充分就业和谐社区活动，努力消除零就业家庭。加强劳动技能免费培训，落实各项优惠政策，培养自主创业型市民。设立中小企业发展专项资金，支持民营企业做大做强，加快发展民营经济。通过多种途径，增加市民工资性、经营性、资产性和保障性等合法收入，让广大群众过上更加富裕的生活。大力发展财源经济，强化税源监控体系建设，加强对重点行业、重点企业和重点税种的税收征管，进一步夯实公共财政基础。加强国有资产管理和区属国有企业经营业绩考核，确保国有资产保值增值。

完善社会保障体系。扩大城镇社会保险和农村社会基本养老保险征缴覆盖面。完善新型农村合作医疗制度和城镇非医保人员医疗保障制度。健全多层次的住房保障体系，规划建设普通商品住房、农民安臵房和外来务工人员公寓。统筹实施城镇廉租住房制度，改善城镇低收入群众的住房条件。加大对困难群众的医疗救助、住房救助、教育救助和临时救助力度。落实好城镇和农村最低生活保障制度。积极发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。

提高社会事业发展水平。积极实施《全民科学素质行动计划纲要》，广泛开展全民提“素”科普直通车系列活动。统筹各类教育均衡发展，积极发展职业教育，着力提高基础教育质量，努力办好让人民满意的教育。支持驻区高校更好发展。加大教育事业投入，续建致远中学，迁建区第七中学，扩建香江路第二小学等3所小学。改善薄弱及偏远学校的办学条件和师资力量。继续实施免费义务教育工程。完善公共卫生体系，改善就医环境，实施为民健康服务工程。完成区第一人民医院传染病区建设和黄岛中医院门诊楼改扩建工程，规划建设高水平医院。进一步加强社区医疗服务体系建设，逐步实现小病在社区、大病到医院。启用区紧急医疗救援指挥中心，增强应急医疗救援能力。加快发展文化事业和文化产业。继续实施“西海岸文化家园”工程，办好“金沙滩文化旅游节”、“西海岸大学生文化艺术节”等活动。继续举办“西海岸之声”、“温馨广场电影”、“网通艺术团走进基层”等群众性文化活动，丰富市民文化生活。邀请高层次专家规划论证我区文化景点，梯次开发建设。实施“奥运争光”计划，大力发展体育事业，积极推进全民健身活动。基本建成综合体育馆。重视文物保护、档案、史志等工作。做好双拥工作，加强民兵预备役建设。进一步做好对台、侨务、民族、宗教和对口帮扶等工作。

加强社会管理与和谐社区建设。健全在区委领导下政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。大力实施人才强区战略，落实“四个尊重”方针，充分调动广大社会成员的创造活力。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。重视发挥新市民的作用和权益保障。突出抓好“六型社区”建设，巩固和谐社区示范点建设成果。坚持典型引路、示范先行、一切从实际出发，梯次推进各街道社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。发挥基层组织、物业公司等在社区建设中的作用，促进政府公共管理和社区自我管理的有效衔接。加强社区干部培养和管理，建设社会工作人才队伍。

(八)加强精神文明和民主法制建设，促进社会和谐稳定

坚持以和谐文化引领城市文明、以民主法制保障公平正义，大力推进精神文明建设，切实加强民主法制建设，全力维护社会稳定，营造人民安居乐业、社会公平正义、城市安定和谐的环境。

提高城市文明程度。深化社会主义荣辱观教育，继续实施“知荣辱、讲文明、树新风”宣传教育活动和“市民素质提高”工程。加强思想道德教育，推进社会主义核心价值体系建设，巩固社会和谐的思想道德基础。开展“同迎奥帆赛、共建文明城”、“我做文明行路人”及“远离不文明行为”活动，巩固和扩大创建全国文明城市工作成果。将和谐文化建设贯穿于精神文明创建工作之中，扎实开展群众性和谐创建活动。深化文明行业创建工作，争创一批有影响力的服务品牌。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，创建一批“未成年人活动之家”。积极推进“诚信西海岸”、学习型城区建设。

加强民主法制建设。全面实施《监督法》，贯彻落实区委《关于进一步加强人大工作的意见》，自觉接受区人大及其常委会的监督，落实各项决议、决定，及时报告工作。落实好区委《关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。积极听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案。深入开展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增强全民法律意识。

深化“平安西海岸”建设。加强社会治安综合治理，健全打防结合、以防为主的经常性工作机制。严厉打击刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势。持续开展专项集中整治活动。广泛开展平安创建活动。实施“平安家园”工程，年内力争95%的住宅小区达到平安建设标准。建成街面社会治安监控系统。健全社会舆情汇集和分析机制，建立有效预防和调处矛盾纠纷的“大调解”格局。认真做好法律援助工作。广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，维护劳动者和企业合法权益。落实信访工作责任制，引导群众通过法定程序表达利益诉求。深化食品药品放心工程，强化对食品重点环节和重点区域的监管，确保人民群众饮食用药安全有效。严格落实安全生产责任制，切实加强石化区的安全监管，杜绝重特大事故发生。

(九)坚持为民、高效、务实、清廉，推进政府自身建设和管理创新

加快政府职能转变，积极推进政府改革和管理创新，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，努力建设让人民满意的政府。

