党的领导能力范文

第一篇：党的领导能力范文

党的领导是提高司法能力的保证

党的领导是提高司法能力的保证[日期：2005-2-18]

来源：中国法院网

作者：郑泽中

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我国宪法将党对各项事业的领导作为基本原则予以明确，宪法和法律同时也赋予人民法院行使国家的审判权。加强与改进党对法院工作的领导，对于提高人民法院的司法能力和人民法官的执法水平，实践“公正与效率”的工作主题和司法为民的根本要求，使人民法院在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中发挥更好的作用具有十分重要的意义。

一、坚持党的领导是审判工作顺利开展的前提和保证。

中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。历史证明只有坚持中国共产党的领导才能取得中国革命和建设的成功。中国的国情和现状决定了只有坚持中国共产党的领导才能取得中国特色社会主义事业的更大成就和全面建设小康社会宏伟目标的最终实现。依法治国，建设社会主义法治国家是新时期我国的基本治国方略，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现这一目标有力保障。作为法治建设的核心力量，随着依法治国进程的不断深入和全面建设小康社会的逐步推进，人民法院在国家政治和社会生活中将发挥越来越重要的作用。随着改革的深入和社会的发展，各种矛盾和纠纷越来越多，新类型案件不断增加，人民法院审判的案件增多，难度增大。审判力量与审判任务之间，执法能力与公众不断增长的期望和要求之间的矛盾日趋明显。面对新形势新任务和新要求，面对我国的国情，面对改革发展的现实，只有矢志不移地坚持党的领导，才能确保审判工作的顺利开展。

二、坚持党的领导与人民法院独立行使审判权并不矛盾。

人民法院独立行使审判权是我国宪法规定的基本司法原则，坚持党的领导也是宪法确立的基本原则。二者之间并不矛盾，关键在于正确地理解和把握。党章规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。同时又规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。所谓领导，主要是指引领、指导、管理、监督和协调，是宏观统筹而不是事事包办和具体指挥。党的领导，是指政治、思想和组织的领导。法院干警的政治思想教育，干部的选任调配，以及整体工作的部署、重大事项的决定等必须在党的领导下进行。人民法院的工作必须坚持党的领导，人民法院独立行使审判权必须以党的领导为前提。而党的领导又须以尊重和不干涉人民法院独立行使审判权为原则。个案的具体审判工作应由应由人民法院独立行使权利，承担责任。正确理解二者之间的关系，准确把握二者之间的尺度和分寸，方能确保人民法院在党的领导下依法独立地行使审判权。

三、坚持党的领导要正确处理好严格执法与贯彻执行党的方针政策的关系。

党的方针政策是党在一定时期的活动准则。党的方针政策既体现了党的意志，也反映了人民的利益。党的政策可通过立法程序转化成为国家的法律。法律对党的政策有制约作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党要依法执政。制定和实施方针政策不能违反法律的规定。政策与法律在通常情况下是协调一致的，但由于法律具有被动性、滞后性，而政策具有适时性、前瞻性，在改革和发展的进程中，难免会有政策与法律相矛盾冲突之处。但政策的规定应当符合法律的原则和精神，并应适时通过立法程序上升为法律。法院在执法过程中，既要严格执行法律规定，同时又要兼顾国家政策，才能处理好那些影响全局的复杂棘手案件。如在审理国有企业破产案件时，既要严格执行有关破产的法律规定，又要兼顾党和国家的相关政策规定，方能使案件得到合法妥善的处理。当然如果在执行法律和落实政策的过程中发现二者矛盾之处，应及时通过相应的途径向上反映解决。

