医院经济效益问题分析

第一篇：医院经济效益问题分析

中国经济危机问题分析

标签： 经济危机

● 鄂玉江

目前国际金融危机影响面日益扩大，也波及到中国。其实，中国经济长期以来自身运行中由于体制机制的作用、结构的变化而不断埋下了危机的种子。这次即使没有国际金融危机发生，国内经济危机也会发生。下面我们分析一下中国经济的内在问题： ( http:// 来源：经济观察报

第二篇：印度经济发展现状及问题分析

摘要：印度自1991年政府实施大刀阔斧的的经济改革以来，经济在二十多年来取得了高速稳定地增长，是世界经济舞台上一个举世瞩目的亮点，也因此与中国、巴西、俄罗斯并列成为“金砖四国”，是未来世界经济发展的主要增长点。本文全面地研究了印度经济发展现状及其特点，并客观地分析了原因，

关键词：

一、前言

同中国相似，面对不温不火的经济状况，印度在90年代进行了大刀阔斧的经济改革，并取得了举世瞩目的成就，二十年间，印度年均经济增长速度达到了7%以上，2011年印度GDP总量达到1.8万亿美元，在世界上排名第十，同比增长8.5%，经济增速仅次于中国。印度经济表现出强劲的发展前景，甚至有机构预测印度在20年后其经济总量会超过中国。然而，印度经济发展的过程中也存在不少难以解决的问题和软肋。研究印度经济发展现状及问题，客观全面地了解印度经济全貌，对于我国经济发展也具有重要的借鉴意义。

二、印度经济发展现状及原因分析

印度经济自独立以来到上世纪80年代，国内生产总值年均增长率仅为3.5%，80年代提升为5.6%，90年代中期为7%，2003年第四季度的增长率更是超过了中国，达到了创纪录的10.4%。印度经济的迅猛发展体现在以下几个方面

1、服务业增长迅速。

印度凭借良好教育的工人、信息技术和英语语言优势大力发展服务业。服务业先行带来了印度软件、商务处理外包等IT服务业的兴旺，促进了印度资本金融市场的发达和旅游业的繁荣。印度58%的国内生产总值由IT，金融，房产等服务业贡献，

一般来说要达到挪威，芬兰这样的发达程度才会有这种比例。服务业出口业绩喜人,在2004- 2005服务出口额为460亿美元,出口增长高达71%,2005年4月至12月期间,服务出口增长创75%的高记录,创汇328亿美元,其中软件服务出口在2004- 2005增长34.4%,创汇172亿美元,在2005-2006上半个软件服务出口额103亿美元,增速为32% ，全球近一半的外包业务被发往印度，印度因其发达的外包服务被称为“世界办公室”。

2、IT产业世界领先。

印度的软件业迅猛发展，在世界名列前茅。印度目前拥有巨大的软件人才库，有大量的专业人才。产值、出口比重都很大。据麦肯锡的报告预测，到2008年印度的IT服务和后勤工作将会雇佣400万从业人员，成为年出口额达到570亿美元的行业，占印度GDP总额的7%。印度已经成为仅次于美国的世界第第二大计算机软件出口国。其软件出口额占全球市场份额的20%，美国客户购买的软件产品有60%是印度制造的。

3、发达的资本市场

印度拥有发展中国家最大的资本市场，其股票交易种类也是发展中国家中最多的。全国共有78家商业银行和196家地区农业银行，分支行6100家;有证券交易所23家，上市公司超过900家，年新发行股票可筹措650亿至700亿卢比资金。2010年孟买证券交易所上市企业数量达到5034家，位列全球证交所首位，成为全球最有吸引力的资本市场之一。

4、迅猛发展的旅游业

凭借独特的历史文化景观和开放的对外交流政策，印度的旅游业每年都要吸引大量来自世界各地的旅游者，2006年去印度旅行的游客多达440万旅游收益达67亿美元，旅游业的腾飞将也带动印度酒店等服务行业的发展，世界经济论坛针对旅游业制定的排行榜显示，在发展中国家中，印度的旅游业最具竞争力。

5、制造业增长势头强劲

2002年印度制造业出口约370亿美元，2004年很快上升到540亿美元。印度政府将调整产业结构作为经济改革重点，为了加快制造业的发展步伐，2004年9月成立了“国家制造业竞争力委员会”，专职负责“确保制造业的快速及持续发展”。 印度制造业产业规模仍然相对落后，近年来的快速发展主要体现在资本技术密集型制造业领域。在汽车、钢铁以及制药等产业具有世界级优势。例如印度的塔塔汽车公司，不仅收购了豪华汽车品牌捷豹和路虎，还开发出世界上最便宜的汽车，占领低端消费市场，公司已经进入世界车企十强。

印度经济之所以在近年来能取得如此辉煌的成就，有以下几方面的原因：

1、得天独厚的自身优势。

印度的官方语言是英语，印度人普遍都能用英语交流，与欧美国家的交流不存在语言障碍，再加上作为英联邦的成员国，印度法律体系非常完善，而且与欧美国家的法律体系兼容性更好。印度的各种经济商务活动与国际惯例接轨已经多年，印度企业更熟悉现代企业管理和国际贸易规则。

2、政府的经济改革

印度在改革之前面临着经济发展缓慢，财政开支巨大，财政赤字居高不下，经济体制僵化等问题，改革已经迫在眉睫，因此印度国大党在1991年6月执政以来推出了一系列重大的经济改革措施，彻底抛弃尼赫鲁的经济发展战略，从半封闭的经济走向全面开放，使印度经济成为世界市场经济的一部分。包括加强对外开放，吸引外资投入，发展对外贸易，大力扶持高科技产业，开展金融体制的改革，进行国有企业体制改革，扶持私营企业的发展等措施，大大增强了印度经济发展的活力。