坚持以人为本，建设民本政府。加快政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务。认真办好改善医疗环境工程等城市建设和改善人民生活领域的8件实事。重视对区长公开电话、政府信箱、网络媒体等反映问题的办理，切实增强政府的公信力。我们将牢记人民的重托，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心尽力为百姓办实事、解难事、做好事，以实实在在的成效取信于民、造福于民。

坚持务实高效，建设效能政府。认真贯彻《公务员法》，稳妥推进干部人事制度改革，完善政府机构设臵。深化行政审批制度改革，启用网上行政审批系统。进一步加强和改进干部绩效考评工作，深入推进高绩效机关建设。切实加强机关效能建设，坚持一抓到底、抓出成效。我们将创造性地开展工作，狠抓工作落实，切实提高政府的执行力，把各项任务和部署落到实处。

坚持依法行政，建设法治政府。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，促进政府工作的制度化、规范化、法制化。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证等制度，深化政务公开，加强电子政务建设。积极探索邀请市民旁听政府会议等方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们将严格按照法定程序行使权利，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

坚持艰苦奋斗，建设廉洁政府。始终坚持两手抓、两手都要硬，大力倡导八个方面的良好风气，坚定不移地做好反腐倡廉工作。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。围绕完善“五个关键环节”和“五个重点领域”，进一步加大执法监察力度，从源头上预防和治理腐败。强化财政监督和审计监督，依法依纪查办案件，坚决惩处腐败分子。我们将牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约型政府。

各位代表!目标催人奋进，任务光荣艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结拼搏，锐意进取，为早日建成全国最好开发区而努力奋斗!

第五篇：2006年青岛开发区政府工作报告（最终版）

政 府 工 作 报 告

二OO六年一月十七日在青岛市黄岛区 第八届人民代表大会第四次会议上

青岛市黄岛区人民政府副区长 纪敏

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请连同《青岛市黄岛区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期全区经济和社会发展回顾

新世纪的第一个五年，是我区历史上发展最好最快的时期。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策，认真执行区人大的各项决议，解放思想，干事创业，“十五”计划主要目标基本完成，改革开放和现代化建设取得巨大成就，经济社会发展实现历史性跨越。

(一)致力发展第一要务，综合经济实力显著增强 2005年全区生产总值达372.3亿元，是2000年的4.34倍，年均递增34.1%;工业总产值808亿元，是2000年的4.44倍，年均递增34.7%;社会消费品零售总额44.6亿元，是2000年的6.28倍，年均递增44.4%;全口径一般预算收入32.38亿元，是2000年的2.83倍，年均递增23.1%;区域性地方财政一般预算收入17.87亿元，是2000年的2.9倍，年均递增23.7%;农村集体经济纯收入4.8亿元，是2000年的2.24倍，年均递增17.5%。“挺进西海岸”战略取得阶段性成果，青岛新的经济重心初步形成。我区综合经济实力在国家级经济技术开发区的位次由2001年的第7位跃升到第4位。

(二)着力抓好招商引资，全方位扩大开放实现新突破

五年累计实际利用外资29.05亿美元，是“九五”的2.7倍;引进过千万美元项目255个，是“九五”的4.4倍;引进世界500强投资项目34个，是“九五”的2.3倍;新引进前湾集装箱码头、丽东化工、浦项不锈钢、瑞智精密机电等过亿美元大项目10个。五年累计实际到位内资241亿元，中石化、中海油、中船重工、上汽集团等一批国内知名企业纷纷入区。2005年，全区外贸进出口29.5亿美元，其中出口17.5亿美元，是2000年的3.3倍，年均递增27%。青岛西海岸出口加工区申报工作进入国务院审批程序。

(三)调整优化产业结构，经济发展质量和效益明显提升

“六大项目”取得突破性进展，龙头项目全部开工建设，“六大产业集群”主体框架基本形成。国家(青岛)家用电子产品产业园获批设立。高新技术产业快速成长，高新技术企业达110家，高新技术产品225种，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值的76.3%，居全市各区市第一位。品牌经济效应显现，新创市级以上名牌产品88个，其中中国名牌17个;新创中国驰名商标1个、省市著名商标6个。青岛港外贸集装箱航线成功西移，前湾港南港区开发建设全面启动。港航服务业蓬勃兴起，引进了马士基、伊藤忠等一批国际知名物流企业。旅游业稳健发展，以影视文化产业为主题的凤凰岛旅游度假区开发启动项目开工建设，珠山国家森林公园总体规划完成评审。现代商贸业更趋繁荣，新增万米以上商厦9处。金融业快速发展，成功创建一级金融安全区。2005年末金融机构存款余额186亿元，贷款余额174亿元，分别比2000年末增加127亿元和125亿元。现代农业健康发展，农业精品园区建设稳步推进。民营经济发展加快。财源建设成效明显。

(四)积极推进“十大工程”，现代化国际新城区框架基本形成

始终坚持规划先行，率先成立区规划委员会，城市规划设计水平有新提高。五年间全社会固定资产投资累计达523.8亿元，是“九五”的4.1倍。唐岛湾综合改造、“五项精品工程”、嵩山隧道、嘉陵江路立交桥和黄河路立交桥等工程成为城市建设新亮点，滨海公路开发区段、长江路、黄河路、江山路和昆仑山路等城区骨干道路的建设或改造工程相继完工，管家楼净水厂、泥布湾污水处理厂、薛家岛安子码头和开发区长途汽车站等一批城市功能项目投入使用。顺利完成行政区划调整，成功扩大开发区区域规划面积，全面启动了北部工业区开发建设。农村城市化进程加快，村庄改造面积累计达180万平方米，村庄改造捆绑式开发实质性启动。建成区面积由2000年的30余平方公里扩大到61平方公里。规范完善了土地市场秩序，集约利用土地取得新成效。