四、加强党的领导是提高人民法院司法能力的根本举措。

执政能力就是执掌政权的能力，司法能力是执政能力在司法领域的体现。加强党的执政能力建设相对于审判工作而言就是提高人民法院的司法能力。当前人民法院的司法能力与社会发展的需要和人民群众的要求之间尚有一定的差距。要实现全社会及法院自身的全面、协调、可持续发展，满足人民群众对公正与效率的期望和要求，实现依法治国、建设社会主义法治国家的宏伟目标，就必须努力提高人民法院的司法能力。司法能力的内涵有多方面，提高司法能力也要从多方面着手。但其中最根本最紧要的还是要提高法官队伍的政治思想素质和作风纪律观念。而政治思想和组织的领导恰是党的领导的主要内容。加强党的领导无疑是提高人民法院司法能力的根本举措。当今的法官绝大多数都是党员，党的领导加强了，党员的先进性体现了，党员的模范作用发挥了，对于提高人民法院的司法能力将起到决定性的作用。如三门峡市中级法院2005年2月全院在编人员150人，其中党员135人。108名法官中105人是党员。近年来该院注重加强党的领导，将政治建院作为整体工作主线。院机关党委负责对全院党员进行教育管理。党支部建在庭处室，全院干警月月集中进行政治学习，院领导轮流给干警上党课，每周各支部均要组织政治学习，开展讨论交流。对党员进行经常性的教育管理，能促使党员不断提高政治素质，长久地保持先进性，进而提高执法能力，依法及时公正地审判和执行好案件。

五、改进党的领导方式是促进法院各项工作开展的的有效途径。

随着社会的发展进步和审判形势的发展变化，党对法院工作的领导方式也要与时俱进。党的各级领导干部要树立现代司法理念，尊重审判活动规律，不断增强依法执政的意识和能力。党对审判工作的领导要在整体上把握，在全局中统揽。案件的具体审判工作应由法院依职权独立行使。法院在遇到需要党委协调各方方能妥善处理的案件时，党委应发挥领导作用，积极协调支持法院工作。在法院工作中，党的领导也主要体现在政治、思想和组织的领导方面。党在政治原则、政治方向和重大决策上要发挥领导作用。在组织上要对法院干部的选任配备推荐把关。通过党组织使党的方针政策在法院的党员中贯彻执行，发挥党员的先锋模范作用，推动法院各项工作取得更大的成效。针对法院审判工作的特点，结合形势的发展和现实的要求，在法院内部改进党的领导应着重以下几点：一要经常教育。要通过经常性的思想政治教育使党员保持先进性，促使法官加强职业道德修养，提高廉洁自律意识，以抵御不良思想和行为的侵蚀。二要严格管理。通过各级党的组织对党员进行严格管理，加强党性修养，规范党员行为。三要注重监督。通过加强党内和党外监督，使党员的活动沿着正确的轨道进行。对违法乱纪的党员依照相关的国法党纪严肃处理。作者：河南省三门峡市中级人民法院院长

第二篇：党的领导水平和执政能力的充分彰显

中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

《 人民日报 》( 2011年05月03日07 版)

多难兴邦，多难砺党。四川汶川特大地震发生以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持特别是灾区人民的顽强拼搏下，经过3年时间，灾后恢复重建工作基本完成，取得了灾后恢复重建的巨大成就。这充分彰显了我们党应对风险挑战、驾驭复杂局面的高超领导水平和强大执政能力。实践再次证明，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中，中国共产党始终是全国人民的主心骨。

党的领导水平和执政能力经受住重大考验

灾后恢复重建，直接关系灾区群众的切身利益和灾区的长远发展。在恢复重建中，中央和各级党委、政府及时出台规划方案，加快推进民生建设，加强防灾减灾工作，使灾后恢复重建工作取得了巨大成就，党的领导水平和执政能力经受住了重大考验。

及时出台规划方案，科学指导灾后恢复重建工作。灾区恢复重建的效果，在很大程度上取决于能否做到科学规划、科学重建。重建工作从一开始就十分注重整体谋划、科学统筹，坚持以科学规划保障科学重建。在应急抢险的紧张时刻，党中央就作出了加快灾后恢复重建的重要部署;震后第七天，就着手研究灾后恢复重建规划;国务院常务会议审议并原则通过的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，明确了灾后恢复重建的指导思想、基本原则、重建目标、重点任务和政策措施。在恢复功能与发展提高相结合原则的指导下，一批交通、水利、能源、通信等重建项目相继建成，灾后恢复重建顺利推进，实现了灾区基础设施的提升发展。加快推进民生项目，着力保障和改善灾区民生。在灾后恢复重建的各项工作中，保障和改善民生是重点。各级党委和政府认真贯彻以人为本、执政为民的理念，把民生建设作为重

