时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《总法律顾问工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：总法律顾问工作总结
公司推进企业总法律顾问工作交流材料
推进企业总法律顾问制度建设 着力提高企业防范法律风险能力
◎福建煤电股份公司
2011年以来，福建煤电股份有限公司积极响应，周密部署，认真制定试点方案，扎实推进企业总法律顾问制度的建立和完善，着力培育建设“三种能力”：企业经营风险法律防控能力，法律纠纷处置能力，法律保障能力;做到“三个到位”：法律顾问机构到位，法务人员职责到位，法制经费到位;坚持“三个同时”：与经营责任目标、党建和精神文明建设目标“同部署、同督查、同考核”;做好“两个健全”：企业依法决策、依法经营管理和依法维护合法权益的规章制度健全;拓展两个延伸：法务管理延伸到基层，法务沟通延伸到法院;实现“一个提高”：企业依法办事水平和法务人员素质和法律意识得到进一步提高，为保障公司依法决策、依法经营、依法防范风险进行了卓有成效的工作。2011年公司经营收入近20亿元，主要经营指标再创新高，并先后获得了能源集团“
五、五普法先进集体”、福建省“守合同、重信用企业”、福建省“和谐企业”等荣誉称号。
一、推进企业总法律顾问制度建设的主要做法
(一)领导重视，有序推进
做到“三个到位”。我司认真贯彻落实省国资委《关于在所出资企业推进总法律顾问试点工作的指导意见》及集团 1
公司《关于推进权属企业总法律顾问制度建设实施意见》有关精神，从企业的发展形势和法制工作的需要，结合企业实际，有序推进企业总法律顾问制度建设。一是法律顾问机构到位。去年，我司增编了原有法规室人员，成立法律事务部，法律事务部配备了4名专职法律事务工作人员(其中：公开招聘了2名法律专业人员，返聘了原公司企业法律顾问)。同时，结合实际制定了2011年企业法制工作实施意见，成立了以党委书记为组长的企业法制工作领导小组，领导小组下设法制办，挂靠公司法律事务部，全面负责公司日常法律事务工作和组织协调企业法制建设工作。二是法务人员职责到位。公司明确企业法制工作领导小组、领导小组办公室、总法律顾问和法律顾问的工作职责，并做到制度上墙。同时，要求基层单位层层落实企业法律事务工作各项职责，做到了公司机关由党委书记负责抓，法务部牵头抓，各职能科室配合抓，而基层各单位做到了党组织书记亲自抓、党政办负责抓，各股室协助抓，从而全面形成上下联动、齐抓共管的浓厚法制建设氛围。三是法制经费到位。公司按人均10元作为企业的法制经费，有效调动了各单位、部门抓企业法制工作的积极性，为法律事务工作提供有力的保障。
坚持“三同时”。我司把企业法制工作宣传教育纳入各单位的目标考核内容， 即：与经营责任目标、党建和精神文明建设目标“同部署、同督查、同考核”，并把企业法制的工作成效与各单位领导班子的薪酬挂钩考核，有效增强了各级领导班子抓好企业法制工作的主动性和积极性。
(二)抓好宣传，提高意识
我司大力开展以宪法和各项法律法规为核心的法制宣传教育，不断提高法务人员素质和职工的法律意识。各部门、各单位能结合工作实际，通过会议、广播、版报、报纸、网站等各种宣传阵地，大力宣传各种法律法规;利用知识竞赛、文艺演出、印发《法律事务工作宣传册》等各种形式，使企业法制宣传教育工作开展得有声有色。同时，公司把企业经营管理人员作为企业法制教育工作的重点，全面加强企业管理人员的企业法制教育工作。如针对煤炭行业的特性以及公司这几年的发展状况，公司加大了各专业人才相关法律法规知识的复训力度，并结合中层管理人员以案说纪的培训教育专题会议，通过以案件事例说法学法，有针对性地防范各类法律案件的风险。新招工人培训也必须安排4个课时的法律知识培训学习。 2011，先后组织法务人员、基层合同管理员参与了集团公司的复训、法务知识提升培训及举办了公司内部的合同管理人员培训班，进一步提高了公司法务人员、合同管理员的业务水平。
(三)完善制度，规范运作
做好“两个健全”。 我司健全企业依法决策、依法经营管理和依法维护合法权益的规章制度，突出法律事务管理职能。进一步完善了公司合同管理、重大经营活动法律审查、经济纠纷和法律案件管理以及委托授权、合同印章、工商登记等与法律相关的事务办理等制度，实行归口管理。建立健全了总法律顾问参与重大经营决策和重要经济活动的工作
机制，总法律顾问列席公司董事会、参加总经理办公会和其他专题决策会议，参与公司资产重组、改革改制、对外投资、资产转让、招标投标、商务谈判等重要经济活动，对经营决策和重要经济活动提出法律意见。建立和健全了以总法律顾问制度为核心的法律风险防范体系，逐步完善企业法律风险评估、控制和监控体系，努力把企业风险防范体系覆盖企业经济管理的各个环节和过程，形成法律与业务、财务、审计等其他管理职能相结合，事前把关、事中控制和事后补救的法律风险防范机制。并针对企业经营管理的关键环节，健全和完善相应的管理制度，包括福建煤电工作制度、法律顾问工作制度、法律文件审签制度、法人授权委托管理制度和企业重要涉法经营事项专项制度等。
拓展“两个延伸”。我司把法务管理延伸到基层，各二级单位都配备兼职的合同管理员26人，做到持证上岗，坚持实行《合同送审制度》、《合同归档制度》、《合同借阅制度》。同时，加强与地方法院的沟通，取得地方法院的理解和支持，去年11月，新罗区法院在我司公司本部设立巡回调解点(调解超市)，支持、协调煤电公司进一步做好企业内部矛盾化解、法律宣传教育、职工纠纷调解、劳动争议调解等工作，自设立以来共为我司调解并出具法律文书 份，有利促进了我司依法经营管理，提升企业法律风险防范能力和民事调解能力。
(四)围绕中心，发挥作用
2011年来，我司注重紧密围绕企业生产经营中心，将实
施企业总法律顾问制度和法制建设工作全面融入各项企业管理工作中，着力培育企业经营风险法律防控能力，法律纠纷处置能力，法律保障能力等“三种能力”建设，为企业生产经营和改革发展提供了有力的法律服务。
1、参与企业重大经营决策活动。2011年，我司涉及到法律问题的重要会议和谈判活动均有法律顾问参加，为公司决策提供法律支持和服务。如公司对外承包块段的采掘工程，我司法律部门进一步牵头完善制定了《关于对矿井采掘工程对外承包块段严格实行招议标管理的工作方案》，对井下采掘工程的承包、发包、定价实行公开规范运作。还有去年来公司每项重大的物资采购、经营煤运作、煤炭销售监管等重要经营活动，均有我们法律事务部门全过程参与。
2、强化合同管理。我司把强化合同管理作为企业法制工作的一项重要的实际性工作来抓实抓好，从各个环节严格把好合同审核，强化合同专用章使用登记管理，不断完善合同管理台帐，全面落实合同履行情况反馈及检查等制度，杜绝了合同管理疏漏。2011年，共审核各类合同764份，涉及标的额合计20.75亿元,其中煤炭销售合同166份，标的额：18.3亿元，物质采购合同243份，标的额：1.31亿元，其他类合同 309份，标的额：9849.06万元，红炭山矿业有限公司签订的合同46份，标的额：1569.34万元。合同履约率达100%，未发生合同纠纷。
3、开展专项法律服务。我司法律事务部门先后参与了企业辅业改制、红梅小区征地拆迁、合同谈判和签约、材料
采购、战略投资考察和法律论证、工程和设备的招标、劳动关系处理协调、职工奖惩审查、重要规章制度起草修订审查等专项工作，为专项工作提供系统的法律咨询与服务，确保企业改革改制等各项工作符合国家的法律法规和政策要求。
4、规范企业授权委托(代理)行为。我司进一步规范授权委托或代理行为，明文规定一次性经营活动的授权委托证书必须经法律事务部门审查，报企业法定代表人确认后统一向工商行政管理机关申请办理;单项经营活动的授权委托证书经法律事务部门审查后，由法定代表人签发;代理企业诉讼、仲裁、听证等争诉事务，由法律事务部门直接审查和办理委托代理手续。
