监狱队伍建设意义

第一篇：监狱队伍建设意义

监狱警察队伍建设

监狱警察队伍建设学术讨论会论文

强化教育培训工作 提高警察综合素质

更好的为提高改造质量服务

大理监狱五监区：刘家军

加强和改进教育培训工作的重要性和必要性。

监狱是国家刑罚执行机关，监狱的工作方针是以惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨，首要责任是安全稳定，首要标准是提高改造质量，降低从新犯罪率，把罪犯改造成为自食其力的劳动者。而这些工作必须由监狱警察去做，去完成。要完成这些任务必须建立一支高素质的监狱人民警察队伍，而要建立一支高素质的监狱人民警察队伍，必须进一步加强和改进监狱人民警察的教育培训工作，提高监狱人民警察的执法水平、规范执法行为来完成。通过学习教育，使全体干警进一步认识到随着时代的发展，社会的进步，对监狱工作提出了更高的标准、更严格的要求。要适应新形势对监狱工作的要求和需要，必须强化管理、提高认识，努力提高监狱人民警察的综合素质，工作必须进一步向精、深、细迈进。无论多高的标准、多严格的要求，最终责任都落到监狱人民警察的身上，都要靠监狱人民警察去实现、去落实。要提高改造质量，降低重新犯罪率，必须提高监狱人民警察的综合素质，要进一步提高监狱人民警察的综合素质，就必须加强和改进监狱人民警察教育培训工作。我认为可以从以下措施具体入手：

一是把好入口关。严格抓好新录用警察的岗前教育培训，使新录用干警树立爱党、爱国、爱人民、热爱监狱事业、热爱本职工作，忠

1 于党、忠于人民、打造团队精神、树立正确的人生观、价值观，转变角色、转变身份，养成严格依法办事，乐于奉献，求真务实的良好习惯。作为监狱人民警察，首先必须热爱监狱事业，只有有了热爱监狱事业这个基础，才能使新干警做到干一行爱一行，用心学习，努力使自己成为懂政治、懂经济、会管理、善教育、懂业务，会做转化教育工作的复合型监狱人民警察，系统的学习业务知识、技能，熟练掌握工作岗位必须的知识和技能，成为一名符合时代要求的监狱人民警察。强化社会主义法治理念教育，树立社会主义法治只有服从于党和国家大局，自身才不会迷失方向，也才能得到更好的发展，牢固树立党的事业至上，宪法法律至上，人民利益至上的思想，真正做到党在心中，人民在心中，法律在心中，正义在心中，严于律己，宽以待人，学会言传身教，坚信党，坚信社会主义，努力为党的事业奋斗终生。

二是定期进行人生观、价值观以及理想信念教育。树立正确的人生观、价值观，克服拜金主义、享乐主义，养成严格依法办事，认真落实和遵守各项规章制度和措施的良好习惯，树立正确的荣辱观。使全体干警认识到生命在于运动，勤奋使人进步，使人充实，学习无止境，活到老学到老。在学习中成长，在成长中学习，在学习中进步，在学习中成熟。理想信念是支柱、是人生进步发展的支撑和希望，只有奋斗才是最美丽的人生。思路决定出路，心态决定成败，中国共产党就是靠共产主义远大理想信念马列主义，把马列主义中国化、现代化，与时俱进更新观念，科学实践，在实践中发展、在实践中完善、在实践中开拓、在实践中创新，领导红军走完二万五千里长征，取得

2 抗日战争、解放战争的胜利，领导中国人民进行社会主义建设，走中国特色社会主义道路。在苏联解体、欧洲巨变的情况下，中国仍然坚持社会主义、发展社会主义，使中国立足于世界民族之列，日益在世界的和平进程和发展中发挥着越来越重要的作用。就因为有党的坚强领导，有全体共产党员坚定的理想信念，有全国人民相信党、支持党、信任党，同时也因为我们党在实践中不断发展、不断创新，从而体现了青春活力，提高了执政能力，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进、科学发展、以人为本，造福于民。我们的人民爱党、爱国、爱社会主义，拥护中国共产党，信任中国共产党。

三是认真落实传、帮、带制度。实行传帮带责任制，通过传帮带工作，师傅把工作中经验和处理问题的方法以及如何做人、如何把所学知识运用到工作中。同时也要把优良传统、作风传承下去，同时师傅也可以向徒弟学习新的知识、新的观点，工作中共同学习、共同进步、共同提高、共同创新，真正实现在工作中学习，在学习中工作。这样不仅培养教育了新同志，同时也促进了老同志严于律己不断学习，更新知识，共同提高，促进工作，提高工作能力和执法水平，更好地为提高改造质量，促进发展服务。

四是认真落实总结讲评制度。坚持每季度干警写出季度工作总结，在监区、科室上进行总结发言，然后在总结的基础上，针对各种情况进行讲评。通过总结干警不仅学到了知识，同时也是一个互相学习、互相提高的机会，进一步实现在总结中提高、在总结中进步、在总结中工作、在总结中创新、在总结中学习、在总结中交流经验，互

3 相学习，共同进步。从而在总结的基础上进行讲评，指出不足，肯定成绩，改进工作，提高认识，落实制度，沟通感情，团结、进步推进工作，真正体现在工作中学习，在学习中工作，在学习中成长，在成长中学习，在学习中提高，在学习中进步，这也是一种很好的学习教育、培训方法。

五是认真落实党建带团建工作，努力达到党有号召，团有行动，充分发挥党员模范带头作用。建立党员带团员制度，认真落实党员带团员责任制，通过传帮带，党员把党的优良传统、作风以及党的知识交给团员。从而促使党员内强素质，外树形象，做到个人形象一面旗，工作热情一团火，识大体、顾大局，改进工作，促进团员进步提高，同时向团员学习知识、新观点，共同提高，共同进步，使党的事业后继有人，充分发挥共青团的生力军作用，帮助团员树立正确的人生观、价值观，明确任务，树立形象，推进工作，促进党团工作同步发挥、协调共进，互相配合，共同发展，更好地为监狱发展而努力工作。对党团员的情况进行季度分析，对存在的问题做针对性的教育，对做得好的进行肯定，树立学习榜样，使党团员赶有目标，学有榜样，充分发挥党团员在生活和工作中的先锋模范作用，体现党团的先进性。党员带头学习，带头创新，带头遵纪守法，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，为团员树立榜样，带动团员进步发展。

六是经常开展正确对待职业和岗位，开展好爱岗敬业教育，使干警干一行爱一行，钻一行，精一行。树立正确的职业道德，识大体顾

4 大局，以工作为重，努力创新，恪尽职守，争做行家。通过教育，使全体干警正确对待职业，并进一步认识到，监狱工作是社会职业中不可缺少的，它关系到社会的安全稳定，关系到千家万户的安全幸福，是社会安全稳定的重要组成部分。为了社会的安全稳定，为了千家万户的安全幸福，我们必须做一个合格的监狱人民警察，全心全意为人民服务。三佰六十行，行行出状元，只是金子到什么地方都会闪光，无论从事什么行业、做什么工作，无论职位高低，只要是社会的需要和分工不同，没有高低、贵贱之分。虽然分工不同，责任不同，但都是为国家、为人民、为社会工作，刘少奇同志在接见环卫工人时传祥同志时说：“我是国家主席，你做掏粪工，只是社会分工不同，都是为人民服务，都是为社会做贡献。”只要用心去做，尽职尽责，行为合法，艰苦奋斗都会得到社会的承认，都会有收获。

在社会生活中，无论从事什么工作，从事什么职业都必须要树立正确的人生观、价值观、利益观、权力观，要做好工作必须有一个正确的心态、，思路决定出路，心态决定成败。心态好、心态正常会促进工作，促进发展，收到好的效果，获得成功。过于自私、自我为中心，急于求成造成失败，会一失足成千古恨，会后悔一辈子。因此，经常开展职业道德、爱岗敬业，正确对待职业、树立正常心态教育，有利于干警的发展，有利于监狱安全稳定，有利于改造质量的提高。

七是利用政治学习时间，组织干警学习党的路线、方针、政策、法律法规，各项规章制度，以会代训，进一步加强应知应会教育，结合实际针对性教育，使干警在实际中学习，在学习中实践，把学到的

5 知识、各项规章制度与改造、生产的实际相结合。人人在实践中发展，在实践中创新，在实践中完善，在实践中升华，在实践中提高，并应用到实践中，形成创造性发展，更好地为改造、生活服务，使全体干警明责、知纪、懂法、尽责，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的责。在工作中不断提高自身素质，适应时代的要求和发展，同时代一起发展，同时代一起进步，同时代一起上进，走进文明时代，进入法治社会，学会自我保护，学会规范执法，在执法活动中做到公平、公正、公开、透明，体现以人为本，体现社会主义法治理论，做到情在法中走，理在法中留，进一步认识到严格执法、文明执法、规范执法是对自己负责，对社会负责，是保护自己。

八是充分利用狱犯情分析会对干警进行教育培训，提高干警分析问题，解决问题，克服困难，学会教育管理罪犯，处理突发问题，互相交流，互相学管理经验，提高管理教育罪犯的能力和水平，提高执法水平，规范执法行为。使干警在交流中提高，在交流中进步，在交流中学到知识，在交流中提高认识，在交流中学习方法，在交流中学会解决问题、克服困难，在交流中学会分析判断、学会排查、学会管理、学会依法办事、学会保护自己、学会借鉴别人在管理中的方法和经验、学会做教育感化工作、学会做转化工作、学会化解矛盾、学会思考问题、解决问题、学会换位思维，别人这样处理，我应该如何处理，在分析借鉴中提高、在分析借鉴中发展，是一种更有价值的培训方法，也是教育培训的更好资源，同时也是学会排查，学会防控，学会应急，学会处突，学会化解矛盾，创新发展，提高管理水平和管理

6 能力的良好时机。

九是根据干警的岗位、分工以及知识结构进行教育培训，进行针对性教育培训，进一步提高教育培训的针对性和实效性，采取缺什么补什么，需要什么补什么，干什么学什么，学以致用，对人数多派出去不可能的采取请进来的方法进行培训，对个别的干警可以采取派出去或采取自学的方法进行教育培训。