中之重，优先安排、加快推进，确保把群众安顿好、把民生保障好。震后10天，四川省完成1500万人的应急安置;震后100天，完成1200万人过渡性住房安置攻坚。新建的社会福利院、社区服务中心、集贸市场等民生项目，综合保障能力比震前有了显著提高;灾区公共服务设施全面升级，功能配套更全，服务能力更强。

加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力。完整的灾难救援及预防体系，包括灾前的防灾减灾、灾中的抗灾救灾和灾后的恢复重建等环节。其中，防灾减灾环节主要是倡导居安思危，普及防灾减灾知识，使人们在遇到灾难时能够通过自救降低灾难带来的危害和损失。震后不久，全国人大常委会就组织人员到灾区调研，并于2008年底对《防震减灾法》进行了全面修改和完善;自2009年起，将每年的5月12日定为全国“防灾减灾日”，推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普及推广。

党的领导水平和执政能力得到充分彰显

自然灾害、经济危机、文化冲突、外交事件等，都有可能引发风险。如何规避和抵御风险，体现着执政党的领导水平和执政能力。在重大灾难面前，我们党没有回避，而是积极应对灾难、妥善化解风险，并在化解风险中推动经济社会不断发展，领导水平和执政能力得到充分彰显。

灾后恢复重建突出民生建设，体现了我们党以人为本、执政为民的执政理念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是我们党的执政理念。灾后恢复重建的一切工作，都始终体现着我们党对人民生命的尊重和对人民利益的关切。抗震救灾就是救民，灾后恢复重建就是为民。从灾后恢复重建工作一开始，就坚持把民生建设摆在优先位置，加快建设城乡住房、学校、医疗卫生机构等关系百姓生活的重点工程，大力新建社会福利院、社区服务中心等民生设施，使灾区的公共服务能力较震前有了显著提升。

灾后恢复重建坚持科学发展，体现了我们党对客观规律的尊重。灾后恢复重建是一项涉及多项内容的庞大系统工程，必须尊重规律、科学规划、全面考虑，既充分发挥人的主观能动性，又充分发挥科技的重要作用。我们党在收集和研究抗震救灾各种信息、废墟垃圾处理场地和方式选择、重建选址等问题上，充分发挥科技作用，不仅化解了多种风险，而且大大加快了灾后恢复重建的进度。

灾后恢复重建与经济社会发展同步推进，显示了我们党总揽全局、统筹兼顾的核心作用。在灾后恢复重建中，党中央始终强调一手抓抗灾救灾、恢复重建，一手抓经济社会发展，确保了各项任务的胜利完成。在灾后恢复重建有条不紊顺利进行的同时，北京奥运会、残奥会取得圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，应对国际金融危机取得积极成效，国民经济实现较快增长。

灾后恢复重建注重充分调动各方面积极性，体现了我们党强大的社会动员能力。在灾后恢复重建中，各地区、各部门牢固树立“一盘棋”思想，全民动员、对口支援、协同作战，保障了各项工作有力有序推进。这种从中央到地方的强大动员能力，有效地集中了社会力量，将自然灾害损失降到了最低。

灾后恢复重建强调充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现了党强大的战斗力和凝聚力。能否充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是党的领导水平和执政能力如何的重要体现;能否正确处理各种复杂矛盾和利益关系，是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用能否充分发挥的重要体现。在灾后恢复重建中，哪里有受灾群众，哪里就有党的基层组织、就有党员干部，党员服务队、党员示范行动、党员责任区在灾区大量涌现。实践再一次证明，各级党组织和广大党员干部对党忠诚、对人民充满感情、对事业高度负责。

在新形势下继续提高党的领导水平和执政能力

当前和今后一个时期，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，不断加强和改进党的建设既十分重要又非常紧迫。进一步提高防范和抵御风险能力，是进一步提高党的领导水平和执政能力的一项重大课题。

