学校加强党组织建设

第一篇：学校加强党组织建设

学校加强基层服务型党组织建设的

实施方案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强基层服务型党组织建设，根据中央和省州县乡党委加强基层服务型党组织建设的实施意见要求，结合学校实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，加强干部直接联系服务群众，结合“五型十化”基层党组织创建，坚持重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，坚持以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进，注重分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为促进全乡经济社会发展，全面深化改革，建设幸福美丽xxx提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过3至5年努力，使学校党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，学校基层党组织必须达到“八有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子;二是有本领过硬的骨

-1-

干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍;三是有持续稳定的服务保障，完善财政投入为主、集体经济为辅、党费留存和社会筹集为补充的工作经费保障机制;四是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地;五是有便捷高效的服务体系，建设三级服务型党组织综合平台，构建乡村组三级为民服务体系;六是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手;七是有健全完善的服务机制，形成规范化常态化的工作机制，随机抽查、动态评估的监督机制和以群众评价为主的考核评价机制;八是有群众满意的服务业绩，按照项目化、集成化、网络化的工作要求，科学务实谋划、设计、实施基层服务型党组织创建工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

三、主要措施

1、加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不断深化“推优、考优、育优、选优、评优”的“五优”工作制度，推行党员发展民主化、党员作用服务化、党员学习积分化、党员活动规范化、党员考核经常化为主要内容的“五化”党员教育管理工作模式。严格按照乡党委《五顶山乡开展党员民主评议定级工作实施方案》(五发﹝2014﹞34号)文件要求，每年组织一次民主评议党员活动，严格处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

2、严格执行教职工上班签到、非上班时间轮值班制度。认-2-

真落实五顶山乡村委会年终综合考核实施方案和村干部考核实施细则，强化管理，强化考核，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

3、强化基层组织运行经费保障。从2014年起，机关党支部按单位干部职工工资总额2%的比例从行政经费(管理费)中提取党员教育活动经费。做到活动经费有保障，表彰党员有奖励。

4、认真执行党总支(支部)工作制度、“三会一课”制度和双重组织生活会等制度，认真落实“四议两公开”工作法。

5、坚持党组织和党员承诺践诺制度，党组织和党员“双向”承诺践诺、坚持党代会代表直接联系群众制度。忠诚践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，实现党员群众的“面对面”交流和“零距离”服务。

6、把困难党员老党员作为各支部重点服务对象，逢春节、“七一”建党节对困难党员老党员进行走访慰问，定期不定期进行探望。针对困难老党员年事高、出行不便的实际，采取上门送材料、传达政策、看望慰问的方式，组织开展困难老党员关爱活动，从思想、工作、生活上关心关爱党员，激发党员服务群众内生动力。

四、实施步骤

1、制定方案。党支部根据各自的工作职能、服务对象，对照本实施方案，制定推进基层服务型党组织建设的具体工作方案，着力增强党员荣誉感，激发党员活力。

-3-

明确基层服务型党组织建设的目标、任务、内容和推进措施。统筹推进。按照“工程式推进、项目化管理”的工作思路，统筹安排、整体推进基层服务型党组织建设工作。总结提升。各基层党组织要认真总结基层服务型党组织建设工作过程中的好经验好做法，每月至少报送一次工作经验方面的信息，要把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成特色鲜明、长效管用的基层组织建设制度成果。

2、加强领导，落实责任。基层服务型党组织建设由乡党委统一领导，学校党支部密切配合。坚持书记抓、抓书记，年底纳入述职重要内容。注重结合，加强协调。各党总支(支部)要把基层服务型党组织建设与党的群众路线教育实践活动结合起来，与组织建设、班子建设、队伍建设、机制体制建设、自身建设紧密结合起来，推动基层党组织在工作理念、职责任务、方式方法、效果评估等方面进行转型和调整。形成服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务管理全过程的服务网络和运行机制，为群众提供看得见摸得着的服务，推动各项工作科学发展，使服务特色更加突出，服务成效更加明显，达到党员满意、群众满意、社会满意的效果。

-4-

第二篇：加强学习型党组织建设 促进学校内涵发展

加强学习型党组织建设

促进学校内涵发展

多年来，良乡第三小学党支部致力于学习型党组织建设，在工作中逐渐形成了“一三四四”的工作方法，推进了学习型党组织的建设。

1.树立“一种理念”，统一思想

党支部通过培训、研讨等多种形式，引领干部、党员、教师树立“全员学习、终身学习”的理念，提高了学习的主动性。对全体党员、干部进行培训，使大家系统地理解学习型组织的理念和要求，确立“全员学习、终生学习”的观念，使学习成为党员、干部的自觉行动。

2.构建“三级学习网络”，创新学习方法

构建“四位一体”的干部学习网络。改变单纯的学习方式，调整内容与形式，坚持学、思、做、创一体化的原则，发挥中心组学习、调研、研讨、决策“四位一体”的功能作用。

构建全方位、立体式党员学习网络。一是发挥党支部组织学习作用。按照年度教育主题，组织党员自学党支部编印的内部学习材料;采用干部领学、测试考学、微型党课等方法组织党员集中学习，达到内化、结合、转化的目的。二是开展党员主题学习活动，如开展“七一”主题党日活动，组织党员学习党的知识，争做优秀党员。

构建“三勤”教师学习网络。勤于读书，为全体教师购置相关书籍，开展“同读一本书、月末共交流”活动;勤于研究，全校党员教师人人有课题，让学校工作中出现的问题专题化、课题化;勤于学习，加大培训资金的投入，鼓励教师参加各种学习培训，促进教师的发展。

3.搭建“四个平台”，拓展阵地

专业发展的平台。党支部与行政部门成立了三个工作室，一是专家工作室，聘请四位特级教师组成数学、语文、英语、音乐学科的导师，还有北京教育学院德育教研中心主任张红老师的班主任工作室;二是科研工作室，聘请房山区科研专家陈瑞颖校长为导师;三是周生利(学校市级骨干教师、区优秀党员)语文工作室，采取“1+6+N”的培训模式培养语文教师。

交流共享的平台。党支部在校园网站上开辟了“党建之窗”栏目，设有“党员文集”“主题教育”“党建知识”等6个子栏目。通过网上在线学习，实现灵活的、菜单式的学习培训。在数字校园上建立了党支部群，发起专题讨论，促进党内思想交流、拓宽了信息快捷通道。在校园网上开辟党员教师博客，共享教师的读书体会、工作经验、班级建设等。校刊《心语》将干部的管理与思考、党支部活动、培育和践行社会主义核心价值观行与思、科研论文、教师随笔与大家共享。

展示评比的平台。学校每年开展“求实杯”课堂教学大赛、教学基本功大赛等活动，将教育教学实绩突出、教科研能力强的优秀教师推到专业和学科发展的前沿，激发了教师学习、工作的动力。

党性锻炼的平台。党支部设置了干部安保先锋岗和党员教学示范岗。干部安保先锋岗由校长兼党支部书记带领的12名党员干部组成，每天在校门口站岗组织学生上下学，让“全心全意为人民服务”的宗旨落实到行动上。党员教学示范岗由17名一线党员组成。她们积极融入各项教学研讨活动中，共同探讨教学规律，每学期做党员展示课，发挥了党员的示范作用。

4.推行“四项工作机制”，保障工作开展

学习教育机制。健全、完善了《中心组学习制度》《党员集中政治学习制度》《干部月汇报制度》以及《干部自我提高“五个一”制度》等，使学习达到全覆盖，提高了党员的党性修养。

业绩考评机制。将党员、干部每月的集中学习、自学情况纳入月考核中，与月考核奖挂钩。把学以致用的情况作为支委述职述廉、干部考核的一项主要内容，纳入党员年度考核中。

联系群众机制。健全《干部带组制度》《干部、党员谈心制度》、党员践诺“六个一”等制度，改变了党员干部的作风，解决了群众的问题。

保障监督机制。党支部每月检查党员政治学习的情况。德育部门和教学部门评价党员每月的课堂教学情况。根据党员、干部《职业生涯发展规划》目标和达成途径，学校党支部进行年度测评。 编辑 汪倩

第三篇：关于加强学校基层党组织规范化建设的意见(2007)

漳委教组[2007]47号

发表时间：2008-2-20 9:49:05访问次数：137

2中共漳州市委教育工作委员会文件

漳委教组[2007]47号

关于加强学校基层党组织规范化建设的意见

各县(市、区)委教育工委，市属学校：

为认真贯彻落实党的十七大精神，全面推进学校基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把“五个好”先进党组织争创活动不断引向深入，进一步提升我市学校党建工作整体水平，现就加强学校基层党组织规范化建设提出如下意见。

一、充分认识基层党组织规范化建设的重要意义

规范化建设是基层党组织作用发挥的基础性工作和重要保证，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，是加强和改进基层党组织工作，促进党的先进性建设的一项重要举措。加强规范化建设，有利于学校党组织的各项工作制度化、规范化、经常化，有利于强化党组织自身建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。各校党组织一定要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识加强规范化建设的重要意义，明确工作职责，落实工作任务，务求工作实效，确保基层党组织规范化建设落到实处。

二、认真落实基层党组织规范化建设的各项内容

学校党组织规范化建设是一项系统工作，包含了多方面内容，也是一项长期任务，需要分步实施、长抓不懈。当前重点要落实好 “六个一”：

1、有一间设施齐备的党员活动室。活动室内有党建和思想政治建设方面的学习资料、党报党刊、学习园地(张贴学习计划及党员学习心得)、党旗誓词权利义务“四合一”墙挂、党委(总支、支部)组成及成员分工墙挂、“五个好”创建标准和发展党员程序墙挂、活动室管理规定墙挂等。

2、有一系列加强党组织自身建设的制度文件。重点是党组织建设各项基本制度，包括

加强班子自身建设制度、领导班子议事制度、干部选拔任用制度、领导干部联系群众制度、中心组及党员学习制度、民主评议制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度、党员教育管理制度等。

3、有一个切实可行的学党组织活动方案。方案包括以“三会一课”为主要内容的组织生活及党组织计划开展的各类活动的内容、目的、时间、地点、组织方法、组织者等。方案要科学合理、注重实效、可操作性强。

4、有一套完整的“三会一课”内容记录本。记录本记录的内容要做到要素齐全、内容完整，格式规范。党课记录本要求党员人手一册。

5、有一份党员发展中长期规划和计划。计划为当年发展计划，中长期规划为三年规划。

6、有一幅“五个好”先进党组织争创标准和发展党员程序挂图。挂图参考内容由市委教育工委提供。

三、高标准高质量抓好党组织规范化建设落实

加强规范化建设，是学校党组织建设的一项重点工作，各县(市、区)委教育工委和各校党组织要进一步明确要求，落实措施，扎实推进。

1、明确目标，强化措施。各级各类学校(包括民办学校)党组织要对本单位组织建设工作情况进行一次全面检查和摸底，总结经验，找出存在的薄弱环节，对照漳委教组

[2007]

11、13号文件关于“五个好”先进党组织创建标准和“六个一”规范化建设的要求，制定党组织规范化建设实施计划，明确工作重点，落实工作措施，迅速组织实施，市属学校务必于11月5日前完成各项工作;各县(市、区)可在先抓试点的基础上，于11月30日前完成各项工作。

2、加强领导，落实责任。各校党组织要把规范化建设作为党建工作的基本任务，党组织负责人要认真履行 “第一责任人”的职责，分管党建工作的副书记要切实负起“直接责任人”的职责，按照“六个一”分解的具体指标要求，落实规范化建设的人力、经费以及阵地等保障，确保规范化建设有专人长抓、有经费可用、有阵地活动。

3、加强督查，推广典型。市委教育工委将加强对规范化建设工作的检查指导，及时总结推广各校的先进经验，运用典型推动工作，不断提高工作水平，促进学校组织规范化建设工作不断迈上新台阶。11月上旬，市委教育工委将结合召开市属学校党建联席会议，对市属学校规范化建设情况进行观摩评比，12月份对各县(市、区)规范化建设情况进行检查。

4、注重创新，确保质量。各地各校在党组织规范化建设过程中，要充分调动广大党员干部参与建设的积极性，听取群众意见，集中群众智慧，坚持标准，精益求精，使党组织规范化建设充分体现时代性和创造性，使党组织规范化建设出成效、出精品、出经验。各地各校建设中有好的经验做法，请及时报送市委教育工委组织部。

附：

1、《“五个好”先进党组织创建标准》挂图内容参考

2、《学校党组织主要职责》挂图内容参考

3、《发展党员程序》挂图内容参考

中共漳州市委教育工作委员会

二○○七年十月三十一日

主题词：教育 党建工作 意见

抄送：省委教育工委，市委组织部、市委宣传部

中共漳州市委教育工委办公室2007年10月31日印发

点击查看上图高分辨率文件:image004.tif

高等学校党委主要职责

一、学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

二、按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有计划地做好党员发展工作。

三、讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。

四、领导学校的思想政治工作和德育工作。

五、按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。

六、领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

七、做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

“五个好”先进党组织创建标准

(高校)

一、领导班子好 ：认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。充分发挥党委核心领导作用，落实民主集中制原则，班子团结协作，分工明确，廉洁勤政，战斗力强。班子成员敬业爱岗、勤奋努力、作风正派、工作务实。考核群众满意率在90%以上。

二、党员干部队伍好 ：干部的选拔、培养、考核、监督、使用及管理制度健全，程序规范，措施落实。建立了后备干部队伍。坚持标准，按程序做好发展党员工作，有长远规划和发展计划。重视党员的教育管理，党员队伍分布合理，综合素质高，宗旨观念强，模范作用好。

三、工作机制好 ：党建工作各项制度健全完善，党的基层组织设置合理，履行职责认真，组织制度落实，运作机制规范，活动开展经常。组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，活动经费有保障。按照“六个一”要求，党建工作基础资料齐全，管理规范。

四、教研业务成效好 ：学校办学整体水平不断提高，办学条件不断改善，队伍结构不断优化，教学质量不断提升。校风文明，教风端正，学风良好，无安全责任事故。教学科研机制健全，经费保障落实，教研成果丰硕。毕业生一次性就业率达到90%以上。

五、思想教育效果好：建立了党委领导、各方配合、齐抓共管的思想政治工作体系。大力推动马克思主义中国化最新理论成果 “三进”工作。重视校园文化建设，校园文化生活丰富多彩、健康向上、催人奋进。按规定配齐配强辅导员和政工干部队伍，落实相关政策，

作用发挥明显。

中小学校党组织主要职责

(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证上级党组织和教育行政部门的决定、指示在学校的贯彻执行。

(2)参与学校重大问题的决策，支持校长在其职责范围内依法开展工作，保证学校教育、教学任务的顺利完成。

(3)坚持党管干部原则，按照干部管理权限和有关规定，做好学校干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

(4)贯彻从严治党方针，加强党组织自身建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有计划地做好党员发展工作。

(5)领导学校的思想政治工作和精神文明建设，加强和改进德育工作，建设校园文化，培养优良校风。

(6)领导和支持学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织和教职工代表大会依照法律和各自章程，独立自主地开展工作。

(7)认真贯彻党的知识分子政策、人才政策、民族政策、宗教政策，做好统一战线工作。

“五个好”先进党组织创建标准

(中小学校)

一、领导班子好 ：认真贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，遵循教育规律。班子团结协作，廉洁勤政，政治核心作用明显，重大事项集体讨论决定。班子成员敬业爱岗、勤奋努力、作风正派、工作务实。班子及成员考核群众满意率在90%以上。

二、党员干部队伍好 ：干部的选拔、培养、考核、监督、使用及管理制度健全，程序规范，措施落实。建立了后备干部队伍。坚持标准，按程序做好发展党员工作，有长远规划和发展计划。重视党员的教育管理，党员队伍分布合理，综合素质高，宗旨观念强，模范作用好。

三、工作机制好 ：党建工作各项制度健全完善，党的基层组织设置合理，履行职责认真，组织制度落实，运作机制规范，活动开展经常。组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，活动经费有保障。按照“六个一”要求，党建工作基础资料齐全，管理规范。

四、教研业务成效好 ：办学条件不断改善，队伍结构不断优化，素质教育不断推进，教学质量不断提高。创优质教学、树优良校风、建和谐校园，工作实绩得到家长和社会各界的肯定。教研机制健全，经费保障落实，教研成果丰硕。中职学校毕业生一次性就业率达到90%以上。

五、思想教育效果好：认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，师德师风建设扎实有

效。加强对德育工作的领导，形成学校、家庭、社会三位一体、齐抓共管的德育工作网络。重视校园文化建设，校园文化生活丰富多彩、健康向上。辅导员和班主任队伍配备整齐，作用发挥明显。

第四篇：深入开展创先争优活动 切实加强学校基层党组织建设

中共漳州市委教育工委副书记 林育东

(2010年8月24日)