3、抓住IT产业发展的契机。

二十世纪末，IT产业面临棘手千年虫的问题，如果不能及时解决会在全世界造成巨大的财产损失，而印度对此却早有准备，早在九十年代中期，印度政府就联合国内的IT企业投入近十亿美元，动员数百名专家研究千年虫课题，1998年印度宣布研发出能确保计算机不受千年虫危害的软件，一时间走在了世界的前列，来自世界各地的订单纷至沓来，印度软件行业也因此一炮打响。凭借这场危机，印度软件业得到了国际信任，许多跨国公司不仅将软件业务外包给印度公司，还把打电话，请律师等网络服务统统外包给了印度公司，印度也很好地把握了这次机会，注重培养专业的服务人才

4、注重高素质人才教育

印度人才教育培养系统为印度IT等高新技术产业的发展提供了强有力的后盾和保障

目前印度大学入学率达6.15%;教育产业规模占GDP4.7%，高出中国一倍多。1998年，其在校大学生已经超过中国，科技人员总数仅次于美国而居全球第二。

虽然印度的初等教育十分薄弱，很多贫困儿童都没有上学的机会，但印度政府对高等教育的投入不遗余力，培养了大批高素质的科技人才。

印度拥有庞大的人才库。根据麦肯锡公司的数据，年轻印度大学毕业生的数量大约为1400万。这相当于中国的1.5 倍，美国的2倍。印度每年有高达250万的信息技术、工程和生命科学等领域的毕业生，其中有65万研究生和4000-6000名博士生。印度有229所大学和96所认证大学。这些大学为印度培养了大量的人才。特别是世界闻名的印度理工学院在印度的科技崛起中扮演着重要的角色。从某种角度看， 印度理工学院营造出一种“知识炸药桶”的环境。印度理工学院的毕业生，已成为跨国公司竞相争夺的对象。据权威调查显示，在美国硅谷近十年来成立的两千个新公司里，近四成是印度人开办，而其中有一半来自印度理工学院。

三、印度经济发展中存在的问题

印度经济虽然取得了举世瞩目的成就，表现出了强劲的发展态势，但是在经济发展的过程中也存在很多不能忽视的问题，而这些问题将是印度在未来能否保持高速经济发展速度，成为强国的关键因素：

1、基础设施建设十分薄弱。

印度自1991年以来加大基础设施投入,电信、电力与交通运输状况有所改善,但

问题还非常多。电力依然紧缺,煤炭和天然气的缺乏,也严重影响了发电能力,电力系统亏损严重, 印度今年上演了“世界上最大规模断电事故”，超过6亿印度人因国内几大电网崩溃而被迫“摸黑”长达36个小时，直接影响了一半国民的生产、生活用电。铁路设备老化,铁路安全隐患大。印度虽然拥有世界上最庞大的公路网,公路总长332万公里,但高等级公路只有65569公里,只占2%,在高等级公路中,车道少,单车道占35%,53%为双车道,四车道只占12%,缺少高速公路。印度政府虽然加大了对基础设施的投入,但资金缺口大。这直接导致印度投资环境欠佳, 影响了外国资本和跨国公司对印度的投资。

2、由来已久的人口问题。

印度人口总数超过12亿，仅次于中国，而且以目前的增长速度预计在十年内会超过中国，庞大的人口基数必然会成为印度经济发展的巨大负担，印度的人口问题还体现在居民寿命偏低，男女比例严重失衡，女性受到歧视，人口素质普遍低下等为题。

3、难以消除的贫困问题

印度经济虽然取得巨大的成就，但发展的利益却主要为上层富有阶级所攫取，也即财富主要集中在少数富人手中，贫富两极分化的现象异常严重，穷人贫困和失业问题因此也就困扰着印度社会。印度目前的贫困人口超过四亿人，主要集中在发展滞后的农村地区，特别是中部和北部一些地区。。印度最大城市孟买1600万城市居民当中，超过62%“贫民窟”的居民，印度有35%的人每天收入不到一美元，仅能维持日常温饱。

据按联合国《2001年人文发展报告》统计,印度贫困线以下人口高达44%,贫困化问题更加突出。约2亿6～14岁儿童中只有1. 2亿儿童入学,小学入学率仅为66%,基础教育状况非常槽糕。1991年到2002年约1075万个家庭缺少住房。印度十五计划力图将贫困人口减少到2. 201亿,贫困线以下人口比率降至19. 3%。印度还有2. 6亿文盲,2001年男性识字率为75.85%,女性识字率只有54. 16%,几乎一半的女性是文盲。经济改革没有惠及广大弱势阶层,这也是导致许多人反对改革的重要原因。

4、日益恶化的生态环境问题

生态环境遭到污染或破坏也是印度当前所面临的严重问题。据印度官方调查，全国70%以上的地表水遭到污染，80%的居民得不到干净的饮用水。由于长期的过量采伐林木、毁林开荒和采集药材，森林面积不断缩小。森林面积缩小引起的气候条件恶化和雨量减少，造成沙漠和干旱地区面积的扩大。目前印度干旱地区面积已占耕地总面积的70%以上。由于大量使用化肥和农药，过量开采地下水，农田土壤受到污染，土地质量下降，地下水位在不断下降，从而使农村生态环境日益恶化。