5、出具法律意见或建议。我司坚持按照职责要求，针对企业经营管理活动中出现的法律问题和法律障碍，及时向公司领导或业务主管部门出具书面法律意见或司法建议书，以规避法律风险。
6、依法维权，维护利益。我司法律事务部积极参与法律纠纷、案件的处理，努力采取、妥善合法的调解措施，全力维护企业的合法权益。我司发生的诉讼、仲裁、行政复议、听证、纠纷调解等争诉法律事务，均由公司法律事务部门牵头处理，少数重大、急难诉讼案件委托公司常年法律顾问处理。2011年，我公司法律事务部共代理诉讼案件10起，涉案标的额达223万元。目前，这些案件中有9起已结案，1起还在审理当中，另外9起已结案案件为公司减少损失128万元。
二、推进企业总法律顾问制度建设所取得的成效
(一)企业负责人的法律意识进一步增强
我司党政主要领导对试点工作给予了高度重视，给予了全力支持。通过学习法律知识和文件，对企业总法律顾问制度有了更为深刻的认识。充分认识到企业必须遵从法律，依法决策，按照法律规则开展生产经营与合作，通过企业法律顾问等内控机制避免化解经营风险，运用法律手段维护自身合法权益。为此，成立了由公司领导、法律顾问机构、人事和办公室等综合部门组成的工作领导小组，进一步健全了法律顾问机构，充实法律专业人员。
(二)企业内部规章制度进一步健全完善
去年来，我司共制定或修订规章制度 项，内容涉及企业法律事务工作管理、案件管理、合同管理、企业招标投标管理、经营活动法律评价、重大合资合作项目尽职调查等。开展试点以来，企业总法律顾问直接参与企业经营决策，对企业重大决策进行法律把关，有效防范了企业经营风险。特别对全公司的合同签订与履行进行全方位的管理，做到事前预防、事中参与、事后监督检查，为预防合同纠纷和签约风险起到了重要作用，使企业经营步入了法制化管理的轨道。
(三)法律服务领域进一步拓宽
企业总法律顾问作为企业高层管理人员，层次高，业务专，掌握企业的核心业务和经营发展战略，在提高企业竞争力方面可以发挥重要作用。去年来，在公司原分管领导及总法律顾问的带领下，积极转变法律服务方式，由“被动咨询”
转为“主动参与”，由“事后补救”转为“事前防范”。
(四)依法决策的水平进一步提高
通过推行总法律顾问制度建设，企业在决策中能够充分征求法务部门的意见，如去年我司在对贵州投资和与朝鲜经贸合作的过程中，法务部门人员全程参与决策。还有在解决矿权纠纷、历史遗留问题等方面都发挥了积极作用。
(五)有效实现国有资产保值增值
企业通过推行总法律顾问制度，进一步完善了公司治理结构，提高了企业法律事务机构的工作能力和范围，加大了企业法制工作力度，增强了防范和控制法律风险的能力，从源头上有效防范和降低了企业经营风险，防止了国有资产流失。
三、推进企业总法律顾问制度建设的收获和几点体会
(一)领导重视是实施好企业总法律顾问制度的关键。总法律顾问制度的生命力源于企业不断发展和对于法律服务的需求。只有企业领导充分认识到这一点，并自觉落实总法律顾问制度并，依法经营、依法决策、依法管理和依法维护权益，才能保证总法律顾问制度取得实效。
(二)围绕企业生产经营目标是实施总法律顾问制度的关键点。法务人员要围绕企业经营目标、管理重点难点来开展工作，积极献言献策，发挥实实在在的作用，有位有为。
(三)加强企业法律顾问队伍建设是实施总法律顾问制度的重要基础。法务工作专业性强，有发挥好作用就必须在
企业内部建立一支既懂法律又懂经营与管理的高素质的法律工作队伍，而实施总法律顾问制度更需要有善经营、懂管理、精通法律的高级复合型专业人才。
(四)加强法制宣传教育，提高全员法律意识。企业单靠几位专职法务人员是远远不够的。法务部门人员要带头宣讲法律，并主要承担起法律宣传工作，提高全员法律意识。
(五)加强与地方政法部门的沟通。在推进企业总法律顾问制度建设的同时，法务人员要多结交法律界的朋友，为处理纠纷、法律诉讼等提供帮助。
一年来，我司在推进企业总法律顾问制度建设和法制工作方面取得了一定成绩，但是与集团要求和兄弟单位做法相比，还存在着一定差距，如企业的法律风险防控机制还需要进一步健全完善、企业法律事务精细化管理水平还需进一步提高，以及基层参与法律事务管理人员队伍的整体素质水平还需要进一步加强等，我们将以此次会议为契机，认真查找差距，改进不足，按照能源集团法制工作总体规划要求，紧紧围绕企业发展的总体目标，大力提升企业依法治理、依法经营水平，努力批提升企业总法律顾问制度建设工作水平，为防范企业法律风险、创造良好经济效益和社会效益、打造文明和谐企业做出新的、更大的贡献。
第二篇：总法律顾问岗位职责
总法律顾问在总经理的领导下开展工作，为总经理负责，履行以下职责：
一、全面负责集团公司法律事务工作，统一协调处理集团公司经营、决策和管理中的法律事务。
二、参与集团公司重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见。
三、参与集团公司重要规章制度的制订和实施，确保集团公司规章制度的合法有效。
四、负责集团公司的法制宣传教育和培训工作，提高集团公司员工的法律意识、规范意识。
五、指导集团公司所属法人子公司法律事务工作，对法人子公司的法律事务建设提出建议。
六、对集团公司和法人子公司违反法律、法规的行为提出纠正意见，并监督或协助相关部门予以整改。
七、其他应由总法律顾问履行的职责。
第三篇：总法律顾问述职报告
法律部：
按照集团公司法律部《关于2013年总法律顾问述职工作的通知》要求，作为贵州石油公司的兼职总法律顾问，2012年8月以来，我能够积极带领贵州石油法律事务的工作人员，认真学习贯彻和落实总部年度法律事务工作要求，较好地完成了贵州石油法律事务管理工作。按照这次述职报告的内容和要求，下面我就一年来的实际工作情况简要汇报如下：
一、总法律顾问职责履行情况
(一)加强学习，提高认识
企业总法律顾问的职责定位、作用发挥和业务素质是否到位，对于做好企业法制工作具有全局性的重要意义。只有充分认识自己所肩负的责任，增强学习的自觉性和主动性，不断更新知识，刻苦钻研业务，才能更好地提高专业素养和工作能力。通过党委理论中心组集中学习和自学的方式，系统学习了《食品安全法》、《石油天然气管道保护法》、《产品质量法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《节约能源法》等有关企业社会责任的法律法规，进一步深刻理解到“打造高度负责任、高度受尊敬企业”、践行“每一滴油都是承诺”、等要求背后所隐涵的沉甸甸的法律责任。
(二)坚持事前预防、事中控制为主，合同管理逐步走上了制度化和规范化的轨道
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始终将合同管理作为防范法律风险的重要环节来开展工作，并逐步将法律咨询、法律审核、法律意见固化到合同管理流程中，在确保覆盖面的前提下，努力实现合同的全过程管理。
1.根据《中国石化贵州石油分公司合同管理实施细则》和内控相关控制点，按照中国石化流程编制的统一规范编制了一般合同管理流程及其子流程，使合同管理事务流程更加明晰，强化关键点控制，防范法律风险，避免签订违背真实意愿的合同造成损失，主张、实现和维护贵州石油分公司合法权益。有效减少管理界限不太清晰、部门间沟通不够通畅、制度执行不到位等管理问题。切实巩固了合同管理的基础，提高中石化贵州公司依法管理水平。
2.要求法律人员参与省公司及各州市公司层面招投标及商务谈判活动，加强合同的事前参与。
3.要求职能部门跟踪合同履行，将合同付款审查环节固化于结算申请中，督促相关部门严格按合同约定支付款项。 4.坚持实施合同管理信息系统(CMIS)的推广运用，充分发挥该系统对合同基础管理的重要支撑作用。
(三)全面参与生产经营决策，确保决策的合法、合法性。
自任职以来，我参加公司领导班子会议、办公会议以及经营分析会议等决策会议时，对公司各项经营管理决策都以.
