新型城镇化背景下的教育实践研究与未来出路

2022-11-04

城乡教育发展的不均衡问题, 是绝大部分国家在社会发展过程中必须要直面的挑战, 如何实现城乡教育统筹发展, 实现教育的公平与正义, 诸多国家都展开了卓有成效的教育实践。就国外而言, 解决城乡教育不均衡问题大体有以下四条路径。一是从尊重城乡教育差异发展出发, 荷兰的教育承认城乡不同区域、不同学校的特点和差异, 鼓励城乡学校根据各自的实际情况, 积极探索具有自身特色的发展道路;二是从实施积极差别政策出发, 美国教育政策向农村和薄弱学校倾斜, 2008年, 美国联邦教育部颁布的《差异化绩效责任试点计划》;三是从维护教育公平、扶持弱势群体出发, 如韩国的《教育福利促进计划》提出;四是从提高欠发达地区教师待遇、合理调配师资出发, 英国政府在《新机遇:迎接未来的公平机会》的文件中明确提出, 鼓励更多骨干教师到具有挑战性的薄弱学校工作, 以促进教育均衡发展, 并为此配备了专项经费。

就国内而言, 在当下城镇化迅速推进下, 学界认为, 解决城乡教育不平等的关键在于城乡教育如何实现一体化发展。那么, 如何实现城乡教育一体化发展的蓝图, 学界的研究大致从以下三个不同视角出发。从制度体系构建的角度上, 林存银 (2011) 在《城乡教育一体化及其制度保障》一文中提出, 为了顺利推进城乡教育一体化战略的实施, 必须从教育管理制度、教育投入制度、教育人事制度、教育质量保障制度和教育行政问责制度等方面构筑城乡教育一体化的制度体系。从文化视角出发, 魏峰 (2010) 在《城乡教育一体化:基于文化视角的分析》一文中认为, 城乡教育一体化的关键是需要在“现代中国文化”这一平台上重构教育目标、教育内容和教育方式。从社会变迁视角出发, 韩清林 (2011) 在《中国城乡教育一体化发展的理论、实践与对策研究》一文中指出, 城乡教育一体化是指适应工业化、城镇化、农业现代化的要求, 打破城乡二元经济结构和社会结构的朿缚, 保障农村教育对象享有与城镇教育对象同样的教育权利, 统筹城乡教育发展, 统筹城乡教育资源合理配置。

由目前研究状况可知, 城乡教育一体化是城镇化进程当中的重要问题, 已经受到了学界关注, 并形成了丰富的积累, 这构成了本研究重要的理论基础。与此同时, 我们也应当看到, 此领域的研究更多基于教育学、管理学、社会政策等学科角度发声, 而对于其背后更深层次的社会原因是缺乏富有实证性的研究与探讨的。

因此, 第一, 从研究视角上看, 既有研究主要是从教育学本身出发的, 而作为一个具有独特社会原因的教育现象, 其背后的社会机制与社会逻辑更应当被充分挖掘出来。在未来的研究当中, 社会学或者是教育社会学应当从此处进行图谱。第二, 从研究方法上讲, 现有成果更多是基于文献的把握与制度的梳理, 以及为数不多的定量研究。而对于内蕴着丰富生活实践的访谈法、观察法等鲜少有运用, 这些方法恰恰能够帮助我们获得更加鲜活、翔实的教育实践的现实逻辑。教育实践本身就是一个丰富的、变迁的动态过程, 在此其中的实践逻辑与行动规则需要进行深层次的展现与提炼。应尝试面向实证, 面向教育者与受教育者本身, 通过定量研究与定性研究相结合的方式, 获取鲜活的一手资料, 并以此为基础展开研究。第三, 从研究的样本而言, 目前应当将具有地方性的典型样本呈现出来, 例如以吉林省这一颇具代表性的工业大省、农业强省为样本, 尝试通过实证调研呈现城乡教育一体化的现状与问题, 立足城镇化的宏大背景, 特别是新型城镇化的独特进程, 追溯其形成原因与社会机制, 探索其一体化与多元化的对策建议, 从而为受教育者更好享有教育权利与教育资源, 实现向上流动与长足发展, 达成社会融入与自我实现提供理论依据与现实经验。第四, 在研究对策上, 应当摈弃对一元化的片面理解与刻板认识, 本研究立足现实, 扎根本土, 尝试以一体化为中心, 以多元化为样态, 在坚持基本教育宗旨的前提下, 鼓励切合实际、符合个体特性与追求的教育方式, 以更加丰富、立体的实现对于教育者的教育承诺。在城镇化的宏大进程中, 因教育资源不均等而造成的教育不公现象客观存在并亟待解决。这一问题具有长期性、阶段性、历史性和空间性等特征, 对此应拓宽分析视野, 将目光投向现象形成背后的社会原因, 探寻其社会机制与实践逻辑, 从而有效给出对策。在具体实施过程中, 应当鼓励在坚持一体化教育宗旨的同时, 更应嵌入本土、面向受教育者的生活世界, 尊重城市与乡村教育的特色, 倡导一体化与多元化的教育形式与教育手段, 达成教育内核一致, 教育形态多元的教育实践。同时, 也尝试给出城镇化进程中教育一体化与多样性的对策与建议, 通过宏观的国家政策、中观的社会治理以及微观的学校-家庭-个人多重层面的整合, 综合性地给出实现教育一体化与多元化的对策建议, 从根本上促进受教者的向上流动与可持续发展, 推动社会稳定与社会进步。

摘要：当下, 我国正处于城镇化的宏大进程中, 伴随这一进程而涌现的问题不断受到重视。从某种程度而言, 教育的不平等直接加剧了社会身份的不平等, 从而影响了城乡一体化进程以及社会的繁荣稳定与长足进步。因此, 新型城镇化进程中教育一体化以及背后的社会原因、解决之策当为社会科学研究的题中应有之意。那么, 对于此问题, 理论界是如何回应的?本文通过梳理中外学者对此领域的研究, 希求在理论层面带来富有洞见的未来进路。

关键词：新型城镇化,一体多元,教育