在城市建设和环境改善方面，让我们倍感自豪的是：我区成功创建ISO14000国家示范区和国家生态示范区，荣获中国人居环境范例奖，成为全国海域管理示范区，并顺利通过国家无障碍设施建设示范城验收。

(五)努力构建和谐社会，人民生活质量和水平明显提高 科教兴区战略加快推进，荣获全国科技进步先进区称号，通过全国科普示范城区评估验收。实施教育均衡发展战略，教育综合水平全面提升，高考成绩连创新高，在全市率先创建为山东省教育工作示范区。教育基础设施不断加强，新建、扩建和改建中小学23所。新引进中国石油大学、山东科技大学和北京电影学院创意媒体学院，全区高校总量达8所。大力实施人才强区战略，全区人才总量达5.8万人。文化事业发展加快，荣获山东省社会文化先进区称号。金沙滩文化旅游节成为青岛重要节庆品牌。建成了文化艺术中心等一批文化基础设施，图书馆、文化馆被评为国家一级馆。实施西海岸文化家园工程，建成了一批街道文化中心和社区(村)文化活动中心，区、街、社区(村)三级文化阵地网络进一步完善。医疗卫生事业不断发展，医疗技术水平有新提高。第一人民医院病房楼建成，中医院新病房楼扩建工程完工，公共卫生综合服务楼开工建设。计划生育利益导向机制和信息化管理建设工作全国领先，荣获全省计划生育优质服务先进区和全国婚育新风进万家活动先进区称号。老龄工作成绩明显，老年大学和老年体协双双进入全省先进行列。抗击非典取得全面胜利，高致病性禽流感防控工作得到加强。食品药品综合监管力度加大。体育、新闻、广播电视、民政、对台、侨务、民族、宗教、档案、史志、妇女儿童、残疾人和慈善事业等社会事业全面发展。人防工作、双拥和民兵预备役建设迈上新台阶。

五年来，我们始终坚持把群众利益放在首位，尽最大能力为群众办实事办好事，全区人民生活质量和水平明显提高。2005年，城镇职工年平均工资达17925元，比2000年提高7798元;农民人均纯收入6496元，比2000年提高2338元。实行城乡统筹就业，五年累计免费培训农村劳动力5.3万人，实现就业4.6万人，安排“4045”人员就业近2万人。建立了农村社会化基本养老保险制度，全区参保农民达4万余人，1.3万人开始领取养老金。全面推行新型农村合作医疗制度，参保农民达8万人。不断完善城乡居民最低生活保障和社会救助体系，累计发放资金818万元，2900多个家庭、9000余人受益。

(六)精神文明建设取得明显进步，民主法制建设成效显著

广泛开展了精神文明创建活动和群众性文化活动，扎实开展了创建全国文明城市工作，城市文明程度和市民素质有新提高。“新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育荣获全省思想政治工作创新奖，我区被授予山东省精神文明建设先进区称号。大力加强基层组织建设，顺利完成村改居和居(村)委员会换届工作。六型社区建设积极推进，被国家民政部誉为“黄岛模式”。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，自觉接受监督，民主法制建设不断推进。切实加强政府法制工作，依法行政水平明显提高。“平安西海岸”建设成效显著，社会更加和谐稳定。我区连续三年荣获全省社会治安综合治理先进集体称号，被评为平安山东建设先进区。区公安局被授予全国优秀公安局荣誉称号。信访工作连年被评为全省先进单位。安全生产工作跨入全国先进行列。

(七)坚持深化各项改革，政府自身建设不断加强 积极实施了政府管理体系“五项工程”和“四型机关”建设、“双学三创”等活动，初步建立起精干高效、运转协调的行政管理体制。区政府及43个区直单位通过ISO9001质量管理体系认证，政府科学化、规范化管理再上新台阶。稳妥推进了政府机构改革和事业单位人事制度改革。调整理顺了投资促进体系，“集群化布局、专业化招商、职能化服务”工作机制获青岛市优秀工作成果一等奖。积极推进行政综合执法改革，组建了行政执法局。公用事业改革稳步推进。投融资体制改革加快，利用多元化投资方式建设了恒源热电、镰湾河水质净化厂等一批城市基础设施项目。持续深化行政许可制度改革，将1054项许可事项精简为102项，启动了“一站式”服务机制。加快推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由334项减少到2项。积极推进财政预算管理体制改革，政府采购范围不断扩大，一级预算单位已全部纳入会计集中核算。认真落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，不断加大审计监督力度，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表!过去的五年，是我区改革开放和现代化建设成效最显著、经济社会发展最和谐的五年，是全区综合经济实力提高最快、城乡面貌变化最大的五年，也是人民群众生活明显改善、从发展中得到实惠最多的五年。这些成就的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民万众一心、拼搏奉献的结果，是社会各界通力合作、大力支持的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢!向为我区发展做出贡献的历届区领导班子的各位同志表示崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区机构以及驻区人民解放军、武警部队，向所有来区的投资者和劳动者，向所有关心支持我区发展的海内外朋友们表示诚挚的谢意!