十是加强政治思想教育，提高监狱人民警察的政治素质。进一步强化理想信念教育，认真组织警察学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，认真深入的进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，基本经验教育，积极广泛的开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，与时俱进，把马克思主义中国化，时代化，岗位化，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设有信心，对党和政府信任，搞好监狱建设，做好本职工作，就是为建设有中国特色社会主义做贡献。

大力加强政策形势教育，统一思想，统一认识，增进团结，形成合力，使全体警察牢记宗旨，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力进取。积极宣传建国六十年来我国改革开放和中国特色社会主义建设的辉煌成就，认真组织学习六个为什么，使干警明确方向，认清形势，积极宣传建国六十年来监狱的成就，以及新形势下监狱的发展方向和面临的挑战和机遇，展望监狱未来发展的美好前景，统一思想，认清形势，立足本职，振奋精神，奋发向上、努力学习十七大

7 精神，认真贯彻党的十七大，十七届四中全会精神，用马克思主义武装头脑，牢记全心全意为人民服务宗旨，在工作中创一流，比奉献，比进步，比学习，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力奋斗，勤奋工作。

在全体监狱警察中开展优良传统和时代精神教育，使全体干警始终保持积极向上，奋发图强的精神状态。牢记“两个务必”，大力开展谦虚谨慎，艰苦奋斗，艰苦创业的精神教育，开展监狱创业史，发展史教育，进一步弘扬延安精神，以革命先烈为榜样，向焦绿禄、孔繁森学习，以人民利益为重，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬求真务实，雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干的精神，学习雷锋同志，一心向党，无私奉献，爱憎分明，言行一致，艰苦奋斗，干一行，爱一行;在平凡的岗位上，干出不平凡的业绩。使全体警察始终保持不怕苦不怕累，艰苦创业，奋发进取，开拓创新，积极向上的精神状态。立足本职，立足岗位，开拓创新，牢记全心全意为人民服务宗旨，忠于党,忠于人民，热爱监狱事业，以事业为重，以大局为重，顾大局，识大体，尽职尽责为创造监狱事业美好的明天努力工作。

为进一步净化执法环境，树立人民警察良好形象，实现执法公平、公正、公开、透明、规范执法行为，提高执法水平，提高监狱人民警察拒腐防变能力，保证监狱警察健康成长。进行反腐倡廉，抗腐防变教育。通过教育进一步增强干警拒腐防变的能力。学会算政治帐、经济帐、人情帐、精神帐。在执法活动中严格依法办事，做到五个在心中即党在心中，人民在心中，宪法法律在心中，公平正义在心中，事

8 业在心中，始终坚持党和人民的利益高于一切，识大体、顾大局，没有国家和人民的利益，就没有个人利益，无国就没有家。

总之通过教育培训，使全体干警进一步认识到，当前我们处在大调整、大变革时代，新科学、新知识、新观念层出不穷，我们不懂、不熟的东西很多，即使过去懂的知识也存在不断更新的问题，对不断涌现的新知识、新理念，要及时跟踪，深入了解，避免在工作上出错误，发展走弯路。同时我们的工作，狱情、犯情也是比较复杂，随着形势的变化而变化，总有新的情况发生，总有新的问题出现，等待我们去解决，等待我们去认识，因此要提高干部综合素质，更好的为提高改造质量服务，单靠教育培训是不够的，必须把更多的业余时间用于学习知识、思考问题上，带着问题去学，边学习边思考，学以致用，把学习当作工作的第一需要，自学是提高自身素质的主要途径，活到老学到老。使全体干警的思想认识得到进一步提高，进一步明确思想是行动的指南，思路决定出路,心态决定成败，干警的作风关系到监狱事业的兴衰成败，铁的纪律是完成任务的保证。人是完成一切任务，实现一切目标的主体。毛泽东同志指出，政治路线确定后干部是关键是决定因素，无论多好的政治制度，措施，都必须靠人去落实。监狱的首要任务是安全稳定，首要目标是提高改造质量，降低重新犯罪率，而监狱人民警察是执法主体，是刑罚的执行者，是管理罪犯的管理者，是组织罪犯改造的组织者，是对罪犯进行教育的教育者，是组织罪犯生产劳动的指挥者，同时也是各项规章制度和措施的落实者，以人为本充分体现在工作、生活中，实现安全稳定是提高改造质量的前提和

9 基础，只有提高监狱人民警察的综合素质，才能适应新形势下改造罪犯的需要。要提高自身素质必须加强学习，在工作中学习，在学习中工作，通过学习自觉提高自身素质，提高全体干警综合素质更好提高改造质量，促进监狱把发展服务，同时必须进一步认识到监狱人民警察是监狱工作的主体，是人民公仆，在工作中体现主动性，发挥主人翁精神，转变观念变被动工作为主动工作，变被动学习为主动学习，变被动提高到主动提高，树立工作是生活第一需要思想，学习是搞好工作提高自身素质的需要。同时进一步认识到监狱人民警察是监狱工作的主体，要做工作的主人，在工作中必须发挥主动性，变要我工作为我要工作，变要我学习为我要学习，认识到学习是工作和生活中不可缺少的部分。进一步认识到严格遵纪守法是保护自己，对自己负责，变要我遵纪守法到我要遵纪守法，变要我依法文明管理到我要依法文明管理，变要我认真落实各项规章制度为我要落实各项规章制度，变要我安全到我要安全，变要我细心工作到我要细心工作，最终达到要我干好工作到我要干好工作，进一步认识到干好工作是我的职责，是我的责任。通过责任制度落实，责任心教育，提高认识，转变工作作风，提高工作的主动性和积极性，变工作是我的主人到我是工作的主人，我要主动把工作做好，在工作中发挥主动性，变被动工作为主动工作，变消极防范到主动防范，主动做好干警思想政治工作，搞好日常思想教育，关心干警的日常生活，使干警生活开心，工作顺心有信心，有责任心，心顺、气顺。在工作中心往一处想，劲往一处使，在实践中学习，在学习中实践，不断总结经验，努力提高自身素质，适

10 应工作和社会的发展需求，更好地为创造监狱事业的美好明天而奋斗，为监狱的安全稳定和提高改造质量而奉献力量，从而使干警热爱监狱事业，热爱本职工作，进一步增强了工作主动性和积极性，发挥主体作用，体现主人翁精神，全身性投入的工作中，实现在工作中有信心、有能力、有水平做好工作，抓好自学，努力提高自身综合素质，适应工作要求和需要，使全体干警坚定信心，更好的为提高改造质量，降低重新犯罪率而勤奋工作，为打造平安和谐监狱作出应有的贡献。

第二篇：监狱文化建设初探-上海监狱管理局

监狱文化浅析

上海市宝山监狱 马晓飞

文化最开始是动词，是指对人教化的过程;后来演变为名词，即指德治教化、典章文物、书籍文字等;而后又指从人类的物质生产逐渐引申到精神文明建设。①广义的文化包括所有的物质文明和精神文明，狭义的文化主要是指精神文明。当前，监狱文化逐步成为监狱系统的热词，各监狱局、监管场所都对其有一定的研究探索。

一、监狱文化的研究现状

当前对监狱文化探索的比较多，涉及的面较多，层次较广。有从文化形式和内容上探讨的，如郑迎胜、秦心福认为监狱文化要善于整合区域文化优势要素，提炼区域文化的现代价值和人文内涵，丰富监狱矫正教育的文化载体，协调监狱内外关系，激励罪犯参与文化创造，打造具有区域特色的监狱文化，使监狱文化以独立的姿态和丰富的内容与社会主流文化共荣共进。(参见《试论安徽监狱文化的区域特色建设》《安徽警官职业学院学报》。)

有从文化的构成、共通、基础性上探讨的，如连春亮认为监狱文化是监狱民警、职工及其服刑罪犯共同认同遵循并具有监狱特色的价值观念、行为方式、监狱精神、道德规范、发展目标和思想意识等，具有导向性、继承性、稳定性和特色性的特征。(参见《论监狱文化的育人功能及其培育》，《安徽警官职业学院学报》-2008年1期。)再如高智军从公共管理角度分析，认为监狱文化由监狱物质文化、监狱精神文化、监狱制度文化、监狱行为文化构成。(参见2010年中国社会科学院学位论文《监狱文化建设研究——以杭州市X监狱为例 》)再如张晶认为，文化促成了监狱的改革、改良与变革，并在不断的改革、改良与变革中更加趋于理性和人文属性。强调以人为本，罪犯是监狱文化的主体，现代监狱制度的构建，更是文化的产物，监狱的现代性又促成了监狱文化。(参见《监狱文化思潮与现代性》，《安徽警官职业学院学报》，2010年6期;《监狱文化的批判性省思》《刑事法评论》2010年02期)又如刘方冰认为，监狱文化模式在一般意义上有监狱的物质文化、制度文化和精神文化的划分。监狱的物质文化首要的是满足刑罚执行需要。监狱的制度文化涵盖了监狱行刑的方方面面，具有丰富的文化内涵，体现了当代监狱行刑文化思潮和走向。监狱的精神文化由监狱社会文化心理、自发的和经验的精神文化、自觉的精神文化成果等构成。监狱的精神文化内在于监狱的物质文化和制度文化，而物质文化和制度文化都是精神文化外在表现或物化形式。探讨监狱自在的文化和自觉的文化范畴，有助于厘清监狱文化演进和发展的脉络。监狱行刑文化模式是监狱文化的核心范畴。围绕行刑目的这一行刑核心内容，报应主义行刑文化模式、功利主义行刑文化模式和正义行刑文化模式值得关注。(参见《监狱文化模式论》《安徽警官职业学院学报》)