一、服务教育跨越发展，扎实有序推进创先争优活动

1、加强组织，有序推进。一是加强领导。及时成立领导小组及其机构，制定颁发实施方案，确定活动主题和载体、制定了领导挂钩制定和联系点。二是明确思路。提出了‚三个着力‛，即‚着力在推进漳州教育科学发展、跨越发展中创先争优;着力在做好抓基层、打基础工作中创先争优;着力在完成当前最重要最紧迫任务、‘大干150天、打好五大战役’中创先争优‛;‚四个到位‛即要求各校活动经费、人员、职责、措施‚四到位‛;做到‚五个有‛，即‚活动组织有专人负责、有实施方案、有特色的活动载体、有信息报送和活动资料记录、有活动成效展示‛。三是加强督查。活动以来，我们先后召开教育系统动员部署会，机关干部政治学习暨活动论坛、中学、小学座谈会以及市直学校点评交流会等，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。并对‚创先争优‛活动思想上不重视有关学校党组织负责人点名批评，责令整改，有效推进活动深入开展。

2、围绕中心，服务发展。活动中，我们紧紧围绕中心工作，结合当前最重要最紧迫的任务，积极开展‚学纲要、当先锋、促发展‛活动。一是结合推进学习型党组织活动，召开全市教育工作会议，组织学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、全国教育工作会议精神和省委、市委有关会议精神，下发《关于认真学习贯彻全国教育工作会议和中共漳州市委九届十次全会精神的通知》，努力推动学习活动扎实深入开展。二是全面打响校安工程战役，在战役中创先争优，开展‚比干劲、比措施、比速度、比质量、比贡献‛的‚五比拼‛活动。广大领导干部大力贯彻推行‚一线工作法‛，靠前指挥、重心下移，问题在一线协调、难题在一线破解。许多党员干部整天‚泡‛在工地，实施‚保姆式‛服务，帮助现场解决各种建设难题，使得项目明显‚提速‛：8月份我市已立项项目比7月份增加49%;已通过施工图设计审查比7月份增加110%;已完成工程招投标比7月份增加65.57%;已完成施工许可证办理比7月份增加169%。

3、夯实基础，激活党建。一是做好发展党员基础性工作。6月下旬组织开展对市属院校发展党员工作进行检查，并就检查发现的问题责令学校整改。8月组织发展党员业务人员参加漳州市发展党员工作培训。二是深入调研，加强民办学校党建工作。7月6日-7月20日，组织两个工作组先后到市属5所民办学校，召开由出资方代表、校长、党组织负责人共同参加的座谈会，对民办学校党建工作情况进行调研。并就调研中发现的一些问题制定下阶段工作措施。三是积极开展各种形式党员创先争优活动。龙海教育局机关党委在活动中提出了‚党员是骨干，骨干是党员‛的口号，着力打造一支群众安心、社会放心的党员教师先锋模范队伍。华安教育系统开展‚八个一‛活动(读一本好书、写一篇心得体会、过一次民主生活会、听一次党课、重温一次入党誓词、看一场警示教育片、提一条好建议、办一件好事实事)，引导党员严肃党风党纪、提高党性修养。东山教育系统积极开展‚爱心工程‛、‚党员示范岗‛一系列活动，广大党员努力争当为人师表的模范，服务师生的模范。漳州职业技术学院把开展创先争优活动与组织大学生暑期‚三下乡‛社会实践活动相结合，组建6个大学生省级团队，13个院级团队，重点在服务海西、关爱灾区、关注三农等方面开展主题突出、特色鲜明、效果显著的社会实践活动。漳州市实验小学开展以‚比奉献、比敬业、比育人、比质量‛为主题的‚党员风采展示‛和‚校园十佳师德之星评选‛活动及党建创新‚十个一‛活动等。

4、培树典型，加强宣传。一是培树典型。活动中，我们把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，用身边事教育身边人。漳浦教育工委推出‚全国模范教师‛吴三春同志为典型，并举办多场吴三春同志先进事迹报告会，引导党员群众自觉对照，查找差距，学习先进事迹，为创先争优活动树立比学赶超的标杆。漳州一中大力宣传本校全省优秀共产党员吴秋萍老师的先进事迹，大力培树身边典型。二是加强宣传。活动开展以来，在总结学习实践科学发展观好的经验做法基础上，我们注重充分发挥校园报刊、宣传栏、板报、广播、电视、校园网等阵地的作用，大力加强宣传，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

二、加强和改进中小学基层党组织建设

1、抓学习，推进思想政治建设。几年来，我们坚决按照上级党委工作部署，注重结合实际，积极开展特色鲜明、吸引力强各种主题教育活动。如‚服务学校、服务基层、服务群众‛、‚讲党性、重品行、做表率‛、学习实践科学发展观等，扎实作好新形势下学校意识形态工作，不断增强广大师生爱党、爱国、爱漳州情感，坚定广大党员教师投身‚海西建设、漳州先行‛的自觉性和坚定性。

2、抓队伍，切实加强学校领导班子和干部队伍建设。几年来，教育工委注重抓学校领导班子这个党建工作的关键，不断加强学校党务领导干部建设。一是配齐配强领导干部。目前，我市中心校以上学校已基本配备专职党务书记或副书记。每学年结束组织考核市直中小学校领导班子，由局党组听取学校班子作述职报告，并对其进行民主考评。二是定期举办学校领导干部办学治校能力培训班。坚持每年举办一期全市完中学校校长、中职学校校长和高职院校中层以上领导干部办学治校能力研讨培训班，着力提高学校领导干部办学治校能力。

3、抓规范，全面提高基层党组织的建设水平。一是积极开展‚五个好‛创先活动。我们制定下发了各级各类学校《党建工作‚五个好‛评比细则》，着力在市直中小学开展党建‚五个好‛(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教研业务好、思想教育好)创先活动，推进学校基层党组织规范化建设。二是理顺健全工作机制和制度。制定下发了‚加强高校、中小学、民办学校党建工作的意见‛、‚关于落实学校党建工作目标管理责任制的意见‛‚关于加强基层党的组织生活制度的意见‛、‚关于加强后备干部队伍建设的意见‛、‚关于学校发展党员工作的若干规定‛、编印了《漳州市中小学校党组织工作手册》，进一步健全和完善了学校党建工作机制和制度。三是加强民办学校特别是民办高校党建工作。向民办中小学共选派14名党务工作经验丰富的党建联络员，加强对民办中小学党建工作的指导，帮助民办中小学校尽快建立党组织机构、完善党建制度、开展组织活动。教育工委还定期组织召开联络员工作会议，交流工作经验。市委教育工委从漳州师院、漳州职院选任优秀党务工作者分别到天福茶学院、吉马印刷学院担任民办高校党组织负责人，成立民办高校党委，积极落实民办高校党建经费，协助解决学校发展中的一些难题，有效推动了民办学校党建活动开展。

4、抓创新，开创学校党建工作的新局面。一是抓好典型示范，加强党建创新示范点工作。指导漳州实验小学积极开展‚十个一‛为核心内容党建创新活动，树立省级先进典范，并要求各地结合实际，大力推广漳州实验小学的先进经验, 制定培育、推广党建创新示范点工作计划，逐步在各级各类学校中树立一批‚可看、可学、可用、可行‛的党建创新工作典型，打造一批教育系统党建品牌。二是积极组织开展党建调研活动。成立漳州市学校党建研究会，并以此为依托，坚持开展学校党建工作调研活动。

5、抓作风，推进党风廉政建设。一是认真落实领导干部党风廉政责任制。研究制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具体实施意见，扎实推进我市教育系统惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和案例警示教育，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项等制度。二是规范办学行为，严格收费管理。不断加大治理力度，切实规范学校教育收费管理，每年组织对各地各校教育收费、财务管理、招生等群众关心的重点热点问题进行专项巡查。三是认真开展民主评议政风行风活动。创新校务公开形式，要求各地各校要通过网络等新媒体，进一步深化校务公开工作。开展廉政文化进机关、进校园活动，进一步建章立制，认真落实党风廉政建设责任制。制定市委教育工委、市教育局同委局机关科室负责人和学校主要领导约谈暂行办法。

首 页 工作动态 通知公告 上级精神 工作简报 领导讲话 热点关注 先进典型 专题论坛

通知公告

《福建省学校深入开展创先争优活.. 《福建省学校创先争优活动简报》.. 转发《关于在创先争优活动中深入.. 转发《关于认真学习贯彻胡锦涛总.. 关于变更教育系统深入开展创先争.. 关于召开教育系统深入开展创先争.. 关于举办第五场学校创先争优论坛.. 工作简报

简报第83期：学习贯彻《条例》.. 简报第82期：省委教育工委 省.. 简报第81期：华侨大学着力在构.. 简报第80期：省委教育工委坚持.. 简报第79期：刘剑津同志到福建.. 简报第78期：顺昌县教育系统抓.. 简报第77期：我省教育系统对胡..

当前位置：教育厅首页 >> 创先争优专题 >> 创先争优论坛

第三场论坛：中小学基层党组织建设与学校创先争优活动

------------------

日期：2010-8-30 来源： 点击：7230

主题：中小学基层党组织建设与学校创先争优活动

发言一：福州市委教育工委创先争优活动工作汇报 发言二：围绕中心工作 推动科学发展 厦门教育系统扎实开展创先争优活动

发言三：深入开展创先争优活动 切实加强学校基层党组织建设

发言四：泉州市中小学校创先争优活动工作情况汇报

发言五：提升延伸“168”机制 深化开展创先争优活动 发言六：围绕中心创先争优 提升学校党建科学化水平

发言七：加强基层党组织建设 推动创先争优活动深入开展

发言八：围绕中心 突出重点 不断提高中小学校党建工作水平

发言九：宁德市中小学创先争优和基层党组织建设工作情况汇报

发言一：

福州市委教育工委创先争优活动工作汇报

中共福州市委教育工委常务副书记 翁桂香

(2010年8月24日)

福州市现有各级各类学校3410所，在校生115.7万人，教职员工7.5万人。福州市委教育工委有直属党组织57个，其中教育工委1个，党委20个(其中机关1个、高校9个、中学10个)，党总支23个，党支部13个，党员5245人。近年来，福州学校党建工作和教育事业呈现良好的发展态势，现主要就今年开展创先争优活动和中小学党建工作情况汇报如下：

一、迅速行动、周密部署，创先争优活动初见成效

根据上级党委的部署，按照省委教育工委的要求，福州市委教育工委在市属教育系统党的基层组织中深入开展创先争优活动，切实担负起牵头组织的职责，早谋划、早安排、早部署，做到“三个到位”，确保创先争优活动顺利开局、扎实推进。

1、健全机构，组织领导到位。福州市委教育工委高度重视，把深入开展创先争优活动作为当前和今后一项重要的政治任务。6月17日，召开教育工委会议，学习上级领导讲话和有关文件精神，统一思想认识，认真研究教育系统创先争优活动实施方案，确定以“开展创先争优活动，办人民满意教育，服务海西建设”为主题，以提高党的建设科学化水平为方向，以“海西应先行、福州走前头、教育创一流”为实践载体，突出省会中心城市的重要、重点、重心作用。福州市委教育工委抽调机关各相关部门负责人同志组成领导小组及其办公室，确定领导干部挂钩联系点。

2、层层动员，思想发动到位。福州市委教育工委于6月17日召开深入开展创先争优活动动员大会，进行贯彻部署，分别要求教职工先进基层党组织做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;教职工优秀党员做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气。学生先进党支部要突出做到“五个好”，即支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好;学生优秀党员要做到“五带头”：带头努力学习、带头立志成才、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气。正确处理开展创先争优活动与做好当前各项工作的关系，可持续推进活动和各项工作的发展。动员大会后，各单位立即行动，迅速组织广大党员学习中央和省、市委、省、市委教育工委对活动开展的有关指示精神，及时成立领导机构和联系点，并结合各自实际，制定具体实施方案。思想发动做到纵向到每个支部，横向到每名党员，不留下一个死角，不落下一名党员。

3、加强宣传，舆论引导到位。福州市委教育工委高度重视宣传和舆论导向工作，坚持把福州教育网、创先争优领导小组办公室《简报》作为主阵地，大力宣传深入开展创先争优的重大意义，宣传中央和省、福州市委精神，宣传教育工委的各项安排部署，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传深入开展创先争优活动的做法、经验和成效。截止目前，创先争优领导小组办公室共编发《简报》6期，各基层单位共编发《简报》83期。为深入开展创先争优活动营造了浓厚的思想舆论氛围。

二、创新载体，突出特色，创先争优活动深入开展

福州市委教育工委围绕“五个好”、“五带头”和服务好省会教育、建设好省城教育、推进好区域教育的目标要求，以“海西应先行、福州走前头、教育创一流”为实践载体，通过“五结合”、“五个一”，深入开展“教坛先锋、岗位成才”系列教育活动，扎实推进创先争优工作。

一是与“建设学习型党组织”相结合，开展“学一学”活动，强化理论武装。福州市委教育工委要求各基层党组织把学习贯穿于党组织建设始终，以学习、讨论十七届四中全会通过的《决定》和全国教育工作会议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为重点，结合制定有关加强和改进学校党组织建设工作实施办法，“十二五”教育发展规划等工作，认真组织全体党员教师深入学习，为进一步推进福州教育改革与发展奠定坚实的理论基础。在学习中，各院校以党员教师为主要对象，采用网上学习、集中培训、辅导讲座、讨论交流、个人自学等形式，迅速掀起创建学习型党组织、学习型校园活动的高潮。2010年4月，福州市委教育工委党校还与福州教育学院教育行政干部培训中心联合，举办福州市属学校首期书记培训班，组织市属中小学和幼儿园书记参加为期半个月的集中培训，内容涉及学校党建工作各个方面。

二是与“党性教育”相结合，开展“动一动”活动，深化主题教育。福州市委教育工委要求各基层党组织必须把创先争优活动与解决实际问题相结合，根据《2009-2013年福州市教育系统党员教育培训工作实施意见》，把工作重点放在加强党性修养和党性锻炼，彰显党员本色上。各院校党组织理论联系实际，紧密围绕当前院校党员队伍中存在的主要问题和师德师风、校风、学风建设开展主题教育，通过最佳党日活动方案征集、重温入党誓词、参观革命教育基地、回顾党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，大力开展党员教育培训，提高党性修养，引导党员教师充分认识自身的主体地位，充分发挥在师德师风培养、教育教学改革、校园文化建设、安全稳定等方面的先锋模范作用，引导学生党员进一步端正入党动机，提高道德修养，勤奋学习，全面发展，真正从思想上入党，在此基础上宣传和培育先进典型集体和个人。 三是与“党建课题研究”相结合，开展“写一写”活动，拓展学习实效。为充分拓展学习实践活动和创先争优活动取得的实效，研究交流新形势下院校党建工作的新经验、新做法。福州市委教育工委将创先争优活动与党建工作研讨相结合，开展党建课题立项与论文征集、评选活动。各院校按照服务好省会教育、建设好省城教育、推进好区域教育的站位，结合建立健全学习实践科学发展观的长效机制，立足院校党建工作实际，深入调研，从关注热点、破解难题、推动发展出发，围绕加强和改进新形势下教育系统党的建设积极开展课题研究。截止今年7月，共收到党建研究课题11项，论文410多篇，内容涉及学习型党组织建设、学习实践活动长效机制、加强教育系统党的组织建设、加强改进院校思想政治工作、党员教师队伍建设等领域，经专家评审组评审，有30篇论文分获

一、

二、三等奖，并编印成册。8月17日，福州市委教育工委召开了福州市教育系统第二十一届党建工作研讨会，研究交流学校党建工作的经验和做法。

四是与“岗位成才”相结合，开展“讲一讲”活动，交流共享学习心得。福州市委教育工委把政治理论学习与做好创先争优活动紧密结合起来，组织党员干部深入学习胡锦涛总书记来闽视察重要讲话精神，结合学习实践科学发展观活动加深对教育问题的思考，增强使命感和责任感，通过组织“先锋大讲堂”演讲、党课课件评选、党员民主评议等活动，让党员教育培训从“一人讲”变为“众人谈”，从单向灌输变成双向互动，为广大党员提供思想交流平台。7月1日，福州市委教育工委举行“教坛先锋，岗位成才”演讲比赛决赛。决赛前三个月，各校积极发动党员在深入学习的基础上，撰写高质量的学习心得，畅谈理论学习和参加活动心得体会。随后组织60多名来自50多所市属学校的优秀党员教师进行分片区选拔赛，最终12名选手进入决赛。比赛结果评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。福州市委教育工委选编了这次演讲比赛的优秀稿件54篇，下发到市属院校各支部，供广大党员分享、学习。

福州市委教育工委在全市中小学校、幼儿园开展校长论坛系列活动。上半年，全市首届校长论坛交流活动拉开帷幕，全市中小学(幼儿园)校长(园长)们在学习、反思、感悟的基础上，围绕“提升理念、精致治校”的主题积极撰写论文，经专家评审组评审，有40位校长的论文分别被评为

