交通现状的调研报告

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第一篇：交通现状的调研报告

关于我市中心城区交通拥堵现状的调研报告

打造中心城区文明和谐交通

——对宜春中心城区交通拥堵问题的思考宜春撤地设市特别是2004年第五届全国农运会以及连续三届月亮文化节的成功举办后，中心城区交通设施不断完善，交通状况明显改善，交通管理水平明显提升，赢得了广大市民认可，2006年还被国家公安部、建设部评定为全国“畅通工程”一等管理水平城市。目前，宜春中心城区拥有道路总长度224.51公里，总面积434.65万平方米，形成了“三纵四横一环”(“三纵”即宜春路、东风路—高士路—高士北路、明月路;“四横”即中山路、秀江路、袁山路、宜阳大道;“一环”即外环路)的城市主要道路交通网络。然而，随着经济社会的发展、人口五年倍增计划的实施和中心城区的扩大，城区交通拥堵问题再次显现出来并日益突出。今年2月，市委、市政府提出“创建宜居城市”，尤其是当前又开始创建全省文明城市，如何切实解决好这一问题，显得非常迫切而重要。

一、中心城区交通拥堵的时空界定

当前，中心城区交通拥堵主要是在某一时间，通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来。

1、从时间上来看，集中表现在三个时段：①职工上下班时间。②中小学放学时间。③节假日时间。

2、从空间上来看，突出体现在“一江两岸”往来的行人和车辆过桥难、过路难，具体说来是“一桥、二转盘、三校门口、四交叉路口”等堵点上。“一桥”即宜春大桥;“二转盘”是指中山路与明月路交汇处的东门转盘、中山路与宜春路交汇处的西门转盘;“三校门口”是指一小、二小和一中(宜春中学南校区)三个学校门口;“四交叉路口”是指中山路与东风路交汇处的青龙交叉路口、宜春路与袁山路交汇处的苏瓜塘交叉路口、高士路与袁山路交汇处的潭前交叉路口以及明月路与袁山路的交叉路口。

二、影响因素分析

影响中心城区交通拥堵的因素很多，至少有四种因素不容忽视。

1、市民交通安全意识不强，市民养成教育缺失。近年来，市民的交通安全意识有所提高，但与交通现实相比仍显淡薄;交通文明素质不高，行人、司机违章较多，与现代文明交通的要求相距甚远。比如行人不走人行道和斑马线，随意乱穿马路，司机随意停车、违章掉头等现象。这不仅扰乱了正常的交通秩序，导致道路拥堵，还存在着极大的安全隐患，成为城区交通拥堵及交通事故居高不下的重要原因。

2、车辆保存量增速过快，道路交通基础设施相对滞后。伴随经济社会的快速发展和居民收入水平的不断提高，单位用车、家庭用车、商务用车等机动车辆保有量迅速增长，摩托车、电动自行车等交通工具迅速增加。2008年中心城区每百户居民拥有摩托车30辆，比2007年增长5.0%;每百户居民拥有电动自行车37辆，比2007年增长19.9%;中心城区小轿车保有量14267辆，比2007年增长25.6%。相对而言，城区道路交通基础设施建设滞后，跟不上机动、非机动车辆增长速度，造成了道路交通供需矛盾日益突出，主要表现在：老城区路短街窄，不少小街小巷的改造仍未完成，部分断头路仍未打通，道路容量严重不足，城区交通集中在少数干道上，中山路、东风路、袁山路等部分主干道交通压力过大;现存低层、多层和高层建筑多数没有配建相应的停车设施，公共停车场严重短缺;一些道路交通配套设施不全，如东风路、中山路上的少数斑马线暗淡不清，“城西邮局—比一比超市”人行道斑马线在隔离栏内，交通标识小而弱，交叉口信号灯留给行人的时间短暂，中山路、东风路等主干道路上防护栏少，且没红绿信号灯，中山路特别是中山路与明月路交汇处晚上路灯暗，行人安全得不到保障等。

3、公共交通发展存在障碍，交通出行方式有待优化。中心城区公共交通车辆虽然处于基本饱和状态，但由于公交设施用地严重不足，95%以上的公交站建在主干道路上，有的与对面公交站相邻太近，有的过于靠近大商场，严重削弱了道路交通通行能力，从而造成商业区或狭窄路街车辆的拥堵。同时，由于交通线路分布不尽合理，公交车节假日人流高峰期班次频率不高，夜间营运时间较短，无形中降低了公交对市民的吸引力。此外，公交线路和站点设置的便民化程度不高，公交司机素质参差不齐，部分出租车车容车貌不清洁，车内环境脏乱差，也降低了市民乘坐公交的热情。目前，中心城区市民公交出行比例不到15%，出行工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行、小轿车等，交通出行方式有待优化。

4、交通管理存在薄弱环节，交通秩序亟待整治。道路交通管理力度不够，交通秩序有待提高，表现在：挑担、板车摊贩占道经营现象突出;行人在机动车道行走，横跨交通隔离栏的现象比较常见;机动车辆随处停放、乱停乱放，机动车强行超车、强行并线行驶，非机动车闯红灯，乱穿马路与机动车辆争道现象较为普遍;摩托车主不戴头盔，摩的非法载客现象仍然存在;在红绿灯管理上，对机动车辆的管理较为严格，而对行人、自行车或电动自动车管理过松。当机动车、自行车、行人密度非常大，并纠缠在一起时，处理违章成本大，交通执法者更多倾向于选择不处理或少处理，市民毫不顾忌违规，导致交通拥堵恶性循环，交通事故频频发生。

三、几点建议

解决中心城区交通拥堵问题，要在时间和空间上寻找突破点，既从时间角度将交通高峰时段错开，用时间赢得空间，缓解老城区交通拥堵，又从空间角度对混合交通进行分流，以空间换取时间，缓解交通需求压力;要立足现状，放眼长远，既在短期内有效缓解交通拥堵情况，又在长期内把解决交通拥堵作为一项重大的民生工程抓实抓好。

1、突出重点，着力加强市民养成教育。人是道路交通“人、车、路”三要素中最关键的要素，也是最主动的要素。提高市民的文明交通素质，是改善道路交通状况，解决交通拥堵问题最直接、最有效的方法。一是要普及道路交通知识。开展送交通知识活动，将道路交通知识读本、交通安全法律法规手册送进社区，送进学校、送进企业、送进单位。二是要开展交通养成教育。采取市民喜闻乐见的形式，加强交通安全宣传，使交通安全入脑入心。建议不定期地利用节假日组织青少年志愿者向市民散发交通安全提示卡、交通安全书鉴和交通事故图片等宣传品，或者由社团组织发动义工进行现场引导，现场教育。三是要定期进行交通曝光。抓住当前创建宜居城市、省级文明城市的大好时机，利用电视、网络等新闻媒体，对违反交通法规的人和事进行曝光。四要开展其他方面教育。如开展全民交通安全劝诫教育，强化对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信教育等，提高市民的文明交通素质。

2、突破难点，着力推行公交优先战略。国内外文明交通城市的经验表明，优先发展公共交通是解决城市交通问题的基本前提之一，也是破解道路交通问题中的一个难点。建议大力推行“城市公交优先”战略，将公交发展成为市民最理想的交通工具，并在全市倡导礼让公交的良好风尚。一是要根据城市居民区的布局和人流聚集情况，增加公交车辆，优化调整和适当延长公交线路，以适应城区空间的拓展，方便市民，减少空乘率。如开通“秀江路—卢洲东大道—袁山路—320国道”环形公交线路，将4路公交车与19路公交车合二为一等;二是要改造公交停泊站点，以平安路与环城南路交汇处的公交站为样板，结合公交实际需要，对城区所有公交站台再次进行科学设置，该拆的拆，该挪的挪;三是要在节假日时间缩短公交班次间隔时间，延长公交夜间营运时间，最大限度地满足市民乘车需求，建议将4路公交车线路晚上延长半个小时，方便下浦街的居民夜间乘车;四是要在新建道路时设置公交专用线，使“公交优先”理念得以真正体现;五是要提高公交行业管理质量，规范出租车市场秩序，为“城市公交优先”战略推行创造良好的环境。