① 白焕然：《传统文化与罪犯改造》，新华出版社，2003年出版，第4页。

1 有从推进路径上分析的，如詹锦荣通过对监区文化含义、特征的分析，内容的划定，提出在加强监区文比建设中应注意提高民警的政治素质和文化素质，强化罪犯的改造意识。(参见《监区文化浅析》，《辽宁警专学报》2001年第3期)。再如北京市监狱管理局教育改造处的《 北京市监狱系统开展监区文化建设探索与实践》认为，监区文化对于罪犯的心理、品格和行为举止等，具有重要的教育、矫正、约束和调适作用，特别是渗透着和谐、情感等人文色彩的监区文化，对于罪犯改造质量的提高具有十分积极的作用，是社会主义先进文化在监狱的具体体现。(参见《中国司法》，2010年3期)。又如沈明云、张登峰认为，文化作为一种精神财富，不仅为当代社会的发展提供了强大的精神动力和智力支持，而且也是推动社会文明进步的催化剂和加速器。从文化角度来看，一定的文化模式及其社会历史背景，决定了一定的犯罪行为模式及其特点。(参见《关于加强监区文化建设的实践与思考》《中国司法》，2010年5期)再如陈光明认为，文化改造模式是对现行教育改造模式的变更与手段的创新，取决于当代监狱文化建设的水平、规模及其建设的力度。在监狱文化建设的推动下所创造起来的主题文化改造、法治文化改造、传统文化改造、特色文化改造、民俗文化改造、节日文化改造等创意性文化改造模式，在坚持常态性文化改造模式的同时，业已成为监狱文化改造罪犯的新颖手段，文化改造模式的创意与发展还要建立起相应的文化改造的组织机制、协调机制、互动机制、激励机制及其保障机制，才能将其开展得富有成效。(参见《论当代监狱文化改造模式》，《河南司法警官职业学院学报》，2011年第3期)

也有从监区文化的功能和作用论述的，如陆丽认为监区文化是社会文化的重要组成部分，是社会文化在监狱这个特定环境中的折射和反映。(参见《浅议监区文化建设的积极作用》《科教导刊》2009年8期。)如范庆军认为，监区文化是指监狱、看守所等羁押改造场所在对在押人员的管理过程中，通过非强制的手段，创造含有文化因素的精神环境和氛围，丰富在押人员精神生活，配合管教工作开展的总称。(参见《谈看守所的监区文化建设》，《公安学刊-浙江公安高等专科学校学报》，2002年4期)。再如余蕊娅认为监狱作为国家专政的工具，担负着惩罚与改造罪犯的功能，要实现这一功能，必须充分发挥监狱文化在教育改造罪犯工作中的功能，为构建社会主义和谐社会发挥监狱应有的职能作用。监狱文能预防和减少犯罪;对罪犯的矫治、激励、团结凝聚的功能。(参见《我国监狱文化的功能及构建》：云南大学法律硕士2006学位论文)。又如，缪文海认为监狱文化是社会文化的重要组成部分，是构建和谐社会的天然要素和优质资源。监狱文化通过服刑犯人和回归犯人、犯人亲属、监狱民警、大众媒介等途径，对社会主义公平观建立、社会安定局面、人的协调发展、人际关系和谐等和谐社会本质内容建设都有很大的促进。(参见《试论监狱文化在社会主义和谐社会建设中的作用》安徽警官职业学院学报) 通过以上综述可已看出，学术界对监狱文化的研究相当多，但是多是从某一角度论述，系统的全面的监狱文化研究不多。笔者在借鉴现有研究的基础上，结

2 合在基层工作的实践，对监狱文化做一全面性的梳理。

二、监狱文化的概念及发展

中国文化的主流传统及理想的境界是通过教化去“协和万邦”;而西方文化在对外关系上讲究对立和斗争，热衷于以武力的方式去征服和统治其他民族，征服世界成为西方对外关系思想的主流。①

(一)监狱文化的历史脉络

中西文化基本差异的表现之一是在人与自然的关系问题上。中国文化注重人与自然的和谐，而西方文化则强调征服自然、战胜自然。中国古代的基本思想是以道德礼教去感化，在具体策略上主要采取“顺俗施化”的政策，而不是武力征服。②孟子仁政说反对战争和暴力，认为“以德服人”是高尚。墨子主张“兼爱”。这些思想汇成了中国文化的主流传统。而在西方文化中，人要在征服自然、战胜自然的艰苦斗争中才能求得自己的生存，显示自己的力量和价值。③这种思想推动了人们对科学技术的热烈追求，为西方工业文明的到来奠定了基础。与此大有渊源的近现代法律思想制度也有这种思想的反应，监狱行刑理念也是如此，这种思想过分强调人与社会的对立，没有意识到人也是自然界的一部分。

随着社会的发展，监狱已经在中国存在了几千年。中国古代监狱在治监理念、物质装备、监管措施、人文形态、文化传承等方面的真实境况，一方面以丰富传统法律文化研究的内容，另一方面也为现代监狱文化建设提供一定的借鉴和参照。建立在农耕社会、宗法制度、专制政治基础之上的古代的监狱制度，以儒家学说为精神支柱，而形成具有中华特色的监狱文化传统。它从刑罚执行的形式、内容、程序，到监管安全、囚犯待遇、监狱事务，再到刑罚思想、治监理念、文化传承上，都表现出自身的秉性和特征。不同时期的监狱在监禁和教化之间的功能选择，古代监狱的治监理念可以归纳为：幽闭思衍，刑以弼教;恤狱悯下，颂系录囚;优礼长吏，分级处遇;明德慎罚，外仁内刻。上述治监理念，是我国漫长的古代社会在监狱管理事务中的基本指导思想，也是监狱文化的主要理论根基。在古代，惩治与教化是治狱宗旨，监狱的根本目的在于维护正统，在实际执行中，把刑罚的力度调节在一个宽猛相宜，相对合理的程度上。古代监狱文化中处处体现伦理道德思想，增强刑狱对人们行为的调控效果，以维系专制政治和伦理社会秩序，如选贤任能的用人传统，如传统监狱文化中所表现出来的惩教结合的治狱理念，宽严相济的管理思想，纠偏平冤的录囚制度，以身作则的儒官风范等等，这些均值得现代的监狱管理者借鉴和效仿。④

(二)当代监狱文化的内涵与外延

关于监狱文化的概念，学术界有着内涵外延不同的解释，有学者认为，监狱 ① 高汉成：中国法学网。

② 如《尚书•尧典》中说“克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓;百姓昭明，协和万邦”。如老子认为“兵者，不祥之器”，《孙子》强调“不战而屈人之兵”。 ③ 如培根提出了“知识就是力量”，笛卡儿和德国的歌德也都阐发过类似的观点。 ④ 参见高奉春：《从《提牢备考》看中国传统监狱文化》，2008山东大学硕士学位论文;余蕊娅：《我国监狱文化的功能及构建》：2006云南大学法律硕士学位论文。

3 文化是监狱民警、职工及其服刑罪犯共同认同遵循并具有监狱特色的价值观念、行为方式、监狱精神、道德规范、发展目标和思想意识等，具有导向性、继承性、稳定性和特色性的特征。①有学者认为，监狱文化是指监狱成员(民警和罪犯)在长期实践中逐步形成的，具有自身特点的并为多数成员自觉遵守的理念、价值标准、行为规范以及集体意识、形象标识等的统称。监狱文化由监狱物质文化、监狱精神文化、监狱制度文化、监狱行为文化构成。②有学者认为， 监区文化是指监狱、看守所等羁押改造场所在对在押人员的管理过程中，通过非强制的手段，创造含有文化因素的精神环境和氛围，丰富在押人员精神生活，配合管教工作开展的总称。③有学者认为，监区文化是社会文化的重要组成部分，是社会文化在监狱这个特定环境中的折射和反映。④有学者认为，监狱文化是指监狱作为特定性质的国家物质附属物，在建设过程中逐步形成的独具行业特色的包括价值观念、治监理念、行刑方式在内的物质财富和精神财富的总和，监狱文化由监狱民警为主导，服刑人员为主体，其实质是一种改造的、特殊的文化，它是中国社会文化的重要组成部分。⑤

通过以上论述，笔者认为，监狱文化的定义基本明确，涉及的主体是监狱民警、罪犯，目的是促进监管安全，促进监管改造，促进社会稳定，降低狱内违纪率和重新违法犯罪率。方法是运用传统和现代的文化载体形式，结合监狱实际开展多种形式的文化活动。

(三)监狱文化的类型

监狱文化的本质是依靠文化载体，更好的为罪犯改造、监狱管理提供服务，最终为促进社会稳定做出贡献。这就要求我们要用中国特色、适合中国国情的文化来更好促进此目的的实现。

监狱文化涉及的主体、内容、形式、建设途径等方面的因素较多，是以分类方法也是多种多样。有学者认为，监狱文化的分类包括：监狱主流文化和监狱不良文化(监狱亚文化)，监狱物质文化和监狱精神文化。⑥有学者认为，监狱文化由监狱物质文化、监狱精神文化、监狱制度文化、监狱行为文化构成。⑦也有人认为，监狱文化包括主题文化改造、法治文化改造、传统文化改造、特色文化改造、民俗文化改造、节日文化改造等创意性文化改造模式。⑧有学者认为，监狱民警文化是监狱这一特殊机构在一定的社会经济条件、民族传统、文化背景形成的关于监狱民警活动的精神、精神性群体行为和精神外化物产品的这，包括精神文化、制度文化和物质文化。

笔者认为根据监狱活动主体，监狱文化可分为罪犯文化和民警文化;又可以 ① 连春亮：《论监狱文化的育人功能及其培育》，《安徽警官职业学院学报》，2008年1期。 ② 高智军：《监狱文化建设研究——以杭州市X监狱为例》，中国社会科学院研究生院2010学位论文。 ③ 范庆军：《谈看守所的监区文化建设》，《公安学刊-浙江公安高等专科学校学报》，2002年4期 ④ 陆 丽：《浅议监区文化建设的积极作用》，《科教导刊》，2009年8期。 ⑤ 余蕊娅：《我国监狱文化的功能及构建》，云南大学法律硕士2006学位论文。 ⑥ 余蕊娅：《我国监狱文化的功能及构建》：云南大学法律硕士2006学位论文。 ⑦ 高智军：《监狱文化建设研究——以杭州市X监狱为例》，中国社会科学院研究生院2010学位论文。 ⑧ 陈光明：《论当代监狱文化改造模式》，《河南司法警官职业学院学报》，2011年3期。 ⑨ 繆文海：《监狱民警文化建设初探》，《湖北警官学院学报》2009年第1期。