坚持党的基本路线不动摇是根本保证。党的基本路线是兴国、立国、强国的重要法宝，是实现科学发展的政治保证，是党和国家的生命线。正如江泽民同志所指出的那样：“形势越复杂，任务越繁重，斗争越尖锐，我们就越要坚持邓小平理论和党的基本路线、基本方针、基本纲领，坚定不移地集中精力把经济建设搞上去，坚定不移地为实现党在社会主义初级阶段的总目标和总任务而不懈奋斗。不论发生什么事情，这些基本的东西都不能变”。

相信和依靠群众是力量之源。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，是党的核心价值理念。党执政后的最大危险是脱离人民群众。我们党在抗震救灾、灾后恢复重建中动员、组织、团结群众的成功经验再一次说明，只有树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，相信和依靠群众，我们党才能具有取之不尽、用之不竭的力量源泉。

坚持科学执政是关键因素。应对风险挑战能力的提高，不仅来源于丰富的执政经验和高超的领导艺术，而且来源于对执政规律的科学认识和准确把握。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，适应党所处的历史方位的变化，必须进一步提高党的建设科学化水平，不断完善党的领导体制和工作机制，从思想、机制等方面为应对风险挑战做好准备。

提升党员素质是重要途径。在新形势下，党长期面临的执政考验、改革开放考验、社会主义市场经济考验、外部环境考验，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设的突出问题，都对党员的素质提出了更高要求。

只有不断增强党员的忧患意识和使命意识，全面提升党员的素质能力，才能从根本上提高党应对风险挑战的能力。

完善应对机制是重要保障。通过加强对风险的客观性、规律性的研究，可以增强对风险的监测能力;通过加强关于风险管理、处置的教育和培训，可以减少风险应对中的损失。只要建立和完善符合我国国情的风险预警机制、评估分析机制、决策指挥机制、快速处置机制、信息披露机制、社会动员机制和物质保障机制等，就能在防范、抵御风险中不断增强党的执政能力。

第三篇：提高领导干部素质切实加强党的执政能力

论文关健词:领导千部素质党的执政能力

论文摘要:我们各级领导干部是构成党的整体的关键要素，是党所执掌之政治权力的直接承担者。因此，要加强党的执政能力建设，把我们党的各项事业不断推向前进，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须努力提高各级领导千部的综合素质。

党的十六届四中全会提出:“当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。”这是当前摆在全党面前的一个重大历史性课题，也是摆在各级党委和党员领导干部面前的一项重要任务。对于我们这个执政党来说，各级领导干部是构成党的整体的关键要素，是党所执掌之政治权力的直接承担者。因此，要加强党的执政能力建设，把我们党的各项事业不断推向前进，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须努力提高各级领导干部的素质。

一、认清新形势新任务，不断增强对提高领导干部素质的重要性、紧迫性的认识

进入新世纪，我们党的执政条件、执政环境和执政任务都发生了重大变化。首先，从国际来看，国际局势正在发生冷战结束以来，最深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科学技术突飞猛进，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。从国内来看，我国已经进入了一个全面建设小康社会，加快推进社会 1

主义现代化的新的发展阶段。我们拥有了进一步发展的坚实基础，但也面临着十分艰苦的改革建设任务和许多新情况、新矛盾和新问题。特别是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，一些带有许多深层次的矛盾和问题，函待解决，前进的道路上还会面临更复杂、更艰巨的挑战和考验。面对激烈的国际竞争和复杂的国内形势，要想使我国立于世界民族之林，实现中华民族的伟大复兴，成为社会主义强国，就必须认清形势，抓住机遇，迎接挑战，加快发展我们自己，走强国富民之路。为此，党中央审时度势地向全党提出了加强党的执政能力建设，全面建设小康社会的宏伟目标。作为党的路线方针政策的贯彻执行者的各级领导干部，就必须认清新形势新任务，全面提高自己的综合素质，在各自的工作岗位上，为时代所赋予我们的历史使命任务而解放思想，与时俱进，开拓创新，努力工作。