3、找准盲点，着力完善道路基础设施。道路交通基础设施滞后是制约中心城区交通的重要因素。缓解交通拥堵，必须加快道路交通基础设施建设。一是要把城市的远期道路交通规划和近期综合交通治理规划纳入城市总体规划，加快城市道路建设;二是要加快老城区小街小巷改造步伐，打通断头路，修建青龙立交桥，缓解老城区道路交通压力;三是要充分考虑家庭小轿车的扩大需求，加大广场、停车场等市政工程建设，尤其在新辟道路、新建大厦时要把停车场纳入规划建设之中;四是要继续拆除城东(中山路与明月路交汇处、卢洲大道与钓台路交汇处)、城西(中山路与宜春路交汇处)三个交通转盘，改设置红绿灯进行交通管理;五是要进一步完善道路交通配套设施，增设交通隔离护栏，增加和扩大交通标识，增加人行道红绿灯，修复摄像头，刷新、改设斑马线等等，切实提高道路交通通行能力。

4、把握特点，着力抓好城区交通管理。城市交通体现着城市的文明程度，文明交通、和谐交通是建设宜居城市的重要内容。实现城市文明交通、和谐交通目标，关键在于管理。政府相关部门要通力合作，积极探索交通管理的新模式、新手段。一是要结合宜居城市创建活动，努力实现交通管理进社区;二是对复杂交叉路口进行改造，减少冲突点，实行主要交叉口交通渠化管理;三是建议借鉴香港等城市先进管理模式，对违章的行人、非机动车与机动车辆违章一样予以经济处罚;四是建议参照温州的做法，实行错时上下班制度，根据工作性质，将部分单位上午上下班时间推迟15—20分钟，以减轻城区上下班高峰时间的交通负荷;五是增设路口电子警察装置，充分发挥无言警察的震慑作用;六是运用现代科技手段，购置添加测速仪、酒精检测仪、移动电子警察等设备，推进交通管理手段现代化。

(执笔人：谢初芳 刘西洋 周

坚)

第二篇：文章标题：省交通职业教育的现状的调研报告

发挥交通教育研究会功能推进交通职业教育的新发展

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。教育是基础和保障，交通职业教育既是交通事业的有机组成部分，也是交通事业发展的内在动力体系。一方面，交通事业的发展离不开人才的支撑和智力的保障。大力发展交通职业教育，建立交通人力资源支持保障体系，为交通事业源源不断地输送高素质的技能型人才和高素质的劳动者，持续提升交通从业队伍素质，是我省交通实现跨越式发展和“两个率先”目标的基本保证。另一方面，交通事业的发展既为交通职业教育的发展创造了良好的历史机遇，也对交通职业教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建设高潮和大量的行业管理引发了对高素质交通从业人员的需求。落实人才强交战略，大力发展交通职业技术教育，建设交通行业人力资源支撑体系，实施交通管理干部、专业技术人才、技能型人才培养工程，完善交通行业专业技术拔尖人才培养选拔机制，创新培养方式，这已成为交通事业的发展的主导因素。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要优先发展教育，大力发展职业教育，深化教育体制改革。作为政府交通主管部门，我们必须对交通职业教育予以更多的关心、更高的重视、更大的投入，持续提高交通职业教育的发展规模和水平，持续提高交通职业教育对交通事业的保障和支持能力。同时，针对我省交通事业的发展对交通职业教育的需求、我省交通职业教育的现有规模和成果、职业教育发展的困难和前景等，我们要不断地探求新的管理体制、机制和新的服务载体，加强对交通职业教育的研究、指导和服务。

一、我省交通职业教育的现状

多年来，党中央、国务院高度重视我国职业教育的发展，制定了一系列推动职业教育发展的重大方针政策。交通部、省政府专门召开了职业教育会议，对发展职业教育作出了全面的部署。党和政府的重视和支持，社会发展对职业教育提出的需求，为职业教育的发展创造了优越的大环境、大气候。

经过长期的努力，我省交通教育已形成相当的规模。据统计，到2005年底，我省交通系统共有各类学校24所。从主管部门来分析，厅管厅属学校有5所，市级交通行业主管部门所属的有13所，交通企业主办的有6所；从教育与培训来分类，全日制学校有15所，培训机构有9所；从地域分布来看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上学校。24所学校占地面积达137.768万平方米，校舍面积达47.2万平方米，教职工总数2329人，在校生规模达3万余名。五年共输送全日制毕业生2.5万名，组织岗位培训30万人次。特别是厅管厅属4所院校办学规模、质量与效益都显著增长，在交通职业教育中始终发挥着骨干和引领的作用，为我省交通事业的快速健康发展提供了强有力的人才和劳动力保障。4所院校占地面积达76.63万平方米，校舍面积达25.17万平方米；教职工总数达878人,其中专任教师533人；2005年共招收全日制学生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育毕业生2538名、成人教育毕业生845名；组织各类岗位培训达到16064人次。

我省交通职业教育在取得长足发展的同时，也存在着不少问题，有些是宏观性的教育问题在交通教育上的反映，而有些是交通职业教育自身存在的体制、机制和结构上的缺陷，主要表现在以下几个方面：

一是办学主体多样化，需要进一步健全监督约束机制。目前，交通系统职业学校，有交通主管部门创办、交通企业创办、民间社会办学以及校企联合办学等多种模式，这种办学体制扩大了职业教育的社会参与性、竞争性，增强了职业教育的发展活力，但是也出现了有的学校片面追求经济利益，忽视社会效益的行为，如恶性竞争生源、不注重教学质量、学生管理混乱、就业欺诈等。

二是有的学校办学定位不明确，需要加强宏观的指导与资源整合。特别是有的市县交通学校，只注重生存，不注重发展，没有长远的办学方向和目标，对行业的需求、市场的需求缺乏调查研究，办学的盲目性较大。

三是办学质量参差不齐，需要进一步健全教学评估与淘汰机制。有的学校专业设置不规范、课程设计不合理、教材不配套，教师队伍整体素质和教育质量亟待提高，教学内容与方法也有待改进。

四是办学条件不一，教育经费总量不足。24所学校中纳入财政预算拨款的学校只有7所，而市县学校的主管部门拨款又非常少甚至没有拨款，由此导致部分学校很少有基建投入。教学环境差，校舍破烂、陈旧、狭小；教师收入低微，教学设备、实训基地等硬件设施严重缺乏，不能满足教学要求。

如何解决现实中存在的问题和困难，如何提高交通职业教育对交通事业发展的人力支持和智力保障作用，这是

科教部门一直在考虑的课题。从2005年开始，我们就在积极探索和组建浙江省交通教育研究会，做了大量的筹备，目前研究会已经通过民政部门的社团登记，预计将在年底前完成组建。成立我省交通教育研究会，就是要充分发挥研究会对主管部门的专业咨询和决策参谋作用，以进一步加强和改善对我省交通职业教育的宏观管理，整合我省交通教育资源，促进院校与行业的双向联系，建立院校间交流与合作的平台，更好地为交通教育的发展做好服务，推进我省交通职业教育的持续、健康、快速发展。

二、交通教育研究会的性质

浙江省交通教育研究会是我省交通行业教育团体和教育者的学术性群众团体，是由全省交通行业的教育部门、院校、企事业单位和关心交通教育的人士自愿组成的学术性、非营利性组织，经浙江省民政厅注册登记的法人社会团体。因此，浙江省交通教育研究会在机构的性质上明确属于非政府组织。其基本特性体现为：