法律角度进行分析并提出法律意见，实现法律管理工作在各环节、各项目的全覆盖，保证决策的合法性。
(四)加强诉讼工作管理，进一步完善报告(备)制度 1.深刻领会集团公司法律事务工作基本准则。强调“打赢官司是本事，预防和避免官司是更大的本事”。坚持“减少诉讼案件，降低诉讼成本”和“诉讼案件分级负责，谁主张、谁举证”两个原则，加强对诉讼案件的管理。 2.严格要求地市分公司在省公司授权范围内进行诉讼，并要求按照省公司有关规定，逐步做好报告(备)工作。
(五)围绕中心、突出重点努力提升法律宣传工作 1.注重法治理念的弘扬和传播。不断传承发扬“决策先问法，违法不决策”，“安全生产禁令是生产一线人员的高压线，法律是经营管理人员的高压线”等理念，通过多种方式在全省系统进行宣传，引导广大干部职工尊重法律、遵守法律、信仰法律、依靠法律、弘扬法律、践行法律，形成依法治企、诚信经营的法治文化。
2.注重发挥领导的关键作用。认真落实每个季度的“领导干部学法”，强化领导干部的法制观念、法律意识。通过坚持不懈学法活动，公司领导深刻认识到企业法律工作通过防控法律风险，避免各种损失，实际上就是为企业创造经济效益，就是节约成本。
3.注重法制宣传教育方式。我们坚持普法宣传要采用员.
工喜闻乐见的灵活形式促进法治文化的养成和普及，用大家听得懂、看得明白的方式去普法，我们利用在普法宣传日通过OA手机短信平台发出宣传短信，号召广大干部员工认真学习法律，正确使用法律，严格遵守法律，“弘扬宪法精神，服务科学发展。”发送对象覆盖了公司领导、中层干部和一般员工。在3.15以及12.4等特殊宣传日通过宣传栏、户外现场宣传点进行宣传活动。同时，利用网络、视频、培训班等方式进行普法，比如铜仁分公司举办了10期培训班，并将培训课程录制下来，将录像发至所有加油站，全员签到，全员学习。用现代传媒手段提升法治文化的渗透力和影响力，大力营造依法合规经营的文化氛围。形成了丰富多采的立体化宣教格局，增强法治文化的亲和力、感染力和凝聚力。
二、存在的问题和不足
总的说来，贵州石油公司的法律工作尽管有了一定起色，但与先进的兄弟企业相比，还存在较大差距，体现在：
(一)法律事务工作介入到公司经营活动还不够深入 法律工作参与企业管理的深度和广度需要进一步深入，作为在法治国家中的一个现代企业来讲，法律工作的重要性是不言而喻的，在企业的中心工作中，可以说随时随地都要与法律打交道，但是按照公司目前法律工作开展的情况来看，在提示公司经营过程中存在问题，避免经营风险和法律风险方面，法律事务工作还难以完全延伸所有的业务、所有的经营.
环节，法律工作范围主要在合同管理、纠纷处理及少数事务性工作;从深度来看，也仅仅是做一些简单的程序性工作，从实质上起到维护企业权益方面还需加强。
(二)法律队伍力量薄弱
从省公司到地市公司都比较缺乏既懂法律，又懂企业法律骨干，加之缺少系统的培训和足够的工作经验，使得我们的法律工作开展起来受到较大的制肘。尽管近几年我们也在广泛宣传和普遍动员大家参加法律顾问职业资格考试，但受专职人员数量、人员素质以及工作强度等各方面客观原因的影响，报考率、培训率和通过率都比较差。目前全省取得法律顾问任职资格的比例还达不到上级要求的80%。
(三)一线员工的普法工作仍有待加强
从目前的情况来看，一线员工主要还是通过自学自练的方式来学习法律知识，对其普法效果很难监控，缺少切实、可行、有效的手段来加强对这一最大群体的普法教育。
三、下一步工作打算
(一)建设中国石化法律综合管理系统。
根据总部安排，要加大工作力度，按时上报中国石化法律综合管理系统各模块的数据采集工作，确保各项工作任务按时按量完成。
(二)改进诉讼管理，提高诉讼效益，杜绝无效益诉讼
对已发生的案件要及时处理，进一步建立对企业经营，.
特别是合同案件发生条件及其管理中风险预警进行论证、提出可行的处理办法。梳理总结分析已发生的案例，研究案件发生规律及可借鉴之处。收集编制案例作为风险防控培训教材，强化风险意识，提高员工法律意识
(三)加强排查，做好打假维权相关工作，净化公司外部经营环境。
继续保持公司打假维权工作态势，认真落实工作责任制，加强与工商部门协调联系，对发现的侵权站点坚决予以取缔。
(四)完善法律风险识别体系和机制
进一步建立健全公司法律风险防控体系，真正把法律事务工作融入企业管理，把风险控制理念注入企业管理，抓好重点领域的法律风险防控，通过法律风险识别体系来发现企业中存在的各种法律风险，持续抓好法律风险防控，做到防患于未然。扎实推进贵州石油分公司法制工作稳步有序推进和取得实效。
(五)加快法律人才培养，推进人才队伍建设和储备
尤其是在法律人员持证上岗方面，坚持无证人员100%报名、100%培训、100%参加考试的做法，使法律人员持证率向100%的目标扎实推进。
(六)做好“六五”普法中期自检，进一步推动“六五”普法规划的贯彻落实
按照总部要求，做好“六五”普法中期自检及迎检工作，.
对照检查考评标准，发现问题，查找薄弱环节，进一步推动“六五”普法规划的贯彻落实。
在履行法律顾问职责的过程中，我深切体会到法务工作的开展，法律意识的养成，不是一朝一夕能够达成的。法律事务工作今天所取得的成绩，是在法律部的领导下、各部门和法律工作者支持配合下逐步形成的成果。今后的法律工作任重而道远，仍然不容丝毫懈怠。我决心牢记总法律顾问职责，增强责任意识，以更加饱满的工作热情，尽职尽责地履行好这一职责。为“做精、做强、做大”贵州石油的战略目标作出应有的贡献。
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第四篇：企业总法律顾问述职报告
企业总法律顾问述职报告(精选多篇)
法律顾问述职报告
各位领导、各位同志：
2014年5月份集团把我从xxxx药业法律顾问岗位调到xx药业法律顾问岗位，至今已有两年半，负责管理公司的法律事务和物价信息监察。工作中我严于律己、严格管理，在公司领导的直接领导和全体同志的大力支持下，紧紧围绕公司的工程建设和生产经营工作，积极做好服务、管理和监督工作，现作述职报告：
一、企业法律顾问的工作
严格按照企业法律顾问的岗位职责的要求，开展企业的法律事务工作，“以事前防范法律风险和事中法律控制
为主、事后法律补救为辅”的工作原则，完成公司各项法律事务及领导交给的其他工作。截止到2014年年底，我规范了公司签订合同的程序及要求;为签订合同的部门及相关人员进行了法律知识的培训，解答了他们的法律咨询，要求他们在签订合同时要注意的事项和合同在履行中要注意的事项，共制定了定型设备采购合同、物资采购合同、设备安装合同等十几类合同的范本，审核和修改各类合同4000多份;公司授权代理的诉讼案件x起，涉案金额x多万元;办理了公司的劳动争议纠纷和伤亡赔偿纠纷等非诉讼案件;及时为公司领导提供了法律意见;严格审查物资采购部门的招投标工作中投标单位的资质及相关证件。
二、物价信息监察工作
截止到2014年年底，我部门共计收到采购计划单x多份，通过网络、电话和亲自到市场询价，及时为公司财务部门审价提供了可靠的价格参考标准，
也为公司在物资采购中节约了大量的成本，其价值是无法用金钱估量的，这在另一方面规范物资采购制度和防范了法律风险。
三、自身建设方面
我时刻以一个共产党员的身份要求自己的言行，以身作则，实事求是的工作，切实为公司的利益着想，在工作中我不断加强学习，不断提高自己的政治理论水平、文化专业知识和业务能力，不断改进自己的工作方法和工作作风，努力提高工作效率。在工作中取得一些成绩，也是公司领导的关怀、各部门的支持以及法务信息监察部门全体员工共同努力工作的结果。
四、工作中发现的问题
在处理诉讼案件中，在工作中发现导致这些案件的原因：
1、是公司没有及时付款;
2、业务员更换频繁，责任心不强，与客户的沟通不够，财务部门督促不力，造成不办入账手续，发票无法交账，仓库的物资和财务账目不符，致使