“十五”时期的成就，是我们在复杂多变的环境下克服种种困难取得的。回顾过去五年不平凡的历程，我们深刻认识到，要实现建设全国最好开发区的奋斗目标，一定要把握好以下几点：必须始终坚持科学发展观，着力抓好招商引资和环境建设，全力推进“六大项目”、“十大工程”，促进经济社会全面协调可持续发展;必须始终坚持调整优化产业结构，着力转变经济增长方式，不断提高经济发展的质量和效益;必须始终坚持打造城市精品工程，着力完善基础设施，不断提升城市的综合服务功能;必须始终坚持以人为本，着力发展社会各项事业，加强精神文明和民主法制建设，努力构建社会主义和谐社会;必须始终坚持体制机制创新，着力加强政府自身建设，努力建设高效、为民、务实、清廉的政府;必须始终坚持紧紧依靠全区广大干部群众，着力调动各方面的积极性，凝聚全区上下的力量，这是我们事业兴旺发达的根本保证!

在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到我们工作中还存在许多困难和问题，主要表现在：在发展水平上同广州、天津等先进开发区相比还有不小差距;产业发展的水平和档次还不够高，自主创新能力需进一步提高;城市基础设施配套还不够完善，特别是与人民群众生活密切相关的设施建设相对滞后;农村城市化步伐还不够快，村容村貌需进一步改善，城市管理水平和城市文明程度需进一步提高;政府自身建设需进一步加强，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

二、“十一五”时期的奋斗目标和工作重点

“十一五”时期是巩固“挺进西海岸”战略成果、建设全国最好开发区的关键时期。展望未来，我们站在一个新的历史起点上，既面对很多挑战，又有不可多得的发展机遇。经济全球化趋势深入发展，国际产业转移继续加快，新区的对外开放空间更加广阔;国内经济进入新一轮平稳较快增长期，国家鼓励国家级开发区率先发展，省委省政府重点建设山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地并突出发挥青岛龙头带动作用;市委、市政府空前重视和支持西海岸发展，事关青岛长远发展的一批市级重大项目在我区开工建设，海湾大桥、海底隧道等跨海交通工程将相继建成，石化基地、造修船基地等将形成现实的生产力，我区进入了一个加快发展的关键时期。同时，我们也清醒地认识到，区域间竞争日趋激烈，淡水、土地、能源等制约矛盾不断加大，经济社会协调发展要求更高，这必然会给我们带来新的压力和挑战。为此，我们要切实增强危机感、责任感和紧迫感，认清形势、明确目标、加压奋进，绝不辜负市委市政府的厚望和全区人民的信任，努力争做全国最好的开发区。

今后五年工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家级开发区“三为主、二致力、一促进”的新时期发展方针，更加重视提高发展质量，更加重视完善城市功能，更加重视构建和谐社会，着力优化经济结构、转变增长方式，着力提高对外开放水平、加强自主创新，着力改善人民群众生活质量，促进经济社会全面协调可持续发展，全力建设全国最好的开发区。

——综合经济实力更强。即发展速度更快、经济结构更优、发展质量和效益更好。地区生产总值等主要经济指标保持30%左右的增长速度，争取达到40%，综合经济实力跨入国家级开发区前3位，建成青岛新的经济重心和胶东半岛制造业基地核心区。2010年，全区生产总值超过1300亿元;工业总产值3200亿元;区域性地方财政一般预算收入46亿元;五年累计实际利用外资达到35亿美元(新口径)。

——城市环境更美。即城市功能更健全、城市管理更完善、人居环境更优美、滨海特色更鲜明。基本建成现代化国际新城区，争创联合国人居奖。五年全社会固定资产投资累计达到1900亿元，基础设施投资500亿元;2010年城市化水平达85%，城区绿化覆盖率达42%，环境空气质量优良率达90%。

——社会发展更和谐。即人民生活更富裕、社会保障体系更完善、社会各项事业更繁荣、城市文明程度更高。和谐社会建设取得较大进展，教育、文化、卫生等方面明显改善，精神文明和民主法制建设不断加强，城乡居民生活质量和收入水平普遍提高。2010年，城镇职工年平均工资达24000元，农民人均纯收入8300元，农民养老保险参保率达98%，农民医疗保险参保率达96%。

——体制机制更具活力。即行政管理体制更精简、公共服务体系更高效、投资环境更优越、区域核心竞争力更强。市场经济体制日益完善，自主创新能力明显增强，行政管理体制和运行机制率先与国际惯例相接轨。投资环境综合评价总指数跨入国家级开发区前3位。

“十一五”时期经济社会发展的工作重点是：

(一)率先科学发展，促进经济又快又好发展

以科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，着力增强自主创新能力，不断提高经济发展的质量和效益。积极发展现代制造业和高新技术产业。大炼油、海西湾造修船、中海油、丽东化工、汽车等大项目全部建成，“六大产业集群”形成现实的生产力。围绕建设创新型城区，以增强自主创新能力为核心，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。实施“双十”工程，重点引进10家国家级研发中心或科技孵化器、10家高科技大企业。加快发展现代服务业，建成一批具有国际水准和现代化气息的商贸、旅游、文化和娱乐设施。打造凤凰岛影视文化产业基地，北京电影学院创意媒体学院、海景花园酒店、影视演艺中心等重点项目建成。深入实施“以港兴区”战略，建成前湾港南港区，2010年集装箱吞吐能力达1200万标箱，形成中国北方最具影响力的国际航运中心和物流中心。优化发展现代高效农业。实施品牌经济发展战略，培育一批全国知名品牌。加快发展民营经济和财源经济。大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