5、失业问题

目前的印度处于城市化进程的加速阶段，城市化率为27.8%，在未来的30年其城市化率将提高到50%。尽管印度城乡人口的自由流动不受限制，并且受到法律保护，但城市化的速度非常缓慢。究其原因，首先是印度城市的就业机会增加过慢，没有对农村的剩余劳动力产生足够的“拉力”。印度1998年在农业就业的人数为2.35亿，至少四分之一的农业劳动力过剩，对农村过剩劳动力转移有较强的“推力”。 。

其次，相当长的时期里占颇大比例的由婚姻迁移和随家迁移等非经济因素所导致的城乡人口流动重要性下降。最后也是最根本的因素是印度的人口基数大、人口增长快，并且农村人口的自然增长率远高于城市人口的自然增长率。经济发展没有带动劳动力就业,这也是许多印度人对经济改革持怀疑态度的一个重要原因。

6、其他非经济因素的制约

印度政党林立,是全世界政党最多的国家,反对党势力雄厚,政府更迭频繁,缺乏稳定有力的政府,政府的组成是各党派政治力量平衡的结果,打上了各政党政治利益的烙印,任何一项政策的通过与执行都是各种政治力量较量的结果,难以达成共识,政府工作效率低下。再加上地区矛盾、民族矛盾、宗教矛盾与种姓矛盾等因素交织在一起,严重阻碍了印度经济改革与经济发展。

四、结语

印度经济的发展与中国有很大的不同，它是以服务业为突破点，成为以服务业为经济支柱的国家，印度依靠建设大规模的工厂，不需要消耗大量的自然资源，也不依赖廉价的劳动力，主要靠头脑、技能和服务就使其经济起死回生，不能不说是世界经济发展的一个独特的案例。另一方面，印度经济的发展也和中国有很大的相同之处，都是在近几十年经济因为政府经济改革促进了经济的飞跃式发展，政府在经济发展的过程中都扮演了主导作用;都是典型的发展中国家，面临着人口、贫困、资源环境等问题的巨大压力。未来几年是中国也是印度发展最为关键的一段时期，中印两国未来的发展关键都在于能否使经济改革的步伐跟上经济发展的步伐，能否及时有效地解决经济发展过程中的障碍和问题。研究印度经济的发展对于中国的改革开放事业具有重大的意义，中印两国应当加强国家间的交流和合作，各取所长，相互借鉴，相信在未来世界经济的舞台上，中国和印度一定能扮演更加重要的角色。

参考文献：

第三篇：我国对外贸易经济效益评价指标存在的问题及分析

一、对外贸易 经济 效益

主流观点指出，对外贸易经济效益的实质即通过外贸活动实现 社会 劳动的节约，其形式是通过实物形态及价值形态的转换，使国内产业结构，产品结构同世界市场结合起来，实现优势互补，促进国民经济的 发展 。但也有的观点认为，在外向型经济日趋发展的条件下，应注重开拓新的国际分工和交换的利益源泉，扩展对外贸易经济效益的内涵。

二、我国外贸经济效益衡量指标存在的 问题 及 影响

评价指标是从结果角度对已发生事件的评价，其合理性是对以往经济行为真实有效评价的关键。同时评价指标不仅是对已发生经济行为的结果的衡量和评价，更是对未发生经济行为的引导。

对外贸易经济效益作为客观存在，要求得到评价和衡量。当前我国对外贸易经济效益的衡量指标分两类：一类是对外贸易社会经济效益的衡量指标，一类是对外贸易 企业 经济效益的衡量指标。对于对外贸易社会经济效益的衡量指标，包括：进出口贸易总额、平均换汇成本、资金利润率、进出口贸易税利、贸易条件等;进出口贸易总额是对外贸易的直观总体表现，反映了我国对外贸易活动的规模，参与国际分工的程度和外贸计划的完成情况。以此为基础构筑的外贸社会经济效益评价指标体系在我国外贸的发展过程中起到了度量、评价和引导作用，极大的促进了我国外贸的快速发展，如经过20多年的发展，我国已成为一个贸易大国。2004年我国进出口贸易总额超过11000亿美元，提前6年实现突破10000亿美元的规划目标，其中顺差超过300亿美元。2005年我国对外贸易仍然保持着迅猛的发展速度，贸易总额14221.2亿美元，贸易顺差高达1010.8亿美元。我国对外贸易在世界贸易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位，并在2005年继续保持了这一位次。但由于受“出口创汇”思想的影响，我国对外贸易经济效益的评价指标体系中也中存在着一系列的问题，主要表现为：

(一)过分强调贸易总量和贸易顺差

由于对外贸易已成为我国国民经济的重要组成部分，而充足的外汇储备是发展对外贸易的必要条件，因此在对外贸易经济效益的衡量指标中特别强调贸易额顺差、出口增长速度等指标。为了完成出口任务，不少企业以牺牲利润的代价，低价竞销，提高市场占有率和销售额，在纺织品、服装等劳动密集行业，出口量增价减、丰产不丰收的情况比比皆是。在这种情况下，一方面是媒体大肆宣传对外贸易高速增长，外汇储备增加，外贸形势大好，另一方面，更多的国内资源廉价地流向了国外，企业利润更少。