诉讼成本增加;
3、是采购的设备出现质量问题，没有严格按合同约定合法的程序向供应商提出异议，也没有供应商认可的维修记录，造成我公司没有证据提出要求赔偿要求;
4、物资采购计划不规范;
五、下步工作设想
1、巩固成果，吸取教训，进一步明确法律事务和物价信息监察工作的指导思想，强化工作责任制。指导思想是紧紧围绕公司的工程建设和生产经营工作，积极做好服务、管理和监督工作。
2、掌握特点，总结规律，提高法务信息监察的整体工作水平，尽职尽责的完成各项工作，发挥监督职能，切实维护公司的利益。
3、增强主观能动性，充分发挥参政作用，当好领导的参谋。
4、充分发挥沟通、协调作用，积极协调好法院和当事人的关系。
5、进一步做好法务的事前预防工作，在事中法律控制中发现问题及时向
公司领导汇报，做好事后法律补救工作。不断完善合同管理制度，加强财务的对账制度和物资管理制度，提高经营管理人员的法律风险意识和责任感。
6、公司领导交办的工作及时做好信息反馈，按领导意旨及时处理好突发性事件。
法务信息监察部：
中国石化开展总法律顾问述职着力完善总法律顾问制度
完善企业总法律顾问制度，是中央企业法制工作第三个三年目标的重要内容。开展总法律顾问述职工作，是落实这一内容的有效举措。11月29日，中国石油化工集团公司率先组织所属10家企业总法律顾问开展述职，检验总法律顾问履职情况和成效，交流法制工作进展和典型经验，推动提高总法律顾问履职能力和水平。这一做法务实有效，值得总结推广。
中国石化从上、中、下游、科研、工程和专业公司各个板块选取了10家有
代表性的单位总法律顾问进行述职。10家企业的总法律顾问代表就《国有企业法律顾问管理办法》规定的七项职责履行情况、发挥的作用、存在的问题和下一步工作打算等方面进行了述职。参加述职的10位总法律顾问中，专职总法律顾问5人，兼职总法律顾问5人。中国石化在京的23家企事业单位的总法律顾问和法律部门负责人一同听取了述职报告。
述职中，10家企业的总法律顾问回顾了自实施中央企业法制工作第二个三年目标以来，尤其是2014年中国石化法制工作会议以来的工作。他们自觉履行总法律顾问职责，全面组织领导本企业法律工作，参与企业重大经营决策，充分发挥职能作用，做了大量富有成效的工作。特别是中国石化提出法律工作要实现从事务型向管理型转变、从事后救济型向事前防范和事中控制型转变这“两个根本转变”以来，10家企业的总法律顾问在切实履行好七项职责的基础
上，勇于探索，大胆实践，开拓创新，总结了一些富有成效的履职方式：一是大力开展信息化建设，通过开发运用相关管理信息系统，对招投标、经营证照等涉及的法律事务进行管理，降低了成本，提高了效率，推进了法律管理的e化，促进了法律工作的“两个根本转变”;二是深入进行系统化研究，通过进行国内政策、法律、法规研究和境外法律环境研究、编印国别《投资贸易法律指南》等，为经营决策和项目运作提供法律依据和支撑保障，有效预防和控制相关法律风险，确保境外法律工作“走得顺、走得好、走得安全”;三是切实推进全程化管理，法律人员积极参与资本运作、工程项目等重大生产经营活动，实现法律管理工作在各环节、各项目的全覆盖。这些灵活多样的履职方式无论是在法律工作上，还是在风险防控上，都给10家企业带来了显著成效：法律机构更加健全，法律人员职能作用发挥更加充分，规章制度、经济合同、重大决策法律审
核率达到100%，历史遗留重大法律纠纷案件基本得到解决，未发生因违法、违规或未经法律审核引发的新的重大法律纠纷案件，法律业务国际化保持良好势头，法律风险防控关口前移，普法形式不断创新，普法内容
更加丰富，法制宣传报道不断加强。
中国石化法律事务部主任张吉星同志在总结讲话中指出，总法律顾问述职是加强总法律顾问制度建设的有力抓手，是推动总法律顾问全面履职的有效手段，是建立法律风险防控体系的有益途径，有利于提高总法律顾问队伍的综合素质和履职能力，从整体上培养一支作风硬、本领强，拉得出、打得赢的法律工作队伍。他强调，总法律顾问要扮演好七种角色：一是当好法律系统的领导者，二是当好重要决策的参与者和把关者，三是当好企业规章制度的制定者，四是当好法律理念的传播者，五是当好法律工作职能体系的创建者，六是当好
法律队伍的培育者，七是当好法律事业舞台的搭建者。
2014年，中国石化将分13个片区全面推广总法律顾问述职制度。同时，抓紧研究制定述职考评办法，做到评议考核相结合，细化量化有指标，切实保证总法律顾问七项职责履行到位，为中国石化的生产经营、效益增长、改革发展、和谐稳定以及国际化经营提供有力的法律支撑和保障，为打造世界一流能源化工公司当好“卫士”和“斗士”。
推进政府、企业法律顾问工作的调查与思考
近年来，随着经济不断高速发展，市场经济立法体系的基本形成，我国各项改革已经进入“深水区 ”。在不断推进改革的过程中，经济改革、政治体制改革中所面临的问题越来越多，也越来越复杂，政府和企业对法律服务的需求在不断的增加。
由于法律顾问制度在我国起步较晚，开展范围也
不够普及，对所在事务所法律顾问工作进行调查后，本文将就如何深入推进政府机关及企事业单位法律顾问工作展开探讨。
一、法律顾问工作的重要意义
、设置法律顾问是政府机关、企事业单位适应改革发展的必然要求
改革开放以来，随着《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及2014年5月12日国务院《加强市县政府依法行政决定》等一系列重要行政法律法规和政策的相继出台和实施，标志着我国真正从计划经济走向了市场经济、法治经济。同时，随着我国市场经济立法体系的基本形成，企业经营者的行为逐步趋于规范化，企业的风险防范意识也在逐步加强，在外部市场激烈竞争与内部经营管理的双重压力下，企业对法律服务的需求绝对量在不断增加。
对于各级政府部门来说，依法行政
既是政府的权利，也是政府的义务，更是深化政治体制改革，构建社会主义和谐社会、实践科学发展观的必然要求。只有政府及各职能部门在履行工作职责时依法行使行政职权，正确决策、行政，合理执法，依法积极应对突发事件，才能切实有效地解决依法行政、法治政府建设进程中的问题，提高政府依法执政能力。各个企事业单位作为经济社会的重要细胞，其运作和发展是一个十分繁杂的系统化社会工程，既关系到发展稳定的大局，也关乎个人的切身利益，涉及众多的法律问题：推动经济健康可持续发展的复杂性和艰巨性决定了一切管理行为及经营活动必须依法有序进行，也就决定了作为法律专业者的律师应当以法律顾问的形式积极介入其中。
、设立法律顾问能有效的提高政府和企业的执行效率
执行效率是指在保证行动目标方向正确，并给社会带来效益的前提下，实现目标的产出与投入之间的比率。在
当前提倡效率社会的大背景下，提高效率的最有效途径就是通过积极有效的经济、社会政策来解决历史遗留和现实存在的社会问题，通过一系列的制度设计来解决发展中遇到的困难和问题。要实现这一目标，很重要的一点就是要实现决策主体的依据多元化，决策合理化及执行合法化，建立有效的综合决策机制。
通过设立法律顾问制度，决策制定者可以借助富有的法律实务经验与各界人士沟通，顺畅律师队伍发挥重要作用，了解所有利益相关者的意愿，在合法的前提下，平衡政府、单位与个人之间的权益，从而获得最完整的信息，使各种决策更具有合理性和适用性，提高执行效率。同时，在某些特殊场合尤其是发生政府、企业与民众利益对峙的场合，引入作为第三方的法律顾问介入冲突，能使决策者更充分地考虑民众需求的层次性和全面性，建立人与人之间的相互信任和友好的关系，更有利于社会矛盾的化解，从而提高了决策执行的效率。
我所在担任襄阳华星化工有限公司常年法律顾问的过程中，积极为该公司建立健全各种劳动制度，并通过举行讲座、发放法律宣传资料等形式向职工宣传劳动法律法规，在该企业转产清算的过程中，依照法律向公司管理层提出对职工的补偿方案及执行意见，并积极参与仲裁、诉讼案件的处理，既依法维护了各方的权益，也避免了以往企业清算过程中经常出现的集体上访、聚众闹事等群体性事件的发生，使得企业得以在预定的期限内完成清算事宜，提高了企业的执行效率，降低了企业的管理成本。