一、

二、三等奖，9月份，这些获奖论文将分专题开展论坛交流。今后每次论坛交流活动将由若干名校长(园长)作主题演讲，每两年举办一届全市性的校长论坛活动，由校长论坛活动领导小组确定主题，邀请国内外教育专家、学者和著名校长参与。时机成熟时，在福州教育网上开辟“校长论坛”专栏，为校长常态化的学习、交流活动搭建新的平台。结合学校绩效考评工作的开展，7月6-8日，福州市委教育工委召开了2009-2010学校长述职述廉会议。36名市直中小学(幼儿园)校长(园长)参加会议，并就一学年以来的工作实绩、德才表现情况作10分钟述职述廉演讲。福州市委教育工委、市教育局领导，机关部、处(室)相关负责人到会，在听取校长(园长)述职述廉演讲后，结合每位校长(园长)日常工作表现，当场予以评分。测评结果作为校长(园长)绩效考评的一项重要依据。 五是与“党员先锋岗”相结合，开展“评一评”活动，树立典型，营造良好氛围。福州市委教育工委组织市属学校开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者推荐、评选工作，利用评先推荐活动，树立典型、弘扬正气，更好地发挥基层党组织和广大党员干部在教育改革和发展中的战斗堡垒与先锋模范作用。各基层党组织通过开设“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范课”等，大力开展争做师德先锋、教学先锋、读书先锋、帮教先锋等活动，努力使每个党员成为师德师风的标兵、教学业务的骨干、读书活动的模范、教育学生的导师，努力造就一支敬业爱岗、无私奉献、让人民群众满意的教师队伍。与此同时，暑假期间，各院校党组织以组织生活会形式，对全体党员进行一年一度的思想、工作和生活情况评议，开展批评与自我批评。今年截止8月，市委教育工委认真做好全省教育系统先进集体、省优秀教师、省优秀教育工作者和福州市先进教育工作者、农村优秀教师、教育系统先进工作者、“一先两优”、“十佳班主任”评选推荐工作。福州市聋哑学校校长钱秀榕荣获全国先进工作者称号，福清第一中学荣获福建省五一劳动奖状，福州教院一附小教师林琴、连江尚德中学语文教师安克忠、闽清县城关中学英语教师林建梅荣获福建省五一劳动奖章。7月1日，福州市委教育工委召开福州市属教育系统纪念建党89周年暨“一先两优”表彰大会，对近年来，涌现出来的20个先进基层党组织和102位优秀共产党员、30位优秀党务工作者进行表彰，积极营造创先争优和比先进、学先进、赶先进的良好氛围。

发言二：

围绕中心工作 推动科学发展

厦门教育系统扎实开展创先争优活动

中共厦门市委教育工委常务副书记 林守章

(2010年8月24日)

厦门市委教育工委高度重视创先争优活动，根据活动的总体要求，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕厦门教育的实际，按照“提早准备、迅速启动、全面展开”的工作思路，扎实推进活动开展。据统计，厦门全市教育系统(不含厦大、集大)共有党员12436人，党委15个，总支32个，支部219个。其中：市委教育工委直属基层党组织共有党员6355人，党委15个，总支16个，支部9个;六个区委教育工委所属基层党组织有党员6081人，总支16个，支部210个。目前，教育系统各级党组织创先争优活动已全面展开，有序推进，现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，扎实推进，创先争优活动开局良好

厦门教育系统开展创建先进基层党组织和争做优秀共产党员活动以来，市委教育工委高度重视，积极行动，结合实际，采取有效措施扎实推进“创先争优”活动，呈现出开局良好的态势。

(一)提早部署，启动迅速。工委领导充分认识到深入开展创先争优活动的重要性，把组织好创先争优活动作为当前党建工作的重中之重，市教育系统党建领导小组多次研究部署创先争优活动的前期准备工作。4月29日，全省基层党组织党员创先争优活动动员部署电视电话会议后，立即着手研究制定厦门教育系统深入开展创先争优活动方案。5月27日，在省委教育工委召开全省学校创先争优活动动员部署会暨首场“创先争优论坛”后，工委便立即召开工委会，研究部署开展活动的有关事项，成立活动领导小组和办公室，设立了综合协调组、信息宣传组和督导指导组，明确相关责任处室、主要职责和具体负责人。组织处、宣传教育处等相关处室也已经开始着手进行各项前期准备工作。6月10日，工委在全市市直系统率先召开教育系统深入开展创先争优活动动员部署大会，传达了中央、省委和省委教育工委动员部署会议精神和要求，对我市教育系统开展创先争优活动进行全面动员部署。

动员会后，各基层党组织也迅速启动，认真组织传达学习上级有关精神，结合各自的实际，制定工作方案，成立工作机构，配备专门人员，及时召开动员大会，认真组织开展各项活动。

(二)加强研讨，统一认识。6月30日，工委举行了教育系统纪念建党89周年暨推进创先争优活动座谈会，各区委教育工委和各直属学校(单位)在会上交流了活动启动以来的工作情况和下一步的工作思路。会议形成共识，即教育系统开展创先争优活动，必须紧紧围绕“办人民满意教育”这个中心，把活动与五个方面工作结合前来：一是与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻落实结合起来，二是与制定和实施《厦门市“十二五”教育事业发展规划》结合起来，三是与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，四是与深入实施“师德建设”、“岗位大练兵”和“百名校长万名教师进社区进家庭”的“三项主题”活动有机结合起来，五是与深入开展“提升观念、提升能力、提升作风、提升实效”的“四个提升”和争做“沉下身、沉下心、沉下力的‘三沉式’干部”主题实践活动结合起来。8月11日至13日，工委举办了全市教育系统2010暑期党务干部研修班，对我市教育系统开展创先争优活动进行再动员再部署。省委教育工委组织部调研员詹松青同志作了题为《如何开展教育系统创先争优活动》的辅导报告，各基层党组织负责人对如何结合教育实际开展创先争优活动，如何有针对性的设计活动载体，如何确保活动取得实效等方面进行交流和研讨，并达成共识。

(三)结合实际，选好载体。各基层党组织紧密结合各自实际，精心设计特色鲜明、务实管用的主题实践活动。例如：市教育局机关党委以党员领导思想政治建设为重点，学习传达全国教育工作会议精神，努力建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门。思明区委教育工委提出以“深入学习实践科学发展观，推进思明教育新一轮发展”为创先争优活动主题，以“海西先行、多做贡献—教育为先，特区发展、争当榜样—育人为本”为活动载体，以争创全国教育强区为工作主线。湖里区委教育工委大力开展“堡垒工程、先锋工程、温暖工程”三项主题活动，组织党员开展志愿服务队活动。厦门双十中学党总支提出开展“六争当”主题实践活动，即争当师德模范、争当岗位服务模范、争当读书模范、争当德育能手、争当教学能手和争当教育科研能手。集美中学党总支在活动中建立了党员谈话制度，要求每个党员教师必须联系1至2名群众，定期谈话，在思想、学习、工作等方面给予帮助;并开展了重温党章、入党誓词，“师德师风大家谈”主题演讲比赛，“比业务、比服务、比效率”的“三比”活动等。

(四)树立典型，示范带动。工委把“培养典型、树立典型、宣传典型”作为开展创先争优活动的一项重要举措。今年四月，工委结合第五轮党建责任制检查，遴选出集美中学党总支等一批基层党建工作示范点，要求各示范点充分发挥引领作用，在加强自身建设的基础上，坚持突出特色、拓展内涵、规范运作，坚持探索发挥党组织和党员先进性的有效途径，坚持总结先进经验和做法。结合各项评优评先活动，注重挖掘和发现先进个人，树立先进典型。今年评先评优活动较多，包括了“全国杰出中小学中青年教师”、“福建省先进集体和先进个人”、 “厦门市首届十佳班主任”、“厦门市第二届优秀校长”、“厦门市第二届中小学杰出教师”、“厦门市优秀教师”和“厦门市优秀教育工作者”等评选表彰活动，工委充分利用这些评选活动，及时发现其中的优秀党员和先进党组织，通过各种宣传媒体进行广泛宣扬，努力营造教育系统学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

(五)加强宣传，正面引导。启动创先争优活动以来，工委始终坚持突出活动主题，注重把握正确导向，紧密结合工作实际，认真做好活动宣传报道和舆论引导。各基层党组织通过悬挂横幅、制作板报、设置学习交流专栏等形式大力开展宣传活动，特别是纷纷开辟了创先争优专题网页，及时把创先争优活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息，先进典型、好的经验、好的做法等在网上发布，建立起了一个集信息发布、学习辅导、互动交流于一体的网络平台，为广大党员干部交流学习心得、活动体会、网上互动提供了便捷途径。工委和各基层党组织十分注重信息简报的编制，并踊跃向上级党委投稿。目前，工委报送的信息已有多篇被省委、市委和省委教育工委创先办的简报采用，其中，《厦门市委教育工委细化学生党员“五带头”要求深入开展创先争优活动》被省委创先办刊登在第71期信息简报上。

虽然，我们在创先争优活动中取得了阶段性的成绩，但还存在着一些不足和薄弱环节。例如，个别基层党组织对开展创先争优活动的意义和目标要求还没有完全吃透，把握不够准确;有些基层单位在开展活动时，与本单位的实际结合得不够紧密，有特色的“自选”动作不够多;创先争优活动开展参差不齐，民办学校、幼儿园等党组织相对薄弱的单位，活动还有待进一步加强;另外，当前正值放暑假，学校创先争优活动的节奏受到一定影响。

二、深刻领会，明确要求，确保创先争优活动顺利开展

党的十七大报告中明确提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动以及在基层党组织和党员中开展创先争优活动。因此，如何正确领会党中央在全党开展创先争优活动的意义、目的和要求，是顺利开展这项活动的前提和基础。在认真学习领会上级有关会议精神和文件要求，我们对如何开展好创先争优活动有以下几点认识：

(一)创先争优活动是学习实践活动的延续。开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化，这一点很重要，它是开展创先争优活动的思想基础。学习实践活动是集中教育活动，重在解决党内不适应、不符合科学发展观要求的突出问题;创先争优活动是党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，在推动教育科学发展中发挥先进模范作用。

(二)创先争优活动要围绕中心工作，服务大局。此次活动，一个很重要的特点，就是必须打破只是党内活动的观念，一定要跟我们的中心工作结合起来，要防止创先争优活动和我们的中心工作两张皮。在教育系统开展创先争优活动，就一定要强调服务教育科学发展大局，紧密结合教育实际，围绕当前教育的重点、热点工作，通过创建先进党组织带动创建先进单位;通过争当优秀党员带动争当优秀教师、优秀学生;通过优秀教师党员和优秀学生党员的先锋模范作用，带动整个教师群体的发展建设，带动整个学生群体的健康成长。

(三)创先争优活动的根本目的是要让群众得实惠。要通过组织创先进、党员争优秀，从而不断改进我们的工作，最终使群众得到真正的实惠。因此，开展“创先争优”活动，必须坚持“以民为本”的主题，在思想上达成共识;必须突出“为民解困”的意识，在工作上形成合力;必须提升“为民服务”的水平，在结果上突显成效。在教育系统中，开展创先争优活动的根本目的就是要办人民满意的教育。

(四)创先争优活动的最有效方法应该是树立榜样，正面引导。我们要善于挖掘典型，树立典型，宣扬典型，形成“学先进、争先进、当先进”的活动氛围。树立典型，一是既要注重老典型的示范引领，又要大力发现培育新的先进组织和优秀人物;二是要注重典型的真实性，避免“高大全”，切忌“假大空”，只要有某个值得推广学习的亮点和风采，都可以加以宣扬;三是要注重突出实效性。树立典型不能一树了之，关键还在于如何提炼典型的可学习借鉴之处，在于推广运用典型的有效做法和经验。

(五)创先争优活动的关键在于“创、争”的过程。党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这一性质决定了党内的创先争优从未停止过，无论是过去、现在还是将来，都要一直开展下去。此次提出的开展创先争优活动，应该是更加注重“创、争”的过程，更加注重体现科学发展观，既要用科学发展观来指导这一过程的进行，也要用科学发展观来检验“创、争”的结果。

三、结合实际，强化保障，力求创先争优活动取得成效

创先争优活动要取得实效，最根本的就是要紧密结合各基层单位自身的实际设计争创的载体，要根据学校的中心工作和发展目标，确定争创活动的目标和内容，根据党组织和党员的实际情况，确定争创活动的形式。为此，秋季开学我们将着重围绕以下几个方面来组织实施，科学谋划创先争优活动。

(一)建立健全机制。能否开展好创先争优活动，是否建立健全的活动机制是基础。首先，要建立领导机制。要求各级党组织把创先争优活动纳入本单位的总体布局，摆上重要议事日常，在工作力量、经费等方面提供必要保障。形成党组织书记亲自抓、组织宣传部门同负责、相关部门参与指导的工作机制;其次，要建立指导机制。市委教育工委创先争优领导小组成员与各区教育工委及所属基层党组织都建立了联系点，加强指导、检查、推动活动有序开展;再者，要建立日常工作机制。主要有建立督查机制，信息周报制度，工作月报制度，宣传机制等等。

(二)分层分类指导。在教育系统开展创先争优活动，参加活动的基层单位性质各不相同，既有机关单位、事业单位之分，又有高校、中职、中小学、幼儿园之分，还有民办学校、公办学校之分;而且在同一个单位还有不同身份的党员之分，如教师党员、学生党员、职工党员，等等。因此，分层分类指导是确保活动顺利开展的关键。要针对基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，实施分类指导，在活动的着力点上各有侧重;要按照“有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效”的原则，紧密结合各单位的中心工作来谋划和推动创先争优活动，根据单位的实际情况和党员岗位特点，明确活动目标、任务，确定具体争创主题，对不同的参与对象分类提出开展创先争优活动的具体要求,引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

(三)把握四个关键点。“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”是创先争优活动的主要活动方式。我们要充分激发基层党组织和党员的进取心、荣誉感，进一步激发创先争优基层党组织和党员的内在动力，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，积极营造争先进、创优秀的浓厚氛围。让基层党组织、党员提出争创的具体打算，以公开栏、宣传栏等方式向群众公布，听取群众意见，作出承诺，接受群众监督。结合中心工作开展各类评选表彰活动，如在2011年“七一”前夕，将进行先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的“一先两优”表彰，评选表彰优秀教育工作者、中职中小学优秀德育工作者等等。

(四)加强宣传引导。在推进创先争优活动中，宣传引导是主要的推动力。因此，要把过去包括学习实践活动中已经涌现出来的劳动模范、先进工作者、优秀教师、优秀教育工作者等先进集体和个人作深度挖掘、提炼创新、广泛宣传。在宣传上，重点要围绕科学发展观，主体是先进典型的经验做法，方式可以包括各类主流媒体宣传、先进事迹报告会、设立先进个人网上博客，等等。要注重形式多样，内容新颖，群众参与度、接受度高。

总之，我们一定严格按照中央、省委、市委和省委教育工委的工作要求和总体部署，紧紧围绕市委十届十二次全会上强调的“五个着力”，围绕主题，突出重点，紧扣实际，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，按照省委、市委提出的“大干150天”的奋斗精神，扎实做好教育系统创先争优活动，全力推进厦门教育事业科学发展取得新跨越!