⑨称之为监禁文化和民警文化，前者为思想矫正、道德养成、技能培训等罪犯活动服务，后者为监狱工作氛围、人力资源管理、行政管理服务。

(四)监狱文化的特征

发展与社会主义与时俱进的现代监狱文化，是发展中国先进文化的必然要求。笔者认为，监狱文化具有四个特征：

主体的特殊性和特色性：监狱日常的活动主体包括罪犯和民警，二者活动的方向就是实现监狱作为刑罚执行机关的功能。因而监狱文化必须以此为基础，针对双方的活动内容、形式来实现。因双方的地位的对立，身份的明显差异，导致监狱文化必然有主体特殊性。

文化的导向性和强制性：民警和罪犯是监狱工作的主体，一方负责管理和教育，一方必须接受管理和教育，无论接受方是否感兴趣或愿意，都必须按照管理方要求完成相应动作，这也反映出监狱文化的强制性。

明确的目的性。监狱的一切工作都是围绕主要工作职能开展的，即看得住、管得住，按照首要标准的要求，还要改造好，因此，监狱文化作为监狱工作的引申物，必然为这一目的服务，即管得好，教育好。体现出监狱文化的鲜明的目的性。

较强的继承性和稳定性：监狱文化是监狱这一特殊机构的一部分，由于机构的特殊性和机构职能的性质，决定了监区文化要保持长期和稳定的建设，以保证文化的功能作用最大程度的发挥。

三、工具理性下的监狱文化

监狱文化应加强人文关怀。人文关怀包含三重含义：“一是对人的生存状况的关注;二是对人的尊严和符合人性的伦理关怀;三是对人类解放和自由的追求。”①通过加强人文关怀，来发展监区文化，对于罪犯的心理、品格和行为举止等，具有重要的教育、矫正、约束和调适作用，特别是渗透着和谐、情感等人文色彩的监区文化，对于罪犯改造质量的提高具有十分积极的作用，是社会主义先进文化在监狱的具体体现。②如有学者认为，监狱文化具有导向功能、预防和减少犯罪的目的、矫治功能、罪犯的激励和团结凝聚功能等。③笔者认为，监狱文化在罪犯改造中，有着较多的积极作用。

(一)唤醒内在价值 民族传统文化是我们中华民族五千年历史征程的高度结晶。尽管现在社会上出现了传统文化的缺失，但几千年来，“文化”这只看不见的手在无形中也潜移默化地影响着中国人。就中国传统文化来说，“中庸”、“人之初，性本善”、“三纲五常”等思想，尽管不被所有中国人所熟知，但它们其中的深刻意义却无形中影响着所有中国人。近期 “于丹讲论语，于丹讲孟子、老子”、“易中天品三国”等节目在电视上热播、在网络上点击率也较高的事实，也充分说明了我国传统文 ① 高 莹:《人文关怀是矫正教育的核心价值》，载《犯罪与改造研究》2008年第4期，第16页。 ② 参见《北京市监狱系统开展监区文化建设探索与实践》，《中国司法》，2010年3期。 ③ 余蕊娅：《我国监狱文化的功能及构建》：云南大学法律硕士2006学位论文。

5 化在我国人民心目中的地位。

同样，在监狱里服刑的人在内心深外也是受我们传统文化影响的。我们都相信，在他们心中都有着“善”的种子，只是有时候，生活所迫，或一时贪图小利，使他们走上了错误的道路。所以，笔者认为，在监狱里进行民族传统文化教育可以唤醒罪犯内心中正确的价值观。能让他们重温先辈们艰苦奋斗，勤俭创业的精神，掌握父辈们在传统的农工医商、衣食住行等方面的知识和经验，并从中获得力量和智慧。

(二)强化规范功能

不少文化内容和形式是一种规范，也是人们最早接受的规范。它就像一只看不见的手，无形中支配着人们的所有行为。从吃穿住行到精神信仰，从社会交际到生产活动，人们都在不自觉地遵从着文化的指令。可以这样说，文化的影响可以渗透到每个人成长的各个方面，如传统民俗中强调德以孝为先、长幼有序等。

人是物化的产物，人一出生就进入了文化的规范，从周围人群中习得语言;在小时候的游戏中模仿着成年人的生活;从称谓与交际礼节中了解人际关系;按照特定的风俗习惯成家立业等，人生活在文化中，像鱼生活在水中一样，不可离开。有些人由于种种原因走上了犯罪的道路，通过对服刑人员的调查发现，大多数人都知道自己行为的坏处，并因为自己的错误给别人或社会带来伤害而后悔不已。这些事实都说明，文化的烙印是深深印在他们身上的。

尽管服刑人员有过过错，但文化的“软约束”用会随时使他们走上正确的道路。所以在监狱里实行传统文化教育会对罪犯起到极大的推动和促进作用。特别是，现代社会强调以人为本，关键是要满足人的立身之本，通过积极健康的文化的“潜移默化”、“软约束”，相信会对罪犯的改造起到很大的规范和教育作用。

(三)掌握劳动技能

在对罪犯进行传统文化教育的同时，加强民俗文化和民间艺术教育，用优秀传统思想武装他们的同时，丰富他们的业余生活。同时民俗文化学是人文素养、专业技能提高的重要来源之一。在监狱中进行民俗文化教育，可以丰富罪犯的业余生活。让他们的业余生活丰富多彩。由此看来，民族传统文化对服刑人员来说亦很重要。对于罪犯来说，也许监狱改造生活对他们来说是枯燥而无味，甚至从某种意认上说是浪费时间的，所以，如果将刑期作为学期，真正使得在文化熏陶中学得一技之长，会对他们成功的回归社会起到莫大的作用。大多数罪犯当前最欠缺的可能就是安身立命的一技之常，而对民间艺术的学习培训显得尤为重要，如果他们能在监狱里补上这一课，他们也就有了立命之本，必然降低重新犯罪率。

(四)丰富业余生活

监狱文化因其内容丰富，形式多样，因此可以使得罪犯的生活更加多彩，从而在思想上为其缓解压力，利于他们健康人格的培养。监狱文化不仅是娱乐性的，而且是规范教育性的。民俗不仅具有认识社会、改造社会、规范个人行为的功能，而且它能丰富和提升人的精神生活，使人获得安身立命的精神家园，学会优雅地对待人生，完善自我。在劳动改造之余，对罪犯进行一些文化方面的教育，他们

6 的业余生活就不会显得枯燥。甚至一些有教育意义的文化教育会使他们精神生活丰富起来，使他们思想觉悟更高起来。

值得注意的是，文化与知识教育不一样，不是通过一个固定的学时就可以达到目标的，它是一个日积月累的过程，而且还要随着人的认识层次的提高而不断地规范约束自己的行为。实现监狱的功能是监狱文化的主导，监狱文化的功能是监狱功能的重要组成部分，要使监狱的惩罚功能和改造功能得以实现，必须充分发挥监狱文化的功能。

四、如何培养健康的监狱文化

司法部在2007年发布了《教育改造罪犯纲要》，其中提到，“要对罪犯进行中华传统美德教育，使罪犯了解中华民族优秀的民族品质、优良的民族精神、崇高的民族气节、高尚的民族情感和良好的民族礼仪。要对罪犯进行世界观、人生观、价值观的教育，使罪犯科学认识世界，明确人生目的，反思人生教训，端正人生态度，引导罪犯树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待人生道路上的失败与挫折。要对罪犯进行道德修养教育，教育罪犯掌握道德修养的正确方法，从小事做起，敢于自我解剖，严格要求自己，养成良好的道德品质。”由此可见加强罪犯文化教育具有重要的意义。新时期，对罪犯的教育改造应较多的承担起此任务。

(一)观念实践都要创新

要消除文化建设对监狱功能的发挥无关紧要的认识误区，应坚持观念创新带动和引导实践创新的建设模式，以增强监狱行刑核心矫治力为目标，以促进监狱工作法制化、科学化、社会化为动力，打造具有鲜明特色、充满活力和强大生命力的中国监狱文化。文化改造模式是对现行教育改造模式的变更与手段的创新，取决于当代监狱文化建设的水平、规模及其建设的力度，在坚持常态性文化改造模式的同时，业已成为监狱文化改造罪犯的新颖手段，文化改造模式的创意与发展还要建立起相应的文化改造的组织机制、协调机制、互动机制、激励机制及其保障机制，才能将其开展得富有成效。

(二)各方面建设齐头并进 构建新的监狱文化的基本途径：监狱法律(监狱法)的修改和完善;制度建设，包括教育改造制度的落实、罪犯心理矫治制度、对罪犯实行人文化管理;努力提高监狱人民警察队伍素质，加强监狱民警文化建设;监狱物质文化的建设;改善监狱工作外部文化的人文环境。 在监狱文化建设中应当注意的几个问题，包括监狱文化建设应当和国情的实际相结合;加强监狱的安全文化建设;加强对监狱工作的宣传。

(三)罪犯是监狱文化主体

监狱教育工作改革中应当解决的一个首要问题是对罪犯的教育内容的优化。对罪犯的教育理念不同决定着罪犯思想和思维方式的不同。虽说近些年来，无论是理论界，还是监狱实践部门，都在探讨罪犯的教育问题。但是，如何教育罪犯

7 和罪犯的教育内容却不是一个层面上的问题，在更多的时候，人们将二者混淆，以为开展全方位的教育，就解决了对罪犯的教育问题，其实，这是本末倒置的行为。黑格尔曾说过，“刑罚包含着犯人自己的法，所以处罚他，正是尊重他是理性的存在。”①罪犯在监狱中，处于被管制、约束的境地，我们对罪犯的教育，不能浮于表面，而是要改造其思想，培养其素质。实际上，就绝大多数罪犯而言，除了法院为他贴上罪犯的标签这一点外，他的日常行为方式和思维方式应当说和普通公民没有多大的差别，否则的话，监狱秩序不可能那样稳定。

对监狱民警进行培训时，使之了解罪犯是最重要的监狱文化主体，民警的文化也要与之相适应，要通过对监狱民警的教育与培训，让他们成为“火种”，使文化的薪火在广大罪犯中得到相传。培养他们爱祖国、爱民族、爱乡土的情感，增强民族凝聚力和向心力。通过更新自己的知识结构，在以后的对犯人的教育中促进其道德品质的提升，加快其改造的速度和效率。

