试析我国教育的地域差异

2022-09-11

教育公平既是衡量教育发展程度的一个重要尺度, 又是教育所追求的价值目标。随着社会主义市场经济体制的不断完善, 倡导和维护社会公平变得越来越突出。同样, 在教育领域, 争取实现教育公平的呼声也越来越强烈。因此, 如何逐步促进教育生态系统实现平衡, 如何努力保障教育事业的均衡发展, 就成为一个值得思考的重要课题。其中, 教育公平的逐步实现和持续提高是一个非常重要的方面。

1 我国教育中存在的差异

1.1 区域之间的差异

东部与西部:由于我国的经济发展在东西部之间存在不平衡, 教育也相应的存在着不平衡现象。东部地区与西部地区的教师在地位、待遇、工作环境、发展空间等方面都存在着较大的不平等现象。东部地区的教师在社会的重视程度、工资待遇、工作环境、发展空间等方面相对于西部地区要有很大优势。这与我国经济发展的不平衡等情况有关。

城市与农村之间:在我国城市与农村的学校中, 城市教师的待遇、社会地位、工作环境、发展空间等要比工作在农村的教师好得多, 甚至同样教同一年级, 城乡教师也会存在较大差异。并且, 在农村教育中还依然存在的拖欠教师工资的问题在很大程度上影响了教师的工作积极性, 也导致了教育效率的低下。另外, 从师资的数量和质量来看, 农村教师严重缺编, 而且教师的达标率也大大低于城市教师。

1.2 教育领域之间的差异

民办教育与公办教育之间:民办教育中, 教师的工作量很大, 教师跟着待遇跑的现象严重。而公办教育中的教师在工资、住房、保险等方面都有较好的保障, 工作相对比较稳定。

基础教育与高等教育之间:在基础教育中, 教师虽然工作任务繁重, 但工资待遇却不及高等教育中的教师。

1.3 学校之间的差异

重点学校和非重点学校中教师的工资待遇也普遍存在不平等现象。

1.4 人 (群) 之间的差异

在同一教育领域或学校中, 领导阶层与非领导阶层之间、协议教师与在编教师之间、不同年龄教师之间、任课教师与专职辅导员之间、不同文化阶层教师之间也存在着不平等现象。一般来说, 领导阶层教师、在编教师、资格老的教师、任课教师和文化层次高的教师在地位与工资待等方面存在明显优势。同工不同酬现象严重, 甚至有些教师的劳动所得远远低于劳动付出。

1.5 教师与其他职业之间不公平

虽然国家规定教师的工资水平与公务员持平, 但是教师的付出远远不是实际收入可以衡量的。与其它许多职业相比, 教师的圈子很小, 但学校的责任却在无限扩大, 教师承受的压力也在扩大。

2 我国教育中存在以上不平等现象的原因探析

(1) 市场经济的发展可能会强化现有的社会教育的不公平。

(2) 国家与政府的教育、教师政策是造成我国教育中不同教师之间存在不平等现象的主要因素。由于我国政治、经济发展的不平衡, 使得国家在制定教育、教师政策时会结合不同地区、不同领域的实际情况而有所不同。

(3) 教师的职业角色与社会地位也是影响教育中存在不平等现象的重要因素。教师的社会地位是指教师职业在整个社会职业体系中所处的位置。一般认为, 确定职业社会地位排列模式的指标是经济待遇、社会权益和职业声望。构成教师社会地位高低的影响因素主要来自两个方面:即传统因素和职业因素。

(4) 当前我国教育领域的腐败问题也是造成我国教育不公的一个重要原因。中国的教育经费, 无论是总额、人均, 还是占国民生产总值的比例, 都是相当低的。到目前为止, 全国绝大多数地方还没有达到教育所规定的比例, 而这些教育经费也没有完全用在教育上。在教育经费资源供应不足的情况下, 教师的经济待遇普遍偏低。

(5) 在某种程度上, 我国当前的社会风气和社会舆论中存在较为严重的“拜金主义”倾向, 教师的社会、政治地位自然也难于提高, “尊重知识、尊重人才”在一定程度上只是一个空洞的口号。同时, 在大部分学校生态系统内部, 也缺乏必要的平等竞争机制, 论资排辈依然是压制中青年教师脱颖而出的宿疾;职称、工资、住房、学术成果出版等方面的困难与问题也是影响教师之间存在不平等现象的直接因素。

3 解决我国教育中存在不平等现象的措施

(1) 转变传统观念, 提高教师的经济待遇, 改变教师职业结构, 建立新的工资制度。我国现行的教师工资制度的一个最大特点是划一的工资结构, 工资级差很小, 起点工资与最高工资相差不大。在同一层次学校中, 各年级教师的待遇基本一样, 各课程教学报酬也没有差别, 工资级别只体现在学历和年龄上。要切实落实和执行《教师法》, 优化教师队伍结构, 提高教师队伍的素质, 为提高教师的社会地位创造良好条件。

(2) 切实加强基层农村、边远地区中小学教师队伍建设。一要保障基层农村、边远地区中小学教师工资按时足额发放。二要切实改善基层农村、边远地区中小学的办学、工作和生活条件。妥善解决好教师的就医、保险、养老等问题。三要大力提高基层农村、边远地区中小学教师的综合素质和业务水平, 努力提高农村中小学教学质量。四要深化基层农村、边远地区中小学人事制度改革, 建立充满活力的中小学人事制度。

(3) 建立社会支持网络, 减少教师的工作负荷, 改革教师队伍的组织与管理方式, 平衡工作与家庭生活的关系, 减少日常生活的困扰。

(4) 在提高教师的社会政治地位和生活待遇的同时, 努力为教师提供发挥自身才能、适宜个人成长和实现自我价值的机会, 是解决教师流失、减缓教师资源浪费的重要途径。

总之, 教育公平问题是影响教育生态系统实现平衡的重要因素, 它对我国的经济发展和社会稳定产生着重要的影响。我们只有对我国当前教育中存在的教育公平问题有一个非常清醒的认识和把握, 找出其存在根源, 并努力进行相关改革, 才能逐步促进教育生态系统实现平衡, 从而保障教育事业的均衡发展, 为构建公平公正的和谐社会提供重要保证。

摘要：公平公正是和谐社会的核心价值, 而教育对于促进社会分层与社会公平具有独到的价值。因此, 教育生态和教育公平问题受到了当今社会各个层面的普遍关注。然而, 由于我国经济在东西部之间、城乡之间的发展存在不平衡, 教育也存在着不平衡, 特别是随着我国现代化进程的加快和教育信息化的不断发展, 教育发展不均衡引起的不公平现象愈来愈多地受到社会各界的关注。本文主要从教师的角度阐述我国教育中存在的不公平问题, 并对产生问题的原因做了简要分析, 最后提出了一些解决措施。

关键词：教师,教育生态