二、加强学习，不断提高理论政策水平和工作能力

早在1939年，毛泽东同志就说过:“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”为此，我们党曾开展过多次的学习运动，也对提高广大党员干部的综合素质和领导水平起到了重要的促进作用。而今，随着社会的不断发展和科学技术的日新月异的进步及知识更新速度的加快，如果一个领导干部不善于学习，不善于吸取新知识，就不能很好地把握和正确理解党的路线、方针和政策，就会迷失政治方向，就不能适应当前社会经济发展的需要，就会被社会所淘汰。“无知不能取舍，非学无以广才”，说的就是这个道理。因此，作为一个领导干部要牢固树立学习、学习、再学习的“终

身学习”理念，不仅要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，而且要带头学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、管理知识等，把广学博才作为自己的生存方式、生活方式和追求目标，及时追踪和学习研究各种新理念、新知识，以此不断充实自己，并加以升华，使自己的理论水平和知识水平与时代的发展要求相适应，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，使之真正成为一专多能，始终站在时代前列的复合型领导干部。

三、牢记党的宗旨，树立立党为公、执政为民的执政理念

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的这一性质就决定了党必须把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，立党为公，执政为民，同时也就成为我们这个执政党的立足点和出发点。但是在当前的新形势下，有的领导干部一心只想当官做老爷，忘记了党的宗旨，忘记了手中的权力是人民群众赋予的，忘记了人民群众才是我们的衣食父母，官僚主义作风盛行，严重地脱离群众。清人郑板桥那首诗写得是何等的好:“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。试想，封建社会的一个县令对民间疾苦都那么关心，把老百姓时刻放在心上，更何况受党教育、新时代的领导干部呢!在这方面，邓小平同志己经为全党各级领导干部作出了表率，始终没有忘记“我是人民的儿子”。这是对全党的教育，也是对各级领导干部的嘱托。常言道:“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心”。作为一个领导干部，只有把人

民群众的意愿变成本地区、本部门的工作目标，我们的工作才能行之有效;只有把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为自己的工作准绳，我们的工作才有实效;只有加强同人民群众的血肉联系，真心实意地为人民群众办好事、办实事，人民群众才会拥护，也才能使们党的各项事业兴旺发达，永远立于不败之地。

四、求真务实，真抓实干，不断转变工作作风

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和每一个共产党人应具备的政治品格。胡锦涛总书记曾反复强调，有了正确的路线方针政策，还要有过硬的作风，必须坚持求真务实，以身作则地真抓实干。当前，我们的改革正处于攻坚阶段，发展进入关键时期。在改革、发展和稳定工作中有许多新情况、新问题，需要我们去研究解决，任务重，要求高，难度也很大。这就要求每一个领导干部要切实改变那种作风浮漂、工作不实，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去和为了自己的所谓政绩不切实际的搞“形象工程”的现象，坚持一切从实际出发，讲实话，出实招，办实事，求实效，着眼全局，立足本职，出色地完成各项任务。毛泽东同志说:“人是要点精神的”。只要我们的各级领导干部有那么一种坚韧不拨、奋发有为的良好精神状态，有那么“一股子气”、“一股子劲”，努力做到思想与实际相一致、主观与客观相统

一、理论与实践相结合，真正扑下身子，身体力行、亲历亲为，以求真务实的工作作风，肩负起兴一方经济，富一方百姓，保一方平安的重要职责，我们的党才能取信于民，我们的工作才能取得实效。

五、廉洁自律，清正廉明，不断提高思想道德修养

党的十六届四中全会指出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。这是我们党在新时期站在关系党的生死存亡的高度向全党提出的要求。当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，广大党员干部将面临着许多新的挑战和考验，在这些挑战和考验面前，有一些领导干部经不起金钱的诱惑，把党和人民赋予的权力作为自己的私欲工具，以权谋私，贪赃枉法，为所欲为，最终成了人民的罪人。这些事实教训是极为深刻、令人痛心的。对于每个领导干部来说，如果利欲熏心，沉溺于声色犬马，而又失去对权利的监督，就必然导致腐败的滋生和蔓延。这样，不但会断送自己的前途，而且还会成为人民之祸、国家之祸。古人云:“廉者政之本也，民之表也;贪者政之祸也，民之贼也”。作为党的领导干部应切记这些古训。