(二)率先扩大开放，提高经济国际化水平

招商引资始终是我们经济工作的重中之重。要更加积极地融入国际竞争与合作，着力提高招商引资的质量和水平。强化产业集群招商，力争每个产业集群再引进建设1-2个骨干项目，同时抓好配套项目建设，形成六大产业第二批龙头项目。强化高新技术产业招商，着力引进生物医药、电子信息、光机电一体化等类项目。强化现代服务业招商，突出发展现代物流业和创意产业，吸引跨国公司来区设立区域总部、服务中心和研发机构等。积极承接高附加值服务业和国际服务外包。统筹对外开放与国内合作交流，强化国内招商，实现国内经济合作新突破。保持对外贸易稳定增长。建设青岛西海岸出口加工区，增强开发区区域功能优势。

(三)率先建设现代化国际新城区，提升城市综合服务功能

城市规划、建设和管理，关系城市整体形象，关系新区投资环境，关系群众生活质量。要统筹规划，全面推进现代化国际新城区建设。牢固树立精品意识，高标准规划建设凤凰岛、唐岛湾、滨海公路周边等重点功能区域，建成一批融入大青岛和展示开发区形象的精品工程。配合建成海湾大桥、海底隧道等跨海交通重点工程。建设疏港专用通道及配套基础设施，完善城区快速交通网络，形成城市立体化交通框架。加强水资源、热力、电力等基础设施建设，提升城市综合承载力。统筹区域协调发展，将北部工业区建成西海岸新的经济增长极。全面加快农村城市化进程，基本完成建成区内村庄改造和示范居住区建设。2010年，建成区面积扩大到72平方公里。加强城市管理，完善创建全国文明城市长效机制。

(四)率先改革创新，增强经济社会发展生机和活力 改革创新始终是我们实现跨越发展的根本动力。要进一步发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，努力在全市、全省和全国争先进、创一流。加快政府职能转变，推行电子政务、网上审批等高效服务形式。创新行政管理体制机制，稳妥推进干部人事制度改革。创新投融资管理体制，提高资本运作能力。积极推进公用事业改革，优先发展公共交通。创新科技管理体制，打造技术创新公共服务平台。创新投资促进体制，完善专业化招商和项目评价机制。创新社会服务体系，培育发展社会中介组织，完善劳动力、人才等各类要素市场体系。

(五)率先加强和谐社会建设，实现经济社会协调发展 坚持以人为本、促进社会和谐，是建设全国最好开发区的重要内容。要加快推进和谐社会建设，努力实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。不断加大财政对教育、文化、卫生和体育等的投入力度，着力提高社会各项事业发展水平，最大程度地满足群众的实际需要。加强中小学、职业学校和幼儿园等教育基础设施建设。建成图书馆、妇女儿童活动中心、综合体育馆和老年人活动中心等一批社会公益性项目。加快公共卫生和医疗服务体系建设。加强人口和计划生育工作。完善城乡统筹就业、社会保障和社会救助三大体系。突出抓好和谐社区建设。坚持城乡统筹、以城带乡，更加注重农村经济社会发展，努力保持农村各项工作全市领先。加强精神文明和民主法制建设。健全城市公共安全应急体系。以“平安西海岸”建设为主线，切实抓好政治安全、社会安全、信访安全和生产安全，创建全国最佳安全城区。

各位代表!我们的政府是人民的政府，政府的一切工作必须把维护和实现广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力提高城乡居民的生活质量和水平，着力解决人民群众关心的实际问题，千方百计为群众谋取最大利益，让发展成果更多地惠及全区人民!

三、2006年主要任务

今年是“十一五”规划的开局之年，也是落实科学发展观、建设全国最好开发区的关键一年。做好今年政府工作，具有十分重要的意义。要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照中央和省、市的部署，切实将经济社会发展转入科学发展轨道，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。全年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值484亿元，增长30%，力争增长32%。工业总产值1050亿元，增长30%，力争增长32%。社会消费品零售总额52亿元，增长17%。区域性地方财政一般预算收入21.8亿元，增长22%。全社会固定资产投资195亿元，增长15%;力争突破200亿元。吸收引进国内资金67亿元;实际利用外资持续发展;外贸进出口增长22%，其中出口增长14%。城镇职工年平均工资19500元，增长9%;农民人均纯收入7150元，增长10%。重点抓好八个方面的工作：

(一)突出抓好招商引资和项目建设，增创对外开放新优势

全面提高招商引资质量和水平。着力实施集群化招商、大高强项目招商和重点地域招商。集群化招商，突出六大产业龙头项目引进和配套企业推进，每个产业集群盯准跟紧1-2个龙头骨干项目，年内争取有突破性进展;大高强项目招商，着力引进过亿美元大项目、高科技项目、世界500强、华商500强和国内500强项目，年内新引进过亿美元外资项目3个，世界500强投资项目5个，过亿元内资项目10个;重点地域招商，按照“主攻日韩、突破欧美、拓展港澳台、统筹境内外”的国别(地区)招商思路，进一步强化欧美和日本投资项目招商。