二、法律顾问工作在实践中存在的主要问题
虽然法律顾问的身影陆续出现在各地政府部门、企事业单位，在建设法治社会和处理经济事务中日益发挥着重要的作用，但目前我国法律顾问制度是一个新兴的制度，还没有统一的标准和规范，实践中也产生了许多亟待解决的问题
顾问单位不清楚如何正确的使用法律顾问业务
在实践中，不少政府部门或企事业单位聘请了法律顾问，有的甚至不止一名律师，但在如何运用法律顾问上出现了问题。如有些顾问单位在处理重大涉法事务前，未能及时让法律顾问进行法律论证，并提出法律意见，而在作出相关具体行为后，相对一方当事人通过法律途径，提请司法部门介入解决争议的时候，方才想起让法律顾问参与案件的复议或诉讼活动。法律顾问在这些单位看来，仅仅是起到救火队员的角色，殊不知当事态发展到这种程度，相关重要证据已经形成，往往难以事后进行弥补。尤其是当行政机关作出具体行政行为后，依据《行政复议法》、《行政诉讼法》等的规定，行政机关一旦作出具体行政行为，就不能另行调查和取证，这就需要政府在作出行政处罚前必须对证据的
收集和采用、违法事实和行为的确认证据性具备合法性和关联性。否则，
行政复议程序或行政诉讼程序一旦启动，如因行政机关举证不能或不当，将导致所作出的具体行政行为被确认违法，甚至被撤销，这不仅使行政机关的工作陷入被动，而且还会降低行政机关的工作效率和增加政府的工作成本，更会影响政府的形象。另外，有些顾问单位在制定一些规范性文件上，由于没有
让法律顾问把好法律关，往往会导致所下达的规范性文件与相关法律、行政法规、规章不一致，造成规范性文件的执行出现障碍，甚至给顾问单位带来经济损失。上述教训是十分沉痛的。
缺乏选任法律顾问的长效机制
当前，顾问单位选任法律顾问主要采取自我聘任资深且社会形象较好的律师的方法，受关注的对象更多的是律师个人，而不是律师事务所。通常的做法也是直接针对律师个人，并且在聘请法律顾问的时候，不太考虑该律师的专业特长，缺乏行之有效的选任标准和竞争机制。如此选聘法律顾问，没有选任标
准就不能遴选出合适的律师人才，不能产生竞争机制也就不能充分利用律师资源;同时，还有可能使得部分优秀的律师事务所无法进入法律顾问市场而为社会发展做出贡献。在这种模式下被选聘的法律顾问，有的因为律师个人背后没有强大的团队，有的因为个人的专业特长不在顾问单位需要的服务方面，有的因为个人能力确实太差，导致在以后的工作中力不从心，甚至无法应对法律顾问的具体工作内容，使得法律顾问的作用无法正常发挥。从更深的层面上看，如果不能有效扭转这种混乱的局面，避免使法律顾问事务走入歧途，对律师行业的发展是有着巨大的危害。
法律顾问待遇较低，导致顾问律师为顾问单位的积极性不高。
通过对我所担任政府机关、企业法律顾问情况调查发现：就襄州区看来，现阶段法律顾问带来的收入在事务所总体收入中所占比例仍然轻微，与发达地区动辄超过50%的比例还有较大的距
离。同时，很多单位的每年支出的法律顾问费用在一万元以下，部分中轻年律师甚至需要义务提供顾问服务。而一个社会律师每年的生活工作成本在三至四万元。社会律师并不是公务员，没有各种福利待遇，工作得来的报酬是他们的收入来源。当他们面临着现实的生计问题，在生活没有保障的情况下，对于廉价甚至义务为顾问单位服务当然也会逐渐失去热情。仅仅依靠顾问头衔的光环效应和律师的奉献精神是难以建立社会律师为政府、企业提供法律服务的长效机制的。这个略显尴尬的问题已经成为横亘在法律顾业务如何进一步提升服务质量道路上的绊脚石。
三、对法律顾问工作突破与创新的思考
社会在不断的进步，改革在不断的深入，要推广法律顾问工作，开拓社会律师的服务空间，就必须不断地提高法律顾问工作水平，增强法律顾问工作创新的能力。
继续强化宣传，提高政府、企业对法律工作的认识
依法行事，建设法治社会，是构建社会主义和谐社会、实现科学发展的重要举措。只有不断的强化宣传，提高政府、企业的依法行事的意识，才能让政府、企业更加重视法律顾问的作用;同时，还应加强法律顾问作用和顾问业务的宣传，使政府、企业学会创新的使用法律顾问业务。法律顾问的作用不仅仅是修改合同，代理进行各种诉讼。法律顾问的作用更在于为顾问单位的规范性文件把关，论顾问单位日常行政、经济行为的合法性，协助顾问单位依法解决纠纷，对顾问单位的重大项目投资、重大工程建设、重大诉讼案件事先进行法律论证并出具法律意见。
作为法律顾问也应当经常性地寻求机会，代表顾问单位经常性的和利益相关方接触，灵活运用典型案例，让顾问单位从法律上、从现实上充分认识法律顾问在事前参与法律事务的重要性，
尤其是能够避免一些违法事件的发生，提高顾问单位的工作效率，提高顾问单位在社会中的威信、责任感和美誉度，唯有如此，方能使顾问单位一旦遇到法律事务，就会及时想到法律顾问，并让法律顾问及时参与相关法律事务，这样也能充分发挥法律顾问的作用，使法律顾问工作做的更好。
创新顾问工作思路，积极开发法律服务产品
随着社会的不断进步，人民群众的法治理念、维权意识、创业意识在不断的提高，尤其是从我所为襄州区政府、企业提供法律顾问服务的实际情况来看，一方面是行政复议、诉讼，劳动争议案件数量不断增加，另一方面是非公有制企业、中小型企业大量涌现、并频繁发生合作、并购、清算等经济现象，这为法律顾问提供了广阔的市场，也对法律顾问工作提出了更高的要求。面对繁荣发展但又急剧变化的法律顾问市场，有心的律师应当创新自己的工作思
路，转变以往陈旧、被动的工作模式，积极通过法律事务审计、交易模式构建等新的服务方式，为顾问单位提供有预见性的，成熟实用的法律产品，用工作标准流程来规范企业的劳动用工行为、提示可能会出现的法律风险，最大限度的将劳动法律风险化解在企业每天的工作之中。
制定长期有效的法律顾问遴选机制和竞争机制，制定灵活、合理的法律顾问收费模式
以往的一单位一顾问的形式已经难以适应社会的发展和需求，可以尝试在政府和大企业中分设常设法律顾问和专项法律顾问，前者由声誉卓著、经验丰富和富有公益心的资深律师构成，负责处理日常法律事务和专项法律事务的组织协调工作;后者，主要是针对特定事项为顾问单位提供法律服务，根据需要在法律顾问或法律顾问团以外的成员中产生，可以引入竞争程序，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式产
生专项法律顾问，双方签署法律服务协议，由专业律师为各专项法律事务保驾护航。
针对法律顾问的收费标准和收费模式，应采取招竟标方式，由供需双方协商后决定，并应根据政府或企业经济发展状况，每年予以递增。同时，为提高规模较小的政府机关和企事业单位聘用法律顾问的积极性，可采取将法律顾问服务纳入政府采购范围或法律服务费用支出列入政府税收优惠范围的方法，力求使法律顾问进入每一个政府机关或企事业单位，并成为工作中的常态。
总法律顾问岗位职责
总法律顾问在总经理的领导下开展工作，为总经理负责，履行以下职责：
一、全面负责集团公司法律事务工作，统一协调处理集团公司经营、决策和管理中的法律事务。
二、参与集团公司重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见。
三、参与集团公司重要规章制度的制订和实施，确保集团公司规章制度的合法有效。
四、负责集团公司的法制宣传教育和培训工作，提高集团公司员工的法律意识、规范意识。
五、指导集团公司所属法人子公司法律事务工作，对法人子公司的法律事务建设提出建议。
六、对集团公司和法人子公司违反法律、法规的行为提出纠正意见，并监督或协助相关部门予以整改。
七、其他应由总法律顾问履行的职责。
一般企业法律顾问合同书
甲方：法定代表人：电话：住址：邮编：
1.