廉洁从政，执政为民，这是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求和重大政治任务，也是新形势对每个党员干部提出的思想道德素质要求。古人云:“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。因此，广大党员干部特别是领导干部，一定要牢记党的宗旨，认真饯行“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强党性修养，警钟长鸣，慎独慎微，自觉接受人民群众的监督，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共

产党人的政治本色。只有这样，才能以优良的党风带动、促进政风和社会风气的根本好转，才能赢得广大人民群众的信任和拥护，才能夯实我们党执政的群众基础。

我们党将面临长期执政的考验，如何巩固党的执政地位?如何提高党的执政能力水平?全面提高党的各级领导干部综合素质，将是一个永恒的时代命题，同时，也是对每个领导干部的一场严峻考验。只要我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，就一定能够把我们党建设得更加坚强，更富有创造力、凝聚力、战斗力，就一定能够团结和带领全国各族人民顺利推进全面建设小康社会的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。

第四篇：浅论提高领导干部素质加强党的执政能力建设

党的执政职能最终要落实到党员干部尤其领导干部队伍身上，他们是加强党的执政能力建设的关键。新形势下提高领导干部素质的途径主要有-组织培养，制度把关，推进领导干部任用制度改革，加强监督，自身努力。领导者本人要从学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业九个方面下功夫。

党的十六届四中全会强调，加强党的执政能力建设要“以建设高素质干部队伍为关键”，并指出，面对新形势新任务，一些领导班子和领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应，这些问题影响了党的执政成效，必须引起高度重视，切实加以解决。

一、面对当前干部队伍的现状，提高领导干部素质刻不容缓

从总体上看，当前领导干部队伍素质与治国理政的要求是相适应的。但也要清醒地看到，一些领导干部的执政意识、执政本领和执政作风同新形势新任务的要求出现了不相适应的情况：

1、执政意识有待增强。在我们党长期执政的条件下，某些党员领导干部的执政意识淡薄了，忘记了自己肩负的责任和使命。主要体现在“三个缺乏”：(1)缺乏责任意识。在其位不谋其政，工作敷衍塞责，得过且过。(2)缺乏忧患意识。盲目乐观，骄傲自满，以为自己的执政资格是以生俱来，一劳永逸的。(3)缺乏创新意识。观念陈旧，按部就班，一切凭经验办事，缺乏创新精神。

2、执政本领有待加强。主要表现为：

(1)在经济全球化、政治多极化复杂多变的国际环境中，不善于用世界眼光、全局观念和战略思维去关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面的变化，从而把握时代发展的要求，科学判断形势的能力不强;(2)在社会主义市场经济和对外开放的条件下，不能及时有效地解决新形势下出现的新情况、新问题，创造新经验，增长新本领，驾驭市场经济的能力薄弱：(3)在经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加的“事故多发期”、“矛盾凸显期”，处理突发事件和突出问题时，手足无措，应对复杂局面的能力较低;(4)在依法治国，建设社会主义政治文明，发展社会主义民主的进程中，不善于把党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一起来，依法执政能力有待提高：(5)在全面建设小康社会进程中，不能结合实际创造性贯彻党的路线方针政策，总揽全局的能力欠缺。

3、执政作风有待改进。存在有热衷于搞形式主义、政绩工程，为政不实;群众观念淡薄，“主仆”关系错位;个别领导干部甚至贪污腐化。

二、新时期领导干部素质的基本要求

1、政治思想素质。一是有坚定的政治信仰。要求领导干部要坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的政治观点，严守党的政治纪律，保持高度的政治鉴别力，增强政治敏锐性，培育高尚的政治品格，全力维护党的执政地位，巩固党的执政基础。二是有崇高的思想境界。要坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想，牢固树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持从政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是有高尚的道德情操。领导干部的道德形象是一种无形的人格力量。高尚的道德修养如磁石，能够产生强大的吸引力、感召力、凝聚力，唤起人民群众干事创业的热情。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断提高自身道德素质;牢固树立正确的利益观，把人民群众的利益、党和国家的利益放在首位，以奉献精神服务于人民;树立和保持共产党人的高风亮节，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。四是有现