一是非政府性和民间性。交通教育研究会不是政府交通主管部门或行业管理部门的内设、直属或下属机构，而是为了实现发展交通教育的职能，由兴趣、志向相同的院校倡导和推动，为成员和行业提供各种各样的服务和发挥特定的作用，因此，具有民间自发参与社会公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究会必须按照社会团体登记管理的有关规定，向省民政部门申请登记，依法成立，并在遵循法律、道德和国家有关政策的前提下开展相关的业务活动。研究会是学术性质的社会团体，不得参与宗教性活动，不卷入推选公职候选人等政治活动，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是组织性和自治性。交通教育研究会以章程进行组织和管理，其组织原则是民主集中制。最高权力机构是会员代表大会。章程由会员代表大会制订或修改，理事会是会员代表大会的执行机构，理事会成员由会员代表大会选举或罢免；研究会的业务范围和职能由章程赋予，成员入会或退会完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非营利性。交通教育研究会围绕浙江交通“六大工程”建设和跨越式发展的中心，开展交通教育的研究与交流，指导各院校转变办学理念、优化办学结构、形成品牌特色、加快发展步伐，努力实现教育质量、师资队伍、校园环境的跨越式发展，培养大批中高级技能型人才和高素质劳动者，为交通事业发展提供人才、智力的保障和支持。研究会是公益性组织，不是一个独立的经济实体，其开展的业务活动不以追求经济利益为目标。

三、组建浙江省交通教育研究会的必要性

（一）充分发挥非政府组织的独特作用，是现代公共管理的发展趋势。

现代公共管理理论认为，一个国家的社会结构是建立在政府、市场和市民社会三个要素的相互作用关系之上的，市场要素主要由企业组织构成，而政府要素和市民社会要素分别由政府组织和非政府组织（也称为第三部门）构成。如美国就是利用政府系统之外的各种行业协会，抢先制定和发布各自行业的市场、技术准入和从业标准，对国外商品、资本、劳务的进入设置限制和障碍，从而实现了不由政府出面照样能够保护国内市场和产业的目标；著名的德国“双元制”职业教育体系，其特点就是通过行业协会、教育基金会等社团机构，制订职业教育的标准规范、协调企业与培训机构的关系、组织职业技能鉴定等，在事实上代替政府的某些职能。

经过20多年的改革，我国已初步建立了社会主义市场经济体制，社会转型有了一定的进展，政府职能的转变，为非政府组织的发展提供了许多机会。我国的非政府组织一方面数量大幅增加，一方面作用日益显现，非政府组织同政府、企业共同构成了现代经济结构的三大支柱。社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分，依据宪法和法律独立自主地开展活动，联合和团结全国的职工、青年、妇女以及各界人士，参与国家和地方的政治生活，协调社会公共事务，维护群众合法权益，发挥着巨大的作用。中国有全国性社会团体近2000个。其中使用行政编制或事业编制，由国家财政拔款的社会团体约200个。如中华全国总工会、共青团、全国妇联等社会团体虽然是非政府性的组织，但在很大程度上行使着部分政府职能。因此，积极发展非政府组织，发挥非政府组织的作用，既有客观需求的必要性，又有现实的紧迫性。

由交通教育研究会的性质决定，教育研究会将以其学术性、专业性特征和行业自律性、自治性的运作特点，在交通主管部门的指导下，显现其行业调查、决策支持、校企合作、学术交流等功能，以促进交通职业教育的健康发展。

（二）组建交通教育研究会，是加强和改善交通职业院校管理的必然要求。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对深化教育体制改革问题指出，要“明确各级政府提供公共教育职责，制定和完善学校的设置标准，支持民办教育发展，形成公办教育与民办教育共同发展的办学格局”，“形成权责明确的教育管理体制，在学科、专业和课程设置以及招生规模、人才聘用等方面给学校更多自主权，培育并发挥学校的优势和特色”。政府交通主管部门一方面要认真履行管理和指导交通职业教育发展的职责，加强和改善对交通院校的宏观管理和政策指导；另一方面要积极探索管理体制改革，积极培育交通院校自主管理和良性发展的机制。

交通院校既是为交通行业服务的教育机构，同时又是独立的市场主体，既要紧紧围绕交通事业发展这个中心，又要遵循其教育教学的特殊规律，既要注重办学的社会效益，也要充分考虑办学的经济效益和院校的自身发展。在对交通院校的许多管理领域就出现了不该管、不便管、管不好的状况。一是主管部门不便直接管理的事务，如院校的发展规划、专业设置、招生规模、学生就业、师资引进与培养、院校内部管理以及院校间的竞争和协作等，但这些事务从院校和社会需要来看，又迫切需要有相应的机构进行指导、监督、管理和协调；二是需要主管部门管理，但是单靠主管部门难以管到位或管理效率低的事务，如交通职业教育发展状况调查、人才需求调查和预测、教育教学标准的制定与质量评估、就业准入制度和职业资格证书制度的推行和规范、院校不正当竞争行为的制裁等，都需要有一个学术性、专业性很强的机构来协助政府主管部门进行管理；三是交通院校有需要，但是单个院校难以做到，或即使能做到但会付出高额成本的事务。如行业信息收集，人才、技术和职业培训，师资力量的培养与交流、向社会反映院校的共同诉求以及其他行业性的社会公益性等，需要有一个民间性的、院校自愿集结产生的机构来协作完成这些事务。

因此，组建交通教育研究会既是深化教育体制改革的应有之义，是主管部门有效履行教育管理职责的延伸手段，又是交通院校与行业之间、交通院校相互之间加强交流与协作的良好平台。

（三）组建交通教育研究会，是促进交通职业教育健康发展的现实需要。

由于行业或企业办学的性质所决定，教育主管部门对交通职业教育的业务指导、资金支持等方面都有局限性，而交通主管部门不可能把大量的精力和资源投入在这方面，尤其是市县交通部门在教育业务指导上没有专门的机构和力量。因此，对交通职业教育缺乏有效组织、指导和服务，有的学校在人才培养模式、专业设置、课程与教材建设、内部管理制度，以及党建和思想政治等方面都不同程度地存在着一些问题，业务交流及信息交流渠道不畅，校际、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培养与行业需求上的脱节。作为教育主管部门和交通行业主管部门，必须依法加强对办学主体的监督与管理，严格把握教育市场准入资格，严肃教学质量评估制度，保障办学质量；必须加强教育指导，帮助其掌握市场信息、把握行业需求，开展校际交流与合作，发挥好重点院校的示范和引领作用，逐步培育其重点学科和优势专业，形成其办学特色。组建交通教育研究会，联合各院校力量，共同研究和探讨交通职业教育问题，为主管部门决策提供参谋，为交通院校提供专业服务，为交通教育秩序提供自律规范，为校际、校企合作牵线搭桥，具有重大的现实意义，也是交通职业教育健康发展的迫切需求。

四、组建我省交通教育研究会的可行性分析

组建交通教育研究会，离不开主管部门的主导与支持、骨干院校的发起与倡导、行业与院校的响应和参与。

（一）法律许可是组建我省交通教育研究会的依据。

《中华人民共和国宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。结社自由是公民依法结成某种社会团体，进行社会活动的自由。结社通常分为以营利为目的的商业结社，以及以非营利为目的的政治、宗教、学术、慈善等结社。宪法规定的结社主要是指非营利性的结社。结社自由有利于公民之间的交流，互相学习，群策群力，促进某项事业的进步繁荣。但是结社自由也有一定的限制规定，我国对公民结社是根据国务院1998年发布的《社会团体登记管理条例》进行管理的。根据条例规定，公民的结社自由，应当经其业务主管部门审查同意，并依法进行登记。交通教育研究会的筹建得到了省民政部门的大力支持和指导，目前已经顺利地进行了社团登记，也为今后研究会相关业务活动的开展提供了法律的依据。