(四)辩证施治，因地制宜

对于罪犯，要改造其思想，培养其素质，教育方式和内容就应该多样化，部分监狱开展“民族传统文化”“民俗文化”“民间传统艺术”的“三民教育”，不失为一种改革教育的好内容。现代监狱对罪犯的改造，除了基本的劳动改造外，基本上是对其进行文化知识、法律知识的教育。但这种方法治标不治本，归咎起来，有一个很深的社会因素在起作用，这就是，我们社会的主流倾向是重器轻道，重实用轻道义反映到监狱立法及监狱实践上，就是着重于从技术层面上加以改进和完善，如监狱硬件方面的建设，各种管理手段的运用等，有关监狱的思想观念的变革却没有跟上。相应地，监狱对罪犯的改造也主要从技术方面，而不是从思想方面。我们都深知精神的力量，但我们做得却远远不够。监狱文化方面，在监狱应大力加强民族传统文化教育及民俗、民间艺术的教育。从思想上对其进行教育。如“八荣八耻”为核心内容的荣辱观教育。这种教育观倡导和谐理念，培育和谐精神，启发罪犯积极改造的自觉性，明辨是非，努力做到“知耻”“自律”，准备做一个社会需要的守法公民。荣辱观问题实质上是一个人的人生观、价值观、世界观问题，荣辱不分、倒置问题在罪犯中普遍存在，一些罪犯对犯罪没有耻辱感，对重新做人没有紧迫感，对遵纪守法、自食其力没有光荣感，对家庭和社会没有责任感，这些也成为制约改造指令的瓶颈。

在我们监狱中实施民族文化教育时，更要注意到这一点，一定要避免陈规陋习的混入，以全新的、顺应时代的要求的民族文化、民俗文化、民间艺术展现给罪犯，以完全正确的、价值观、道德观来武装他们，争取完全“唤醒”他们内心“善”的种子，也许这正是监狱教育改造发展的“哲学”基础。

随着市场经济的不断发展，法治化的进程日益加快，国际联系的日益紧密，监狱体制改革不断深入，监狱文化建设取得了一些成就，但是，我国的监狱文化建设还处于探索阶段，监狱文化建设的理论与实践不尽完美，还有许多地方需要加强与改进。研究监狱文化建设有助于提高监狱治理水平、有助于提高罪犯教育 ① [德]黑格尔：《法哲学原理》，范杨等译，商务印书馆1961年版，第103页。

8 改造质量，在更广阔的背景下，也算是社会管理创新的一个方面。

参考文献：

1.张秀丽：《毛泽东改造罪犯思想探析》，《东北师范大学学报》，2009年第05期。

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3.吴树勤：《罪犯教育改造人性化的前提考察——从先秦文献反映的礼法交融思想谈起》，《焦作师范高等专科学校学报》，2009年第04期。

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第三篇：加强监狱警察文化建设 提升监狱警察综合素质

监狱警察的综合素质，是指监狱警察在工作、生活、学习中所体现出来的内在特质。具体表现为一个监狱警察所具有的政治素养、法律素质、业务水平、道德观念、思想理念等等。监狱警察作为监狱的主体，既是管理人员又是国家公务人员，其素质的高低直接关系到罪犯的改造质量好坏，影响着监狱的物质、精神文明能否健康、快速、稳步发展并达到协调一致，甚至影响到一个国家和政府形象的好坏。本文试从加强监狱警察文化角度出发，对监狱警察文化的认识、警察文化对提升警察综合素质的作用、当前制约监狱警察文化建设的因素及今后如何加强文化建设等方面进行探讨，以期达到全面提升监狱警察综合素质，促进监狱全面协调发展的目的。

一、对监狱警察文化的认识

要了解什么是监狱警察文化，首先要知道什么是文化?什么是监狱文化。所谓文化，从广义上讲，是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。文化的本质属性决定了她的“人化”特性，因为人总是与文化互为依存，文化无处不在，无时不在，其是作为人特有的行为模式、生活样式而存在和表现出来的。 所谓监狱文化，是指监狱作为特定性质的国家物质附属物，在长期的管理实践中逐渐形成的全部物质文化和精神文化的总称。它不仅包括监狱内部共同树立的价值观、道德法律意识、作风、传统及追求目标等，而且还包括这些因素具体化和物质化的诸方面要素，如监狱精神、管理理念以及监狱存在的物质条件和创造的社会精神和物质产品等。

监狱警察文化，是监狱文化的重要组成部分，是从监狱主体的视角对监狱文化进行研究的，在监狱这种特定环境下形成的一种特殊的种群文化.由此概念可以理解，监狱警察文化不仅包括单纯的警察文化生活、文化教育、文化宣传、文化设施等物化行为，还包括警察思想、警察职业道德和警察价值观等精神文化内容，其核心在于它的精神文化。

二、监狱警察文化建设对提升民警综合素质的重要作用

一个警察对待自己是不断提高自己的文化修养、品位，注意自己的举止，还是浑浑噩噩、碌碌无为混日子?对待工作是具有强烈的事业心，高度的责任感，努力提高自身的岗位技能水平，还是消极应对，做一天和尚撞一天钟?对待罪犯是耐心疏导、教育挽救，还是打骂体罚，以恶制恶?对待监狱是积极宣传、树立形象，还是指责抱怨?等等这些思想行为表现往往体现出一个警察的综合素质，从深层次而言，又反映出一个监狱警察文化的优劣。因此，当前加强警察文化建设，对于提升监狱警察的综合素质，对监狱事业的发展具有特别重要的意义。

1、加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平的客观需要

加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平，打造一支政治坚定、求真务实的监狱警察队伍的客观需要。思想政治教育是警察文化教育的重要内容之一。通过经常性、系统性、针对性和有效性的思想政治教育，可以教育和引导广大监狱警察树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，形成正确的权力观、地位观和利益观，增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，坚定共产主义理想和中国特色社会主义的信念，增强科学判断形势、正确处理复杂局面、合理解决突发事件所需的政策理论水平、思想觉悟和道德素养。

2、加强警察文化建设是规范监狱警察执法行为，促进执法公正的必然要求 监狱警察文化是提高监狱警察执法水平的必然要求。警察文化的繁荣可以推动“规范执法行为，促进执法公正”活动的深入开展，可能促进监狱警察加强对必备的法律知识、管教业务知识的学习，探求正确的刑罚执法方法，树立勤政廉政意识，增强严格公正、文明执法的自觉性。

3、加强警察文化建设是提高监狱警察对罪犯教育改造质量的根本保证

监狱是囚禁罪犯的场所，罪犯亚文化一定程度上影响着罪犯的改造，监狱加强主流文化建设，特别是警察文化建设可以消融罪犯亚文化带来的不良影响。监狱日常的言行举止对罪犯改造有着广泛深刻的影响，警察个人优良的文化修养和志趣，可以在罪犯中树立个人威信，对罪犯产生正向的引导和暗示作用;长期对罪犯的耳濡目染也会产生潜移默化的改造效果。因此要提高改造罪犯质量，加强监狱民警的文化建设十分必要，通过警察文化建设内容的先进性，引导监狱民警爱用良好的文化风尚，影响、净化罪犯的亚文化，提高对罪犯的教育改造质量。

4、加强警察文化建设是丰富监狱警察业余文化生活，缓解思想压力的有效途径 通过加强警察文化建设，进一步丰富监狱警察的业余文化生活，能够有效地化解和消除民警心理压力。监狱环境相对而言，地处偏远，环境封闭，交通不便，业余文化生活相对单调。加之工作压力大，后顾之忧较多，导致监狱民警心理压力较大。而加强警察文化建设，丰富监狱民警业余文化生活是解决监狱民警心理压力的有效途径。通过成立球类、棋牌类、歌舞类、图书类等各种俱乐部，并长期开展活动，既能锻炼身体，融洽关系，增强凝聚力，又能使民警的各类压力在无形中得到化解。

5、加强警察文化建设，是促使监狱警察形成创新理念，提高监狱警察创新能力的重要手段

创新是监狱事业发展的不竭动力，也是现代监狱警察应当具备的基本素质。通过加强警察文化建设可以提高监狱警察在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的学习能力;可以激发监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的竞争意识;可以调动监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的思想。可以培养监狱警察爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神;可以最大限度地调动监狱警察工作积极性和主观能动性;可以营造团结互助、和谐共进的工作氛围。

三、当前制约监狱警察文化建设的因素

近几年来，监狱发展史上经历了创建现代化文明监狱、监狱布局调整、监狱体制改革等等重大变革，监狱物质条件大大改善，警察经济收入明显提高。不容置疑，监狱警察文化的主流是好的，但一些与监狱事业蓬勃发展态势不相适应的现象却依然存在，如警察对监狱和罪犯的消极态度，执法过程中重惩罚轻改造思想和经济生产中重效益轻手段的思想普遍存在，部分警察自律意识差、业务素质低、团结协作精神不强、事业心不强、执法水平低、道德观荣辱观差，以及社会公众对监狱警察的误解和偏见等等都与时代的发展不相适应。但这些现象表明，当前我们监狱警察文化建设仍比较薄弱，跟不上时代发展步伐，存在着与监狱快速发展的物质条件间的矛盾日益明显等因素。既然是监狱警察文化建没有问题，那么到底存在哪些问题呢?笔者认为主要有以下几个方面：

1、领导重视力度不够，阻碍了监狱警察文化的发展进程; 一是对警察文化建设的理解不深;部分单位领导思想意识上将警察文化建设只停留在办报、建室等初级模式上，甚至将其视为文化建设的全部内容。二是对警察文化建设的重要性认识不足;部分单位领导将精力全都放到了组织经济生产，监管改造安全工作上，对监狱警察文化建设不以为然，认为文化建设是虚的，是形式主义，监狱工作只有抓好经济与监管安全就能推进监狱的快速发展，孰不知，不良的监狱警察文化将对监狱的发展起到严重的制约作用。三是对警察文化建设活动组织开展不力;部分单位活动组织内容单一，形式呆板，群众参与性不强，作用收效不明显。

2、警察思想观念陈旧，限制了监狱警察文化的发展速度;

监狱警察的管理长期处于半军事化状态，受"军人以服从军令为天职"等模式化思想政治工作的影响，形成了强烈的服从意识，致使警察创新意识缺乏，抱着领导叫干啥就干啥等待分配任务的工作态度;部分人“安于守成”的思想观念根深蒂固，日常工作中，遇到难题不是坐等上级指示就是相互推委，不愿动脑筋。一些直接管理罪犯的同志甚至认为管理罪犯就是要守住人头，至于如何提高个人素质，设法把工作做得好些、把效率提高些，则根本不作考虑。警察思想观念陈旧，创新意识的缺乏，影响了监狱警察内在潜力和创造力的发挥，更限制了监狱警察文化的发展速度。