(二)评价指标过于笼统

单独评价进出口贸易总额， 中国 毫无疑问是一个贸易大国，但从贸易结构这一重要指标来看，中国距离世界贸易强国的地位还有一定的距离。在2004年中国1.1万多亿美元的总贸易额中，加工贸易就占了6000 多亿美元，而外来加工的出口贸易占全部出口额的58%。即便是一般贸易中的份额，也有相当部分为外资企业所创造。如天津2004年的314家外资企业出口总量为99.4亿美元，占天津出口总量的99.1%。而103家内资出口企业总计出口234 万美元，占有量不到0.2%，这种外商主导出口的情况在我国各大城市普遍存在。因此，美国麻省理工学院国际问题 研究 中心乔治-吉尔博伊认为：“中国的高 科技 和 工业 产品的出口是由外国公司而不是中国企业在主导。中国企业严重依赖从美国和其他工业发达国家进口的设计、关键性元件以及生产设备等，几乎没有采取有效措施去吸收消化和推广它们进口的技术，从而使得中国企业不可能迅速成为全球工业中的有力竞争者。”

(三)忽视了对外贸易社会经济效益的评价

现有的外贸指标评价体系对社会经济效益评价的缺失，使得一些出口行业在取得显着经济效益的同时，忽视了社会经济效益。例如，陶瓷生产过程中对环境污染是十分严重的， 目前 许多欧美国家都在逐渐减少陶瓷的生产。而在中国，众多陶瓷企业在激烈的市场竞争中竞相压价，以牺牲环境资源的代价来取得微薄利润。中国的劳动力价格比美国、日本低二十倍，比泰国要低一倍，甚至比人均GDP 低于我们的印度都低。沿海地区很多地方的财政税收每年增幅30%以上，而从事外贸出口的大量民工工资近十年却没有多大变化。这种不正常的状态说明我们的对外贸易经济效益衡量指标存在较严重的问题。

三、我国外贸 经济 效益衡量指标存在 问题 的原因及修正原则

(一)我国外贸经济效益衡量指标存在问题的原因

1.重商主义的深远 影响

虽然马克思主义的国际价值论和比较优势 理论 一直为我国参与国际分工、进行对外贸易的基础理论和指导思想，但计划经济条件下形成的外汇紧缺局面使重商主义对我国外贸 发展 也有着深远的影响。因此，新形式下的“重商主义”，即“提倡节约，重储蓄，轻消费，扩大出口，减少进口，赚取更多的外汇” 的观念成为多年来我国发展外贸的主要驱动力。

20世纪80年代，我国外贸收支绝大多数年份是贸易逆差，外汇短缺成为制约经济发展的重要因素。为了创汇，我国采取了诸如出口退税等一系列促进出口的政策，外汇储备也由此快速增加。在当时特定的背景下，突出贸易额、顺差、出口增长率等指标有其现实意义。但是，对这些指标的侧重并未随着世界经济和我国对外贸易发展的实际情况而发展变化。政策性的出口鼓励使外贸 企业 盲目地追求出口数量和出口贸易额的增长，大大忽视了 社会 效益。在外汇储备超过7000亿美元、即将成为全球最大外汇储备国的今天，过分强调创汇额的弊端逐渐显现出来。

2.发展对外贸易的经验仍然欠缺

在全球化的趋势下，作为发展 中国 家，我国十分重视对外贸易及其对国民经济的促进作用。但是，我国改革开放时间较短，市场体系与市场机制仍有待完善，与有丰富对外贸易经验的发达国家相比还有很大的差距。尤其是加入世贸组织以来，我国对外贸易迅猛发展，但是关于对外贸易方面的各项政策及评价标准并不完善，甚至存在诸多缺陷，其发展和完善也远不及对外贸易的发展速度。尤其缺乏对不同性质企业对外贸易经济效益的区分以及对进出口商品结构的整体评价。

3.市场经济体制有待完善

改革开放以前，我国实行计划经济体制，对外贸易活动的调控主要采取直接调控 方法 。改革开放以后，我国由计划经济体制向市场经济体制转变。为了适应市场经济的要求，我国外贸宏观调控体系开始从以直接调控为主向以经济和 法律 手段为主、行政手段为辅的间接调控体系转变。虽然我国的市场经济体制在逐步发展和完善，但现行的宏观调控体系仍然存在很多问题，不能适应外贸发展的需要。市场经济条件下，因为指令性计划被取消，所以在对外贸易发展的过程中统计是很重要的。但是， 目前 我国的统计思想比较淡薄，统计制度不甚严格，统计技术不高，统计指标不全面。再者，指令性计划尽管名义上被取消，但类似进出口指标的变相指令性计划在一定程度上存在。因此，在计划经济体制下制定的对外贸易经济效益的衡量指标体系并未随经济体制的转变而有实质性的改进，这已不能真实、准确地反映我国的对外贸易经济效益，对外贸企业也无法进行正确的引导。

(二)对外贸易经济效益评价的基本原则

1.实事求是 ， 科学 评价

外贸经济效益评价既是决定贸易机会取舍的重要前提，也是指导外贸活动健康发展的重要手段。评价对外贸易经济效益 ， 必须坚持实事求是、科学评价的原则。首先，评价所采用的数据必须真实、准确、合理。外贸经济效益评价的基础是对外贸易活动中所涉及到的相关数据。数据选择是否合理，直接影响到评价本身的科学性;数据不真实、不清楚，也会导致评价结果失真，继而导致贸易决策失误。其次，评价方法和评价指标应力求科学、合理。根据对外贸易本身的特点，外贸经济效益的评价应具有较强的针对性，应采用有别于国内其他经济活动的评价方法和评价指标，而且应具有可测性和可比性，定性指标也应有一定的量化手段与之相对应。这些指标不能过于复杂， 计算 所需数据也应比较容易获得和基本可靠。在对外贸易经济效益评价中，科学的评价方法和评价指标应体现如下特征：

(1)能准确全面地反映对外贸易的综合经济效益;

(2)体现经济效益变动的连续性与可比性 ， 沟通效益变动的轨迹;