（二）主管部门和行业管理部门的支持是保障。

我省交通职业教育的发展一直以来受到政府交通主管部门、劳动部门、教育部门的关怀和支持，在政策上引导，在资金上扶持，在信息上提供服务，在业务上加强指导，在行业准入上给予政策支持，这是交通职业教育得以发展的有力保障。各市交通部门对职业教育的认识逐步深化，支持与指导的图谋也正在不断加强。如衢州市交通中等专业学校在当地市政府和交通局的支持下，正在实施搬迁工程，新校园占地200亩，投资1.1亿；湖州市交通局从教育结构调整入手，对交通学校和培训中心

进行资源整合，成立了联合党总支，由局领导担任党总支书记，促进了两个学校的优势互补。同时，公路、港航、运管、质监等行业管理部门对交通职业教育也非常重视，为交通职业院校提供了极大的帮助。

（三）交通职业院校的共同意愿是基础。

交通职业教育具有其特殊的处境，特别是有的市（县）交通学校感到自己是游离于交通部门与教育部门之间，既得不到相关的政策支持，也得不到相应的业务指导，处于“孤军作战”的境地。他们迫切希望通过成立交通教育研究会能够了解交通行业的需求、指导学校的发展、构筑合作的平台、反映学校的诉求，对成立研究会非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究会的主要发起单位和共同发起单位均为省属院校，经过重点扶持和学校自身努力,现已积蓄了较强的实力，而市县所属学校办学力量则相对较弱，通过教育研究会这个平台，有利于充分发挥省属院校的带动和示范功能，促使省属院校为各市属学校提供更多的帮助，带动全省交通教育事业的共同发展。

（四）中国交通教育研究会的指导。

成立我省交通教育研究会，也是我省交通职业院校在更高的层次和更广的范围内参与学术研讨和交流活动，不断地提高我省交通教育的教学和科研水平的需要。中国交通教育研究会成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究会、交通部航海教育研究会、交通中专教育研究会、交通职工教育研究会及交通技工教育研究会的基础上组建的。现有团体会员540个。交通部科教司及中国交通教育研究会均有成立省级研究会的意愿和要求。目前全国范围内，各省、市、自治区基本上都成立了相应的教育研究会，在承担重点研究课题、组织考察与交流、举办干部培训、组织编写培训教材和主持课题项目鉴定等方面，都发挥了积极的作用。有交通部科教司及中国交通教育研究会的指导，有兄弟省市教育研究会成功经验的借鉴，我省交通教育研究会定将发挥其应有的作用。

五、浙江交通教育研究会职能定位

在交通事业发展中，交通教育研究会担负着培养交通人才，提高交通职工队伍素质，研究和探索人才教育培训途径的重要职责，对交通事业发展有着积极的促进作用。具体来说，其职能主要体现为：

1、参谋职能。组织行业调查研究，为政府主管部门决策做好参谋；如提供交通行业人才现状、交通教育现状及人才需求、院校发展预测的研究，提出人才培养的规划建议，为交通教育的发展提供专业分析依据。

2、协调职能。对各院校的办学特色、优势专业、师资力量、生源素质等进行综合性分析研究，为交通院校的发展定位提供信息，协调整合资源，形势优势互补的交通教育格局；协调开展校际合作，发挥好厅管厅属院校的示范作用，为提高整个交通系统的教育水平做好服务。

3、指导职能。研究制定交通教育办学行业性自律标准，指导各院校做好精品专业、精品课程建设，组织编写有关专业的统编教材，不断提高教育教学质量。

4、师资培养职能。建立交通教育师资人才库，特别是要加强与交通部门、企业的联系，搜集和掌握具有“双师型”素质的人才，为院校教学与实际的紧密结合提供师资支持；采取校际间教师互派学习、挂职锻炼，组织到企业进行实践等方式，组织对现有师资的学习培训，不断地更新知识结构，提高教师的素质；组织开展教材教法研究，定期组织教学观摩、公开课等活动，提高教师的授课水平。

5、学术交流职能。结合交通建设和交通教育的实际，每年确定相关的研究课题，定期组织论文交流、研讨、评比活动，活跃学术气氛；要编办好《浙江交通教育》内部刊物，为各成员单位提供信息服务。

6、沟通与服务职能。要积极反映成员的诉求，加强与交通主管部门、教育部门、劳动部门以及地方政府间的沟通和联系，解决各院校发展中遇到的实际困难和问题；加强与交通企业的协作，为教师的实践和学生的实习联系基地，为学生的就业提供指导和帮助。

六、浙江省交通教育研究会运作机制

浙江省教育研究会是学术性的群众团体组织，其章程是研究会内部最高的组织法规和行为规范。因此，教育研究会的宗旨和原则、会员管理、组织机构设置、业务活动的开展、资产管理等都必须在章程中作出明确的规定，并在日常活动中严格遵循。在具体的运作中，必须明确以下几个重点：

（一）交通教育研究会作为一个与交通行业紧密联系产为交通行业服务的专业性、学术性群众团体组织，应当接受业务主管单位浙江省交通厅的业务管理以及中国交通教育研究会的指导，接受浙江省民政厅的监督管理。

（二）在会员管理上，必须明确相应的入会条件和程序、会员的权利和义务。目前在研究会起步阶段，我们主要以吸收交通行业管理部门、交通职业教育部门的团体会员为主，随着研究会的发展，我们将逐步扩大范围，努力引导和吸收交通企业、科研院所等单位参加，同时要积极吸纳在我省交通教育领域内具有一定影响及关心、支持交通教育事业的人士作为个人会员参加，逐步扩大影响，充分发挥各方面的积极性。

（三）要健全组织机构。一是要建立会员代表大会制度，成立理事会、常务理事会，并按照按照的规定行使其相应的职责。二是要成立日常办事机构，由秘书长主持开展日常，组织实施计划，协调各分支机构、代表机构、实体机构开展等。三是要重点研究建立研究会的分支机构。按照“服务面覆盖浙江交通系统各级各类院校和企业、面涉及浙江交通系统各级各类院校的主要”的要求，研究会的分支机构拟设立交通专业技术类和院校综合管理类两块。专业技术类拟设立公路专业、汽运专业、航运港口专业、运输管理专业四个分会；院校综合管理类拟设立职工教育与培训、教学管理、学生管理、后勤管理四个分会。分会的设立要本着成熟一个成立一个的原则，保障相应的活动能有效开展。

（四）业务活动的开展。理事会应当按照章程规定的业务活动范围和职责，制定每年的计划，认真落实，并接受会员代表大会的监督和审议。研究会秘书处应当认真组织实施计划，开展调研活动，为主管部门决策提供参谋、作好助手；创办好《浙江省交通教育研究会》刊物和浙江交通教育网，为会员单位提供信息，指导业务，履行服务职能；加强内外的沟通、联络和协调，发挥好桥梁和纽带作用；协调好各分支机构开展协助开展学术交流、师资培养、系统干部职工培训等，紧紧围绕交通行业开展，发挥作用。

（五）资产管理。研究会的经费来源主要是：会员按照国家有关规定缴纳的会费，捐赠，政府部门资助，在核准的业务范围内开展活动或服务的收入，利息和其他合法收入。研究会的经费应当用于章程规定的业务范围和业务的开展。资产管理执行国家有关财务管理制度，并接受会员代表大会及有关政府部门的监督。

浙江省交通教育研究会的组建，在我省来说是一个新生事物，需要我们在实践中逐步探索和完善，努力实现其“主管部门的参谋、院校合作的平台、学术研讨的园地、校企联系的桥梁、对外宣传的窗口”的职能，推进我省交通院校的健康发展，从而为我省交通事业发展提供强有力的人才支持和保障。