3、旧中国处刑思想、手段的消极影响及监狱对外宣传力度不够，阻碍了监狱警察文化建设的深入;

警察文化需要融入社会，警察文化建设更离不开社会力量、社会公众的支持与认可。然而旧中国处刑思想、手段的消极影响严重制约了监狱警察文化建设的深入开展。

封建社会，监狱执法者又称之为狱卒，既是身份卑贱、待遇低下、法律责任重大、时时受到制约的群体，又是监狱重地的实际管理者、最基层的法律执行者，当时社会存在着“贱民执法”的说法。统治者处刑思想上采取“株连”等令人毛骨悚然的制度，一人犯罪，殃及亲友。并且此种遗毒一直延续到“文化大革命”时期，使无数家庭浸透了伤心的血泪。这种现象的根本是由于当时人治、强权社会环境所造成，但却导致了人们对作为统治者实行专横制裁工具的痛恨和鄙视。

进入当今社会，由于监狱相对封闭，监狱自身对外文化宣传力度不够，不少人对监狱警察的认识还只停留在旧形象上，导致了监狱警察的社会公众认可率相对较低，监狱警察自身职业自豪感不强，警察社会化进程缓慢，阻碍了监狱警察文化建设的深入。

4、新中国成立后，监狱对警察的管理上盲目照搬企业管理模式，导致警察文化建设目标、方向不明;

企业以经济创收为主要目的，效益是企业立于不败之地的内在动力，其员工文化建设更注重于全方位地创造物质财富的潜能。建设初期直至上个世纪90年代初期，监狱警察文化由于内容、形式上的缺乏，积极借鉴企业文化精神，但由于结合监狱实际少，实施起来过于盲目，管理者对警察大量灌输“人无我有，人有我精”和“顾客是上帝，时间是金钱”的思想理念。要求警察一人多用，既要当好刑罚执行者、教育者、看守者，又要当好生产管理者，技术指导者、生活看护者。要求警察既要最大可能地创造物质财富，为监狱谋取经济利益，又要使

多岗位分类不清，警察精力有限，最终结果只能是大部分警察无所专长，成为“四不像”警察。

5、硬件条件的不足阻碍了文化活动、文化教育的正常开展。

硬件建设落后，投入资金不足，开展文化活动、文化教育，必需要有充足的资金保障。监狱体制改革以前，监狱资金不足，国家拨款不能完全到位，不少监狱警察收入靠自己发展经济来确保，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。体制改革后，监狱资金有了进一步的保障，文化设施建设大大加强，文体活动日益丰富，全国监狱范围内，图书室、阅览室、活动室等文化设施一应俱全的仍屈指可数。

四、在当前形势下应如何加强监狱警察文化建设

1、加强领导，转变思想，提高认识，形成良好“和谐”文化氛围

单位领导要转变思想，真正认识到监狱警察文化建设是提高监狱警察综合素质的前提和基础，是推进监狱各项工作的重要保证。只有转变思想，创新管理理念，营造良好的文化氛围，理清工作思路，才能使充分提高监狱警察工作积极主动性，推动监狱的全面健康发展。

一是要将警察文化建设列入单位议事日程和工作安排，不断探索研究警察文化建设的科学规律，制定适合本单位的工作规划，明确工作目标，制定保障措施，确保本单位警察文化建设有序推进。各单位领导要发挥示范作用，带头参加警察文化建设活动，影响和带动广大民警积极投身到警察文化建设活动中来。

二是要坚持以人为本，构建良性的用人机制

在监狱民警队伍建设上，要牢固树立“以人为本”的治警观，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，做到人尽其才，才尽其用，以激发基层民警的忧患意识和进取意识。结合警察的工作实际，把警察个人的工作实绩与利益挂钩，建立相应的分类分层次管理制度和岗位责任制，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围三是要创新工作机制，以激发内驱力为切入点，建立竞争激励机制，可以使民警队伍的积极性、创造性得到充分调动。广泛开展岗位创优和立功创模活动，激励民警在同一起跑线上竞争，让工作表现好、办事效率高、业绩突出的民警得到及时的肯定和奖励，让优秀人才脱颖而出。。

四是要倡导无私奉献的精神，积极引导，调动民警的工作热情，使民警树立正确的人生观、价值观。力求把工作做得更好，从而不断努力提高自己，超越自己。努力在监狱警察中形成“大事讲原则，小事讲风格”的良好氛围，牢固树立大局意识、责任意识、团体意识，共同建设奋发进取的精神，众志成城，团结拼搏，把监狱事业不断推向新的高度。

2、注重廉洁自律教育，抓好警察的廉洁性，形成良好的“自律”文化氛围。

充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。注重抓好四个方面工作。一是将廉政文化教育纳入监狱教育学习计划，加强对警察的廉洁自律教育和警示教育，通过开展正反典型事例的教育活动，用先进的廉政文化理念武装警察的头脑。二是注意用群众喜闻乐见的方式，表现、宣传廉政文化。结合实际，充分运用黑板报、宣传窗等，将廉政文化艺术和谐地渗透到监狱各个角落，提高警察支持和参与反腐倡廉工作的自觉性，并促使警察在廉政文化的熏陶中进一步强化廉洁自律意识。三是加强重点部门和重点人员的管理。以管钱管物管人的部门以及各级领导为主要对象，将廉政文化融入各类管理之中，统筹安排，相互促进。四是抓好家庭廉政文化建设。树好家风是促进个人廉洁自律的重要途径。通过组织警察家属座谈、参加廉政教育大会等形式开展一些主题活动，使廉政文化向警察家庭延伸，形成反腐倡廉的多方面合力，使党风廉政工作取得实效。

3、建章立制，狠抓执行制度的严格性，责任追究的严密性，形成“问责文化”氛围;

积极探索，研究制定相应的规章制度，建立预警机制、激励机制、监督制约机制，营造“教育使其不愿为，法规使其不敢为，机制使其不能为”的管理氛围，建立和完善队伍管理长效机制。

问责的核心要求是负责，即切实负起应负的责任，对没有负起相应责任的责任人追究责任。因此，界定责任是问责的核心环节，建立他律的制度体系是问责的根本保障。只有将问责制度化，形成完善的问责机制，才能有效地持续问责。

4、开展各种教育培训，形成良好的“执行”文化氛围，抓执法的规范性，处事的公正性，对罪犯管理讲究方法。

提高监狱基层民警素质的方法和途径有多种，但最重要的是学习教育。通过对教育培训的准法制化，采取切实可行的措施，健全学习制度，不断更新学习观念和学习方法，营造一个全员参与，人人受教育的学习氛围，为创建学习型民警队伍提供一个环境平台，推动基层民警自主学习和互相学习。监狱要分岗位、分专题，对不同职级、不同专业的警察进行培训。要保证民警的继续教育时间、经费和场所，满足民警日益增长的文化精神需要，提高监狱人民警察的综合素质。

要注重实际工作能力和警察技能的培训，提高基层民警的综合素质和适应能力。要按照“优秀民警加强培训，年轻民警经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，培训要针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。培训要强调学以致用、学用一致、用其所长的原则，注重把培训与使用统一起来，确保受训者能把通过培训所获得的知识与技能应用于工作实际，以提高基层民警履行岗位职责的适应能力。可以采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层民警进行专题授课，有计划地分批派送民警外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。同时要加大对监狱文化建设的资金投入，搞好民警图书室、阅览室等文化基础设施的建设，倡导“工作学习化、学习工作化”的新理念，努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。3分类教育，分类管理，努力培养专业型人才，专业化。学习型警察队伍建设取得明显成效。以形成共同愿景、实现工作学习化、学习工作化为目标，大力倡导和有效推进学习型民警队伍建设。以提高能力、增强本领为重点，抓好7910工程和继续教育，强化专业训练，逐步实现民警队伍的专业化。各单位要按照建设学习型警察队伍的要求，大力提高民警的文化素质。要定期开展各类理论研讨、文艺创作讲座、业务知识培训、学习观摩等活动，加速民警知识更新，使全体民警领略各个学科的知识，跟上时代发展步伐。特别要加强与改造罪犯有关的专业知识和技能的教育培训，切实提高管理、控制和教育改造罪犯的能力。要大力加强科学知识的宣传教育，使基层民警能熟练掌握计算机及网络的基本操作。要通过工作创新、管理创新、运行机制创新，合理安排、调整民警工作、学习、生活时间，确保民警有必要的时间和充沛的精力参与监狱各类文化活动。

5、加大文化硬件设施的投入与建设，开展丰富多彩的文化活动，形成良好的“环境”文化氛围 积极开展丰富多彩的警察文化活动，将警察文化活动推向深入。首先，要在建立警官俱乐部、图书室、阅览室、警官娱乐活动中心、荣誉室等等。其次，广泛开展演讲比赛、歌咏比赛、美术书法和摄影展览等活动，丰富民警业余生活，陶冶民警思想道德情操。再次，应该在广大民警中开展读书活动，开展知识讲座，组织征文比赛和知识竞赛，营造良好的知识氛围，提高民警文化知识水平和思想道德修养水平。另外，在目前的知识经济时代，要充分发挥新闻传媒的作用，在紧紧把握正确的舆论导向的前提下，大在广播电台、电视台、报刊上开辟警察宣传阵地，使警察文化建设深入社会，并融入到社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中。

环境是警察文化的外在表现形式。警察环境文化是指一定时期内影响某一警察群体和个体的文化背景。警察所处的周围环境，会影响他们的各种行为。如果把警察引向某一方向，就必须使警察与环境间的关系有相应的变化和调整，不是改变环境，就是让警察去适应环境。如果警察与环境经常处于不适应的状态，不仅影响他们的行为，而且会导致他们心理上的变化。因此，在警察文化构建中，要大力抓好环境的优化工作。一是优化礼仪环境，大力推行文明服务用语;二是优化办公环境，要本着量入而出的原则，美化、绿化、净化、优化各单位的内外环境;

一是以设施为载体。要加紧建立警官俱乐部、图书馆、阅览室、警察文化娱乐活动中心、警察英模纪念馆以及警察博物馆等设施和场地，这些设施和场地是警察文化建设的硬环境，缺少这些阵地，警察文化建设就会因失去硬件支持而不能进行。

二是以活动为载体。广泛开展警民专题文艺晚会、“警察与人民”演讲比赛、“卫士心声”合唱比赛以及“警苑奇葩”摄影、美术、书法、手工艺品制作展览等多层次、多形式的文化艺术活动，使警察从中得到美的享受、情操的陶冶、人生的启迪和精神的升华。

三是以新闻传媒为途径。在知识经济时代，传播媒体的作用显得越来越重要。在紧紧把握正确舆论导向、坚持正面宣传为主的前提下，围绕警察文化建设的中心，在电台、报刊开辟警察宣传阵地，以超前的宣传思路、超众的报道常识，抓住热点和警察队伍中闪光点进行宣传，使警察行为文化、管理文化以及精神文化得到警察和公众的广泛认同，使警察文化建设通过多种载体不断走向深化，并融入社会主义“两个文明”的建设之中。 总之，监狱警察文化建设的主旨，在于培育特定的监狱警察精神。监狱要充分发挥文化建设的优势，综合运用各种文化手段，通过创造环境，营造氛围，把先进意识渗透到警察工作、生活的各个方面，使他们综合素质得到提高，对监狱工作做出更大的贡献.