代法治意识。领导干部应掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径，努力提高运用法律手段管理经济和社会事务、妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾的本领，增强依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。五是有求真务实的作风。坚持实事求是，说实话、务实事、求实效，才能杜绝形式主义、官僚主义的歪风;只有保持健康向上的生活习惯，才能抵制贪图享受、奢侈浪费和追求低级趣味的不良倾向。六是有开拓进取的精神状态。与时俱进、开拓进取，不断积累新经验，增长新本领，才能紧紧抓住“黄金发展期”的历史机遇，才能从容应对“矛盾凸显期”，牢牢把握改革开放和经济社会发展的主动权。七是有良好的心理素质。良好的心理素质是领导干部必备的条件。有良好的心理素质才能应对繁重的工作、复杂的情况;才能力戒心浮气躁，潜心实干;才能容人、容事，集思广益。

2、综合能力素质。首先要善于分析判断。领导干部要以高度的政治敏锐性，高度的分析判断力，捕捉形势和发展中的动态变化，揭示问题的本质;要始终保持清醒的头脑，坚持从战略和全局上去研究思考，运用唯物辩证法进行分析，明辨是非，做到深谋远虑，处事果断。其次要善于调查研究。调查研究是我们党的优良传统，也是各级领导干部的基本工作方法。要通过调查研究，去伪存真，由表及里，及时发现苗头，了解客观事物的实际情况;未雨绸缪，防患于未然，把工作做到前头，提出相对科学的对策，掌握工作主动权。再次要善于组织协调。要求领导干部能科学、合理、高效地组织协调人力、物力、财力等资源，充分发挥各地区、各部门以及每个人的积极性，使各部门高效运转，各环节丝丝相扣，工作有条不紊，最大程度地发挥效能。

3、基础知识素质。第

一、扎实的理论功底。就是要求领导干部系统地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，以及“三个代表”重要思想，不断提高理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法;不断坚持并完善马克思列宁主义;不断用好、用活马克思主义原理，做到与时俱进，理论创新，继承和创新相结合。第

二、较高的专业水平。“专业化”是干部“四化”方针重要内容之一。领导干部一定要熟悉精通有关的政策、方针、规定、方法，同时要掌握相关岗位和业务部门的必备知识和业务技能，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。第

三、广博的科学文化知识。努力学习经济、法律、历史、人文、哲学、心理、科技等各方面的知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识，以充实自己开阔眼界。只有具备丰富的知识底蕴，拥有广泛的知识面，才能在工作中灵活运用，触类旁通，更有效地推进工作。

三、新形势下提高各级领导干部素质的途径

1、组织培养。我们党历来重视干部的学习培训。用先进的理论武装全党，对干部进行教育培训，是我们党革命、建设和改革的制胜法宝之一。要按照中央关于加强党的执政能力建设的要求，以提高领导干部素质建设高素质的领导干部队伍为目标，重点抓好理论和业务学习;制订更加有可操作性的制度和措施，使领导干部培训更加正规化、科学化、制度化，创新对领导干部的培训方法，学习和借鉴发达国家、地区培训官员的好做法好经验，确保领导干部的学习更加有效，对提高素质起到实效。

2、制度把关。制度建设是做好一切工作的关键。要深化干部人事制度改革，大力推进高素质干部队伍建设。保证“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质干部走上领导岗位。按照中央的要求积极推进领导干部任用制度的改革。改革的关键在于坚持科学的标准，努力营造一个公开、公正、透明、不拘一格的选人用人环境;重点在于形成干部能上能下的机制，努力为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。通过深化改革，真正让“提高素质”成为全党同志特别是各级领导干部推进党的事业、谋求自身发展的终身追求。