《省交通职业教育的现状的调研报告(第2页)》来源于网，欢迎阅读省交通职业教育的现状的调研报告(第2页)。xwL

科教部门一直在考虑的课题。从2005年开始，我们就在积极探索和组建浙江省交通教育研究会，做了大量的筹备，目前研究会已经通过民政部门的社团登记，预计将在年底前完成组建。成立我省交通教育研究会，就是要充分发挥研究会对主管部门的专业咨询和决策参谋作用，以进一步加强和改善对我省交通职业教育的宏观管理，整合我省交通教育资源，促进院校与行业的双向联系，建立院校间交流与合作的平台，更好地为交通教育的发展做好服务，推进我省交通职业教育的持续、健康、快速发展。

二、交通教育研究会的性质

浙江省交通教育研究会是我省交通行业教育团体和教育者的学术性群众团体，是由全省交通行业的教育部门、院校、企事业单位和关心交通教育的人士自愿组成的学术性、非营利性组织，经浙江省民政厅注册登记的法人社会团体。因此，浙江省交通教育研究会在机构的性质上明确属于非政府组织。其基本特性体现为：

一是非政府性和民间性。交通教育研究会不是政府交通主管部门或行业管理部门的内设、直属或下属机构，而是为了实现发展交通教育的职能，由兴趣、志向相同的院校倡导和推动，为成员和行业提供各种各样的服务和发挥特定的作用，因此，具有民间自发参与社会公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究会必须按照社会团体登记管理的有关规定，向省民政部门申请登记，依法成立，并在遵循法律、道德和国家有关政策的前提下开展相关的业务活动。研究会是学术性质的社会团体，不得参与宗教性活动，不卷入推选公职候选人等政治活动，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是组织性和自治性。交通教育研究会以章程进行组织和管理，其组织原则是民主集中制。最高权力机构是会员代表大会。章程由会员代表大会制订或修改，理事会是会员代表大会的执行机构，理事会成员由会员代表大会选举或罢免；研究会的业务范围和职能由章程赋予，成员入会或退会完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非营利性。交通教育研究会围绕浙江交通“六大工程”建设和跨越式发展的中心，开展交通教育的研究与交流，指导各院校转变办学理念、优化办学结构、形成品牌特色、加快发展步伐，努力实现教育质量、师资队伍、校园环境的跨越式发展，培养大批中高级技能型人才和高素质劳动者，为交通事业发展提供人才、智力的保障和支持。研究会是公益性组织，不是一个独立的经济实体，其开展的业务活动不以追求经济利益为目标。

三、组建浙江省交通教育研究会的必要性

（一）充分发挥非政府组织的独特作用，是现代公共管理的发展趋势。

现代公共管理理论认为，一个国家的社会结构是建立在政府、市场和市民社会三个要素的相互作用关系之上的，市场要素主要由企业组织构成，而政府要素和市民社会要素分别由政府组织和非政府组织（也称为第三部门）构成。如美国就是利用政府系统之外的各种行业协会，抢先制定和发布各自行业的市场、技术准入和从业标准，对国外商品、资本、劳务的进入设置限制和障碍，从而实现了不由政府出面照样能够保护国内市场和产业的目标；著名的德国“双元制”职业教育体系，其特点就是通过行业协会、教育基金会等社团机构，制订职业教育的标准规范、协调企业与培训机构的关系、组织职业技能鉴定等，在事实上代替政府的某些职能。

经过20多年的改革，我国已初步建立了社会主义市场经济体制，社会转型有了一定的进展，政府职能的转变，为非政府组织的发展提供了许多机会。我国的非政府组织一方面数量大幅增加，一方面作用日益显现，非政府组织同政府、企业共同构成了现代经济结构的三大支柱。社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分，依据宪法和法律独立自主地开展活动，联合和团结全国的职工、青年、妇女以及各界人士，参与国家和地方的政治生活，协调社会公共事务，维护群众合法权益，发挥着巨大的作用。中国有全国性社会团体近2000个。其中使用行政编制或事业编制，由国家财政拔款的社会团体约200个。如中华全国总工会、共青团、全国妇联等社会团体虽然是非政府性的组织，但在很大程度上行使着部分政府职能。因此，积极发展非政府组织，发挥非政府组织的作用，既有客观需求的必要性，又有现实的紧迫性。

由交通教育研究会的性质决定，教育研究会将以其学术性、专业性特征和行业自律性、自治性的运作特点，在交通主管部门的指导下，显现其行业调查、决策支持、校企合作、学术交流等功能，以促进交通职业教育的健康发展。

（二）组建交通教育研究会，是加强和改善交通职业院校管理的必然要求。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对深化教育体制改革问题指出，要“明确各级政府提供公共教育职责，制定和完善学校的设置标准，支持民办教育发展，形成公办教育与民办教育共同发展的办学格局”，“形成权责明确的教育管理体制，在学科、专业和课程设置以及招生规模、人才聘用等方面给学校更多自主权，培育并发挥学校的优势和特色”。政府交通主管部门一方面要认真履行管理和指导交通职业教育发展的职责，加强和改善对交通院校的宏观管理和政策指导；另一方面要积极探索管理体制改革，积极培育交通院校自主管理和良性发展的机制。

交通院校既是为交通行业服务的教育机构，同时又是独立的市场主体，既要紧紧围绕交通事业发展这个中心，又要遵循其教育教学的特殊规律，既要注重办学的社会效益，也要充分考虑办学的经济效益和院校的自身发展。在对交通院校的许多管理领域就出现了不该管、不便管、管不好的状况。一是主管部门不便直接管理的事务，如院校的发展规划、专业设置、招生规模、学生就业、师资引进与培养、院校内部管理以及院校间的竞争和协作等，但这些事务从院校和社会需要来看，又迫切需要有相应的机构进行指导、监督、管理和协调；二是需要主管部门管理，但是单靠主管部门难以管到位或管理效率低的事务，如交通职业教育发展状况调查、人才需求调查和预测、教育教学标准的制定与质量评估、就业准入制度和职业资格证书制度的推行和规范、院校不正当竞争行为的制裁等，都需要有一个学术性、专业性很强的机构来协助政府主管部门进行管理；三是交通院校有需要，但是单个院校难以做到，或即使能做到但会付出高额成本的事务。如行业信息收集，人才、技术和职业培训，师资力量的培养与交流、向社会反映院校的共同诉求以及其他行业性的社会公益性等，需要有一个民间性的、院校自愿集结产生的机构来协作完成这些事务。

因此，组建交通教育研究会既是深化教育体制改革的应有之义，是主管部门有效履行教育管理职责的延伸手段，又是交通院校与行业之间、交通院校相互之间加强交流与协作的良好平台。

（三）组建交通教育研究会，是促进交通职业教育健康发展的现实需要。

由于行业或企业办学的性质所决定，教育主管部门对交通职业教育的业务指导、资金支持等方面都有局限性，而交通主管部门不可能把大量的精力和资源投入在这方面，尤其是市县交通部门在教育业务指导上没有专门的机构和力量。因此，对交通职业教育缺乏有效组织、指导和服务，有的学校在人才培养模式、专业设置、课程与教材建设、内部管理制度，以及党建和思想政治等方

面都不同程度地存在着一些问题，业务交流及信息交流渠道不畅，校际、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培养与行业需求上的脱节。作为教育主管部门和交通行业主管部门，必须依法加强对办学主体的监督与管理，严格把握教育市场准入资格，严肃教学质量评估制度，保障办学质量；必须加强教育指导，帮助其掌握市场信息、把握行业需求，开展校际交流与合作，发挥好重点院校的示范和引领作用，逐步培育其重点学科和优势专业，形成其办学特色。组建交通教育研究会，联合各院校力量，共同研究和探讨交通职业教育问题，为主管部门决策提供参谋，为交通院校提供专业服务，为交通教育秩序提供自律规范，为校际、校企合作牵线搭桥，具有重大的现实意义，也是交通职业教育健康发展的迫切需求。