第四篇：文章标题：省监狱切实推进作风建设推进监狱工作

实干兴邦，空谈误国。作风建设的好坏直接关系到监狱警察职工队伍是否有凝聚力、战斗力，各项工作是否能顺利开展，全年目标是否能如期的完成。今年春节过后，省网岭监狱就把工作的着力点放在了强化作风建设上，通过妥善处理好“七个关系”，加快“九件实事”的落实步伐，切实强化队伍作风建设，推进监狱

工作再创新辉煌。

一、上和下的关系

1、通上情、知下情。针对部分警察职工，特别是个别领导干部身上存在着的疏于学习、脱离实际的毛病，监狱党委狠抓了“三会一课”(支部大会、支部会议、党小组会议、党课)制度的落实情况和周日晚上的学习例会，强调只有吃透政策，才会自觉运用政策;只有熟悉党委工作思路，才会确保贯彻党委决议不走样。并提出“用脚思考”的新理念，要求各级领导干部勤下基层，多做实地调研，全面掌握好第一手材料，力争底子清、情况明。现在，监狱从上到下掀起了一股学习热潮，通过学习，业余时间打牌的少了，看书的多了，上班时间闲聊的少了，做事的多了;监狱还通过加强离退休党支部建设和多走访、多看望、多慰问，使老同志老有所为，老能所为，有效的凝聚了人心，搞好了稳定;通过提倡多下基层、多办实事，使许多久拖不决的事情得到了解决，使一些影响发展、影响稳定、影响团结的矛盾得到了及时化解，队伍建设保持稳定，经济效益明显增长，监管改造确保安全。3月16　日，网岭监狱狱侦科就在巡逻过程中成功破获了一起罪犯预谋杀警脱逃的案件，有效制止了一起血案的发生。

2、正上梁、端下梁。中国有句古话叫“上梁不正下梁歪”。从上而下开展工作，其必势如破竹。有鉴于此，网岭监狱在抓作风建设的过程中，一方面要求“上梁”必须以身作则，率先垂范，机关为基层作表率，领导为下属作表率，党员为群众做表率。另一方面，当上行下不效的时候，“上”要敢于矫正、批评，在班子中形成了思想统

一、步调一致、心情舒畅、谋事干事的良好氛围，在队伍中建立了以战促练，以业绩来检验练兵效果的长效机制。2月24日(初七)，当到处还是浓浓的过年气氛时，监狱党委就开始着手对机关、党员、领导干部率先进行作风集中整顿，通过集中教育学习，对机关目前突出存在的如办事推诿、纪律松弛、部分党员党性下降等问题进行了严肃整顿，在群众中获得了良好的反响。监狱还首先在机关实行指纹机考勤，通过更加科学、客观的考勤办法，进一步促进机关作风转变。

二、新和旧的关系

新和旧的关系实质上就是传统与创新的关系。在长期的作风建设实践中，我们积累了丰富的经验，形成了许多好的传统，如何使老树开上新花，是我们需要面对的一个崭新课题。为此，监狱党委提出要把好的做法经验化，好的经验制度化，好的制度长期化，要求对优良传统不仅要继承，更要发扬，要及时赋予它们在新时期下的新活力。同时大力倡导“艰苦奋斗、开拓创新、求真务实、清正廉洁”的网岭精神，在工作中积极探索，勇于创新，坚持科学决策和创造性开展工作，培养应对复杂局面的能力和解决问题的能力。

三、唱与做的关系

监狱通过自办电视台、自办刊物(《政工之窗》)、通讯、广播、宣传栏等平台，全员发动，深入报道，用强大的宣传攻势，营造出浓厚的活动氛围，为作风建设的深入开展，打下了夯实的群众基础和思想基础。为防止基层单位实功虚做，狱党委再三指出，不能用会议强调会议，不能用文件落实文件，不能用讲话贯彻讲话，一定要有针对性的措施和具体的行动。新年伊始，监狱党委就针对群众最关心的热点、难点、重点问题，制定出今年的“政治工作九件实事”(

1、推进经济适用房建设，修缮改造单身宿舍;

2、购置一台交通车，解决警察职工子女上学交通问题;

3、对在边远监区工作满五年以上的警察，经个人申请组织批准后可以实行轮换;

4、改善小区环境建设和办公环境;

5、完善警察职工室外训练场和运动场馆的建设;

6、兴建一个纯净水厂;

7、修建机关单车、摩托车停车棚;

8、组织先进代表外出学习参观;

9、组织好攸县地区的老年门球邀请赛，丰富老年人的精神文化生活)，并进行了详细的分工，每件实事都有专门的负责人和具体的实施时限。监狱还组织召开了各级民主生活会，广泛征求、听取群众意见，用群众的意见和建议来鞭策自己的工作，监狱领导带头在会上做自我批评，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把作风建设落到了实处。

四、德与法的关系

“德”就是思想教育，“法”就是法律规章制度。这是加强作风建设的两个重要手段。监狱党委在抓作风建设的过程中，合理运用这两个手段，一方面，通过加强思想政治教育，引导警察职工树立良好的作风。监狱党委以党组织为教育监督主体，以党员干部为实践主体，以人民群众为评价主体进行互动，一是注重潜移默化的灌输和言传身教，二是以　“社会主义法治理念教育”等活动的有效开展为契机进行

集中教育。另一方面，通过制定和完善规章制度来规范和引导警察职工的行为，建立健全了领导责任制、目标责任制、责任追究制，强化了督察、考核制度，完善了激励奖惩机制，监狱和监区签订了《政治工作责任状》、《党风廉政建设责任状》、《经济工作责任状》、《管教工作责任状》;监区和分监区签订了生产经营、监管安全等方面的责任状，分监区又进一步细化到人

，这样层层分解，在全狱范围内形成了责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。同时，加大了督察考核力度，出台了《政治工作考核细则》等规范性文件，对作风建设重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到党委预期要求的单位和个人，予以通报批评、限期整改。

五、点和面的关系

抓点带面，典型引路，历来是省网岭监狱开展工作的重要方法。在强化作风建设中，更是坚持把推典型、树典范作为一项重点工作来抓，努力使评选出来的先进典型立得起、站得住、叫得响、推得开，能充分发挥其引领示范作用。监狱今年不仅新制订了《优秀分监区长评选办法》，还重新规范修改了“红旗班子”、“十佳人民警察”、“党员先锋岗”的评比办法，使得标准更严、要求更高，评选出来的先进典型更有代表性、说服力。对评选出来的先进，披红戴花，颁发奖状和奖金，进行大张旗鼓的表彰、推广，扩大先进的知名度、影响力、号召力，用身边的典型来增强全体警察的集体荣誉感、向心力和战斗力，并通过组织先进外出学习参观，把从优待警和从严治警有机的结合起来。

六、用和管的关系

监狱党委在“谁胜任就选谁，谁优秀就用谁”的思路指导下，坚持　“能者上、平者让、庸者下”，对那些工作打不开局面，凝聚力差、问题多的班子及时进行了调整，通过公开竞争，选拔了一批优秀的基层干部，真正在全狱范围形成了“想干事有机会，能干事有平台，干成事受重用，混日子没市场”的良好导向，极大的激发了广大干警职工的工作热情。同时，监狱还加大了对干部的管理考核力度。一是完善了领导干部绩效考核制度，二是建立了戒勉谈话和函询制度，三是加大了培训力度。三月，监狱重点组织了一期对基层排头兵分监区长的培训班。培训内容涉及自身修养、安全生产、监管改造等各个方面，收到了非常好的效果，参加培训的分监区长都反映通过这次培训，自己的工作能力得到了进一步提高，真正做到了“磨刀不误砍柴工”。网岭监狱重提拔，更重使用、重管理、重考核，通过出台《分监区长选拔任用及管理办法》等，切实加强基层干部队伍建设，努力实现“抓基层、夯基础、促规范、强素质、求和谐、谋发展”的战略目标。

七、主和次的关系

作风建设涉及内容广、头绪多，如果眉毛胡子一把抓，就很难取得好的效果。监狱党委始终坚持在找准主要问题和问题的主要方面上下功夫，抓住重点，集中攻坚。如针对当前部分干警学风不浓、玩风太盛、党性不强的问题，监狱关起门搞学习，通过召集中心组学习和上党课，教育全狱党员、特别是党员领导干部要以身作则、率先垂范，以党风建设促作风建设。同时还根据不同对象的具体特点，分类对待，以活动为载体，在机关开展了“四创”(创建学习型、服务型、创新型、节约型)科部室活动，在中层班子中开展了“红旗班子”争创活动，在党员中开展了争创“党员先锋岗”活动，在全体警察中开展了“十佳人民警察”评比活动，使我狱的作风建设条理清楚、思路清晰。