发言三：

深入开展创先争优活动 切实加强学校基层党组织建设

中共漳州市委教育工委副书记 林育东

(2010年8月24日)

一、服务教育跨越发展，扎实有序推进创先争优活动

1、加强组织，有序推进。一是加强领导。及时成立领导小组及其机构，制定颁发实施方案，确定活动主题和载体、制定了领导挂钩制定和联系点。二是明确思路。提出了“三个着力”，即“着力在推进漳州教育科学发展、跨越发展中创先争优;着力在做好抓基层、打基础工作中创先争优;着力在完成当前最重要最紧迫任务、‘大干150天、打好五大战役’中创先争优”;“四个到位”即要求各校活动经费、人员、职责、措施“四到位”;做到“五个有”，即“活动组织有专人负责、有实施方案、有特色的活动载体、有信息报送和活动资料记录、有活动成效展示”。三是加强督查。活动以来，我们先后召开教育系统动员部署会，机关干部政治学习暨活动论坛、中学、小学座谈会以及市直学校点评交流会等，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。并对“创先争优”活动思想上不重视有关学校党组织负责人点名批评，责令整改，有效推进活动深入开展。

2、围绕中心，服务发展。活动中，我们紧紧围绕中心工作，结合当前最重要最紧迫的任务，积极开展“学纲要、当先锋、促发展”活动。一是结合推进学习型党组织活动，召开全市教育工作会议，组织学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、全国教育工作会议精神和省委、市委有关会议精神，下发《关于认真学习贯彻全国教育工作会议和中共漳州市委九届十次全会精神的通知》，努力推动学习活动扎实深入开展。二是全面打响校安工程战役，在战役中创先争优，开展“比干劲、比措施、比速度、比质量、比贡献”的“五比拼”活动。广大领导干部大力贯彻推行“一线工作法”，靠前指挥、重心下移，问题在一线协调、难题在一线破解。许多党员干部整天“泡”在工地，实施“保姆式”服务，帮助现场解决各种建设难题，使得项目明显“提速”：8月份我市已立项项目比7月份增加49%;已通过施工图设计审查比7月份增加110%;已完成工程招投标比7月份增加65.57%;已完成施工许可证办理比7月份增加169%。

3、夯实基础，激活党建。一是做好发展党员基础性工作。6月下旬组织开展对市属院校发展党员工作进行检查，并就检查发现的问题责令学校整改。8月组织发展党员业务人员参加漳州市发展党员工作培训。二是深入调研，加强民办学校党建工作。7月6日-7月20日，组织两个工作组先后到市属5所民办学校，召开由出资方代表、校长、党组织负责人共同参加的座谈会，对民办学校党建工作情况进行调研。并就调研中发现的一些问题制定下阶段工作措施。三是积极开展各种形式党员创先争优活动。龙海教育局机关党委在活动中提出了“党员是骨干，骨干是党员”的口号，着力打造一支群众安心、社会放心的党员教师先锋模范队伍。华安教育系统开展“八个一”活动(读一本好书、写一篇心得体会、过一次民主生活会、听一次党课、重温一次入党誓词、看一场警示教育片、提一条好建议、办一件好事实事)，引导党员严肃党风党纪、提高党性修养。东山教育系统积极开展“爱心工程”、“党员示范岗”一系列活动，广大党员努力争当为人师表的模范，服务师生的模范。漳州职业技术学院把开展创先争优活动与组织大学生暑期“三下乡”社会实践活动相结合，组建6个大学生省级团队，13个院级团队，重点在服务海西、关爱灾区、关注三农等方面开展主题突出、特色鲜明、效果显著的社会实践活动。漳州市实验小学开展以“比奉献、比敬业、比育人、比质量”为主题的“党员风采展示”和“校园十佳师德之星评选”活动及党建创新“十个一”活动等。

4、培树典型，加强宣传。一是培树典型。活动中，我们把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，用身边事教育身边人。漳浦教育工委推出“全国模范教师”吴三春同志为典型，并举办多场吴三春同志先进事迹报告会，引导党员群众自觉对照，查找差距，学习先进事迹，为创先争优活动树立比学赶超的标杆。漳州一中大力宣传本校全省优秀共产党员吴秋萍老师的先进事迹，大力培树身边典型。二是加强宣传。活动开展以来，在总结学习实践科学发展观好的经验做法基础上，我们注重充分发挥校园报刊、宣传栏、板报、广播、电视、校园网等阵地的作用，大力加强宣传，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

二、加强和改进中小学基层党组织建设

1、抓学习，推进思想政治建设。几年来，我们坚决按照上级党委工作部署，注重结合实际，积极开展特色鲜明、吸引力强各种主题教育活动。如“服务学校、服务基层、服务群众”、“讲党性、重品行、做表率”、学习实践科学发展观等，扎实作好新形势下学校意识形态工作，不断增强广大师生爱党、爱国、爱漳州情感，坚定广大党员教师投身“海西建设、漳州先行”的自觉性和坚定性。

2、抓队伍，切实加强学校领导班子和干部队伍建设。几年来，教育工委注重抓学校领导班子这个党建工作的关键，不断加强学校党务领导干部建设。一是配齐配强领导干部。目前，我市中心校以上学校已基本配备专职党务书记或副书记。每学年结束组织考核市直中小学校领导班子，由局党组听取学校班子作述职报告，并对其进行民主考评。二是定期举办学校领导干部办学治校能力培训班。坚持每年举办一期全市完中学校校长、中职学校校长和高职院校中层以上领导干部办学治校能力研讨培训班，着力提高学校领导干部办学治校能力。

3、抓规范，全面提高基层党组织的建设水平。一是积极开展“五个好”创先活动。我们制定下发了各级各类学校《党建工作“五个好”评比细则》，着力在市直中小学开展党建“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教研业务好、思想教育好)创先活动，推进学校基层党组织规范化建设。二是理顺健全工作机制和制度。制定下发了“加强高校、中小学、民办学校党建工作的意见”、“关于落实学校党建工作目标管理责任制的意见”“关于加强基层党的组织生活制度的意见”、“关于加强后备干部队伍建设的意见”、“关于学校发展党员工作的若干规定”、编印了《漳州市中小学校党组织工作手册》，进一步健全和完善了学校党建工作机制和制度。三是加强民办学校特别是民办高校党建工作。向民办中小学共选派14名党务工作经验丰富的党建联络员，加强对民办中小学党建工作的指导，帮助民办中小学校尽快建立党组织机构、完善党建制度、开展组织活动。教育工委还定期组织召开联络员工作会议，交流工作经验。市委教育工委从漳州师院、漳州职院选任优秀党务工作者分别到天福茶学院、吉马印刷学院担任民办高校党组织负责人，成立民办高校党委，积极落实民办高校党建经费，协助解决学校发展中的一些难题，有效推动了民办学校党建活动开展。

4、抓创新，开创学校党建工作的新局面。一是抓好典型示范，加强党建创新示范点工作。指导漳州实验小学积极开展“十个一”为核心内容党建创新活动，树立省级先进典范，并要求各地结合实际，大力推广漳州实验小学的先进经验, 制定培育、推广党建创新示范点工作计划，逐步在各级各类学校中树立一批“可看、可学、可用、可行”的党建创新工作典型，打造一批教育系统党建品牌。二是积极组织开展党建调研活动。成立漳州市学校党建研究会，并以此为依托，坚持开展学校党建工作调研活动。

5、抓作风，推进党风廉政建设。一是认真落实领导干部党风廉政责任制。研究制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具体实施意见，扎实推进我市教育系统惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和案例警示教育，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项等制度。二是规范办学行为，严格收费管理。不断加大治理力度，切实规范学校教育收费管理，每年组织对各地各校教育收费、财务管理、招生等群众关心的重点热点问题进行专项巡查。三是认真开展民主评议政风行风活动。创新校务公开形式，要求各地各校要通过网络等新媒体，进一步深化校务公开工作。开展廉政文化进机关、进校园活动，进一步建章立制，认真落实党风廉政建设责任制。制定市委教育工委、市教育局同委局机关科室负责人和学校主要领导约谈暂行办法。

发言四：

泉州市中小学校创先争优活动工作情况汇报

中共泉州市委教育工委常务副书记 邱银富

(2010年8月24日)

创先争优活动部署以来，泉州市委教育工委高度重视，认真按照中央、省委及省委教育工委要求，以“深入学习实践科学发展观，办好人民满意教育，服务泉州`两个加快'”为主题，以“学纲要、当先锋、促发展”为载体，迅速启动全市中小学校创先争优活动，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、坚持领导到位，推动顺利开局

坚持把中小学校创先争优活动摆上重要日程，贯穿党建工作全局，切实加强领导，严格落实责任，着力推动在全市中小学校迅速掀起创先争优活动热潮。

一是强化领导。成立了以市委常委、教育工委书记宋长青同志为组长、教育工委副书记为副组长的全市学校创先争优活动领导小组，下设办公室，内设综合组、指导组、宣传组等机构，加强对全市各级各类学校创先争优活动的指导。全面总结学习实践科学发展观活动的经验做法，注重结合中小学校及其党建工作实际，认真制定《全市学校创先争优活动实施方案》，进一步明确中小学校创先争优活动的总体要求、主要内容、方法步骤、组织领导等内容，努力增强争创工作的针对性。建立委局党员领导挂钩联系县(市、区)教育系统及市属中小学校制度，进一步加强对中小学校创先争优活动的督导。各地各校相应成立领导小组，细化《实施方案》，有序有效推进创先争优活动。

二是周密部署。年初以来，相继召开全市教育工委工作座谈会、全市教育系统推进学习型党组织建设工作座谈会、市直教育系统党建工作点评会、组织工作例会，组织学习创先争优活动有关文件和会议精神，对中小学校创先争优活动进行动员部署;“七一”期间，结合纪念建党89周年，召开全市学校创先争优活动工作座谈会，对全市学校创先争优活动进行再动员、再部署。各县(市、区)委教育工委，市教育局机关党委等在会上作交流发言，工委有关领导对中小学校创先争优活动提出明确要求。各地各校积极响应，层层召开动员部署会、领导小组工作会、党员大会、党员承诺点评会，努力实现宣传发动无死角、创先争优全覆盖。

三是营造氛围。建立市、县、校三级联动宣传体系，充分发挥学校的资源优势，积极为活动开展创造良好条件，确保活动从一开始就有氛围、有影响、有声势。市委教育工委在泉州教育信息网上开辟专题网页，在《泉州教育工委信息》开设专刊，及时宣传报道各地各校创先争优活动的进展情况，目前已编发《信息》专刊11期，刊发创先争优活动信息79条。各地各校充分利用校报校刊、广播、电视、校园网、党员电化教育和手机短信平台等渠道，强化宣传，努力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。丰泽区教育工委印发宣传手册356份，设立宣传栏29个，宣传标语82条;安溪县拍摄党员优师名师电视专题片，培育、宣传党员先模人物。

二、坚持强化功能，夯实组织基础

坚持把创先争优活动作为重要抓手，结合开展“基层党建项目建设推进年”活动，切实加强中小学校党建工作。

一是与创建学习型党组织衔接。召开全市教育系统推进学习型党组织建设工作座谈会，下发《泉州市教育系统推进学习型党组织建设的实施方案》，把创先争优活动与创建学习型党组织活动衔接起来，延伸抓手、拓展内涵、务求实效。紧密联系教育工作实际，积极组织多层次、多形式的学习培训活动，抓住暑期有利时机，开展“全市中小学校长读书班”活动，启动“全市中小学优秀中青年校长培训”、“中小学校长(园长)培训”工程，进一步提升学校领导办学治校能力。加强教育系统各级党校建设，加强和改进党员教育培训。以学习型党组织建设带动学习型教师队伍建设，开展以“要做教书人，先做读书人”为主题的“教师读书工程”活动，举办“中小学教师岗位练兵竞赛”，实施“百千万”园丁工程计划，启动创建“泉州市中小学名师工作室”，组织专家和名师深入基层学校开展理论宣讲和教学指导，鼓励和支持教师参加各种形式的继续教育，在全市教育系统营造重视学习、崇尚学习、全员学习、终身学习的良好氛围。石狮市开展“书记论坛”、“名师讲坛”、“先锋论坛”等活动，组织党员讲心得、谈体会、传经验;永春县开展教师教育教学能力提升工程，切实提升教师教书育人能力和水平。

二是与推进党建规范化建设结合。制定《中小学校党建工作考评办法》，通过基层创建、定期督查、年终考评、结果通报，让处于先进的当好标杆、中间位置的规范提升、相对后进的改变面貌，促使党组织个个谋先进、学先进、创先进。启动中小学校党的基层组织工作规程专项调研，会同市委组织部联合开展课题攻关，草拟中小学校党建工作规范化建设指导意见，进一步明确中小学校党组织的功能、定位、作用和运作机制。根据学校布局调整和规模变化，在安溪县进行试点，先行探索采取“分、并、升、转”等模式(“分”即把党员人数较多的党支部分成若干个党支部，“并”即把党员人数较少的若干所学校就近联合组建党组织，“升”即把党员人数较多的党支部升格组建党总支或党委，“转”即把偏远农村基层学校的党员直接转入所在村党支部)，进一步改进学校党组织设置，方便党组织加强管理，方便党员参加活动。

三是与加强党建联系点建设互促。针对学校党组织点多面广线长的特点，坚持以点带面，突出育推典型，发挥示范辐射作用，影响和带动全市学校党建工作整体水平的提升。下发《关于创建全市学校党建工作联系点的通知》，在全市确定80个左右的各级各类学校党建工作联系点，同时会同县(市、区)委教育工委，加强对联系点的建设管理。“七一”期间，在丰泽区第二实验小学召开工作座谈会，推动市县两级教育工委、联系点党组织思路联通，上下联动，工作联推，活动联建，日常联系，形成合力，努力把联系点建成工作调研的基地、创造经验的源头、示范带动的引擎、展示成效的窗口。泉港区深入推进“百所学校联百村”活动，切实提高联系点的党建科学化水平;南安市每个联系点确定一名委局机关党员干部挂钩，从政策层面和人财物等方面给予扶持，力争把联系点办成创先争优活动的示范点。

三、坚持激发内力，发挥党员作用

注重载体创新，典型引路，引导践行公开承诺，激发党员自觉参与创先争优活动的内在动力，充分发挥先锋模范作用，扎实推动泉州教育事业加快发展、科学发展。 一是争做办学治校骨干。进一步扩大党的工作覆盖面，充分发挥党组织的政治核心作用，坚持社会主义办学方向。目前全市1021所中小学校(不含农村基层小学)，共建立党组织945个，覆盖率92.6%;党员21936名，占教职工总数28.4%，成为中小学校改革发展的重要支撑。进一步健全和完善中小学校长和党组织书记的选拔任用制度，积极推行“双向进入、交叉任职”制度，注重发挥党组织在学校管理中的政治核心作用。目前中学党组织负责人兼任校行政负责人210人，占全部中学总数67%。惠安县深入开展“四比”活动，党员引领群众立足本职岗位，争创一流业绩。市直中小学校重视党员主体地位，在部署重要工作、开展重大活动、作出重大决策前，坚持在基层党组织、党员中先传达、先酝酿、先通气，征求意见、凝聚共识，拓展党员参加学校管理的渠道。

二是争当教书育人模范。设立“教职工党员光荣榜”、“教职工党员示范岗”，着力推行“三培养”制度，即把党员培养成教学能手，把教学能手培养成党员，把党员中的教学能手培养成学校骨干。据统计，各地各校高级职称教师比例已超过40%。开展“师德建设年”、“争当学生益友”活动，建立“三联系、三示范”、“结对帮扶”制度，每名党员教师联系一名“后进生”、“贫困生”等特殊群体学生，开展谈心、家访、辅导等活动，在生活上帮困、学习上解惑、情感上关爱，确保特殊群体学生顺利完成学业。鲤城区开展“新形势下如何当一个人民满意的教师”大讨论，开展争做师德先锋、教学先锋、读书先锋、帮教先锋活动;市直中小学校深入开展“铸师魂、倡师德、练内功、树形象”活动，努力在争当师德标兵上先行一步。

三是争树敬业奉献标杆。结合创先争优主题，引导党员走在前、做在前、赶在前，立足岗位、多作奉献。在校安工程建设中，各地各校党员领导干部放弃暑假休息时间，克服各种困难，深入工地一线，现场指挥、协调沟通、督促指导，党员积极参与，当先锋、争奉献，发扬“5+2”、“白加黑”精神，战高温、抢工期、抓质量，至目前，已竣工项目46个，竣工面积11.44万平方米。在创建和谐校园中，注意发挥基层党组织和党员在创安维稳工作中的宣传员、联络员和调解员作用，大力夯实创安维稳工作基础，坚持矛盾排查党员身先士卒，解疑释惑党员现身说法、维稳创安党员以身作则，积极把不稳定因素化解在基层、化解在校园、化解在萌芽状态。惠安县加大查处校园周边黑网吧案件，依法取缔“黑网吧”30家;德化县发扬“比学赶超、大干快上、跨越发展”精神，强势推进30000平方米“校安工程”建设。

四、坚持服务大局，务求取得实效

紧密结合推动学校科学发展、办人民满意教育的中心与主线，积极开展创先争优活动，努力实现“两不误、两促进”。 一是科学发展求实效。以深入学习贯彻国家《教育规划纲要》为载体，改善办学条件，加强内涵建设，促进科学发展。开展“十二五”教育发展规划编制工作，深入调研，学习借鉴，调整充实，目前已形成初稿。优化教育资源配置，积极推进市、县城区学校规划建设，加快农村中小学布局调整，全市义务教育阶段的小学撤并调整为1529所，初中调整为258所。扎实推进素质教育，积极开展教研活动，实施《关于加强泉州市中小学有效教学的指导意见》，减轻学生课业负担，提高课堂教学效率。改善学校办学条件，加强教育信息化建设，加快基本设备设施配备，合理配置教育教学资源。安溪县围绕“创品牌校园”建设，在提升办学质量上创先争优;丰泽区深入开展应对高考改革的研究工作，促进全区高中新课程改革实验顺利推进;晋江市与四川、重庆等教育部门协商，率先在全国试行“外来学生异地高中会考”。

二是教育惠民求实效。把“群众得实惠”作为创先争优活动的重要目标，认真研究解决人民群众关注的教育热点、难点问题。积极应对就业困难。将促进学生就业作为“第一民生工程”，采取多项举措促进中职学生就业，组织供需见面会32场，广邀企业参加，为学生就业搭建平台;组织毕业生创业就业政策宣讲报告会，促进毕业生进一步了解形势，把握政策，切实增强毕业生就业创业的信心。目前，中职学校就业率已达97%。积极进行布局调整。加大力度培育和布局中心城区优质教育资源，泉州五中、泉州二实小、丰泽实幼城东校区已完成规划评审，泉州一中、晋光小学、机关幼儿园东海校区和市实验小学洛江校区已开展规划设计。积极落实惠民举措。免除义务教育阶段中小学学杂费，提供农村寄宿生生活补助，落实中央助学金制度，认真落实教育各项惠民政策。据统计，上半年全市共支付城乡义务教育阶段免除学杂费和提高生均公用经费达1.668亿元，享受免费学生达79.21万人。

三是服务“海西”求实效。充分发挥学校在人才、智力、环境等方面优势，着力提升服务“海西”建设的贡献度和显示度。积极推进中职学校建设，培养大批符合泉州现代化建设的技能型人才，大幅提升职业教育服务经济社会发展能力，今年全市中职学校招生4.17万人，普职比达到5.6∶4.4;同时从今年秋季起，依托中职学校，结合我市产业结构和企业人才需求，对未升学的高初中毕业生进行免费劳动预备制培训。认真贯彻落实“大干150天，打好五大战役”精神，全市预算内安排教育经费55.6亿元，推进校安工程、特殊教育提升工程、寄宿制学校建设工程，大力改进办学条件。积极拓展教育服务发展渠道，晋江市在暑假期间抽调教育系统干部参加梅岭组团改建工程建设，引导广大教职工直接参与建设、亲身见证发展。