四、组建我省交通教育研究会的可行性分析

组建交通教育研究会，离不开主管部门的主导与支持、骨干院校的发起与倡导、行业与院校的响应和参与。

（一）法律许可是组建我省交通教育研究会的依据。

《中华人民共和国宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。结社自由是公民依法结成某种社会团体，进行社会活动的自由。结社通常分为以营利为目的的商业结社，以及以非营利为目的的政治、宗教、学术、慈善等结社。宪法规定的结社主要是指非营利性的结社。结社自由有利于公民之间的交流，互相学习，群策群力，促进某项事业的进步繁荣。但是结社自由也有一定的限制规定，我国对公民结社是根据国务院1998年发布的《社会团体登记管理条例》进行管理的。根据条例规定，公民的结社自由，应当经其业务主管部门审查同意，并依法进行登记。交通教育研究会的筹建得到了省民政部门的大力支持和指导，目前已经顺利地进行了社团登记，也为今后研究会相关业务活动的开展提供了法律的依据。

（二）主管部门和行业管理部门的支持是保障。

我省交通职业教育的发展一直以来受到政府交通主管部门、劳动部门、教育部门的关怀和支持，在政策上引导，在资金上扶持，在信息上提供服务，在业务上加强指导，在行业准入上给予政策支持，这是交通职业教育得以发展的有力保障。各市交通部门对职业教育的认识逐步深化，支持与指导的图谋也正在不断加强。如衢州市交通中等专业学校在当地市政府和交通局的支持下，正在实施搬迁工程，新校园占地200亩，投资1.1亿；湖州市交通局从教育结构调整入手，对交通学校和培训中心进行资源整合，成立了联合党总支，由局领导担任党总支书记，促进了两个学校的优势互补。同时，公路、港航、运管、质监等行业管理部门对交通职业教育也非常重视，为交通职业院校提供了极大的帮助。

（三）交通职业院校的共同意愿是基础。

交通职业教育具有其特殊的处境，特别是有的市（县）交通学校感到自己是游离于交通部门与教育部门之间，既得不到相关的政策支持，也得不到相应的业务指导，处于“孤军作战”的境地。他们迫切希望通过成立交通教育研究会能够了解交通行业的需求、指导学校的发展、构筑合作的平台、反映学校的诉求，对成立研究会非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究会的主要发起单位和共同发起单位均为省属院校，经过重点扶持和学校自身努力,现已积蓄了较强的实力，而市县所属学校办学力量则相对较弱，通过教育研究会这个平台，有利于充分发挥省属院校的带动和示范功能，促使省属院校为各市属学校提供更多的帮助，带动全省交通教育事业的共同发展。

（四）中国交通教育研究会的指导。

成立我省交通教育研究会，也是我省交通职业院校在更高的层次和更广的范围内参与学术研讨和交流活动，不断地提高我省交通教育的教学和科研水平的需要。中国交通教育研究会成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究会、交通部航海教育研究会、交通中专教育研究会、交通职工教育研究会及交通技工教育研究会的基础上组建的。现有团体会员540个。交通部科教司及中国交通教育研究会均有成立省级研究会的意愿和要求。目前全国范围内，各省、市、自治区基本上都成立了相应的教育研究会，在承担重点研究课题、组织考察与交流、举办干部培训、组织编写培训教材和主持课题项目鉴定等方面，都发挥了积极的作用。有交通部科教司及中国交通教育研究会的指导，有兄弟省市教育研究会成功经验的借鉴，我省交通教育研究会定将发挥其应有的作用。

五、浙江交通教育研究会职能定位

在交通事业发展中，交通教育研究会担负着培养交通人才，提高交通职工队伍素质，研究和探索人才教育培训途径的重要职责，对交通事业发展有着积极的促进作用。具体来说，其职能主要体现为：

1、参谋职能。组织行业调查研究，为政府主管部门决策做好参谋；如提供交通行业人才现状、交通教育现状及人才需求、院校发展预测的研究，提出人才培养的规划建议，为交通教育的发展提供专业分析依据。

2、协调职能。对各院校的办学特色、优势专业、师资力量、生源素质等进行综合性分析研究，为交通院校的发展定位提供信息，协调整合资源，形势优势互补的交通教育格局；协调开展校际合作，发挥好厅管厅属院校的示范作用，为提高整个交通系统的教育水平做好服务。

3、指导职能。研究制定交通教育办学行业性自律标准，指导各院校做好精品专业、精品课程建设，组织编写有关专业的统编教材，不断提高教育教学质量。

4、师资培养职能。建立交通教育师资人才库，特别是要加强与交通部门、企业的联系，搜集和掌握具有“双师型”素质的人才，为院校教学与实际的紧密结合提供师资支持；采取校际间教师互派学习、挂职锻炼，组织到企业进行实践等方式，组织对现有师资的学习培训，不断地更新知识结构，提高教师的素质；组织开展教材教法研究，定期组织教学观摩、公开课等活动，提高教师的授课水平。

5、学术交流职能。结合交通建设和交通教育的实际，每年确定相关的研究课题，定期组织论文交流、研讨、评比活动，活跃学术气氛；要编办好《浙江交通教育》内部刊物，为各成员单位提供信息服务。

6、沟通与服务职能。要积极反映成员的诉求，加强与交通主管部门、教育部门、劳动部门以及地方政府间的沟通和联系，解决各院校发展中遇到的实际困难和问题；加强与交通企业的协作，为教师的实践和学生的实习联系基地，为学生的就业提供指导和帮助。

六、浙江省交通教育研究会运作机制

浙江省教育研究会是学术性的群众团体组织，其章程是研究会内部最高的组织法规和行为规范。因此，教育研究会的宗旨和原则、会员管理、组织机构设置、业务活动的开展、资产管理等都必须在章程中作出明确的规定，并在日常活动中严格遵循。在具体的运作中，必须明确以下几个重点：

（一）交通教育研究会作为一个与交通行业紧密联系产为交通行业服务的专业性、学术性群众团体组织，应当接受业务主管单位浙江省交通厅的业务管理以及中国交通教育研究会的指导，接受浙江省民政厅的监督管理。

（二）在会员管理上，必须明确相应的入会条件和程序、会员的权利和义务。目前在研究会起步阶段，我们主要以吸收交通行业管理部门、交通职业教育部门的团体会员为主，随着研究会的发展，我们将逐步扩大范围，努力引导和吸收交通企业、科研院所等单位参加，同时要积极吸纳在我省交通教育领域内具有一定影响及关心、支持交通教育事业的人士作为个人会员参加，逐步扩大影响，充分发挥各方面的积极性。

（三）要健全组织机构。一是要建立会员代表大会制度，成立理事会、常务理事会，并按照按照的规定行使其相应的职责。二是要成立日常办事机构，由秘书长主持开展日常，组织实施计划，协调各分支机构、代表机构、实体机构开展等。三是要重点研究建立研究会的分支机构。按照“服务面覆盖浙江交通系统各级各类院校和企业、面涉及浙江交通系统各级各类院校的主要”的要求，研究会的分支机构拟设立交通专业技术类和院校综合管理类两块。专业技术类拟设立公路专业、汽运专业、航运港口专业、运输管理专业四个分会；院校综合管理类拟设立职工教育与培训、教学管理、学生管理、后勤管理四个分会。分会的设立要本着成熟一个成立一个的原则，保障相应的活动能有效开展。

（四）业务活动的开展。理事会应当按照章程规定的业务活动范围和职责，制定每年的计划，认真落实，并接受会员代表大会的监督和审议。研究会秘书处应当认真组织实施计划，开展调研活动，为主管部门决策提供参谋、作好助手；创办好《浙江省交通教育研究会》刊物和浙江交通教育网，为会员单位提供信息，指导业务，履行服务职能；加强内外的沟通、联络和协调，发挥好桥梁和纽带作用；协调好各分支机构开展协助开展学术交流、师资培养、系统干部职工培训等，紧紧围绕交通行业开展，发挥作用。