网岭监狱加强作风建设既注重解决目前队伍作风建设中的存在的突出问题，更着眼于站在监狱事业长远发展的高度，在立足于做好经常性工作，解决当前问题的同时，监狱党委高瞻远瞩，不断研究作风建设中面临的新情况、新问题，着眼于长期性工作，把握好发展方向，制定出长远规划，加大对基础建设的投入，切实做到了抓作风建设短期有安排，中长期有部署。

作风建设是一个长期、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也绝无捷径可走，但这是一个好的开端，昭示着省网岭监狱党委团结和领导着全狱干警职工，正脚踏实地、兢兢业业，以巨大的政治智慧和凤凰涅槃的惊人勇气，一步步迈向灿烂辉煌的明天。

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第五篇：监狱信息化建设

首先非常感谢监狱党委、给于我一个这么好的机会，到山东学习监狱信息化建设。山东是全国先进的监狱信息化建设省份，尤其是作为信息化建设试点单位的微湖监狱更是如此。此次在微湖监狱的学习让我开拓眼界、认识颇多、感触良多。看到微湖监狱的先进技术水平;也看到我们监狱在监狱信息化建设不足之处与差距;同时认清了今后我们监狱信息化建设的目标。 现对这半年的学习情况总结如下：

一、数字化监狱的内涵及信息化建设的重要性

所谓数字化监狱是指以计算机网络为平台和核心,以安防为重点,集监控监听、门禁、报警联动、巡更、对讲、自动化办公、自动化管理与指挥等为一体的综合信息化工程。

数字化监狱至少包括以下子系统:局域网基础平台(设计总容量最终应达到每个工作人员一个终端);视频监控系统;语音监听系统(含会见、亲情电话监听等);报警联动系统;门禁系统;巡更系统;广播、对讲系统;狱内消费一卡通系统;监狱管理一卡通系统;狱内无线通信系统;政务、狱务公开系统;办公自动化(OA)及各类管理信息系统;监狱门户网站等。上述相关联的子系统完成数据共享和集成应用,实现网络化的集中统一管理。

1、信息化建设是监狱管理工作的途径

传统监狱是以围墙、电网为背景，以收得下、管得住、跑不了为标准。随着信息时代高速发展，现代监狱要以较先进的科学技术为支掌，有综合性的管理手段相配套，用科学的行刑理念来管理，以把罪犯改造好为衡量标准。在高新技术发达的今天“多媒体、数字化、全方位”是监狱系统对信息系统的新要求也是充分发挥信息化系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。

2、信息化建设是当前监狱管理工作的需要 现代科学技术的迅猛发展及其在监狱管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和监狱机关的战斗力，是监狱工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，监狱管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。监狱机关应大力推广和应用各类使用信息技术，使信息技术更直接有效地渗透到监狱管理工作的各个层面和环节，解决很多传统手段与办公方法无法解决的问题。

3、信息化建设是当前监狱管理工作的手段

借助于现代化的监狱管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高监狱管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于监狱管理方面，信息化有助于监狱管理业务处理、管理控制、信息报送。在一定程度上，信息化可以促使监狱管理制度的改革，提高监狱管理工作的效率。

二 、监狱信息化建设的意义

1、全球信息化、监狱现代化建设的需要

从全球信息化发展的大趋势、监狱现代化建设面临的机遇和挑战中可以看到,大力推进监狱信息化建设,是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设,一是保障监狱充分履行职能、更好地教育转化服刑人员，实现和谐社会的客观要求;二是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求;三是实施“科技兴监、科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措;四是促进司法行政系统信息化建设,提高司法行政工作整体水平的有效途径。

2、党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视,作出了一系列重要指示,对监狱信息化建设提出了明确要求,指明了方向。司法部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把推进监狱信息化作为加强监狱工作的一项重要举措来抓,制定《全国监狱信息化建设规划》。全国各地结合实际,狠抓落实,监狱信息化取得积极进展,促进了监狱管理水平的不断提高。

三、监狱信息化建设对监狱管理工作的作用

现在,我从五个方面来分析监狱信息化建设对监狱管理工作的积极促进作用,从而全面提升监狱管理水平。

1、有利于提高民警的综合素质

实施监狱工作信息化建设是一项全长期新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。广大民警在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有根本转变,为监狱信息化建设打下坚实的物质基础和思想基础。

2、有利于提高工作效率

在微湖监狱、从监管改造到生产管理,普遍应用计算机网络技术。实现内外网络畅通，与省局局域网联通，省局之间的文件信息可以从网上直接收发,大大节省人力、物力和财力。在第一时间能够传达省局的各项会议精神。

可以看出,监狱应用计算机网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以大大提高工作效率、节约办公费用。随着各系统功能的不断完善,监狱信息化必将为我们提供更准确的信息传递和更快捷的信息服务。

3、有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务。在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定,而计算机技术应用更能实现“科技兴监、科技强警”的目标。不断加大对监管安全防范工作的基础建设投入,完成了综合监控系统、网络视频监控报警系统、办公局域网、计算机网络综合布线及机房建设。这些系统的投入使用在提高服刑人员改造积极性、维护监内改造秩序、确保监管安全等方面发挥了巨大作用。

4、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5、有利于接受社会监督

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,实行社会帮教，勇于接受社会监督,建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱方针政策、狱内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

四、监狱信息化建设中所存在的差距

我们监狱信息化建设起步晚比起山东省监狱系统，不管从经济上、观念上、人才上以及软硬件等等方面都存在着甚大的差距。再加上作为西南边远地区长时间的不投入导致信息化建设方面可以说是止步不前，缺设备缺设施缺人才。我们使用着上世纪80年代初的陈旧设施与装备管理着本世纪一二十年代的犯人。从装备到技术乃至设施我们以客观实实在在的落后了近半个世纪。加大信息基础建设已刻不容缓。

1、观念转变慢，认识不到位

许多民警本身对信息化的认识、理解不够，更谈不上意识到信息化对于监狱管理和发展的重要意义，没有充分认识到信息化工作是做好监狱管理工作的前提和基础，没有认识到信息化在监狱管理整体工作中的地位和作用，有的认为监狱管理信息化就是警务工作科技化，自己知识水平有限，可望不可及。有的认为信息化建设需要大量的资金投入，但基层经费不足，科技强警的一些措施在基层落不到实处，因此持观望、彷徨态度。有的认为信息化建设是上级机关部门的事，属宏观警务，与基层单位、具体工作脱节，基层警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。

2、信息人才少，应用不到位

信息化建设发展迅速，上级监狱管理部门经常举办各种业务培训班，培养、锻炼了一些人才，但总体来说，基层监狱管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质亟待提高。特别是高层次的复合型人才资源严重短缺，人才体系尚未真正形成，与实际需求相距较远。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。

五、我监狱系统信息化建设的现状

比起山东省监狱系统我监狱地处于西南落后地区，从经济上、观念上、交通等各个方面的诸多差距，使得我们地区的发展与现代化建设总是慢一步。监狱的信息化才刚开始起步，同样西藏监狱系统的监狱信息化建设也才刚起步，从整体的观念、设施、管理、维护、规范、集成等还未形成一个标准化。

1、从观念上 由于西藏地处我国西南欠发达地区故信息化起步晚，这使得对信息化的不了解和误解，对信息化建设的认识不到位甚至没有概念。从机关到基层大概90%的民警都处于对信息化建设不了解或没有概念;过半的民警对信息化建设是误解或认识不到位;只有10%的民警和领导认清信息化建设的理念和意义。

2、从管理上

由于我监狱信息化建设才刚起步，信息化人才有限使得信息化建设的管理不完善和不到位。 由于设施条件等客观原因使得对信息化建设人才的培养尚未完善，信息化建设的人才少。

3、从标准规范上

由于信息化建设起步晚、软硬件设施欠缺不到未、信息化的整体系统还未成型、未达到信息化管理的目标，使得我监狱信息化建设没有一个标准和规范。我们要加以汇编适合我监狱的信息化系统标准规范。

六、体会与收获

通过这半年的实践学习，充分认识到了我们曲水监狱与微湖监狱在信息化工作中的差距，这个差距不单单是硬件建设方面，更是信息管理化理念认识上的差距。参加本次培训学习，自己既感受到了差距，也看到了我监狱信息化建设的未来。通过学习我感觉收获颇丰，启发良多，受益匪浅。主要有以下几个方面：

1、要有规划，有计划的实施西藏信息化建设，不能单独建设，要有整体，坚持用“整体规划、分步实施、技术先进、注重实战、保障安全”基本原则来逐步完善监狱信息化体系。

2、监狱信息化建设必须真正成为监狱重要工程。狱党委是一个单位的灵魂，一个单位工作、资源的分配、工作的兴奋点和注意力，主要是跟着监狱领导走的。微湖监狱专门成立了信息化工作领导小组，监狱长亲任组长，凡重大建设项目，都要专门成立项目领导小组，由监狱领导亲自部署、指导、协调。监狱领导每天都上微湖监狱内网看信息，浏览文件，还不时的提出了建设性意见，在狱党委的率先引导下，全狱各级部门都把信息化建设作为“一把手工程”，切实加强领导，狠抓工作落实。

3、要优先建设监狱基础网络、要有超前意识，在建设初期就应达到万兆主干、千兆到桌面的思想，为以后升级预留空间。

4、在建设初期资金不足的情况下，优先实施重要部位全监控及主要功能全覆盖。把有限的资金投入到更需要的地方去，优先保证监狱安全体系的建设。

5、要根据实际情况建设监狱信息化，要注重实用性，易用性，以及维护方便。监狱对安全有很高的要求，我们信息化建设中要采用技术手段较为成熟的科技，不能利用监狱做试验场，对一些不成熟的产品尽量不要使用。

6、重视制度建设、理念建设和人才培养。信息化建设是未来监狱发展的方向，我们要建设现代化的监狱，就必须实现监狱信息化，在建设过程中，我们应当以制度育人，建立完善的信息化建设制度，逐步培养信息化建设的理念，让监狱民警职工对信息化建设有认同感，至少应当不抵制、不排斥。同时信息化建设对技术的要求也很高，这要求我们应重视人才培养工作，不断储备建设人才，通过人才使我们监狱信息化建设走在科技前沿。

7、要有探索、创新精神。监狱信息化建设者应当在工作中探索完善监狱的现有信息化，查漏补缺的同时能够创新，不断改进现有的科技使技术更适用监狱。