完善招商引资和项目建设机制。制定六大产业招商计划，进一步明确招商方向、落实责任部门，确保龙头骨干项目招商有实质性突破。完善专业化招商和项目引进评价工作机制。健全项目引进建设绿色通道工作机制。突出抓好项目建设服务，严格落实项目建设责任制。集中精力推进去年确定的29个重点项目建设进度，全部项目年内基本建成投产;在此基础上，再筛选确定一批重点项目全力推进。全年新开工建设外资项目40个，新建成投产30个;新开工建设总投资3000万元以上内资项目30个，新建成投产30个。

转变对外贸易增长方式。完成青岛西海岸出口加工区报批工作。优化出口结构，提高机电产品、高新技术产品和高附加值产品的出口比重。促进加工贸易转型升级，引导外贸出口由数量型向质量型转变。强化对骨干出口企业的服务，进一步扩大出口规模。做好进口的组织、协调和服务工作。

(二)调整优化经济结构，提升产业竞争力

积极发展现代制造业。围绕建设胶东半岛制造业基地核心区，突出抓好“六大产业集群”龙头骨干项目建设。家电电子领域：加快发展家电电子高端产品和办公电器，引进LED、TFT项目，办好国家(青岛)家用电子产品产业园，建设世界级家电电子制造基地;瑞智精密机电、春源精密金属等压缩机及配套项目年内投产，形成世界重要的压缩机生产基地。石化领域：加快推进大炼油项目建设，丽东化工项目建成投产，QTA等重点项目力争开工建设，努力建设全国重要的环保型石油化工基地。机械制造领域：汽车方面，在上汽通用五菱、福田重工、五征电动车、竹内机械等一批项目建成的基础上，集中力量再引进1-2个整车项目，配套引进汽车零部件项目;造修船项目，加快推进海西湾造修船基地及配套项目建设，开工建设大型船用发动机和港口机械项目;继续引进建设钻井平台项目，打造世界重要的科技型海洋石油工程基地。

突出发展高新技术产业。重点实施“双十”工程，争取年内2-3家高科技大企业、研发中心或科技孵化器项目开工建设。加快科技创业园建设。鼓励企业、高校、科研院所等投资主体创办科技企业孵化器，促进产学研结合。完善科技企业投融资体系，年内至少引进1家风险投资机构。区财政继续安排1000万元专项资金，用于区域创新体系建设和高新技术产业发展。年内新增高新技术企业10家，全区高新技术产业产值达650亿元。

大力发展现代服务业。抓好现代服务业招商，着力引进现代商贸、影视文化、区域总部、休闲游乐和金融机构等服务业项目，进一步完善城市功能。现代商贸领域，在百盛和上海广场开业基础上，着力发展一批社区便利店和连锁店。旅游领域，重点抓好凤凰岛旅游度假区开发建设，北京电影学院创意媒体学院一期建成招生，引进中国音乐学院国际音乐艺术学院，海景花园酒店项目加快建设，影视演艺中心和体育公园项目开工建设;启动唐岛湾水上运动、游艇俱乐部等项目，搞好海上旅游开发;积极推进珠山国家森林公园的规划建设。围绕打造以凤凰岛为标志的影视文化品牌，培育发展文化产业。服务外包领域，重点发展第三方物流，建设服务外包承接基地。加快发展现代物流业，构建物流产业信息平台。巩固金融安全区创建成果，全面推进金融生态环境建设。围绕建设西海岸核心商务区，以唐岛湾中央商务区规划建设为载体，探索发展创意等新兴产业。

扩大民营经济发展规模。抓好名牌企业和品牌企业的招商，年内新引进国内500强民营企业2-3家。加大区内民营企业培植力度，实施民营企业优强发展计划，全年至少15户企业跨入全市百强民营企业行列。积极引导民营企业参与“六大产业集群”配套项目建设。认真落实促进民营经济发展的各项政策，营造公平的发展环境。帮助民营企业解决好融资服务、交流培训、人才引进等方面的困难。

培育发展品牌经济。深入实施品牌经济发展战略，年内新创中国名牌产品1-2个、山东名牌产品3-5个、青岛名牌产品8个。规划建设品牌梯队，培育形成一批具有自主创新能力的名牌产品和品牌企业，努力打造品牌产业集群，建设品牌城区。大力实施技术标准战略，占领技术标准制高点。

切实加强财源建设。研究建立财政增收和财源建设联动机制，提高财源经济发展质量。突出重点税种、重点行业和重点企业的税收征管。抓好税源大户和重点项目的动态监管。强化招商引资中的财源意识。加强办事处财源建设。强化财政监督和审计监督，研究建立财政支出绩效评价制度。继续加大财政对社会各项事业的投入，增强财政的公共保障能力。

(三)加强规划建设和管理，提升城市现代化水平 加强规划编制工作。强化规划先导作用，严格按规划实施建设管理。加快推进土地利用总体规划修编工作。高水平编制凤凰岛旅游度假区控制性详细规划。完善南港区、红石崖等重点区域控制性详细规划。加强海域功能规划管理。修编供水、供热、燃气、绿化等专项规划。加大规划设计的国际竞标力度，提高滨海公路两侧等重点建设工程的规划设计水平。