(3)简便易行，方便操作。

2.贸易前的评价与贸易后的评价相结合

从外贸经济效益评价的作用来看，贸易前的评价与贸易后的评价应有不同。贸易前的经济效益评价其实是一种效益预测，评价的目的在于决定贸易机会的取舍，选择确定合适的贸易对象与贸易条件;贸易后的经济效益评价则是对贸易效果的 总结 ，把评价结论反馈到今后的决策中去，推进决策优化。对外贸易经济效益与贸易决策之间的关系，可以表述为下面的基本程式，即：贸易前的评价→贸易决策→贸易后的评价→贸易决策优化。对一项贸易决策而言，既要依据上一项贸易效益评价的结论反馈，同时也要依据本项贸易的经济效益预测。坚持贸易前的经济效益评价与贸易后的经济效益评价相结合，不仅能客观地检测决策的科学化程度，也有利于决策的科学化。贸易前的经济效益评价(预测) 结果与贸易后的经济效益评价结果之间的差异，是反映贸易决策水准的一个重要指标。

3.宏观经济效益评价与微观经济效益评价相结合

在社会主义市场经济条件下，对外贸易的宏观经济效益与微观经济效益之间的关系可能存在着两种截然相反的状态，一是宏观经济效益与微观经济效益正相关，即微观经济效益的增长是宏观经济效益增长的基础和前提; 二是宏观经济效益与微观经济效益负相关，即微观经济效益的增长会损害宏观经济效益的增长。维持微观经济效益与宏观经济效益正相关的状况，是国家调控对外贸易的基本出发点，也是企业对外贸易经营活动的基本准则。因此，坚持宏观经济效益与微观经济效益评价相结合，确保两种效益的协调同步增长，就显得十分必要。由于宏观经济效益是微观经济效益的矢量和，而不是简单的数量叠加，那么从微观经济效益必须服从宏观经济效益的基本原则考虑，必须剔除和修正有损宏观经济效益的微观经济效益。换句话说，任何建立在损害国家宏观对外贸易经济效益基础上的微观经营活动，不管其本身的经济效益如何，都必须加以制止。在这一方面，宏观经济效益评价与微观经济效益评价同时进行所取得的相关结论，是政府行为发生的重要依据。

第四篇：食品安全问题的经济学分析

食品安全是重大的民生问题，从“三聚氰胺”到“假羊肉”事件，近年来不断爆出的“食品安全门”反映出目前食品市场的乱象，看得出单纯的市场机制已不足以使生产合格产品的厂商的正外部性得到补偿，也不能有效地让生产不合格产品的厂商为其负外部性支付代价，出现明显的“劣币驱逐良币”现象。在这种好产品不断被排挤，只剩下次品的“柠檬市场”中，消费者是最直接的受害者，在食品安全链条中处于弱势地位。

食品市场的主要参与者有三方，政府、厂商和消费者。政府是规则的制定者和市场秩序的维护者，厂商是食品的供给方和完全信息的拥有者，而消费者则仅仅是产品的需求方。这种角色分工决定了消费者的弱势地位：首先，消费者处于信息链条的终端，只能通过对产品包装、标志、说明等途径获得生产厂商愿意让其看到的信息，所以在信息获取与传递中处于被动地位。同时，绝大多数消费者不具备食品安全专业知识，无法甄别厂商所传递“信号”的真伪，只能凭借个体的经验和主观判断进行消费。

其次，大部分消费者的非专业角色决定了其诉求无法及时充分地与政策制定层面沟通，无法参与最终的食品相关公共政策的制定。在与政府、企业的三方主体博弈中，消费者仅是利益相关方，是信息的被动接受者。

第三，个体消费者在受到食品安全侵害时，其有限的诉讼能力和经济能力无法与厂商抗衡，如果不借助外界组织或专业人士的帮助，无法有效维权。既然消费者是弱势群体，那么，在市场交易过程中，应如何进行制度设计，让弱势消费者获得与强势一方的厂商相抗衡的能力，并通过让强势一方的厂商为其过错承担更大的成本，来约束厂商的侵害行为?在制定相关法律时算一算这笔经济账，无疑有利于在解决食品安全问题时更具有针对性与可行性。

实行“举证责任倒置”，可以通过把维权成本更多地由消费者转移到厂商，来激励消费者积极维权，进而约束厂商的侵害意图与行为。我国《消费者权益保护法》规定，消费者可以选择和解、调解、申诉、仲裁、诉讼五种维权途径。一旦出了食品安全问题，消费者负全部的举证责任，自己保存证据找商家理论。然而，很多时候，因为食品易变质、长期保存难度大等原因，消

费者维权投诉实际上非常艰难，如果碰到无良商家，消费者往往没有办法维权，最终致使多数消费者放弃维权。实际上，因为厂商在技术标准、生产工艺、储存环境等关键信息的掌握上有着绝对的优势，本着现代法律中的“弱者保护原则”以及“实质公平”原则，应该由厂商来承担相应的举证责任，即实行“举证责任倒置”。

精神损害赔偿，也是通过加大厂商的侵权成本，来约束其侵害行为。按照我国现行的《食品安全法》，出现食品安全问题，生产者和销售者负有连带责任适用十倍赔偿。但食品价值金额较小，十倍往往也没有多少，不足以补偿消费者身体和精神上的损失。对商家而言，当违法的预期收益远远大于其遵守契约的成本时，厂商通常会选择威廉姆森所说的“机会主义”行为。如果没有强有力的制度约束，这种行为就会泛滥。像前不久爆出的生产万斤毒腊肉的长沙男子仅获刑半年，罚金一万元的消息，其实是对厂商类似行为的鼓励，根本无法起到警示和有效约束的作用。从保护消费者利益、维护市场秩序的角度出发，应考虑加大民事赔偿力度，一方面让无良商家被迫放弃投机行为，另一方面让消费者的身心损失获得精神损害赔偿。