下一阶段，我市将认真贯彻落实今天的会议精神，加强领导指导，切实抓紧抓好，确保中小学校创先争优活动顺利推进，取得成效。一要及时召开全市学校创先争优活动领导小组成员会议、传达这次会议精神，认真研究提出具体贯彻意见;二要立足学校实际，积极探索在假期开展创先争优活动的有效途径，做到工作不放松，为开学后再掀创先争优热潮做好工作准备;三要深化“基层党建项目建设推进年”活动，集中力量搞好“中小学校党建工作规程”课题攻关，并积极转化研究成果，提升学校党建科学化水平;四要加强对学校党建工作联系点的建设和管理，以点带面推动全市学校创先争优活动;五要加大宣传报道力度，努力营造创先争优的浓厚氛围。

发言五：

提升延伸“168”机制 深化开展创先争优活动

中共三明市委教育工委副书记 邱伟

(2010年8月24日)

今年以来，市委教育工委认真贯彻省委教育工委和三明市委的党建工作部署，在农村“168”模式的基础上，着力创新机制，分类指导，把提升延伸“168”机制作为开展创先争优活动、加强基层党建工作的重要抓手，推动教育工作科学发展。

一、结合教育实际抓延伸

一是在工作机制上抓延伸。结合教育部门实际，推行教育系统“168”机制，在大中专院校、直属学校(单位)中建立“一套机制”，即学校党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制;在推动学校科学发展中实行“六步工作法”，即征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩;充分发挥学校各类组织和各支队伍的“八个方面的作用”，即充分发挥学校党组织政治核心作用、党政班子领导学校科学发展作用、工会教代会发挥民主监督作用、团委学生会少先队等群团组织桥梁纽带作用、党员先锋模范作用、教育教学专家引领带动作用、辅导员班主任组织管理指导作用、教职员工全员教书育人作用。

二是在工作目标上抓延伸。明确教育系统实行“168”机制要紧紧围绕推动教育科学发展，开展创先争优活动，促进学校达到“管理科学，师资精良、特色鲜明、全面发展、文明和谐、人民满意”的目标要求。通过实施“六步工作法”、发挥“八个方面的作用”，推动各级各类教育健康协调稳定发展，确保全市适龄幼儿入园率达90%以上，小学学龄人口入学率达99%以上，初中学龄人口入学率达98%以上，三类残疾儿童义务教育入学率达95%以上，成人文盲率降到8%以下，青壮年文盲率降到2%以下，高中阶段毛入学率达到82%，实现普职协调发展，教师队伍建设取得新成效，高考持续取得好成绩。

三是在制度建设上抓延伸。下发了《关于在教育系统推行党员“亮岗履职”工作的通知》、《关于认真实施“168”基层党建机制，不断提升学校党建工作水平的通知》等指导性文件，制定了《三明市教育系统“168”基层党建工作机制流程图》，颁发了《学校领导班子党建工作责任书》，实行委局领导干部挂钩联系学校“168”机制工作制度。各大中专院校、直属学校(单位)领导班子成员也分别以支部或处室、年段作为联系点。各校修订了岗位绩效考评细则、教师职业道德考核内容及量化标准等管理规定和办法，各项制度更加健全。

四是在设岗定责上抓延伸。学校根据自身特点设岗，突出特色，普遍设立行政管理岗、党建创新岗、后勤保障岗、党风廉政建设监督岗、班主任示范岗、教学示范岗、师德标兵岗、科研标兵岗、安全应急抢险岗等，普遍做到“六有”，即有实施方案、有工作目标、有岗位职责、有党建专栏、有考评办法、有兑现奖惩，对学校党组织、党政班子、工会教代会、团委学生会少先队、党员、专家、辅导员班主任、普通教职员工分别赋予相应的职责。各校制定了《党员教师设岗定责亮岗履职考评细则》，建立《学校党员履行岗位职责登记表》、《学校党员履行岗位职责考评台账》等党员履行职责可考可评的具体办法，规范考评程序，在加强对党员履岗日常管理的同时，定期在校务公开栏上公布考评结果。

五是在典型示范上抓延伸。三明特校调动全校积极性，在“教育、康复、就业”一体化方面取得成效;三明实幼大胆创新，“早教、保教、保育”同步推进得到群众和家长好评;三明九中突出美术教育特色，专业不断发展，高考取得好成绩。我们适时组织召开教育系统创先争优、推广“168”机制现场会、汇报交流会，使各个学校学有榜样、做有标杆、赶有方向。

二、围绕中心工作抓提升 一是在民主决策上抓提升。学校的重大工作、重要活动，都通过调查研究，征求党员、教职工、有关部门、社区、学生家长等意见，涉及中考中招、高中收费、学前教育招生等群众关注的问题，也都采取召开会议、问卷调查、个别走访、专题座谈、征求意见函等形式，全面听取和广泛征求各方面的意见和建议，促进民主决策、科学决策和依法决策。

二是在教育规划上抓提升。围绕贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》、《福建省2010-2012年教育改革和发展的重点实施意见》和省委八届九次全会、市委七届八次全会精神，根据我市中心城市北扩、南延、东连、西拓的要求和构筑“一轴两翼”功能布局与定位，组织编制《2010-2012市区中小学发展布局规划》、《职业教育发展专项规划》和《三明市贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)实施意见》。结合小城镇建设，指导省级综合改革试点镇、市级中心乡镇做好学校建设规划，合理调整学校布局，提高办学水平和效益。

三是在协调发展上抓提升。落实未成年人思想道德建设“六联”机制，创办“三明德育网站”和“三明市网上家长学校”，组织开展“五自五创”德育创新活动、“志愿者服务”活动、学生心理健康教育活动等，构建学校、家庭、社会三位一体的育人网络，为争创全国文明城市增添亮点。组织实施“义务教育标准化学校”建设，已有70所中小学被确认为“义务阶段标准化学校”。推动职业教育加快发展，举办第二届中等职业学校技能大赛，有43名学生获得省赛

一、

二、三等奖。组织毕业生供需见面会176场次，实现就业8011人，就业率达98.2%。教育教学质量稳步提升，高考继续取得好成绩，据不完全统计，全市本三批以上上线率达56.42%，比上年增加2.69个百分点，其中本一批以上上线人数2492人，比上年增加253人，上线率达10.8%，比上年增加1.11个百分点。素质教育全面实施，学生德智体美得到全面发展，有210多人在全国、省级青少年科技创新大赛等各类竞赛中获奖。

四是在教育惠民上抓提升。在顺利完成去年教育惠民惠农项目的基础上，今年积极争取更多的项目、资金，已争取中小学校安工程项目108个，特殊教育提升工程项目4个，为民办实事教育项目60个，农村寄宿制学校建设项目36个，学校灾后恢复重建项目16个，已争取灾后恢复重建资金3300万元。开展学校灾后对口支援、组织捐款献爱心等活动，帮助灾区学校尽快恢复教学。据不完全统计，目前教育系统已向受灾学校捐款17.66万元，电脑90台，电视机13台，课桌椅1499套，图书1.09万冊，床570铺，被子200床。

五是在党员素质上抓提升。紧密结合学校的工作需要和党员干部、教师的素质、特长、年龄、体能等情况，科学设置党员发挥作用的岗位，使党员干部、教师都能发挥一技之长。三明特校党支部通过开展“三争四做五带头”活动，鼓励党员教师努力成为教学能手、管理行家、师德标兵，4月15日，有10名党员教师在全省聋生教育研讨会中上观摩课，受到同行好评，该校党员教师还与145名贫困学生开展“一帮一”活动。三明九中党员教师围绕学校申报省示范性高中的目标，暑期加班加点，做好迎评工作。特别是从今年3 月份以来，在校舍建筑安全、校园安全保卫、“6.18”防抗特大暴雨洪水抢险救灾工作中，党员干部、教师服从大局，冲锋在前，奋勇争先，学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用得到了充分体现，有2个学校被省委、省政府授予抗洪救灾先进集体，1人被省政府授予抗洪救灾功臣，1个学校被市委、市政府授予抗洪救灾先进集体，3人被市委、市政府授予抗洪救灾先进个人。

三、在创先争优中促发展

下一阶段，我们将认真贯彻落实省委八届九次全会、市委七届八次全体会议精神，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，将提升延伸“168”机制体现在发展实效上、体现在责任落实上、体现在决策民主和工作规范上、体现在方方面面积极性的充分调动上。

一要进一步抓好结合。就是要把开展“创先争优”活动与提升、延伸、落实、推广“168”机制结合起来，通过有效实行党组织“目标管理”，党员“设岗定责”、“亮岗履职”，激励各级基层党组织和广大党员更好地参与“创先争优”活动，要把提升延伸“168”机制与学校发展实效结合起来，坚决防止和克服党建工作与教育业务工作“两张皮”的现象，真正以推动工作、跨越发展的实际成效来检验实施“168”机制的成效。结合教育部门实际，要全面贯彻实施全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，贯彻落实省委八届九次全会、市委七届八次全会精神和《中共三明市委贯彻落实<中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见>的实施意见》，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，统筹推进，分步实施，推动义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。

二要进一步抓紧推进。要在原有工作基础上，进一步总结经验，加强研究探索，勇于创新实践，推进“创先争优”活动和提升延伸“168”机制工作不断向纵深发展;延伸要全覆盖，全力抓好委局机关、学校、直属单位的全覆盖。在创先争优活动中，要按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕“大干150天，全力实施好‘五大战役’”的总体要求，集中力量，精心组织，协同作战，办成几件让人民满意、为教育发展添后劲的大项目，重点抓好中小学校舍安全工程、特殊教育提升工程、为民办实事教育项目工程、农村寄宿制学校建设工程、学校灾后恢复重建工程项目等五大建设工程攻坚战，实行时间倒推、工期倒排、任务倒逼，确保出色完成各项目标任务。 三要进一步抓好提升。就是要根据各地各校的不同情况，深入研究制定和落实“四个体现”要求的工作机制和工作方法，把提升延伸“168”机制持续作为开展创先争优活动、加强基层党建工作的重要抓手，通过开展争当师德标兵、争做成才表率、争创坚强堡垒、争创海西先锋团队、立足岗位做奉献等系列活动，进一步激发广大教师投身教育事业科学发展伟大实践的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员教师政治思想领先，业务工作带头，教育成果突出的先锋模范作用，努力构建和谐校园，推动三明教育实现更大跨越。

发言六：

围绕中心 创先争优 提升学校党建科学化水平

中共莆田市委教育工委副书记 郭文珍

(2010年8月24日)

一、关于中小学创先争优活动

开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是党的建设一项经常性工作。我市各中小学党组织按照省委教育工委、省教育厅和市委的部署和要求，紧紧围绕教育科学发展中心工作，开展创先争优活动，积极引导基层学校党组织履职尽责创先进，广大党员教职工立足岗位争优秀。

(一)活动组织，做到“四有”

一是有活动动员部署。在省委教育工委、省教育厅和市委召开动员部署之后，我委、局立即行动，积极做好活动开展的各项准备工作，召开了全市学校创先争优活动动员大会，要求各县区(管委会)教育部门、市直各学校(单位)要高度重视，根据实际，认真组织开展。各县区(管委会)教育部门、市直各学校(单位)一边抓紧学校期末工作，一边抓好学校创先争优活动的动员部署，做到了层层有动员，层层有部署。

二是有活动领导机构。成立了活动领导小组，下设办公室，具体负责活动各项工作的开展。各县区(管委会)教育部门、市直各学校(单位)也相应成立了活动领导机构，有专人负责抓好各项工作的落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成齐抓共管的工作格局。

三是有活动实施方案。制定下发了《全市学校创先争优活动实施方案》(莆委教[2010]10号)，明确活动的指导思想、目标要求、主要内容、方法步骤，以“坚持科学发展、深化内涵建设、提升办学质量、服务港口城市建设”为主题，以提高党的建设科学化水平为方向，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的发布实施，以“学纲要、当先锋、促发展”为载体，坚持从本地本校实际出发，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。各学校都根据活动要求和实际情况制定了活动实施方案，确定主题和设计载体，确保活动的顺利实施。

四是有活动舆论宣传。市、县区委教育工委分别创办了活动简报，在教育信息网上开辟活动专栏。各学校都充分利用校园网、校园广播、宣传栏、黑板报、简报等进行广泛宣传，及时报道活动动态和信息，树立典型，舆论引导，营造氛围。如仙游一中党委、荔城区梅峰小学党支部在宣传创先争优活动的同时，大力宣传学校教育教学中的先进典型，通过身边的先进典型激励和影响学校教师，深化师德建设，提升教育教学能力。据统计，至目前我市学校创先争优活动已悬挂标语条幅296条，刊出活动专栏346期，简报230多篇次，中共莆田市委深入开展创先争优活动第13期简报专题刊发了《市委教育工委坚持“五个结合”推动全市教育系统创先争优活动深入开展》活动信息。

(二)活动开展，突出六个“结合” 一是注重与提升教师教育教学能力相结合。积极开展大练兵活动，通过党员教师带头承担主要学科的教学任务，带头开展教学方式方法的改革创新，把党员教师培养成学科领军人物，把优秀青年教师培养成教学骨干。仙游县海平中学把提高教研水平作为学校发展的重头戏，组织以党员教师为主体的教育教学研究攻关小组，开展“创先争优，勇当教改标兵”活动，促进学校教育教学质量的稳步提高。市实验小学以“提高教育教学质量，办人民满意学校”为活动主题，以“建设队伍，争当先进，提高质量，科学发展”为活动载体，建立青年教师成长档案，由党员教师担纲，开展“一对一”结对活动，不断提升教师队伍整体素质。涵江实验幼儿园开展“党员教师简笔画现场比赛”活动，带动其他教师刻苦钻研业务，提高教学水平。

二是注重与加强师德师风建设相结合。以“师德建设年”为契机，积极探索以开展创先争优活动带师德师风建设的新路子，不断规范教师教育教学行为，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，做学生健康成长的指导者和引路人。莆田一中利用暑期，开展“五个一”活动：即举办一场《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规专题讲座;以“今天怎么当好教师”为题进行一次师德师风大讨论;开展一次“人人参与家访、生生都要访到”的家访活动，虚心听取学生和家长对师德师风的意见建议;开展一次向霍懋征、孟二冬、方永刚等模范教师集中学习教育活动;召开一次先进模范教师座谈会，进一步促进师德师风建设。莆田三中、莆田五中围绕“规范办学、创建优秀示范高中，教书育人、争做高尚师德楷模”目标，开展“比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创家长满意的学校”活动，不断加强师德师风建设。仙游县石苍中心小学在党员教师中开展“廉洁文化进校园”师德演讲比赛，促进学校的师德师风建设。

三是注重与发挥党员教师示范引领作用相结合。根据党员所处的不同工作岗位，分别设置不同类型的示范岗，充分发挥党员的示范引领作用。荔城区梅峰小学针对不同工作岗位，设立教书育人、管理育人、服务育人三个“党员示范岗”，分别要求一线党员教师在教书育人活动中发挥示范作用，党员领导干部、班主任在学校管理工作中发挥示范作用，行政和后勤服务工作岗位的党员在服务工作中发挥示范作用。学校建立党员示范岗活动日记，发放到各责任区，由党小组长做好详细记录。秀屿区丙仑中学以“党员激情奉献，教师敬业垂范，学生健康成长，校园和谐发展”为活动目标，积极开展“岗位奉献”活动，通过共产党员示范班、示范组、示范课的“三示范”活动，为广大教职工立足本职岗位争创一流业绩树立标杆。同时，实行党员佩戴党徽上岗制度，把党员身份亮出来，全面开展争当优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀思想政治工作者、党员师德标兵、党员志愿服务标兵的“五争”活动，促进党员先锋模范作用的发挥。

四是注重与开展党员结对帮扶助学活动相结合。各级各类学校通过联系帮扶等形式，积极开展“三联系”活动，即每个党员联系一个班、一名非党教师、一名学困生，为师生解难题、办实事。莆田十七中党支部开展 “党员一帮一”结对子帮扶助困活动，帮助学困生解决学习和生活上的困难。涵江区庄边中心小学全体党员教师与留守学生签订“手拉手活动”协议，通过谈心、家访、与任课老师定期交流沟通等形式，帮助留守儿童健康成长。城厢区凤凰山街道中心小学党委结合学校实际，在党员中开展“四个一”活动：即提一条建设性意见，为学校发展献言献策;帮一名青年教师，发挥传帮带的作用;联系一名“学困生”，在学习上给予更多的关怀和帮助;帮扶一名“贫困生”，帮助解决实际问题。