乙方：法代表人：电话：住址：邮编：
甲方因业务发展和维护自身利益的需要，根据《中华人民共和国合同法》、
及相关法律法规规定，现特聘请乙方作为甲方常年法律顾问。
甲乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，立此合同，共同遵守，合同条款如下：
第一条 乙方的服务范围
乙方的服务内容为协助甲方处理日常法律事务，包括：
1、解答法律咨询、依法提供建议或者出具律师意见书;
2、协助草拟、制订、审查或者修改合同、章程等法律文书;
3、应甲方要求，参与磋商、谈判，进行法律分析、论证;
4、受甲方委托，签署、送达或者接受法律文件;
5、应甲方要求，就甲方已经面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，出具法律意见书发表法律意见。
6、 应甲方要求，讲授法律知识;
7、办理双方商定的其他法律事务。
未经双方协商同意，乙方的服务范围不包括甲方控股、参股的子公司，异地分支机构和其它关联企业的法律事务。
未经双方协商同意，乙方的服务范围不包括甲方涉及经济、民事、知识产权、劳动、行政、刑事等诉讼或仲裁法律程序的专案代理事务，也不包括甲方
涉及长期投资、融资、企业改制、重组、购并、破产、股票发行、上市等专项法律顾问事务，如甲方就上述专项事务委托乙方代理，应按照乙方单位的收费标准另行收取案件委托费用。
第二条 乙方的义务
1、乙方单位指派作为甲方法律顾问，在担任法律顾问期间，不得为甲方员工个人提供任何不利于甲方的咨询意见;
6、乙方在涉及甲方的对抗性案件或者交易活动中，未经甲方同意，不得担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者代理人;
7、乙方对其获知的甲方商业秘密负有保密责任，非由法律规定或者甲方同意，不得向任何第三方披露;
8、乙方对甲方业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。
第三条 甲方的义务
甲方应当全面、客观和及时地向乙方提供与法律事务有关的各种情况、文件、资料;
1、甲方应当为乙方办理法律事务提出明确、合理的要求;
2、甲方应当按时、足额向乙方支付法律顾问费和工作费用;
3、甲方单位指派为法律顾问的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知法律顾问;
4、甲方根据乙方提供的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失，非因乙方错误运用法律等失职行为造成
的，由甲方自行承担。
第四条 法律顾问费及支付方式
甲方应向乙方每支付法律顾问费元，于协议生效之日交付。甲方就第一条第三款所列的专案代理事务或者专项顾问事务如果委托乙方办理，应向乙方另行支付代理费，由双方另订委托代理合同，乙方应优惠收费。本合同到期终止后或者提前解除的，应当由双方书面确认并结清有关费用。
第五条 工作费用
乙方办理甲方委托事项所发生的下列工作费用，应由甲方承担：
1、相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用、公共交通费;
2、北京市外发生的差旅费、食宿费、翻译费、复印费、长途通讯费等;
3、征得甲方同意后支出的其它费用。
第六条 合同的解除
甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。
~ 26 ~
乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：
1、未经甲方同意，擅自更换作为甲方法律顾问人员的;
2、因乙方工作延误、失误导致甲方蒙受损失的;
甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：
1、甲方的委托事项违反法律法规的;
2、甲方有捏造事实、伪造证据或者隐瞒重要情节等情形，致使乙方不能提供有效的法律服务的;
3、甲方逾期日仍不向乙方支付法律顾问费或者工作费用的。
第七条 违约责任
乙方无正当理由不提供法律服务或者违反规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的法律顾问费。
甲方无正当理由不支付法律顾问费或者工作费用，或者无故终止合同，
~ 27 ~
乙方有权要求甲方支付未付的法律顾问费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。
第八条 争议的解决
本合同适用中华人民共和国《合同法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》等法律。 甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会，按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对甲乙双方均有约束力。或者甲乙双方如果发生争议应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权向北京市人民法院起诉。
第九条 合同的生效
本合同正本一式两份，甲乙双方各执一份，由甲乙双方代表签字/并加盖公章，自年月日之日起生效。
第十条 合同的期限：本合同的期限为5年。
合同期满前日内，由甲乙双方协商
~ 28 ~
决定是否续签法律顾问合同。第十一条 通知和送达
甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以本合同所列明的地址及联系方式，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。
通过传真方式的，在发出传真时视为送达;以邮寄方式的，挂号寄出或者投邮当日视为送达。
甲方：乙方：代表人：代表人：
年月日年月日
~ 29 ~
第五篇：扎实推进企业总法律顾问制度建设
扎实推进企业总法律顾问制度建设 着力提高企业防范法律风险能力
江西省国资委
江西省国资委成立以来，在国务院国资委的大力支持和指导帮助下，紧紧围绕履行好出资人职责、加快建立和完善国有资产监管体制、推进国有企业改革、壮大国有经济，锐意进取、大胆探索、勇于创新，扎实推进国有重点企业总法律顾问制度建设，取得了较好成效。以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度组织体系和企业法律风险防范机制已建立，企业依法决策、依法经营、依法管理水平不断提高，企业防范法律风险能力不断增强，为我省国有企业改革发展稳定提供了重要保障。
2004年8月，江西省国资委成立不久，首批选择了8家企业(出资监管企业4家，重要子企业4家)开展企业总法律顾问制度试点。 2005年初，我省被列为全国地方企业总法律顾问制度试点单位之后，又明确了3家出资监管企业和10家重要子企业为第二批推行企业总法律顾问制度的试点企业，使推行企业总法律顾问制度的企业总数达到21家。近两年，在总结试点经验的基础上，又陆续在8家出资监管企业配备了专职或兼职总法律顾问，实行总法律顾问制度。到目前为止，实行了总法律顾问制度的出资监管企业达18家，占出资监管企业总户数的75%。其他尚未设立总法律顾问的出资监管企业也通过设立专门或合署办公的法务机构实行了企业法律顾问制度，明确了专职法律事务人员;出资监管企业的22家重要子企业也实行了企业总法律顾问制度。实
1 现了企业总法律顾问制度由试点到重点企业的全面推开。
一、推进国有重点企业总法律顾问制度建设的主要做法和成效
推行企业法律顾问制度是企业法治建设的重中之重，总法律顾问制度又是企业法律顾问制度的核心。近四年来，我们以列入全国地方国有重点企业总法律顾问制度建设工作试点单位为契机，以企业总法律顾问制度建设为抓手，以构筑法务工作组织体系为依托，以培养高素质法务人才队伍为重点，以提高法律风险防范能力为核心，以为依法推进国有企业改革发展服务为根本目的，及时有效地在出资监管企业及重点子企业开展了总法律顾问制度建设工作。
(一)统一思想，发挥作用，切实提高对推进企业总法律顾问制度重要意义的认识
企业法律顾问是企业内部专门从事法律事务工作的人员，而企业法律顾问制度是以规范企业法律顾问执业资格、执业机构、权利义务和法律责任以及企业总法律顾问制度等一系列制度的总称。针对企业法律顾问制度推行之初相当一部分企业对之不了解、不理解，乃至不重视的状况，我们主要从两个方面做好了工作。