有效的信息沟通，减少信息不对称，有利于改善博弈双方的力量对比，消除“败德行为”，这是经济学的常识。因此，在食品安全问题上，消费者应享有获取真实、及时信息的权利。目前政府各部门的食品监管信息网络分散，没有统一汇总、分类分析的食品安全信息，没有统一的食品安全信息整合和交换平台，没有通畅的消费者和政府间的信息交流和反馈机制，使得消费者获得的信息多为片面、不完整的，甚至在受到侵害后才得知有相关信息与标准。这是消费者处于博弈劣势的重要原因。

基于以上分析，在制度设计方面，可以考虑通过以下几个方面，来加强对弱势消费者基本权利的保护，约束厂商在食品安全领域的侵害行为。明确消费者举证责任的限度。举证责任倒置可以减少投机行为，增大对厂商的威慑力。可以明确消费者的举证责任只需证明“产品存在缺陷、产品出厂时缺陷已经存在或产品缺陷直接造成了损害”，无需证明厂商是否存在过失。相应地，厂商应负责提供自己没有过失的证据，这比证明自己有过失难度可就大大增加了。

借鉴引入集团诉讼制度。集团诉讼在美国被称为“有史以来社会功用最大的救济方式”，是指当某个厂商的产品质量出现问题，并不需要所有购买该产品的消费者来进行起诉，只要有其中一位提起集团诉讼，诉讼结果可以适用于所有购买产品的消费者。而提起集团诉讼者可以得到一笔较为丰厚的赔偿，往往占到总赔偿额的百分之二三十。这种模式在日本等国也得到了有效使用，是最重要的一种解决消费纠纷的方法。

赋予消协更大的权力。可考虑给与消协代表消费者提起“公益诉讼”的重要权力，即受国家认可、以组织身份代表个体消费者与商家打官司并可要求商家停止不当行为。

激励民众的更多参与。采取设立财政专项奖励资金等方式，从机制上激励消费者个人、专业人士乃至NGO组织参与监督、参与执法，依靠民众“雪亮的眼睛”打击食品生产和流通领域的各种违法行为。

第五篇：政经论文—我国民营经济融资难问题分析

我国民营经济融资难问题分析

黎星蕾

学号1111111111 11级经济学类八班

[摘要] 改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。但是仍存在着发展环境不宽松、企业起点较低、科技含量偏低、融资难等诸多问题。其中，融资难是影响其发展的重要瓶颈。

[关键词]民营经济现状 融资难 原因 国外经验

一、文章背景

改革开放已经三十年了，但金融业总体上来说还是个相对垄断性、高度管制的行业，金融市场还没有完全开放，利率还没有完全市场化，企业尤其是民营企业融资从正规的渠道没法满足，融资难、融资贵，促使相当一部分民营企业在急需用钱的时候求助于民间借贷。浙江东阳本色集团董事长吴英因集资诈骗二审被判死刑后，引发海内外舆论广泛关注，网民们对社会公平、死刑改革、民间资本出路、金融垄断、价值观标准等一系列问题展开一场罕见讨论，一个普通案件迅速演变为一起法治事件。 3月28日，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。在我国每年类似的民间融资事件有很多，通过对由吴英案引起的民间融资难问题的调查、研究，发现民间融资的具体问题，从而对民间融资存在的诸多问题进行初步分析。

二、我国民营经济融资难问题分析

(一)民营经济现状

1978～1986年，十一届三中全会开始了中国改革之路，私营经济开始出现，但是只有个别工商户，而且只在农村。1987～1992年，在此期间出现了私营企业，即雇工超过八人的民营企业。个别私企通过承包或租用国营企业积累了资产，逐渐改变了企业的所有权。1993～现在，政府确定了市场改革的方向，民营经济得到快速发展。改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

民营经济发展现状：1“. 三分天下有其一”的格局形。成所谓的“三分天下有其一”，是指民营部门、集体部门和国有部门等三类部门在国民经济活动总量中所占的比重各占三分之一。根据国际金融公司的调查，如果将社会经济部门划分为国有和非国有两大块。如果扣除国家控股的国内企业和外资企业，则国有经济部门、真正的集体和农业部门、私营经济部门等三大块经济活动，将分别占GDP的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。

2、民营经济产业分布趋势。第一产业中的民营企业注册资本金等项指标均保持较高增长势头，但所占比重一直比较小。这说明，民营经济的产业分布已出现向第一产业、特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。这是由中国经济从低收入迅速转向中等收入发展阶段以及民营企业本身的发展水平不高决定的。第三产业中的民营经济增长速度仍然不高，注册资本金的比重也有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。

3、民营经济将逐渐成为国民经济的重要基础。据有关部门统计，到2010年，国有经济单位的职工总数减至近3200万人左右，减小幅度达6 0%以上。即便如此，调整后国有成份较集中的涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业等四大类企业，仍难于容纳这么多职工。到2010年，私营企业吸收的就业总量可达到345万人。这意味着私营部门的就业规模将超过国有部门。如果将个体经济部门、外资部门吸收的就业量考虑在内，到201年，民营经济将遍及国民经济的各个领域。民营经济对我国的经济发展如此重要，但是由于很多主客观原因，使民营经济面临许多阻碍其发展的问题亟待解决。其中，融资难就是最重要的瓶颈之一。近段时间影响极大的吴英案就与民间融资有关。1