五是注重与师生服务社会实践活动相结合。党员教职工利用暑假，积极开展社会实践活动，帮助学生接触社会、了解社会、服务社会，引导学生健康成长。莆田职业技术学校、仙游榜头二中、仙游职业中专学校党员教师组织学生深入工厂、企业开展社会实践活动，引导学生把学到的理论知识与社会实践结合起来，做到学以致用，不仅提高了学生实践操作能力，也受到了工厂、企业的欢迎。莆田十中积极探索开展符合时代气息、切合青年实际、趣味性与教育性相结合的社会实践活动，组织青年党员教师开展志愿者进社区服务、爱心救助等公益活动，选拔110名优秀师生作为第十四届省运会青年志愿者。

六是注重与打好教育民生战役相结合。我市教育系统坚持把创先争优活动与推动学校科学发展相结合，与做好当前各项工作相结合，认真学习贯彻市委五届九次全会精神，按照市委五届九次全会提出的全力打好“六大战役”、全力实现“五大突破”、全力落实“两大保障”，从教育和学校实际出发，抓住牵动全局的重点和关键，通过集中力量实施教育发展的一批大战役，力求在加快教育发展上取得突破。一是认真制定我市中长期教育改革和发展规划纲要和教育事业“十二五”专项规划，以更高站位、更广视野、更实措施，推进《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的贯彻落实与实施。二是持续推进市政府制定的《莆田市2010-2012年教育改革和发展的重点实施意见》的贯彻落实工作。三是认真落实当前教育各项重点、难点工作。加快推进义务教育学校标准化建设工程、教师资源均衡配置工程、义务教育办学水平提升工程、职业教育能力建设工程、特殊教育提升工程、中小学校舍安全工程、学校及周边安全稳定排查工程等重点工作的落实。四是发挥教育系统智力和人才优势，积极为全市大干150天、打好“六大战役”献计出力。五是全力推进“六大战役”中涉及民生和教育的项目。

(三)活动落实，坚持三个“到位”

一是党员参与到位。我市各级各类学校十分重视发动党员教职工参与活动工作，采取媒体宣传、现场观摩等形式，充分宣传发动，让每一个党组织和每一名党员都自觉参与到创先争优活动中来。注重设计便于党员参与的活动载体。各级各类学校按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效这“三个有利”的原则，从各学校实际出发设计争创载体，根据学校的发展目标确定争创目标和内容，根据党组织和党员的实际情况确定争创形式，组织开展了 “三联系、三示范”活动、“五创五争”活动、“党员责任区”、“党员示范窗口”、“教书育人党员先锋岗、管理育人党员先锋岗、服务育人党员先锋岗”等一系列主题突出、具体生动、易于见效的活动，确保人人都能参与到这一活动之中，确保每一个基层党组织建设都得到加强，创先进，争优秀。

二是领导指导到位。按照活动要求，建立领导班子成员挂钩联系学校制度，市、县区教育工委、教育局领导班子成员每人都确立一个以上的基层学校党组织作为活动联系单位。根据分工和挂钩情况，领导班子成员经常深入挂钩联系学校，针对不同校情、不同岗位、不同党员群体特点，通过召开党员座谈会、开展辅导讲座、积极参加党组织创先争优活动等方式，进行分类指导，适时对活动开展情况进行点评，肯定成绩，指出不足，加强互动。

三是督促检查到位。我委、局把督查作为推进活动落实的一项重要手段，加强对学校创先争优活动的督查，成立了全市学校创先争优活动督查小组，到各县区、市直各学校(单位)开展学校创先争优活动调研督查工作，及时了解掌握基层学校开展创先争优活动的进展情况，帮助解决活动开展中遇到的困难和问题，挖掘和推广基层学校党组织和党员开展创先争优活动的典型经验和做法。

二、关于中小学党建工作

(一)健全组织，加强凝聚力

健全和完善的基层党组织，是提高中小学党建工作科学化水平的基础。几年来，市、县区教育工委认真贯彻党的十七届四中全会《决定》提出的“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”，将健全组织、加强学习、建设阵地、完善制度作为一项基础性工作切实抓紧抓好，使中小学党组织凝聚党员和全体教职工的能力不断增强。一是健全组织。2009年以来，全市中小学党总支部升格为党委有2个，新成立党总支部6个，新成立党支部(包括民办中小学党支部)13个，使全市中小学党组织达278个(其中党委5个，党总支部16个，党支部257个)，党组织全部覆盖到全市各中小学。二是加强学习。大力加强党员教师的思想政治教育，严格党员教职员工的理论学习，认真执行学习计划、干训计划，落实日常学习制度。认真组织深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、建设学习型党组织活动以及市委每年一个专题教育活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全市教育系统共搜集意见建议5803条，为群众办实事办好事620件，修订完善规章制度223项，新建规章72项。省中职学校和中小学学习实践活动办简报先后6次介绍我市活动开展情况，东峤中心小学被省教育厅作为典型经验在第三批学习实践活动网页报道。三是建设阵地。分类指导学校党组织阵地规范化建设。对没有党员活动室的，引导学校负责人积极创造条件，或在学校会议室共同布置或利用办公场地等途径予以解决;对有党员活动室的，以“五有”为标准，指导规范活动室的设置，规范活动阵地建设，为党组织开展活动提供稳固的阵地。四是完善制度。认真贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，建立教育、管理、激励、民主、监督、服务、创新、保障等八个长效机制。指导学校党组织进一步建立健全学校党政联席会议制度、党内学习制度、选举制度和党内生活、党组织活动制度，确保“三会一课”、组织关系管理、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度落到实处。

(二)加强队伍，增添新活力

打造一支坚强有力的党员干部队伍，是提高中小学党建工作科学化水平的关键。我市从党组织书记、党员教职工和党员骨干教师三支队伍入手，加大对他们的培养、培训力度，着力提高他们素质，激发他们的干事创业热情。一是党组织书记队伍。选好配强党组织书记。重视加强学校党组织书记思想政治建设，加大对学校党组织书记的教育培训力度，通过“校长书记任职资格培训班”、“校长书记提高培训班”、“农村中小学校长书记提升工程培训班”以及“走出去”、“请进来”等培训形式，切实提高了党组织书记带领学校党组织发挥政治核心作用的能力、落实科学发展观的能力、协调处理各方面利益关系的能力、务实创新的能力。二是党员教职工队伍。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，在保证程序不变的前提下，重视发展优秀的学校行政管理人员、教学骨干、青年教师入党。推行党员发展公示制，严把党员“入口”关。市、县区每年都举办两期入党积极分子培训班。认真落实“三个培养”，即努力把学校教学和行政管理骨干培养成为党员、把党员培养成为学校教学和行政管理骨干、把党员和行政管理骨干培养成为学科带头人或行政班子成员。深入开展学习实践科学发展观活动，加强师德师风建设和党风廉政建设，增强广大党员教职工教书育人的责任感和使命感，做学生健康成长的指导者和引路人。三是党员骨干教师队伍。认真落实人才队伍建设的政策措施。坚持党管人才原则，抓好教育系统党员骨干教师队伍建设，保证中央、省委和市委关于人才工作的方针政策在教育系统的贯彻落实。通过建立“名师工作室”，举办“名师论坛”、“名师讲坛”等方式，发挥党员名师的示范和带动作用，积极营造人才成长的良好氛围。依托教师进修院校开展名师、骨干教师、学科带头人培训，不断优化教育系统党员骨干教师队伍结构。

(三)典型带动，提高影响力

典型带动是做好党建工作的重要途径，市委教育工委成立以来，围绕发挥党组织政治核心作用、推动学校科学发展、加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用等方面，积极培育工作亮点与特色，通过发现典型、培育典型、树立典型、推广典型，不断提高学校党建工作的影响力。市委教育工委每两年召开一次全市学校党建工作经验交流会(已举行两次)，有46个学校党组织围绕发挥学校党组织政治核心作用和保证监督作用、发挥党员先锋模范作用、学校德育工作、师德师风建设、教学教学岗位大练兵、发展党员工作、校园文化建设、党风廉政建设、校务公开等方面作了党建工作典型经验发言。通过举行学校党建工作经验交流会，培养了如莆田二中省级校务公开示范点、城厢区南门学校廉政文化进校园、荔城区梅峰小学党员先锋岗、荔城区岱峰中学党员教师关爱留守孩子等示范典型，打造了学校教学和党建工作全面发展的品牌，以典型示范推动全市中小学党建工作整体规范化程度的提高。

(四)有效作为，发挥战斗力

发挥学校党组织的战斗力是党建科学化建设的立足点和落脚点，经过几年的建设，学校党组织的政治核心、保证监督作用和党员的先锋模范作用明显提高，为教育事业科学发展提供了坚强保障。一是充分发挥政治核心作用。各中小学党组织既支持校长开展工作，又发挥党组织的政治核心作用，积极参与学校办学方针和重大改革措施，学校发展规划和工作计划，学校重大规章制度，学校干部教师的聘任等人事安排，学校经费预决算，重大基建、维修项目，教职工奖惩和工资福利分配，以及涉及师生切身利益的事项等重大问题的决策。二是充分发挥保证监督作用。积极监督学校全面贯彻执行党的路线、方针、政策和教育行政部门的决定、指示，坚持正确的办学方向，监督学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督，监督学校有无损害教职工和学生利益行为的发生，监督学校的廉政建设。三是充分发挥党员先锋模范作用。定期组织党员教师学习培训，每年组织师德报告团做巡回师德报告，召开全市师德建设经验交流会，不断加强职业道德教育，努力形成一支业务过硬、讲奉献、爱岗敬业的党员教师队伍。积极开展“教书育人党员先锋岗、管理育人党员先锋岗、服务育人党员先锋岗”、“五争五创”、“三联系、三示范”、“党员教师责任班”、“党员教师挂钩联系后进生、特困生”等为主要内容的争创活动，鼓励和组织党员在本职岗位上勇挑重担，在教书育人、关爱学生，在深化学校教学改革，在加强学校精神文明建设等各方面充分发挥党员教职工的先锋模范作用。

(五)统筹协调，形成大合力

统战工作是学校党建的重要组成。我市各级学校党组织向来高度重视学校统战工作，通过统战工作凝心聚力，形成推动科学发展的强大合力。市委教育工委将学校统战工作纳入学校党建工作目标责任制，与学校党建工作同时部署、同时检查、同时落实。建立了教育工委挂钩联系民主党派人士制度，工委领导分别挂钩联系1名有代表性的民主党派人士，各县区教育工委、市直学校也相应建立挂钩联系制度;建立了各级各类学校(含民办学校)统战工作联系制度，使各中小学、中职学校都有统战工作联系人;建立了民主党派人士读书班制度，市委教育工委已举办两期民主党派人士读书班;建立健全党外干部推荐、选拔、考核和任用工作机制，认真选拔民主党派人士担任学校领导班子成员或中层干部，2007年市人大、政协换届，市、县区教育工委共推荐30多名学校民主党派人士为人大代表、政协委员。加强对学校工、青、妇组织和学生社团的领导，2008年成立了市委教育工委妇女工作委员会，各县区委教育工委、市直各学校也相应成立了妇委会。

发言七：

加强基层党组织建设 推动创先争优活动深入开展

中共南平市委教育工委常务副书记、市教育局局长 张文铨

(2010年8月24日)

我市共有普通中学173所，中等职业学校20所，小学585所。中小学共有基层党组织421个(其中3个党委，23个总支，395个党支部)，党员9709人。

在市委的正确领导和省委教育工委的指导下，我市中小学基层党组织以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，大力加强思想、组织、作风和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众，有效推进闽北教育事业又好又快发展。

从今年开始，全市中小学党组织全面开展创先争优活动，以“深入学习实践科学发展观，办人民满意教育，服务海西绿色腹地建设”为主题，坚持从实际出发，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，积极开展好 “争当师德标兵”、“争做成才表率”、“争创坚强堡垒”、“争创海西先锋团队”、“岗位奉献”等一系列创先争优活动，中小学党组织创先争优活动内容丰富、形成特色。主要做法是：

一、加强组织领导，积极开展创先争优活动

1、领导重视，措施有力。各县(市、区)教育工委和各学校党组织于6月20日前全部成立了活动领导小组，全部制定好活动实施方案，确定活动载体，全面完成动员大会。政和县教育工委围绕一个活动主题，结合实际设计了30个活动载体。确定了一中总支、二中总支、星溪小学三个示范点，活动实施方案目标明确，内容具体，结合实际。建阳市教育工委建好两支队伍，一支是 “创先争优”骨干队伍。要求各支部书记亲自主持制定创建活动实施办法，对遇到问题要主动协调解决，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。另一支是“创先争优”宣传思想队伍。充分发挥校园报刊、广播、校园网等形式，大力宣传创先争优活动，反映基层动态，展示典型风采。全市中小学共确定活动主题191个，设计活动载体377个，完成动员大会325场，建立领导小组379个，建立领导联系点225个，树立先进典型596个(先进基层党组织69个，优秀共产党员527个)，为群众办好实事1237件。

2、结合实际，学校创先争优活动有特色。延平区组织开展“五个一”活动，一是组织开展以“三争四联五带头”为载体的党员岗位承诺活动。二是“七一”前开展一次走访慰问困难党员活动，走访慰问困难党员、教师122人，帮助困难党员、教师，特别是“6.18”受灾困难党员、教师解决实际问题151个。三是各学校支部分别为全体党员上一堂专题党课。四是组织一次警示教育。组织全体党员学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看防腐倡廉电教片等。五是组织一次党建专题调研活动，形成了48篇专题调研报告。

建阳市构建三大平台，夯实活动根基，一是以抗洪救灾为平台。组成党员救灾突击队、应急分队39支，把抗洪救灾作为创先争优活动的重要实践，积极做好抗洪救灾工作。二是以两项督导评估为平台。以迎接2010年下半年“两项督导评估考核”为契机，各学校党组织结合创先争优活动，把迎检工作作为一项重大政治任务来完成。三是以创建标准化学校为平台。结合“义务教育标准化学校”建设实际，要求各校认真解读标准，多方筹措资金，改善办学条件,以此平台充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。

南平农校、围绕“五个好”、“五个带头”的要求，开展创先争优活动。一是在全体党员中开展优质课评比和技能比赛活动。根据所任专业确定课题，精心设计课堂教育教学，相互听课评课。通过这一活动，进一步提高了教学质量，学校组织学生参加南平市2010年中职学校 “动感地带杯”职业技能大赛，获得16个一等奖的好成绩，参加全省中职职业技能竞赛，获得2个二等奖、2个三等奖。二是在全体党员中开展“党员帮扶活动”。开展党员对经济困难学生的帮扶活动，使他们能安心学习，掌握技能，完成学业。三是在全体党员中开展争做优秀班主任活动。四是以支部为单位开展先进党支部、优秀共产党员评选活动。五是在全校开展“师德建设年”活动，加强师德师风建设。六是在全体党员中开展我为创建平安、和谐、信赖学校做贡献活动。南平实验小学每位党员教师结合自己的岗位，写出参加活动的计划，公开承诺，承诺书公开上网，接受群众监督。南平一中组织开展“党员联系差生”活动，把关心热爱学生，做好差生的转化工作与党员承诺活动相结合，促进和谐校园建设。

6月13日以来，我市十个县(市、区)遭受暴雨洪水灾害，全市中小学受灾十分严重，有634所学校不同程度受灾，直接经济损失2.4亿元。在洪灾中，学校党组织充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，把防汛抗灾救灾工作作为压倒一切的重要工作来抓，党员教师组成抢险小分队400多支，积极开展抢险救灾工作，灾后，着力启动灾后自救、修建校园等各项工作，延平区建溪学校用了半个月时间，清除淤泥1.5万方，拆除教学危楼一幢，对学校周边的道路桥梁进行整修。党员领导干部充分发挥模范带头作用。在建溪学校被洪水围困的紧急关头，市教育局张文铨局长、区教育局叶章铁局长以及建溪学校校长王步兴等一批党员领导干部深入一线，靠前指挥，建溪学校1033个学生全部有序、有效、平安地撤离学校，创丰幼儿园147名幼儿和9名老师得到解救疏散。共产党员充分发挥先锋模范作用。南平农校党员教师陈天新同志从6月19日开始，连续7天奋战在抗洪抢险、抗灾自救一线，哪里有需要，哪里就有他的身影，被评为全省防抗特大暴雨抢险救灾先进个人。南平一中党员李纳新同志在江南校区工地，，冒着生命危险，组织工人连续奋战三个多小时，完成泥石流现场边坡防护任务，及时组织工人从工棚撤离到安全地点，被评为全市防抗特大暴雨抢险救灾先进个人。

二、全面强化基础，切实加强中小学党的基层组织建设

1、建立健全党的基层组织。加强民办学校党的基层组织建设， 2007年，市委教育工委制定下发了《南平市委教育工委关于加强民办学校党建工作的意见》，对全市民办学校党建工作提出了具体的任务和要求。确立“民办学校建到哪里，党组织就建到哪里”的指导思想，全市19所民办学校全部都成立了党组织，市直和县(市、区)部分具备条件的学校选派了党组织书记，民办学校党的组织建设得到加强。全市中小学以学校为单位建立党组织，根据党员数量划分党小组，随着学校的撤并和新建，同步撤销或组建党组织，确保每一名教职工党员都纳入党组织的正常管理和服务之中，确保党的工作全面覆盖。为了加强学校党组织班子建设，对中小学党组织书记和校长的配备，原则上实行“一肩挑”，对所辖中学、中心小学配备党组织副书记，具体负责学校的党建工作，对规模大、党员数量多的学校，设专职党组织书记。