一是着力宣传企业法律顾问制度的重要意义。强调建立和完善企业法律顾问制度是建立企业内部监督和风险控制机制的需要，是增强企业核心竞争力，促进企业积极参与国内外市场竞争的需要。结合对一些企业因法律风险防范意识不强导致企业遭受巨额经济损失、一些企业因缺乏法律论证随意决策而使企业承担重大经营风险以及相当一部分企业在涉法纠纷中疲于应付等案例的分析，使企业对设置企业法律顾问、建立企业总法律顾问制度
2 的重要性和紧迫性有了更深刻的认识。
二是重点妥善处置了一些企业重大债务纠纷。抓住国资委成立不久，部分企业最关心、最迫切要解决的一些债务处置问题，特别是在企业改制重组中，债务重组是前提条件，指导和帮助企业法务人员，充分发挥他们对企业经营管理情况熟悉、对历史债务形成的原因清楚和对改革政策把握准确的优势，与债权人和司法部门加强沟通协调，有效化解了一些历史债务纠纷，也为企业的改制重组创造了良好的前提条件，从而使企业真正感受到企业内部法务人员的作用是不可替代的，对建立和完善企业总法律顾问制度也有了更加感性的认识。
推行企业总法律顾问制度之初，我们把发挥企业法律顾问的作用，防范和化解法律风险、积极协调处理法律纠纷作为工作的重点和抓手。企业总法律顾问制度的有效实施，使企业处理法律纠纷的成本降低，能力明显提升。涉及企业债权债务风险的纠纷，企业法律顾问能从企业实际出发，能协商的协商，该用法律手段用法律手段，尤其是对企业因历史担保带来的债务风险，企业法律顾问能尽心为企业考虑，出主意、想办法，把风险控制在最低程度。三年多来，出资监管企业法务人员通过协调、应诉、诉讼、审核合同、纠正失误等，共为企业挽回和避免经济损失49.65亿元。
(二)领导重视，强力推进，确保企业总法律顾问制度试点工作取得实效
领导支持重视，为推进企业总法律顾问制度建设提供前提条件。针对不少企业领导对实施总法律顾问制度认识模糊的状况，委主要领导和分管领导采取约请试点企业主要领导谈话的方式，
3 面对面宣传实行企业总法律顾问制度的重要意义和作用，督促企业领导高度重视这项工作。在一些重要会议上，委主要领导都要讲一段推行企业总法律顾问制度建设的情况，提出新要求。分管领导专门到企业开设讲座，阐述企业法律顾问制度建设的意义、来由、建立和完善的算途径以及企业法律风险的防范等重要内容，启发和促进企业高中层领导提高认识。列入试点省份后，委领导明确要求，要试就要真试，试出成果，试出成效，试出经验，并且每隔一段时间听取一次试点工作进展情况报告，针对出现的问题，要求试点办公室组织力量研究提出解决办法，对如何推进企业总法律顾问制度建设，精心指导，不断提出新的要求。由于领导的重视不是停留在言论上，而是落实在具体工作中，企业领导对推行企业总法律顾问制度的认识不断提高，工作越来越主动。有12家企业主动要求实行总法律顾问制度。
措施有力到位，为推进企业总法律顾问制度建设提供了有力保障。在推行企业总法律顾问制度的过程中，为了及时发现问题，及时拿出解决问题的办法和措施，我们加强了动态跟踪和信息搜集、调度，经常深入企业调研，建立试点工作进度台账，制定验收标准，试点企业根据工作进度、对照验收标准逐项落实完善，实行了自查与检查相结合、动态验收与汇总验收相结合，使试点工作目的更加明确、推进的节点和节奏更加易于掌控，同时，也更便于点上的经验在面上进行推广互动。为了营造企业总法律顾问必要的工作环境，我委规定企业专职总法律顾问应进入党委班子或董事会，享受副总待遇。企业总法律顾问地位的提升，不仅有利于其工作积极性的提高，更重要的是保证了法律专门人才界入高层决策，为企业法律风险的事前把关提供了前提条件。
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(三)建立网络，完善制度，实现企业总法律顾问制度由点的深化到面的扩大
一是以组织体系和网络体系构建为依托，切实夯实企业总法律顾问制度基础。实行企业总法律顾问制度，必须有健全的组织体系和网络体系。工作开展之初，针对一些企业仅满足于设立一个总法律顾问或明确一位专职法律顾问，对健全总法律顾问制度组织体系和网络体系的重要性认识不够等问题，我们采取了两种方式加以解决。一是明确要求试点企业必须设立法务机构，在下属企业及横向部门必须设立法律联络员，并将情况定期通报;二是重点指导几家企业建立比较完善的组织体系和网络体系，并进行宣传示范。如省冶金集团公司，集团公司本部除设立了专门的法律事务部，财务、资产管理等重要部门也明确了法律联络员，其下属企业，有的实行企业总法律顾问制度，有的实行企业法律顾问制度，没有专职法律人员的三级企业，均设立了法律联络员，形成了企业上下联动的法制工作组织体系和网络体系，信息交流畅通，情况反映及时，企业法律风险防范能力明显增强。其他出资监管企业纷纷借鉴，有些企业还有所改进，如江钨集团公司，不仅做到企业业务发展到哪里，法律服务就跟进到哪里，而且在所属企业管理的社区，也设立了法律联络员，负责社区法律事务工作。目前，21户出资监管企业组织体系和网络体系基本健全，法律事务机构由5户增加到20户，专门设立的法务机构由2户增加11户，21户企业共有法律联络员280余人。
二是完善制度，科学设置工作流程，提高企业防范法律风险能力。试点期间，我们坚持深入企业调研，指导、帮助企业解决实际问题，并针对实施情况和需要解决的突出问题，先后制定下
5 发了《关于加快推进企业法律顾问制度建设，切实提高企业防范法律风险能力的通知》等有关文件和通知18件，完善制度，规范实施。在法律风险防范方面，针对部分企业不够重视法律把关和法律论证的现象，制定下发了《关于出具法律意见书的指导意见》，规定凡企业上报国资委审议的涉法事项，未经总法律顾问或法务部门组织法律论证，出具法律意见书，国资委不审议，退回企业补充材料;违反程序造成企业损失的，追究有关人员责任。各企业也按照要求制定出台了合同管理、担保管理、诉讼纠纷处理、应收账款回收、法务工作规则等一系列工作制度。江铜集团公司开展了制度建设年活动，由法务部门负责，对公司7045项制度、规定进行了梳理、修改、调整、完善，并新制定67项制度。不少企业还按照用制度管事、用制度管人的要求，科学设置内部工作流程，建立法律风险防范机制，做到流程不到位，办事就无法到位。明确了重大涉法事项不经法律事务部门论证，不经总法律顾问签字就不予提交。同时规定任何重大投资项目，法律事务部门都要参与，考察、谈判、签约，出具法律意见书，全过程提供法律支持和服务。
(四)抓学习培训，促队伍建设，为推行企业总法律顾问制度提供组织保障
推进企业总法律顾问制度建设关键在人。如何配足配齐法律专业人员，如何选好企业总法律顾问，如何引进留住法律人才，如何提高人员素质，是提高企业法治建设水平的重要前提。我们的做法，一是选好配好总法律顾问。按《国有企业法律顾问管理办法》的任职条件，配备专职总法律顾问，暂时没有适当人选的，作为过渡性措施，由具备一定法律事务管理能力的班子成员暂时
6 兼任，保证企业总法律顾问制度推行工作不停顿、不延误，扎实开展。二是采取措施选好用好企业专业法务人员。有的企业公开向社会招聘，好中选优;有的加强在企业内部选配和培养。为用好、留住法律专业人员，一些企业采取了不同的激励措施，如上调工资、按照纪检干部岗位津贴标准发放岗位津贴、按挽回资产损失的实绩奖励法务人员等。三是采取请进来、走出去等多种形式开展学习培训活动。先后请国务院国资委法规局的专家领导授课、请中央企业总法律顾问现身说法、请法律专业人员开设讲座，每年组织企业法务人员两次以上的培训，培训方法多样化，多次组织参加培训的人员赴外省国资委和大型国有、民营企业考察学习。同时，多方指导企业开展培训。据不完全统计，三年多时间，先后培训企业法务人员3500余人次。与2005年前相比，出资监管企业专业法务人员由24人增加到107人，学历结构也由原来的只有4个法律本科毕业增加到有法律硕士生8人、本科生45人。出资监管企业法务人员总计已达482人，其中取得企业法律顾问执业资格的有160人，为企业总法律顾问制度建设提供了急需的人力资源支撑。
(五)突出重点，整合资源，充分发挥企业总法律顾问制度在企业改革发展中的积极作用
在推进企业总法律顾问制度建设过程中，我们通过实行企业内部资源和外部资源的整合联动，积极发挥总法律顾问和法律事务机构在企业改组改制、资产重组、兼并破产以及企业重大投融资等工作中的作用，促进企业依法经营、依法管理、依法决策，有效保障了企业改革发展的顺利推进。
一是充分发挥企业内部法务人员作用。围绕企业改制重组中
7 重大事项的决策和实施，从法律上严格审核、充分论证、规范操作。强调企业改制必须对改制方案出具法律意见书，特别是今年以来，我省加大集团公司层面股权多元化和对部分省属企业下放到市县管理的改革力度，注重做好法律论证把关，对涉及的法律和政策问题开展充分调研，严格落实各项规范。既保障了国有企业改革的顺利推进，又切实维护出资人和企业的合法权益。在企业重大投融资发展项目上，企业法务部门提前介入、全程参与，认真提出法律意见，揭示法律风险，提出化解对策，为科学决策提供参考依据。