（五）资产管理。研究会的经费来源主要是：会员按照国家有关规定缴纳的会费，捐赠，政府部门资助，在核准的业务范围内开展活动或服务的收入，利息和其他合法收入。研究会的经费应当用于章程规定的业务范围和业务的开展。资产管理执行国家有关财务管理制度，并接受会员代表大会及有关政府部门的监督。

浙江省交通教育研究会的组建，在我省来说是一个新生事物，需要我们在实践中逐步探索和完善，努力实现其“主管部门的参谋、院校合作的平台、学术研讨的园地、校企联系的桥梁、对外宣传的窗口”的职能，推进我省交通院校的健康发展，从而为我省交通事业发展提供强有力的人才支持和保障。

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第三篇：贵阳市交通拥挤现状及解决途径的研究报告

贵阳市的交通问题一直都是一个让贵阳政府和市民特别关注的问题，因为它影响着市民的正常出行和整个贵阳市的整体运作。正因为这个问题的重要性，我们有必要对它进行深入的调查和研究。

我们通过网络上的查找资料，对贵阳市市民、驾驶员、学生进行调查问卷和到贵阳市内各个交通要道和十字路口等地点在不同的时段对这些交通地点的车流量进行现场调查采集数据。然后对这些资料，调查问卷结果和现场调查的数据结果进行综合的分析，得出一个总的结论，就是贵阳市的交通拥挤情况很严重。

其实贵阳市交通拥挤现状也是一个人地关系的体现。就像贵阳市的地理环境和贵阳市的人们各有各的发展规律，但是后者存在于前者之中，两者是不可分割的统一体。贵阳人们与贵阳市地理环境之间存在着相互联系和作用，是一种动态变化关系。但是在人地关系中，人是积极的一面，人们为了这种关系更加协调，就得想办法去解决人地之间的矛盾。这也是我们为什么要对他们现在这种矛盾进行调查研究的原因。

接下来我们具体说一下调查显示的交通拥挤情况，(1)上下班高峰期人比车快，从师大到喷水池,第一个红灯处上下左右有四个路口,上是师大,下是喷水池,左是莲花坡,右是友谊路,因为是早上的高峰期,还不到十字路口便已堵得水泄不通,在等了3个红灯后才通过了该路口。到了喷水池转盘时,各个路口都堵得恼火,红灯绿灯几乎没用了,全靠交警指挥,车辆一路缓行。从紫林庵到客车站,这段路虽然没多长,但却走了十几分钟,每走两三米车辆就要停下来慢慢等,然后再走两三米。出租车司机告诉记者,像这种堵车的现象还算幸运,经常因为堵车“扯皮”的事太多,擦到、挂到都要影响后面车辆的行驶,下雨天还会遇到严重的交通事故。

(2) 机动车数量不断增多 交通压力巨大, 全市道路主次干道长度为668.6公里,中心区道路长度为472公里,其中,主干道长度为64公里,次干道长度为173公里,支路长度为235公里,道路面积率为14.62%,人均道路面积为5.03平方米。由于高峰时段车流量主要集中在中心城区以及进出城区的主要道路,使得中心城区高峰时段主次干道和交叉口都出现交通缓行现象,各主次干道的截面车流量平均达到5000辆/小时以上,少数拥堵严重路口的流量甚至达到8000辆以上。从中心城区道路条件和车流量的情况看,各主次干道及主要路口高峰时段的交通流量已经达到饱和状态。(3)交通违法给城市交通添堵, 贵阳市中心城区道路高峰时段交通之所以拥堵严重,除了机动车保有量大幅增加及部分道路施工等因素外,各类交通违法行为是造成交通拥堵的最主要原因之一,违法停车、不按规定车道行驶及驾车打手机、轻微事故不撤现场等违法行为、不文明驾车行为也给城市交通添堵。沙冲路“贵州茶城”路段的违停车辆可以说是人为造堵的典型,经常有小型车违法占用公交车道停车,导致公交车不得不左转变道,公交车变道时几乎占据了剩余的车道,加上巨大的车流挤压,使这一路段成了一个瓶颈,谁都不易通过;同时由于有车辆违停,进出茶城停车场的车辆只得在第二条车道排队进出,路口经常堵满了车,几个方向的交通都受到严重影响。高峰时段不少驾驶人不按规定车道行驶而造堵的现象也十分严重,直行车辆行驶在右转弯车道和左转弯车道,导致左、右转弯的车辆不能正常行驶,排行车辆积压,使相关路段、路口的车辆通行都受到影响。据交警部门统计,仅市交警支队一年的交通违法处罚量就高达近百万起,平均每辆车违法2次以上,这也仅仅是交警部门实施处罚的数字。由此可见,驾驶人交通违法非常严重。(4) “停车难”困扰城市交通, 有关专家指出,

按照国际惯例,城市汽车停车位总数应是汽车总数的1.3倍,其中社区、写字楼和机关的基本停车位和车辆数应保持1:1的比例,对社会开放的经营性停车场则应保持在汽车总量的30%,按机动车停车位同比预测,到2010年,贵阳市需要停车泊位在11万个以上才算合适。然而,经有关部门调查,目前中心城区的停车场、点约820个,停车泊位不足45000个,与“理论值”所设定的标准相差甚远。在这种情况下,仍有80多个停车场被挪用。为解决停车难、停车泊位不足问题,有关部门不得不在相关路段上设置路边临时停车点,增加停车泊位。这一举措虽然暂时缓解了部分停车矛盾,但随着机动车保有量的不断增长,导致规划跟不上变化,路边停车道造堵问题日益突出。除中华路、中山路、遵义路、延安路、瑞金路等主干道外,其余通车道路均不同程度受到占道停车的影响。(5)公交线路不合理也影响了交通，据了解,每年市公交车系统要运送乘客4.91亿人次,目前贵阳拥有公交大巴车1200辆左右,平均每辆大巴车一年要运送旅客41万人次,公交车对贵阳交通的贡献非常大。对此,市民龚先生则有自己的看法,他认为,贵阳公交车的“方便”,也是造成中心城区交通拥堵的原因之一。贵阳人习惯了坐公交车一趟到家,很多路公交车就要经过中心城区各主要干道,使公交线路交叉、重复,一到高峰时段就会出现很多辆公交车等待进站的情况,就像一列火车开进了中心城区,使本来交通拥挤的状况雪上加霜,这在中山路、延安路尤其突出。(6)红绿灯设置不合理，人行天桥太少。

那是什么原因导致贵阳市的交通如此拥堵呢?(1)首先是由于贵阳的地理环境决定的，贵阳是个山城平坦的道路少而且不能太宽，占地有限。不能像那些平原广阔的省市那样加宽道路。(2)车多路少，随着城市人口的增多，各种机动车的数量不断增多，道路却不能扩大。(3)道路挖占 目前全市共有电力、自来水、热力、通信、市政道路改造等项目挖占道路，更加影响道路的畅通。(4)市民素质 目前，在我市一些无交警、协勤员、交通志愿者工作的路口，群众不自觉遵守信号灯的现象还比较突出，人车抢道致使道路通行效率下降。而我市交警数量不够，高峰时候警力不足，还需扩展协勤、志愿者队伍。(5)公共交通 按照国际大城市经验和专家建议，大城市中心区主要靠公共交通、班车、校车、出租车，郊区可发展小汽车。一方面，我市公共交通事业还需进一步发展。另一方面，我市公交线网布局不合理，有些主要线路过于密集，有些线路覆盖面不够。