2、加强干部队伍建设。一是大力加强学校领导班子建设。2009年，共选拔任用市直属学校科级干部6人，内部交流2人，下派南平市四贤高级中学校长1人，调整充实了学校领导班子。延平区调整和配备了学校一层领导54人，其中提拔36人，转任或调整18人，城区22所学校19个党支部建制，全部配置了专职书记。十个县(市、区)也都严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，对中小学党政班子成员进行调整充实，提拔了一批中小学副校级以上领导干部，增强了学校一层领导力量。二是切实做好党员教师教育培训工作。开展城乡双向交流活动，派出城市支教农村教师424名，到城市“跟班”学习教师935名，组织中小学校长458人参加国家、省、市级培训。

3、加强思想政治建设。组织好党员教师理论学习活动。采取集中学习、自学、座谈会、专题培训、党课等多种形式，进行党的基本理论、基本路线、方针政策、党的宗旨和形势任务等方面的教育。工委领导带头学习调研,张文铨局长亲自作了《科学推进南平中心城市教育事业全面发展》课题调研成果报告，通过经常性的思想政治工作，不断提高党员队伍的整体素质，提高思想政治工作效果。加强中小学学生思想政治教育工作，开展青少年爱国主义读书活动，参与学生30多万人。紧紧围绕“我和我的祖国”活动主题，开展“班班有歌声”、“班班创环保”、“班班讲安全”等8个贯穿全年的系列班级德育活动。开展评比评先活动，全市12个班集体、75名三好学生、57名优秀学生干部、4位优秀学生获省级表彰。55个先进班集体、458名三好学生、227名优秀学生干部获市级表彰。

4、加强学校党内民主建设和党风廉政建设。层层签订《南平市教育系统党风廉政建设责任书》，年底进行考评。规范收费，开展教育收费工作专项检查，组织检查组39个，检查各类学校493所，抽查各类学校37所，共查处违规收费55.76万元。规范基建和采购。通过健全《大宗物资采购和基建(修缮)项目监察报备制度》，公布《商业贿赂及不正当交易行为“黑名单”制度》第二期“黑名单”，完善《南平市教育局规范行政自由裁量权细化标准及四项配套制度》等有效手段，强化管理。

三、充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动中小学教育事业发展

全市中小学党组织和广大共产党员，学习贯彻实践科学发展观，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，做到“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”，为闽北教育特别是中小学的发展做出了重要贡献。全市中小学教育呈现出持续健康发展的良好趋势，在满足群众需要、提高全民素质、培育各类人才和支撑经济社会发展等方面，日益显示出重大作用。

1、惠民政策落实。全市城乡义务教育阶段学生30.47万人，免除学杂费7171.28万元，全市共取消农村寄宿制学校学生寄宿费1310万元，兑现农村义务教育阶段寄宿生生活补助2043.28万元,受益学生6.5万人。全市共支付城乡低保家庭高中学生助学金178万元，受益人数1193人。完成农村中小学寄宿学校建设项目40项，新建面积44523平方米，总投资3569万元。全面推行优质高中招生指标定向分配改革。各县(市、区)优质高中学校统招生指标分配到各学校的比例从去年的30%提高到今年的40%。

2、基础设施改善。全市校舍安全工程三年规划建设校舍48.5万平方米，总投资5.8亿元，108个校安工程建设项目已开工102项，开工率达94.4%，开工建设面积13.47万平方米，完成投入资金5919万元。推进城市中小学布局调整，做好《2008-2030南平市中心城市学校用地专项规划》编制工作并通过了专家评审。农村中小学现代远程教育工程实施步伐加快。全市已有90%以上的农村完小和所有农村初中都实现宽带接入。高中校达标升级创建工作进展顺利。顺昌金桥学校申报“省三级达标高中”、武夷山二中和邵武四中申报“省二级达标高中”，通过市级评估验收，已上报省教育厅待批。顺昌一中和建瓯一中申报“省一级达标高中”通过市级初评。

3、教育改革稳步推进。组织中小学课改培训，培训高

一、高二及高三教师2300人，农村初中校教师600人，农村小学骨干教师500人，提升教师教学能力水平，加强对中小学教育质量的监测，对88个学校、683个班级、30708名学生进行语、数、英三个学科质量检测，有针对性地促进教学质量提高。尊师重教氛围形成，09年全市受省市表彰先进教师116人，其中福建省杰出人民教师2名，福建省中小学优秀校长7名，福建省优秀农村教师7名，市优秀教师100名，市委、市政府在第25个教师节庆祝大会上对100名享受南平市人民政府特殊津贴的优秀教师进行表彰。在《南平教育生活频道》和《闽北日报》开辟“师德师风建设”专版对我市20位优秀教师的先进事迹进行报道。

我市中小学基层党组织建设工作，还有许多不足，需要继续努力加以改进和完善。我们要始终坚持以科学发展观为指导，大力加强对中小学基层党组织建设工作的领导，加强党的思想、组织、作风和制度建设，为办好让人民满意的教育、服务海西区绿色腹地建设，作出新的更大的贡献。

发言八：

围绕中心 突出重点 不断提高中小学校党建工作水平

中共龙岩市委教育工委专职副书记 马希

(2010年8月24日)

龙岩市中小学党组织共有学校(含隶属乡镇党委的学校党组织)党委2个、党总支18个，党支部413个，党员10743名。近年来，中小学校党建工作和创先争优活动在市委和上级主管部门的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，以“学纲要、当先锋、促发展”为载体，持续巩固和拓展深入学习实践科学发展观成果，统筹推进党的建设和教育改革发展，大力加强中小学校领导班子建设和党员队伍建设，不断提高中小学校党的基层组织的凝聚力和战斗力，为构建“红土书香”教育品牌，办好人民满意的教育，推动闽西教育事业又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、领导重视，精心策划，有序推进中小学校创先争优活动

1.加强组织指导，认真落实责任。一是成立机构，组织实施。市委教育工委、市教育局成立了全市教育系统创先争优活动领导(指导)小组，下设办公室负责创先争优活动日常工作。各县(市、区)委教育工委、教育局、各中小学校党组织均成立了领导小组及办公室，切实担负起本地本校开展创先争优活动的领导和指导责任，认真组织实施，抓好工作落实。制定下发了《关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展以“红土先锋”为主题的创先争优活动的实施意见》。5月20日，市委教育工委、市教育局召开在全市教育系统基层党组织和党员中深入开展以“红土先锋”为主题的创先争优活动动员大会。对我市教育系统在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行安排部署。二是建立了市委教育工委、教育局党员领导干部联系点制度，挂钩联系县(市、区)和市属学校。各县(市、区)委教育工委、教育局党员领导干部也相应建立了挂钩中小学校联系点制度。三是坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2.围绕主题，创新活动方式。各级各类中小学校基层党组织从自身实际出发，围绕构建“红土书香”教育品牌设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。紧紧围绕确定的主题，创新活动方式，在按常规制度落实好党的各项工作的同时，各地各校根据自身实际，积极开展以下活动：一是开展纪念建党89周年系列活动。“七一”前夕，市、县级教育工委开展了一系列纪念活动，表彰了一批包括中小学校的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是创新活动载体。各地广泛开展“争当师德标兵”、“争创五好支部”、“创岗位红旗”等活动。龙岩市高级中学在党员中开展“入党为什么?党员图什么?为党做什么?”专题讨论活动;永定县实验小学让党员“亮身份、明责任、受监督”，开展“红土党员(骨干)课改先锋岗”活动，胡文虎小学党支部每位党员教师都联系几名留守儿童进行“三帮”，做到“心理上疏导，思想上引导，学习上辅导，生活上辅助”;武平县中小学校开展了“听党课、学党史、温党情”活动，达到了良好的效果。

3.把握重点，有效规范公开承诺。创先争优活动启动以来，包括中小学校的全市教育系统各基层党组织和党员按照上级的部署要求，认真开展公开承诺工作，自觉接受群众监督，促进了创先争优活动的扎实有效开展。市委教育工委、市教育局专门下发了《关于进一步做好教育系统基层党组织和党员创先争优活动公开承诺的通知》，中小学校基层党组织制定开展创先争优活动公开承诺的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，以公开栏、宣传栏等方式向群众公布，听取群众意见，作出承诺，接受群众监督。

4.点评交流，推进创先争优活动向纵深开展。市县两级教育工委、教育局和中小学校校级党组织领导班子成员适时对学校党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。8月16日，举办有各县(市、区)和市属包括中小学的学校创先争优活动领导小组组长、办公室主任参加的全市2010年上半年教育工作形势分析会，会上各地各校汇报交流前段创先争优活动情况，总结交流经验，研究解决活动过程中的一些困难和问题，有计划、有节奏地推进创先争优活动。

5.突出特色，有力推进中小学校学习型党组织建设。制定下发了《中共龙岩市委教育工委推进学习型党组织建设的实施意见》，在中小学校充分发挥闽西红色资源优势，丰富学习内容和形式，大力实施“校园书香工程”，开展“争当学习型党员、学习型干部”、“争创学习型党组织、学习型领导班子”活动，营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，推动中小学校党组织成为学习型党组织、中小学校领导班子成为学习型领导班子。

二、以办人民满意的教育为出发点和落脚点，切实加强和改进中小学校党建工作

1.注重实效，不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果。扎实做好第

二、三批中小学校学习实践活动巩固扩大成果工作，认真总结教育系统学习实践活动成功经验，建立和完善贯彻落实科学发展观长效机制。完善符合教育科学发展要求的中小学校政绩考核评价机制，切实改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法，推动教育以人为本、科学发展。

2.加强政治理论学习，切实提高教职员工的思想政治素质。加强学习，努力提高党员教职员工的理论水平、人文素养和政治觉悟，是做好中小学校党建工作的前提。近年来，全市中小学校党组织自觉把学习放在首位，努力做到“五有四结合”：即有学习小组、有学习计划、有相对固定的学习时间、有学习记录、有考核考勤;把集中学习与个人自学相结合、政治学习与思想实际相结合、理论学习与工作实际相结合，学习贯彻省委八届九次全会精神与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》相结合，致力学以致用、用以促学、学用相长，使学习真正成为广大教职员工尤其是党员教职员工的基本的生活态度、一种高远的精神境界、一种自觉的价值追求，成为实现个人全面发展、办人民满意教育的强大动力。

加强对中小学校教师的思想政治教育的同时，进一步推进师德建设。加强中小学校教师的法纪教育和职业道德教育，全面提高教师的师德素养，进一步增强了广大教师教书育人的责任意识、奉献意识和依法从教的职业意识、规范意识。着力培养教师先进典型，2009年教师节期间，我市中小学校有2人被评为全国模范教师，5人被评为全国优秀教师，3人被评为福建省第二届“杰出人民教师”，10人被评为福建省农村优秀教师，9人被评为福建省优秀中小学校长。

3.深化人事制度改革，着力增强教育干部队伍的执政能力建设。一是进一步加强中小学校领导班子建设。市委教育工委认真执行中共龙岩市委《关于建立健全市、县(区)委教育工委体制实施意见》(岩委〔2006〕14号)等文件规定，一方面，按干部管理权限，配齐配强配好部分市属中小学校领导班子成员;另一方面，大力加强党务干部队伍建设，注重选准配强市属中小学校的基层党支部书记，着力建设一支高素质的党务政工干部队伍。同时，按干部管理权限，认真做好市属中小学校中层干部的调整充实配备工作。严格执行省人民政府办公厅《转发省委编办、省教育厅、省财政厅关于福建省中小学教职工编制标准实施意见的通知》(闽政办〔2002〕121号)的规定，配齐配好市属中小学内设中层干部。各县(市、区)教育工委按照干部管理权限，按有关规定结合实际配齐配好中小学校领导班子成员和中层干部。二是进一步完善了中小学校校长负责制。全市各中小学校严格执行中小学校议事规则和校长负责制的有关规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一内部议事和决策的规定，在涉及学校发展规划、重大改革措施、干部任免、师资队伍建设、重大经费开支、重大基建项目以及学期、学年工作计划和师生员工切身利益等学校重大问题上，都能够党政联席会议讨论决定。三是进一步深化中小学校人事制度改革。按照国务院和省政府的部署，扎实推进义务教育学校绩效工资制度的实施，出台了相关政策，并建立了与实施绩效工资制度相适应的中小学、幼儿园和校长(园长)、教师的绩效考核机制，全市公办中小学、幼儿园全面兑现了绩效工资。着力促进义务教育师资均衡配置，积极稳妥地推进县(市、区)公办学校教职工人事关系收归县管和义务教育师资校际交流工作，将上杭县确定为“教师人事制度关系收归县管，实施教师校际交流工作”的试点县;继续推进实施教师城乡交流、支教制度，目前全市在岗支教、交流的校长、教师达到911人。四是深入实施名师名校长培养工程。在全市一级达标中学(含连城一中)组建了11个“名师工作室”，确定了11位知名教师担任工作室的领衔人，并举行了“名师工作室”授牌仪式,并在此基础上，进一步部署开展初中、小学、幼儿园“名师工作室”组建工作。启动“名师”、“名校长”评选工作，评选确定了100名中学、小学、幼儿园教师为龙岩市首批“名师”， 25名中学、小学、幼儿园的校(园)长为龙岩市首批“名校长”。

4.完善党建工作制度，切实增强中小学校党组织的凝聚力和战斗力。一是建立市、县两级教育工委、教育局党员领导干部抓党建联系点制度，切实把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。二是创建党建创先争优体制。开展创先争优活动，形成推进党建工作内容、工作方式、工作机制创新的良好环境。三是进一步贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等五个长效机制，不断创新和发展党员发挥先锋模范作用的平台和机制。四是认真做好党费的收缴、管理和使用工作。五是加强指导，进一步抓好民办中小学校党建工作，充分发挥民办中小学校党组织的作用。按照省委教育工委、省教育厅的要求，市、县两级教育工委、教育局陆续派驻民办高中学校阶段党组织负责人、政府督导专员。六是认真执行发展党员工作制度，切实保证党员发展质量。全市中小学校严格执行发展党员工作各项制度，规范发展党员工作，保证了新党员的质量。

5.注重提炼，扎实推进中小学校党建品牌创建活动。市委教育工委专门下发《关于在全市教育系统党组织中开展创建党建品牌活动的通知》(岩委教组[2009]3号)，要求全市教育系统党组织要紧紧围绕学校的教育教学中心任务，树立精品意识，持续创新求先行当先锋，按照“总结—立项—培育—提高，再总结—再培育—再提高”的基本思路，争当“红土先锋”，努力推进构建“红土书香”教育品牌，以党建品牌创建促进品牌学校的发展，逐步形成全市教育系统党建品牌体系。目前，全市教育系统已申请立项党建品牌35个，其中中小学校党组织党建品牌立项19个，龙岩一中党委的“激扬红色青春，发展学生党员”、永定县实验小学的“红土党员(骨干)课改先锋岗”等，已取得了较明显的成效。去年11月13日召开了全市教育系统学习贯彻党的十七届四中全会精神，推进学校党建品牌创建工作座谈会，进一步推进学校党建品牌创建活动。市、县(市、区)委教育工委、教育局和市属学校的党员领导干部实行党建品牌挂钩联系点制度，加大对中小学校党建品牌培育的领导和指导力度，加快中小学校党建品牌创建工作进度，努力打造出一批中小学校党建工作好品牌，整体推进全市教育系统党建品牌创建工作再上一个新台阶。

6.加强党风廉政建设和行风建设，为构建和谐校园提供有力保障。进一步推进包括中小学校的教育系统惩治和预防腐败体系建设，积极推进廉洁文化进中小学校校园工作;突出强化对中小学校领导干部的廉洁教育，把反腐倡廉教育纳入中小学校领导干部培训计划，进一步落实市(县)级教育工委委员、市(县)级教育局党员领导干部定期讲党课制度，把反腐倡廉教育纳入党课、中小学校长培训的内容。

7.提升影响，加强教育新闻和创先争优活动的宣传报道工作。为充分发挥新闻媒体和互联网络的作用，市委教育工委、市教育局自2009年5月起在《闽西日报》开辟了“红土书香”专栏，自2009年9月起在龙岩电视台公共频道开办了“教育在线”专栏，建立教育党建和创先争优活动网站，着力加大了对“红土书香”教育品牌和党建工作以及创先争优活动的宣传力度;据不完全统计，今年截止6月底全市教育系统在市级以上主流新闻媒体共刊播新闻报道314篇(条)，其中：省级主流新闻媒体42篇(条)，市级新闻媒体282篇(条)，编印党建工作和创先争优活动简报11期。

发言九：

宁德市中小学创先争优和基层党组织建设工作情况汇报

中共宁德市委教育工委专职副书记 叶祖庚

(2010年8月24日)

近年来，我市中小学党建工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强党对教育工作的领导，扎实推进学校党的思想建设、组织建设、作风建设和党员队伍建设，开拓创新，狠抓落实，为办好让人民满意的教育提供坚强的组织保证。

一、基本情况 全市中小学校(含中等职业学校、幼儿园)1531所，教职工39751人，在校生498501人，已建立党组织376个(党总支8个，党支部367个，联合党支部1个)，其中教育部门党组织管理的133个，共有党员8293名。