二是整合集团公司内部法务人才资源，协同完成企业重大涉法事务。省投资集团公司、冶金集团公司、煤炭集团公司、江钨集团公司等在集团公司及其子企业中形成了由集团公司内部法律权威人员组成的团队，为公司出谋划策，对一些疑难法律问题，进行“会诊”，制定应对措施。三年多来，出资监管企业及其子企业法务人员通过协调债务纠纷、及时采取措施防范风险，共避免和挽回经济损失达50余亿元。
三是对出资监管企业法务人员有效调配使用，同时借助外部法律专家库，依法协调企业重大法律纠纷案件。在出资监管企业之间出现法律纠纷时，由省国资委通过设立“模拟法庭”，聘请资深法律专家，针对双方的陈述进行法律分析，在此基础上，本着双方受益原则，促成双方达成一致、解决问题。如果一方不接受协调，最终造成企业损失，要追究企业领导人员责任。去年，在省政府的支持下，省国资委还与各级法院建立了国有企业债务纠纷诉讼协调机制，凡涉及国有企业债务纠纷的案件，省国资委先行协调，协调不成依法立案，从立案到审理、执行，国资委可全程
8 参与协调。三年多来，我们协助企业诉讼、应诉以及督促企业追回违规投放资金等35起，协调债务纠纷50余件，为企业避免和挽回经济损失达18.6亿元。仅去年以来，我委协调国有企业债务纠纷案28起，涉及本息7亿多元，协调处理成功19起，涉及本息4.3亿元。
二、大胆创新，探索实行由出资人向企业派驻法务总监制度 在推进重点国有企业法律顾问制度的实践中，我们始终坚持把法律顾问制度建设与我省国有企业改革发展的实际紧密结合，与加强和完善国资监管的需要相结合，坚持在实践中探索，在创新中发展。经省政府同意，开展了由出资人向出资监管企业直接派驻法务总监、财务总监试点工作，从形式和内容上，进一步丰富和发展了企业总法律顾问制度和国有资产监督管理制度。
(一)通过学习借鉴，提出向企业委派法务总监试点工作思路
在实行总法律顾问制度的实践中，我们感觉到总法律顾问作为企业内部法律人，向总经理负责，对总经理的不当行权难以有效制约。为此，我们学习和借鉴上海复星公司等民营企业向子企业派驻法务总监的做法，结合企业总法律顾问制度，提出了在国有独资出资监管企业派驻法务总监的思路和措施。2008年初，在省电子集团公司、省煤炭集团公司、大成资产经营管理公司3家国有独资公司中率先开展了由省国资委派驻法务总监试点工作。
(二)对委派法务总监工作的认识
1、实行由出资人向出资监管企业直接委派法务总监制度是完善企业法人治理结构、分权制衡的需要。在完善的企业法人治理结构中，决策层和执行者有着严格的分工，在企业日常运作中，
9 经理是核心人物，握有很大权力，并且实行个人负责制，为避免经理人因个人履职能力和道德风险等原因造成对权力的滥用，在对其充分授权的同时，必须相应加强监督和制约。特别是在实行总经理负责制的国有独资企业中，由出资人直接委派法务总监，十分必要。
2、由出资人委派法务总监是强化国有资产保值增值责任、完善国有资产监管体制的需要。按照建立新型国有资产监管体制的要求，出资人必须不缺位、不越位。出资人不缺位，就是要在产权清晰、出资人明确的基础上，出资人有权利、有手段尽力规避因与其产权代理者之间信息不对称可能招致的经营风险和道德风险，形成出资人对经营管理者有效的战略控制。由出资人直接向所出资企业委派法务总监，有利于解决出资人与企业经营者信息不对称，强化国有资产保值增值的责任，更好地理顺出资人与企业经营者的责权利关系，促进国有资产监管体制的完善。
3、由出资人派驻法务总监是企业实现决策科学化、法治化的需要。通过对法务总监，实施企业重大涉法决策总经理与法务总监联审联签等制度，充分赋予其相应的权力，使之行权有相应的制度保障，同时，保证其有足够独立判断的空间，有利于实现企业决策的科学化、法治化，更好地避免因决策失误而带来的法律风险和损失。
4、实行派驻法务总监制度，真正有利于实现“三个转型”，即企业法务工作由事后补救型向事前防范型转变、由咨询服务型向审核把关型转变、由具体事务型向参谋助手型转变。
(三)委派法务总监制度的实践效果
1、由企业总法律顾问演变为法务总监，是一个重大的角色转
10 换，即由企业内部人变为出资人的人。如何使其当好出资人的人，关键是三点：一是法务总监由出资人选拔、委派;二是实行重大涉法事项向出资人报告制度和述职制度;三是由出资人单独进行业绩考核，不仅要考核其履职能力、防范和驾驭法律风险的水平，更要考核其对出资人负责的职业操守。
2、法务总监的职责更加明确，既是把关者，又是重要参谋助手。通过制定法务总监管理办法，明确法务总监是全面负责企业法务工作的负责人，企业班子成员中不另行安排分管法治工作的领导;规定了法务总监的履职范围和行权方式。法务总监通过履行服务与监督职能，贯彻出资人的意图，支持、监督企业遵守法律、法规，为企业经营管理人员在授权范围内履行职责提供法律支持，对企业经营管理人员越权违规行为以及可能损害出资人利益的行为及时向出资人报告，并督促纠正。
3、作为出资人派出的法务人员，法务总监向出资人负责，与企业总法律顾问相比，工作上不再缩手缩脚，敢于独立判断，提出意见，同时也有义务向出资人及时反馈企业运行的真实信息。
4、法务总监的派驻，使我们较好地解决了国有独资企业特别是尚未建立董事会或董事会与经理层高度重叠企业中，出资人与企业经营层信息不对称问题，法务总监通过出席企业经营班子会议，参与企业重大决策，对涉法决策中的事项组织专门论证并提出防范法律风险的意见建议。对企业重大涉法事项，建立法务总监与总经理联审联签制度等规定，在有效防范企业法律风险的同时，有利于最大限度地为出资人把好国有资产安全关。
5、法务总监的派驻，有利于强化企业内部监督机制、责任主体和风险控制机制，决策规定的程序也更能够到位，有利于减少
11 决策的随意性，有利于进一步理顺出资人与企业经营管理者的责权利关系，强化出资人的监管，促进国有资产监管体制的完善。
三、进一步推进企业法律顾问制度建设工作的思考 根据国务院国资委和我省国有企业改革发展的要求，今后三年我委出资监管企业法治建设的总体目标初步确定为：以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争到2011年在省出资监管企业及其重要子企业全部建立总法律顾问(法务总监)制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决。重点做好以下几方面的工作：
(一)继续抓好派驻法务总监试点工作，总结经验，适时推广。全面实行和落实重大涉法事项由派驻法务总监和企业总经理联审联签制度，围绕法务总监制度安排的要求，在实践中探索派驻法务总监在权力行使方式、独立判断空间、监督履职范围等方面的特点和优势，进一步强化出资人监管手段，提高出资人监管能力和水平，建立与国资监管体制更加协调的风险防范机制。在明年年初试点工作结束后，在具备条件的出资监管企业全面实行派驻法务总监制度，国有独资公司由国资委选派， 国有控股公司由国资委向董事会推荐人选。
(二)进一步完善企业总法律顾问制度建设。未开展派驻法务总监的其他重点国有企业，进一步完善总法律顾问制度，重点在强化机构、健全网络、培养队伍、建立机制、完善制度、提高风险控制和防范能力上下功夫，全面落实企业法律事务工作职能，努力实现法律顾问队伍的专业化。力争经过三年的努力，使出资监管企业及其重要子企业法律事务机构作为独立职能部门的比例
12 达到80%以上;出资监管企业总法律顾问(法务总监)专职率达到70%;出资监管企业全系统法律人员中具有企业法律顾问执业资格的人员比例达到60%。
(三)加大力度做好企业法律纠纷调处工作。一是指导企业建立健全重大法律纠纷案件的预警机制，定期分析重大法律纠纷案件的发案原因，通过总结重大法律纠纷案件暴露的管理漏洞和存在的问题，及时完善企业经营管理制度。建立重大法律纠纷案件的责任追究制度，对企业法律顾问制度不健全、疏于法律风险防范而发生重大法律纠纷案件的，追究企业主要领导和有关经营管理人员的责任。二是继续坚持内部模拟法庭制度和国有企业历史债务协调机制，力争历史债务在三年内基本得到化解。三是继续抓好企业法律风险防范工作。既要在合同管理、投融资决策、对外收购、知识产权保护等方面做好法律风险防范，又要对企业经营管理中可能转化为法律风险的苗头进行防控。
(四)开展企业全面风险管理试点工作。选择两到三家企业开展试点，力争用两年左右时间在企业建立起以实现总体发展战略为目标，以策略、措施、组织以及信息系统为主要内容，以流程为载体的全面风险管理体系，达到集团公司控制力加强，企业内部、企业与股东之间信息沟通真实可靠，企业风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内，无重大风险损失的基本要求。
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