(二)融资难 民间融资是指出资人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金使用权的金融行为。

民间金融和正规金融两个市场的长期并存是不争的事实。1986年，浙江的民间金融规模已经十分庞大，时至今日，由于缺少统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计，但是估计仅浙江一个省的民间流动资金大约在一万亿到两万亿之间，民资汹涌，行至浙江的许多小县城，可以看到满街俱是打着当铺、一分利寄卖店、投资资询公司旗号的民间借贷中介。改革开放已经三十年了，但金融业总体上来说还是个相对垄断性、高度管制的行业，金融市场还没有完全开放，利率还没有完全市场化，企业尤其是民营企业融资从正规的渠道没法满足，因此他们选择了去寻找其他渠道，可以说没有民间金融就没有民营企业今天的贡献。“在现有的资金供给制度下，民间融资必然存在。因为银行的资金供给里面，它的对象就锁定了，会有一大批人拿不到银行的资金。但是拿不到资金不等于不发展、不做生意、不投资。”浙江省金融法学会副会长、浙江省律师协会刑事辩护委员会主任姜丛华说。

浙江省2011年底对2835家企业进行问卷调查，在“贵企业从银行贷款曾经遭遇”选项中，15%被拒绝贷款或者贷款额度被压缩，13%被要求拉存款，民企从银行获得贷款的难度比较大。在“从银行获得贷款需要接受何种条件”选项中，16%表示需要购买保险等理财产品，25%表示有较大幅度利率上浮，12%表示需要支付顾问费、咨询费等费用，26%表示所抵押的资产需要接受指定单位的评估并承担评估费等费用，仅有不到14%的企业表示不需要接受附加条件。这些额外支付的费用造成企业成本上升。

融资难、融资贵，促使相当一部分民营企业在急需用钱的时候求助于民间借贷。那么民间对非正规金融机构的依赖度有多大?同样对这2835家民营企业进行的调查显示，9%的企业表示“经常从民间高息借款应对资金周转”，47%的企业称“偶尔为之”。半数以上的企业涉足过高利贷。这样的结果是，一方面许多企业从正规渠道不能以市场价格借到钱，另一方面是地下金融市场极度活跃但也极度危险。专家们认为，计划经济时代不会有“吴英案”，完善的市场经济时代“吴英案”也不会受到如此众多的关注。企业对资本的渴求和现有资金供给体制的矛盾已经成为当前经济领域的主要矛盾之一，把吴英判死刑，似乎难以有助于这个矛盾的解决。

(三)原因

在中国，贷款难在金融垄断和贷款的偏好。大企业、国有企业及部分民营企业贷款不难，但小微型企业贷款却经常陷入困境。据调查，我国超90%的小企业贷不到款，原因何在?中国民营企业联合会会长保育钧坦言道：“我国金融体系结构不合理，没有为小微型企业服务的金融机构。”除此之外，存贷款利率被管制没有市场化，没有存款保险机制，监管留下来大量的空间，管得越多越死，上面越乱等，使得小微型企业贷款面临诸多障碍，这也是吴英案发生的根源。民间融资难，有许多的主客观原因。从主观方面来讲私营企业其难以成为资金流向的“磁场”，

1、私营企业规模小。我国的私营企业绝大部分规模较小，其一哄而起，也可能一哄而散，关闭的可能性更大。

2、私营企业技术含量低。随着知识经济时代的来临，使得许多仅靠廉价劳动力盈利的私营企业缺乏发展后劲。

3、私营企业财务管理混乱。业主潜意识里不会去认真进行经济核算，不按法规设置健全的账簿，多头开户现象普遍，现金交易频繁，致使银行对私营企业的风险承受能力难以辨清，对贷款的监督和检查工作也无法进行。

4、私营企业租赁经营较为普遍，没有足够的固定资产及土地使用权等来办理抵押贷款，

5、私营企业所需资金数量少且时间急，金融机构对私营企业的资信调查及程序上的报批在时间和工作量上与国有大企业的大额贷款相差无几。

客观方面主要从银行等金融机构和政府两个方面来分析。从银行角度看，存在着诸多原因：

1、认识上存在着误区。银行认为贷款给国有企业是“公对公”，即使收不回来也是肉烂在锅里，没有什么责任;但若支持私营企业，一旦真形成呆账死账，就易遭到非议和牵连。

2、商业银行等金融机构本身亦是企业，这就决定其业务的开展往往是以盈利为出发点。相对于向国有大企业贷款而言，商业银行向私营企业发放贷款存在风险大、成本高、管理难等问题。

3、缺乏为私营企业服务相应的金融机构。从政府层面分析，没有积极采取相应的措施和政策也是一个重要方面。首先，全国尚未出台旨在规范私营企业融资行为的法律法规，也没有关于激活私营融资风险化解和管理的相关政策、措施。其次，现行金融监管体制存在严重缺陷，致使民间金融机构已成为私营企业获得资金的重要场所。金融机构的监管机关对民间金融机构往往一味实行关闭限制的政策，或者采取对大商业银行相同的监管体制，这样就抑制了民间金融机构的发展，减少了私营企业资金来源的渠道。再次，在银行与私营中小企业间缺少资信评估、贷款信息等中介机构，是中小企业难以获得银行贷款的又一个重要原因。

(四)国外经验

(1)美国的中小企业融资模式

根据美国中小企业管理局统计，2002年美国共有2.290万个小企业，占美国企业总数的99.7%其增加值占国内生产总值39%。2004年1月，美国总统布什代表政府提出了6740亿美元的刺激经济方案，其中帮助小企业发展是单列的重要内容。该方案使小企业在投资新设备上所获得的最大优惠从25000美元增加到了75000美元。他认为，小型企业是美国经济的命脉，唯有振兴小型企业才能振兴美国经济。[1]我认为美国中小企业融资成功的经验大致分为两点：