提高城市建设和管理水平。打造城市精品工程：深入开展“精品工程建设年”活动，切实抓好精品工程建设。唐岛湾综合改造工程，搞好绿化、铺装、景观小品以及公共设施建设和截污工程，做到材料上精挑细选、建设上精雕细刻、质量上精益求精，真正建成标志性精品工程和城市旅游亮点;金沙滩景区改造二期工程，按照生态原则，坚持以绿化为主，建成与自然相和谐的精品工程。积极抓好滨海广场、银沙滩景区等其他领域的精品工程建设。推进重点工程建设：推进海湾大桥、青莱高速公路区内段等重点工程建设。完成奋进路南延北延、嘉陵江路西延、前湾港路西延、富春江路西延和银海路等区内道路工程。规划建设城发大厦，完成武夷山路综合改造等重点工程。加快长江路、江山路等主干道两侧高层建筑建设和景观改造进度。继续开发建设北部工业区，建成富源六号路西延和红石崖二十一号路等骨干道路，加快出口加工区办公楼和围网建设。搞好造修船基地和石化基地基础设施配套。提高城市管理水平：整合现有城市管理资源和执法力量，强化行政执法。完善部门协调配合工作机制，增强行政执法合力，提高执法效率和水平。深入开展城乡环境综合整治，继续加大清理违法建筑工作力度。加强城市精细化和人情化管理，抓好背街小巷环境、占路经营和户外广告清理等专项整治。推进数字化城市建设，完善国土资源管理和地下管网地理信息系统。统筹规划全区供热、给排水等管网，整合地下空间资源，建设和完善市政设施系统。

全力推进港口建设。深入实施“以港兴区”战略，加快南港区开发建设。前湾港招商局国际码头力争年内建成，迪拜、泛亚、海丰等3个集装箱码头开工建设，加快油码头三期、液体化工码头二期、大炼油码头配套工程建设。加强南港区基础设施配套，完成岸线整理工程，建设南港区疏港专用通道等工程。

(四)坚持可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会

发展循环经济，推行清洁生产。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，建立可持续发展的循环经济体系。围绕创建国家级循环经济示范区，组织黄岛电厂等大企业开展循环经济试点，重点建设八大循环经济示范园区。建立完善循环经济指标评价和考核体系。围绕建设省级清洁生产先进示范区，全面推行清洁生产，年内推进10家企业进行清洁生产审计。

加强环境保护，节约资源能源。确保区政府ISO14001环境管理体系持续运行，巩固ISO14000国家示范区和国家生态示范区创建成果。实施可视山体绿化和沿海防护林等工程，新增造林面积3000亩。建立全社会的资源节约体系：节约利用水资源，建成泥布湾中水回用项目，推进泥布湾污水处理厂二期和华欧海水淡化等项目建设;集约利用土地资源，挖掘存量建设用地潜力，适当提高建筑密度和容积率;节约利用能源，抓好重点行业和重点企业节能，推行资源节约强制性国家标准和行业标准;综合利用再生资源，抓好城市生活垃圾综合处理等项目建设。加强环境保护，完善敏感项目环评专家预审制。积极引进国际上先进的“清洁型园区”理念，建设环保型石化产业基地。加强宣传引导，增强全社会保护环境、节约资源能源的意识。

(五)统筹城乡发展，加快城乡一体化进程

发展现代高效农业。继续抓好珠山茶园等精品园区建设，新建红石崖百果采摘园项目，发展都市型、生态型和观光型农业。加强农业基础设施建设，年内完成总投资1064万元的41个水利工程项目，继续实施行政村通油路工程。建设南海深水渔业园区等三个渔业园区，发展高效和休闲渔业。大力发展深水网箱渔业养殖，年内新增网箱100个。

加快示范居住区建设和村庄改造。着眼于改善城乡居民生活居住环境，全面推进农村城市化进程。以薛家岛示范居住区捆绑式开发为突破点，组织戴戈庄等其他示范居住区捆绑招标。年内新启动25个村庄改造，加快推进13个已启动改造村庄的工作进度，完成6个村庄改造任务。村庄改造时充分考虑产业发展、社区管理、居民就业和生活文化等公共设施建设，努力做到改出一片新居、改出一批产业、改出一片景观。

加快农村经济社会发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实提高农村经济社会发展水平。坚持一居(村)一策，重点解决经济薄弱居(村)的发展问题。继续实施“三位一体”帮扶制度，加大对库区移民村的帮扶力度。完善居(村)财务集中核算管理，加强对居(村)经济实体的监管。研究村容村貌管理的长效机制。加强基层组织和民主政治建设，提高居(村)社会管理水平。

(六)繁荣发展社会各项事业，努力构建和谐社会 加快发展社会各项事业。巩固省级教育工作示范区创建成果，深入推进基础教育均衡发展。积极实施免费义务教育，逐步免除全区义务教育阶段学生的学杂费。加强教育基础设施建设，新建高中、珠江路小学和教育信息中心年内投入使用。积极发展职业教育，规范民办教育。建成香港耀中国际学校，推进博纳职业学校建设。搞好群众性和竞技性体育活动。积极推进体育场馆建设。加快推进人才强区战略，构建西海岸人才高地。深化西海岸文化家园工程，加强基层文化设施建设，继续完善区、街、社区(村)三级文化阵地网络。办好第九届“金沙滩文化旅游节”、“西海岸首届大学生文化艺术节”等文化活动。加大历史文化古迹的发掘和保护力度。加快医疗卫生事业发展步伐，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。启用公共卫生综合服务楼。引进建设一所高水平医院，发展社区医疗服务机构，提升医疗服务水平。切实抓好高致病性禽流感防控工作。强化食品药品放心工程建设。做好人口与计划生育工作，争创全国计划生育优质服务先进区。重视文物保护、档案、史志等工作。加强民兵预备役建设，积极争创全省“双拥模范城”。进一步做好妇女儿童、民族、宗教、侨务、对台、老龄、残疾人事业等工作。