3、加强监督。加强监督是保证领导干部健康成长的必要条件。两个《条例》的出台实施，为加强对领导干部的监督提供了最有力的武器。党的各级组织要切实加强对各级领导干部的教育、管理和监督，既要加强党内监督，健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度，还要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督的作用;既要教育大家自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气，还要充分运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。

4、自身努力。提高领导干部素质除需要“外因”，更需要领导干部发挥主观能动性，从严要求自己，率先垂范，带头学习、实践“三个代表”重要思想，不断加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，“在学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业”等方面下功夫。

一是在学习上下功夫。学习是素质的源泉，是知识的源头活水，是前进的基础。党的十六届四中全会提出“建设学习型政党”的要求。在当今社会，新知识、新观点、新思想、新业务、新情况不断涌现的情况下，如果放松学习，就难以坚持正确的政治方向，就难以解决实际工作中遇到的问题，就难以适应新形势发展的需要。

二是在思考上下功夫。理性思考是沟通学习与应用、实践的必要环节。作为一个领导者，不仅要勤学，更要善思。要善于着眼实际，进行深入细致的思考，透过现象看本质，把握规律求发展，做到知其然也知其所以然，以寻求工作新举措和发展新思路，谋求改革新突破和开放新局面。

三是在实践上下功夫。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的最广阔道路。领导干部强化抓落实意识，牢固树立“重在落实，功在落实”的观念，强化抓不出成绩不撒手的狠劲，工作不落实就不罢休的韧劲。四是在创新上下功夫。创新是学习思考的实践升华和价值体现，也是促成各项事业不断发展的动力所在和关键环节。领导干部要有强烈的创新意识、创新精神和创新能力，要敢于冲破旧的条条框框，走前人没有走过的路，干前人没有干过的事;对工作遇到的新问题和未来发展趋势及时提出新思路、新方法、新对策，创造性地开展工作。

五是在团结上下功夫。团结就是力量，团结出战斗力、凝聚力和新的生产力。不善于团结别人、不能与别人合作共事的人，能力再强，本事再大，也不是好领导、好干部。领导干部之间善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台，真正做到同甘共苦，风雨同舟。六是在为民上下功夫。“水能载舟，亦能覆舟”。党的执政地位不是与生俱来，一劳永逸的，同样，我们领导干部的执政资格也不是与生俱来，一劳永逸的。党选择我们，人们信任我们，我们必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终保持与人民群众的血肉联系。要像郑培民同志那样，始终信奉“老百姓比天还大”，坚持把“做官先做人，万事民为先”作为行为准则，不断强化从政为民，以民为本的意识。

七是在奉献上下功夫。归根到底是要牢记“两个务必”，树立正确的权力观和地位观，做到“为民、务实、清廉”，让党放心，使人民满意。有些领导干部之所以不能得到群众的信任，重要的一点是，不是吃苦在前，而是享受在前;不是吃亏在前，而是占便宜在前;不是奉献在前，而是索取在前。只有与群众同甘共苦，群众才会相信你、理解你、拥护你。

八是在律己上下功夫。俗话说，“喊破嗓子，不如做出样子”，“打铁先要自身硬”，严才能树立好形象，才能受到群众的尊重和爱戴。作为领导干部，就必须以身作则、严于律己，发挥骨干、示范和带头作用。“自身正”才能“自身硬”，这就是严以律己的重要意义。

九是在敬业上下功夫。敬业是党和人民对各级领导干部的殷切期望。领导干部要自觉做

到在其位、思其责、谋其政，忠诚党的事业，把主要精力和心思用在工作上、用在事业上，爱岗敬业，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，尽心、尽责地做好每一项工作。

第五篇：坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平

习近平强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的

执政能力和领导水平

习近平同志在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

习近平指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

习近平强调，全面从严治党永远在路上。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

习近平指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

一是要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

三是要建设高素质专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

四是要加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

五是要持之以恒正风肃纪。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

六是要夺取反腐败斗争压倒性胜利。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

七是要健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

八是要全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

习近平强调，伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

习近平指出，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

习近平说，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。

习近平最后说，大道之行，天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。(新华社北京10月18日电)