1、有力的法律政策和社会保障体系。由于小企业在美国经济中长期处于重要地位，美国国会和联邦政府出台了一系列保护小企业的法律法规。1890年美国国会通过了《谢尔曼反托拉斯法》，主要目的是反对大企业在市场上的垄断行为，保护小企业的公平竞争地位。1953年颁布的《小企业法》，正式奠定了中小企业在国民经济中的地位，强调了政府在政策上支持小企业的必要性。1958年制定的《小企业投资法》，对小企业投资的途径、方法、条件等等进行了明确。1953年美国国会组建了联邦小企业管理局(SBA,U.S)作为直接隶属于总统的联邦政府独立工作机构，专门扶持和促进小企业的发展。为了解决小企业上市融资的问题，美国证券经纪商协会创办了纳斯达克(NASDAQ,)股票交易市场。在当时许多小型企业通过纳斯达克的上市融资现在成为了世界上鼎鼎大名的世界性公司，例如微软，甲骨文等[2]。

2、有相对完善和稳定的融资渠道。大小企业融资渠道有着明显的差异制，不同的企业融资渠道不同。美国有不同中小企业融资机构相继建立，据统计，美国有上万家专门从事小企业金融服务的中小企业投资公司。这些公司为不同类型的中小企业融资提供了更加方便快捷的融资渠道。

(1)日本的中小企业融资模式

日本中小企业是日本经济发展的 重要力量，据统计，截至到1993年末日本的中小企业占到了企业总数的99.5%，就业人数占总就业人数的74.3%，创造的增加值占到全国生产总值GDP的54.9%。为了改善中小企业的融资促进其发展，日本政府构建了专门为中小企业融资的金融体系，并以立法的形式加以实施，使得日本成为发达国家中中小企业立法最健全的国家。[3]自1949年以来，日本政府以《中小企业基本法》为核心制定了了30多个关于中小企业的法律，主要包括了建设政策性金融库体系。日本还针对了中小企业融资风险大的特点建立了比较完善的信用担保制度，和其他发达国家不同，日本所采用的是地方担保和政府在担保的双重金融担保方式，这样更加有效地分担了金融机构对中小企业的融资风险。日本还于1963年成立了“中小企业投资有限公司”，1996年成立“风险基金”给发行债券的中小企业提供资金支持和风险担保。[4]

三、结论

通过对民营经济融资难的主客观原因分析，参照国外在此方面的经验，对民营经济融资的建议及对策如下：

1、改善私营小企业的素质

私营小企业自身存在很多问题，因此首先要改善私营企业的素质，具体做法有：(1)提高企业人员素质，增强企业职业操守，避免不正当竞争、制假造假损害环境等现象的发生(2)追求长远目标，避免面盲目投资，重复投资(3)规范自身管理，建立现代企业管理方式，积极进行技术创新，大力拓宽产品市场(4)努力提高企业的信誉

2、加强我国金融体系结构改革

(1)转变银行体系对中小企业的经营态度，变歧视民营企业为重视民营企业，加强与民营企业的信息互动，扩大对民营企业贷款融资服务(2)建立向民营企业发放贷款的激励机制、约束机制和银企合作的直接信息渠道，健全民营企业融资及信用档案，强化金融内部监管，确保资金投放合理(3)改革和完善具体操作制度，利用现代发达的网络技术设置小企业档案盒项目储备信息库，以对拥有先进的技术和良好市场前景的私营企业推行贷款寻求依据

3、充分发挥政府对民营经济发展的促进作用

(1)尽快出台有利于私营企业融资的基本法规，构建私营企业法律保障体系，是民营经济有法律保障。(2)开拓更多的民营企业融资渠道，鼓励中小企业之间建立互助金融组织，加强共同发展和风险分担(3)人们会对激励做出反应[5]。政府应实行税收优惠政策，促进民营企业的融资。[6]通过各种税收优惠例如：降低税率，提高税收起征点，提高固定资产折旧率，可使中小企业的税收减少一半以上，使其赋税总水平由占增加值的30%降到15%左右。这笔免税资金是普惠的，对中小企业的生存至关重要。

注释

[1]温跃宽：《美国中小企业的融资途径》，《海外经济刊》2007年第1期

[2]黄剑东：《对美国小企业融资情况的考察及思考》，《中共四川省委省级机关党校学报》2004 年第13期

[3]赵向华：《中日中小企业融资环境之比较分析》，《北京理工大学学报》2004年第13期

[4]研超英：《日本支持中小企业融资的启示》，《经济导刊》2005年第5期

[5]包国强：《注意从政策上解决好中小企业融资难的问题》，《资金融通》1998年第7期 参考文献

(1)[美]史蒂夫-哈蒙(Steve Harmon)：《零重力的赢家：中小企业融资指南》，北京：电子工业出版社，2002年

(2)刘嘉呈：《全国中小企业信用担保体系试点工作全面展开》，《中国经贸导刊》1999年第15期

(3)张凯：《加强对中小企业的金融支持——关于自贡市中小企业融资情况的调查》，《银行与企业》2007年第7期

(4)徐华：《构筑有效的中小企业信用担保体系的途径》，《经济与金融》1999年第7期

(5)[美]曼昆：《经济学原理》(原书第三版)机械工业出版社

(6)刘勇：《国外中小企业融资方式的比较分析》，《证券市场导报》2004年第4期