完善就业和社会保障体系。高度重视就业工作，完善城乡统筹就业机制。加强农村劳动力和城镇失业人员的免费培训力度。研究制定鼓励城乡居民实施自主创业的政策措施。大力开发社会公益性就业岗位，就业困难群体就业率达85%。扎实做好农村社会基本养老保险工作。实施全民医疗保障民心工程，提高区和办事处两级财政补助标准，进一步完善新型农村合作医疗保障体系;扩大合作医疗参保范围，将全区3万多无医疗保障的城镇居民纳入保障范围，实现医疗保障的区域全覆盖。进一步提高城乡居民最低生活保障标准。完善城乡一体化社会救助体系。更加注重社会公正和公平，关心困难居民和弱势群体的基本生活。

努力为群众多办好事实事。实施南辛安河和于家河河道整治和环境改造工程，改善周边居民生活环境。开工建设儿童公园，对海滨公园进行综合改造，丰富市民生活。加强居民小区物业管理，年内对符合条件的10个小区实施封闭管理。建成A区热源厂二期扩建工程，完善建成区内供热管网，提高集中供暖覆盖面。完善水资源规划，建成管家楼净水厂二期工程。搞好供水“一户一表”改造，年内完成改造12500户。建设外来务工人员公寓和普通商品住房，建立健全多层次的住房保障体系。加强劳动监察，保护企业和劳动者合法权益。建立城区应急指挥系统，提高预防和应对突发公共事件的能力。切实解决好房产证办理、噪声扰民等群众关心的热点难点问题。认真抓好与群众生产生活密切相关的12件实事。

加强和谐社区建设。围绕创建全国社区建设示范区，深入开展“社区建设年”活动。加强社区软硬件建设，完善社区居民生活和公共活动设施。创新社区工作体制和管理模式，充分发挥社区在综合服务、社会管理等方面的作用。突出抓好六型社区建设，注重培养典型，重点培育20个示范社区。以示范社区为样板，以点带面，年内力争50%的社区达到六型初级建设标准。

(七)加强精神文明和民主法制建设，维护社会稳定 加强精神文明建设。巩固全国文明城市创建成果，建立健全创建文明城市长效机制，提高城区文明水平。着力抓好公民基本道德规范的宣传教育，进一步弘扬时代精神和青岛城市精神。开展“市民素质提升”行动，深化“新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育，提高广大市民的综合素质。深化“村民变市民、文明建小康”和文明示范社区(村)创建等精神文明创建活动。整顿和规范市场经济秩序，推进“诚信西海岸”建设。抓好未成年人思想道德建设。

加强民主与法制建设。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真落实各项决议、决定，及时报告工作。充分尊重和支持人民政协在政治协商、民主监督和参政议政中的作用。认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。加强人大代表和政协委员提出的各项议案、建议、提案的督办落实。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高依法行政水平。

深化“平安西海岸”建设。加强社会治安综合治理，进一步健全打防结合、以防为主的经常性工作机制。依法严厉打击刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势。深入开展建筑领域“打霸治痞”等专项整治行动，坚决打击扰乱重点项目建设的违法犯罪行为。坚持工作重心下移，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。实施科技创安战略，抓好电子监控和机动车防抢盗系统推广工作。加强流动人口管理、联防和保安队伍建设，构筑全民防范体系。深入宣传贯彻《信访条例》，扎实做好信访工作。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。

(八)推进行政管理体制创新，加强政府自身建设 深化改革，推进行政管理体制创新。深化事业单位人事制度改革，完善行政执法改革。落实好ISO9001质量管理体系标准，科学规范政府行为。深化行政审批制度改革，结合新行政审批大厅投入使用，将与经济发展相关的审批和服务事项全部纳入行政审批中心集中办理，开展网上审批。深化投融资体制改革，打造多元化投融资平台。充分发挥区城市发展投资公司的作用，经营好城市资源。

加强政府自身建设，打造区域服务品牌。深入开展各单位优质服务品牌创建活动，着力创建新区服务品牌。深化“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动，启用处室建设评估和领导干部绩效评估两个系统。认真举办好第四届“我为西海岸发展献计策”市民月活动，推进政府决策的民主化、科学化。加强政府电子政务网站建设，实施行政流程再造，提升行政效能。始终不渝地抓好机关作风建设，进一步加大机关效能投诉受理查处力度。政府工作人员特别是领导干部，要切实转变工作作风，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，树立高效、为民、务实、清廉的政府形象。 加强政府廉政建设，始终做到清正廉洁。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。围绕“五个重点领域”和“五个关键环节”，强化对经营性国有土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、居(村)财务等方面的监督检查。深化预算管理体制改革，强化对办事处和二级预算单位财政资金使用的监管。要继续发扬艰苦奋斗的作风，力戒奢侈之风，努力降低行政成本，建设节约型政府。

各位代表!我们正进入一个全新的历史发展阶段，宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开始，我们深感责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结拼搏，锐意进取，为把我区建成全国最好开发区而努力奋斗!