二、开展创先争优活动情况

根据省委教育工委和市委的统一部署，我市坚持从学校实际出发，确定了“教书育人、争创佳绩，办好教育、服务发展”的活动主题，加强组织领导，精心设计活动载体，强化措施，务求实效，认真组织我市中小学校深入开展创先争优活动。

一是强化组织领导，开局进展良好。开展创先争优活动既是加强学校基层党组织建设的重要载体，又是推动我市教育事业科学发展的重要抓手。按照市委提出“宁德创先争优活动要在全省先行一步、走在前头”的要求，我委及时成立了以市委教育工委书记为组长的深入开展创先争优活动领导小组，办公室挂靠工委组织部。5月19日，召开了市属院校深入开展创先争优活动动员部署会议，市委副书记、人大主任、市委教育工委书记出席会议并作动员讲话，对市属院校如何开展好活动提出了具体要求。6月份，组织了市属院校基层党组织围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的学校，怎样办好学校”、“如何当好人民满意的的教师”等问题开展创先争优大讨论，进一步明确创先争优要解决什么问题，在哪些方面创先争优等，切实提高创先争优活动的针对性、实效性。通过大讨论，对照先进，查找问题，进一步认清发展中存在的突出问题，理清学校发展思路，明确今后努力方向。

二是精心设计实践载体，推进活动深入开展。针对学校特点，精心设计活动实践载体，组织开展“创建平安校园 ”、“师德建设年”、“走访联系”、“岗位奉献”等活动，扎实推进创先争优活动深入开展。

开展“创建平安校园”活动。将创建平安校园作为创先争优活动的重要内容之一，要求学校基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，经常了解师生思想动态，积极引导，凝聚人心，促进校园人际关系的和谐。党员领导干部带头值班，带头巡逻，主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，坚决维护校园安定稳定。上半年，对全市1473所学校配备保安人员1985名，保安配备率达100%;对全市中心校以上446所学校全部配备了法制副校长;安装视频监控，基本实现了全市城区学校门口的治安视频监控。

开展“师德建设年”活动。今年是宁德市委确定的“机关作风建设年”，结合教育系统的实际，我委将今年确定为“师德建设年”，成立了领导小组，制定了实施方案，在全市教育系统深入开展以“爱岗敬业，教书育人，为人师表”为主题的“师德建设年”活动。各校主动响应，通过组织开展交流研讨、举办师德论坛等活动，以实际行动来认真落实师德“一票否决”的20条规定，进一步提升师德建设水平。

开展“岗位奉献”活动。组织党员教师围绕岗位特点，开展党员结对帮扶、党员志愿服务、党员先锋岗等活动，在一线教学中发挥作用、奉献力量、展示风采。组织优质校党员教师到农村薄弱校开展结对帮扶活动，通过上公开课、示范课、开讲座等形式，面对面交流辅导，帮助提高农村薄弱校教师的教学水平。

三是强化工作措施，确保活动取得实效。坚持分类指导，强化督促检查，确保活动有效开展。落实领导联系学校制度，加强对联系点的指导和建设，努力发挥典型示范作用。培育树立宣传一批我市教育系统在推进教育改革、搞好教书育人的优秀教师典型，在校园中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。同时，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、编发简报等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。6月29日，我委召开了市属院校党建工作座谈会，重点总结交流各院校在创先争优活动中的好经验、好做法，进一步推动创先争优深入开展。

三、中小学基层党组织建设情况

一是积极开展创建学习型党组织活动。长期坚持开展校园读书节活动，营造校园书香氛围。健全中心组学习制度，发挥领导干部带头学习的表率作用。采取集中学习讨论、专题辅导报告、领导带头讲课、个人自学等多种形式，认真组织党员学习党的教育路线方针政策特别是学习全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推动学习型党组织创建活动。组织学校围绕教育系统如何深化学习型党组织建设，深入调研，积极撰写论文，并推荐10篇优秀论文参与全市交流评选。

二是开展学校领导干部挂职工作。积极主动取得市委研究同意，从2009年7月起，在全市范围内开展中小学校领导干部跨县(市、区)挂职交流工作，挂职时间为一学期。目前，已开展两批、选拔了30名学校领导干部参加挂职锻炼。通过挂职，在增强挂职干部办学治校能力的同时，促进了优质校与一般校之间的优势互补，建立了校际之间交流合作的良好关系，有效推进优质教育资源的流动、辐射和共享。

三是实施中层干部公开竞聘上岗。制定了《关于市属有关学校中层干部选任实行公开竞聘的实施意见》，逐步实现学校中层干部由身份管理向岗位管理的转变，对市属中小学校科级中层干部选任实行公开竞聘。今年7月，对市民族中学、宁德理工职业技术学校的11个中层岗位实行公开竞聘，教职工反响较好。

四是加强民办中小学党建工作。根据宁德实际，制定了《关于加强民办学校党组织建设的通知》，要求符合条件的民办中学、小学、幼儿园等学校应单独设置党组织。党员人数比较少的民办小学、幼儿园等学校，可从实际出发，采取按片区联合建立等方式设置党组织。民办学校党组织负责人由所在县(市、区)委教育工委选派优秀的党员干部或教师担任，下派的党组织负责人兼任督导专员，任期三年。截止目前，全市民办学校已成立党支部15个，下派第一书记兼任督导专员11人。

五是抓好党员发展、党员培训教育等工作。重视在青年骨干教师中发展党员工作，注重党员教育管理，先后举办了多期入党积极分子培训班和党员教师培训班，邀请专家做专题辅导报告，对学校的支部书记等党务干部进行党务工作培训。

六是注重创新活动载体。 坚持把德育放在首位,在党员队伍中广泛开展“党性铸师魂、党风促教风”主题实践活动,引导党员自觉履行起党员岗位示范和教书育人的双重责任,积极争创学科带头人和品牌党员,把自我发展与教育事业的改革与发展、与党的事业融合在一起，有力促进了教师素质的提升,推动了教育教学质量的提高， 叫响了“向党员看齐”“向党组织靠拢”的口号，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。

七是建立健全体制机制。完善党建工作机制，落实责任，形成支部抓党员、党员带教师的良好格局。进一步健全完善了《三会一课制度》、《支部学习制度》、《民主评议党员制度》、《党员领导干部联系点制度》《廉政建设制度》、《民主生活会制度》、《党内监督制度》、《党建工作例会制度》、《入党积极分子培养与考察制度》等，使学校党建工作有章可循。同时，通过实行“党内议事”制度，妥善解决了一些群众关心的热点、难点问题，促进了学校的安全稳定。

几年来，我市中小学党组织建设虽然取得了一些成绩，同时，我们也清醒地看到还存在一些不足和问题，主要是：学校开展党建活动经费不足、形式单一,党的活动吸引力不强,效果不明显;中小学党组织管理体制不够顺畅，农村义务教育管理体制改革后,乡镇中小学校教育业务由教育行政部门管理,而乡镇学校党建工作却实行属地管理，造成党建工作不均衡; 绝大多数县级教育工委没有专门编制，尚未配备专门党务干部，在分类指导、创新工作方式方法等方面还存在差距。对这些不足和问题，我们在今后工作中将以科学发展观为统领，以贯彻落实此次会议精神为动力，紧紧围绕全局，拓展作为空间，采取切实有力措施，认真加以解决。

第五篇：中共广东省委组织部加强和改进民办高等学校党的建设

中共广东省委组织部、中共广东省委教育工委 关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理

的若干意见

粤教工委[2007]11号

为贯彻落实党的十七大精神，加强党对民办高校的领导，维护民办高校的和谐稳定，促进民办高等教育健康发展，根据中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党[2006]31号)和国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发[2006]101号)及有关规定，现就加强民办高校(含独立学院)党建工作提出以下实施意见。

一、健全组织，理顺关系，明确民办高校党组织的作用和职责

(一)民办高校具备建立党组织条件的，必须及时建立党组织;暂不具备建立党组织条件的，要积极创造条件建立党组织。民办高校一般建立党的基础委员会，所属院系一般建立党的总支委员会，高年级一般建立学生党支部。

(二)民办高校党组织的隶属关系实行分类管理。广州地区民办高校的党组织隶属省委教育工委管理，其它地区的民办高校的党组织隶属所在地的地级市委(含地级以上，下同)管理;社会团体举办的民办高校的党组织隶属举办方党委管理;广东省普通高等学校举办的独立学院的党组织隶属举办学院党委管理，非广东省普通高等学校在广州地区举办的独立学院的党组织隶属省委教育工委管理，在其它地区举办的独立学院的党组织隶属所在地的地级市委管理。

(三)民办高校党组织要发挥政治核心作用，其主要职责是：

1、宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

2、引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。

3、完善党组织内部的议事和决策机制，发挥党组织集体领导作用。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论，作出决定。党组织成员要根据集体的决定和分工，切实履行职责。

4、支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题，认真做好上级党组织和政府职能部门与学校的联系沟通工作。

5、全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设。建立健全学校党的基层组织，加强党风廉政建设，做好党员的发展和教育管理工作，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。

6、领导学校思想政治工作和德育工作。

7、领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。加强对工会、共青团等群众组织干部的指导、培训和教育，支持群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。

8、做好统一战线工作，支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动。

9、民办高校党组织负责人应参加学校董事会、校务会，参与董事会、校务会的重大决策，参加学校日常管理工作，确保各项决定、决策不偏离党的教育方针政策，确保民办高校健康和谐发展。

二、明确民办高校党组织领导班子的配备与管理

(一)党组织领导班子的配备。民办高校党的委员会由党员大会或党代表大会选举产生，每届任期4年。党的委员会委员一般为5至7人，其中书记1人、副书记1至2人。

(二)民办高校党组织负责人任职的基本条件。民办高校党组织负责人必须具有大学本科或以上的学历，熟悉党务工作，熟悉国家有关高等教育、民办教育的法律法规及相关政策，坚持社会主义办学方向，有强烈的事业心和政治责任感，组织领导能力比较强，能驾驭大局，公道正派，原则性强，有10年以上的从事高等教育工作或相关工作的经历，年龄一般不超过65岁。

(三)民办高校党组织负责人的选派与管理。根据工作需要，可派在职的党员干部、退休党员干部或其他符合条件的党员到民办高校担任学校党组织负责人。民办高校党组织负责人，由省委教育工委与民办高校隶属的上级党组织共同管理。民办高校党组织负责人是从在职公职人员选派的，一般应是厅、处级干部;在民办高校任职期间，其人事关系和工资福利待遇保留在原单位;离任后回原单位安排工作，或由上级另行调配工作。民办高校党组织负责人是已退休的公职人员的，其在原单位的退休待遇不变。民办高校党组织负责人任职期间，由所在民办高校给予相应的岗位津贴和福利待遇。

(四)民办高校党组织负责人原则上兼任政府派驻学校的督导专员。

三、加强民办高校党员的发展和教育管理工作

(一)积极二慎重地做好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大发展党员的工作力度，特别要做好在大学生和骨干教师、高学历职称人员中发展党员的工作。加强对党积极分子的培训，建立健全发展党员的各项工作制度，确保民办高校发展党员的质量。

(二)加强党员教育。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，扎实推进党员经常性教育，不断提高党员素质。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，组织党员开展“争创三有一好、争当时代先锋”等主题实践活动，为党员发挥作用创造条件。采取举办培训班、上党课、报告会和组织主题研讨会等形式，有计划地组织党员集体学习。党员每年集中学习教育的时间不少于12天。

(三)加强党员管理工作。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。做好党员联系群众活动，进一步密切党群干群关系。完善流动党员管理制度，在民办高校工作半年以上的党员，应转入组织关系。

四、加强民办高校党务干部队伍建设

(一)合理设臵党务管理岗位，落实党务工作人员编制。民办校党组织应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立党务工作机构，一般设立办公室、组织部、宣传部和纪律检查等工作部门，并配合相应的专兼职工作人员。工作机构可单独设立，也可合署设立。师生规模在5000人以上的应配备4名以上专职工作人员，2000-5000人的应配备3名以上的专职工作人员，2000人以下的应配备2名以上专职工作人员。

(二)加强对民办高校党务干部的选拔培养。各级党组织要本着有利于加强党的建设，有利于促进民办教育事业发展的原则，培养和选拔一批热爱的党务工作、综合质素搞、年富力强且有一定党务工作经验的党务干部。要把民办高校党务干部的选拔培养纳入我省高校干部管理的培养体系，统一规划，加强培训。

(三)建立党建工作目标责任制。明确党务干部的岗位职责、工作内容，制定相应的考核评价标准，逐步建立健全民办高校党务干部的目标管理制度。

(四)认真落实民办高校党务干部的待遇。民办高校要按照上级有关文件精神，认真落实党务干部的政治待遇和经济待遇，保证党务干部的政治待遇有保障，工资收入原则上不低于学校同一层次的管理人员。兼职从事党建工作的人员，应计算工作量。

五、加强和改进民办高校大学生思想政治教育

(一)加强民办高校的思想政治理论科学和课程建设。按照教育部的有关规定，加强思想政治理论课的学科建设、课程建设和师资队伍建设，严格规范民办高校公共政治理论课的课程设臵和教学工作。

(二)坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入民办高校大学生思想政治教育的全过程。以思想信念教育为核心，引导广大学生牢固树立中国特色社会主义共同理想。利用多种途径在大学生中开展社会主义荣辱观教育，开展“立志﹑修身﹑博学﹑报国”主题教育活动，大力弘扬民族精神和时代精神。

(三)努力拓展民办高校大学生思想政治教育的有效途径。要充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持以人为本，德育为先;坚持党政齐抓共管，形成合力。教育引导教师要自觉坚持和运用马克思主义立场﹑观点和方法，教书育人。充分发挥团委﹑工会和学生社团等组织的作用，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要把解决学生的思想问题和实际问题结合起来，不断增强思想政治教育的效果。

(四)加强思想政治工作队伍建设。坚持德才兼备﹑专兼结合的原则，在优秀党员教工重选好配强思想政治工作人员;鼓励专业课党员教师和品学兼优的高年级学生党员兼任学生政治辅导员。辅导员与学生的比例不低于1:200，每个班级都要配备1名班主任。

六﹑维护民办高校安全稳定，努力建设和谐校园 建立健全维护民办高校安全稳定工作机制。民办高校法定代表人是学校安全稳定的第一责任人。民办高校党组织要加强督促检查，积极协调决策机构和行政管理机构，研究部署学校的安全稳定工作，积极推动建立科学有效的利益协调机制等工作机制。

(一)加强民办学校安全稳定的基层基础工作。要通过加强院系党组织和教工﹑学生党支部的组织建设，筑牢维护学校稳定的组织基础。要配合有关部门持续开展学校及周边治安综合治理，维护学校正常的教学﹑工作和生活秩序。

(二)严格落实维护民办高校安全稳定责任追究制。各级党委和政府的教育工作部门要推动建立民办高校安全稳定工作责任制，逐级签订责任书，建立安全稳定工作责任体系。加强对民办高校安全稳定工作的督导检查，制定各项安全制度和措施，落实安全责任制。

(三)积极推进和谐校园建设。以社会主义核心价值体系为根本，以和谐为主题，积极推动平安﹑健康﹑文明﹑和谐校园创建活动。坚持党性原则和教育公益性原则，协调好各方的实际利益，构建办学者﹑管理者﹑党组织负责人以及师生之间的和谐关系，调动各方办学﹑育人的积极性，营造团结一致﹑兴学创业的良好氛围。

七、切实加强对民办高校党建工作的领导

(一)坚持把民办高校党建工作摆上重要议事日程。各级党委要加强对民办高校党建工作的领导，建立党员领导干部联系民办高校制度，要加强工作规划﹑政策指导，及时研究解决民办高校党建工作中出现的新情况﹑新问题。民办高校党组织负责人要协调决策机构和行政管理机构，根据分工抓好职责范围内的党建工作，形成党组织统一领导，有关职能部门各司其职﹑密切配合的工作格局，逐步健全和完善民办高校党建工作的机制。

(二)要保证开展党建活动的措施到位。民办高校要做到“两纳入两保证”：党建工作经费要纳入学校的财务预算，党务工作人员要纳入学校人员编制;党组织开展活动的时间要保证，党组织开展活动的场所要保证。上级党组织在安排党建工作经费时，要加大对民办高校党建工作的支持力度。

(三)大力推进民办高校党建工作创新。鼓励和支持民办高校党组织根据学校特点和工作实际，探索充分发挥党组织和党员作用的有效方法，创造性地开展工作。鼓励和支持公办高校对口支持民办高校，将党建工作的好经验﹑好做法推广运用到民办高校。建立民办高校党建工作示范点，加大支持和指导力度，发挥示范点的辐射带动作用。

(四)加强对民办高校党建工作的评估检查。把党建工作考核纳入民办高校管理考核体系，作为党组织负责人工作业绩的主要内容和任免奖罚的重要依据。各级党委要积极探索建立民办高校党建工作评估指标体系，定期开展民办高校党建工作督查检查，发现问题及时解决。要会同有关部门，认真开展民办高校检查，把党的建设和思想政治工作作为检查的重要内容，促进民办高校提高党建工作水平。