(6)路网体系 断头路、瓶颈路多，是目前我市道路交通管理的一个难题。我市城市路网体系还不完善，结构不合理，整体通达性差，棋盘式道路构架受到城墙制约，许多路段和重要节点仍为平面交通。城市快速路、主干路、次干路、支路的科学比例也打不到标准比例。(7)停车位不足，且存在挪作他用和不对外开放的现象，缺口非常严重。严重失衡的停车供求关系，导致随意占道停车现象普遍存在。(8)管理水平 目前我市交通管理设施建设还未形成系统、规模和网络，整体上仍处于建设期，未进入全面应用阶段，科学化、智能化、精细化水平有待提高。

为了解决这个难题，通过分析总结得出了以下的解决办法：

(一)架设高架桥,立交桥,地下车道和人行天桥。

(二)控制车辆数量 贵阳相关部门应该出条相关的措施来管理贵阳市区私家车的增加。比如一户只能买一部车、戒者要找到停车位后才能为车辆上牌等。让所有的出租车每周停开一次，在每一辆出租车的前车门上印上星期机，是星期几就必须在那一天休息。控制驶入市中心的车辆单双号限行外地车，这样也能有效控制车辆的数量。限制企亊业单位行政机关等公务车的数量提高公务车的出行的透明度。

(三)加大公共交通的投入，改进现有公

共线路。在广泛调研后根据实际条件增加公交车线路和车辆，改进现有公交线路及站点设置，加大出租车投入比例，如有可能，考虑降低公共交通物价定位。

(四)优先发展公共交通 贵阳人口密集出行人流量大。因此优先収展公共交通可以缓解交通拥堵现象。

(五)加强市区停车管理 针对停车管理现状建立多元元化投资体制推进停车设施民营化、产业化制定幵实施设立停车场建设基金调整停车收费模式和标准实行市区占道级差收费和计时收费。

(六)增强市民交通守法意识、严管并依法打击交通违法行为 道路交通拥堵固然不车辆增长过快、道路设计丌合理、道路施工改造等问题有关但市民的素质问题出行人口交通守法意识欠缺也是丌容忽视的原因。

(七)交警上路分段负责疏导交通，分管的路段堵车扣分，赏罚分明。我国的一个怪现象是警察里面没有兵，似乎所有警察都是干部，都是警官。我以为只有管警察的干部才是警官，一般交警都应上路，不坐办公室。别只让那些交通协管在路上吹哨子，他们只能管行人，管不着汽车。

(八)人车分流，畅通中央。香港、上海等城市建设中，十分重视通过人行过街桥涵、停车场等交通附属设施建设来实现人车分流，以提高城市道路通行能力。贵阳市将借鉴发达地区的成功经验，结合贵阳城市特点，下大力加快城市交通附属设施建设。一是完善人行过街系统建设。

(九)抓紧城市轻轨建设。(10)科学构建城市道路交通体系，大数据即将入住贵阳，当出现拥堵时，系统自动分析成因，得出解决办法。

以上就是此次调查研究的全部内容。

第四篇：交通部门党风廉政建设工作现状调研报告

近年来，我局的党风廉政建设工作，在县委、县政府、县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进了我县交通事业的进步与发展。

一、

措施和办法

(一)加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制

一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各股室负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我局党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。交通局纪检组长，定期不定期地对各股室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各股室对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。

(二)完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线

坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我局自开展党风廉政教育月活动以来，领导十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保教育月活动顺利开展。

(三)认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度

一是严格执行行政审批制度，结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是严格执行国家公路工程招投标管理的相关规定，规范招投标行为，严把工程建设准入关。三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范政务公开、财务公开制度。

二、基本经验

(一)建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全局上下齐抓共管的局面

全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全局上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。

(二)适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。

领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报县纪委;对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。

三、存在问题及对策措施

近年来，我局的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度;二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多;三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要;四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照省、市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合我局实际，今后要重点抓好以下工作。

(一)创新党风廉政教育机制

一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。

(二)把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点

要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风

第五篇：旅游客运交通事故的现状和对策

摘要：旅游汽车的发展是旅游业的三大支柱之一，也是道路客运交通的主要组成部分。但目前仍存在交通安全事故隐患，影响阻碍旅游客运业的发展，需要从人、机(车)、环境(路)三者安全品质匹配上对旅游客运过程进行分析，查找安全隐患分析事故现状、特点和制定交通安全治理对策。

第

一个层次即分析旅游客运交通事故的现状及特点，事故现状的主要表现.具体划分车辆超速行驶、管理人员安全意识没到位、驾驶员素质待提高，旅游道路环境不安全状态等。

第二个层次即旅游客运交通安全对策。具体做法是加强组织管理，落实安全生产责任制;完善规章制度，保证安全管理可持续发展;以人为本，综合治理，为旅游创造良好的交通环境;科学管理。为旅游交通安全提供良好的交通环境等。

关键词：旅游交通安全对策旅游汽车客运的发展是改革开放后随着旅游业的兴起而迅速发展起来的。是旅游业的三大支柱之一，也是道路客运交通的重要组成部分。保障安全运输是旅游客运管理工作极为重要的安全方针。我社旅游车队始终把“安全第

一、预防为主”的方针摆在第一位。虽然公司对车队的安全监管是有效的，并基本上掌握了旅游客运的安全主动权。但是旅游客运安全的隐患依然存在。安全形势仍然严峻。例如：去年车队发生的两起重大事故，都是在跨省长途旅游班车运行过程中发生的，为什么会发生事故?隐患在哪里?有何对策?需要我们从人、机(车)、环境(路)三者安全品质匹配上，从旅游生产的过程进行分析，查找旅游交通安全隐患，分析交通事故现状、特点，制定旅游客运交通安全治理对策。

一、旅游客运交通事故的诱因及特点

超长线路旅游客运是旅游业近年来行随着高速公路的发展和豪华大巴的出现为客运车辆高速行驶提供了条件后发展起来的。通常指的是单程运输里程500公里以上的旅游班车。

特点是行程长且多跨省、跨区运输。运输高峰期呈季节性，多在冬、春季节及双休日等长假及重大节日，通常要通过不同地形的道路、景区、气候差异较大的地域。事故诱因主要表现为：

1、旅游客运车辆超速行驶。高速公路的开通和各景区交通环境的改善，新购置豪华大巴动力大，车况好，具备高速行驶的机械性能和运行条件。接送对象大多为会议团体、外事接待等，驾驶员容易产生优越感。在这种不正常心理支配下，稍有疏忽，即会超速冒险行驶，甚至盲目逞强，抢超抢行。此时，遇到紧急情况容易导致事故。

2、企业经营管理人员的管理没有完全到位。表现在：

①经营者安全认识不到位。股份车的经营者大多致富心切，往往因片面追求经济效益而忽视道路交通安全隐患的防范，加上旅游客运市场竞争激烈，车辆运行流动分散，不便管理，是造成股份车经营者安全认识不到位，违章现象多，肇发事故多的原因。

②现场管理不到位。满足于始发站范围内出车前检查管理，忽视了国道及高速公路上的违章现象(停车上下客、超速行驶等)，没有采取相应的严格管理措施，存在着任马由缰的现象。有的因驾驶员占有股份，不能另外聘雇等原因而放松了管理，也削弱了对驾驶员安全与淘汰制度的执行力度，致使一部分技术不够熟练及驾驶作风差、责任心不强，安全素质不良的驾驶员得不到应有的教育和训练，对不合格的驾驶员也未能及时调离或淘汰。

③安全生产责任不落实。较普遍存在着制度不健全，考核不严格，约束无机制等现象，以致各级安全生产责任制流于形式。上述人机环境安全品质上的缺陷，是间接的事故隐患得以存在的原因。

3、驾驶员的整体安全素质函待提高。部分驾驶员在驾驶豪华大巴前，是直接由中巴、普客甚至是大货车增驾后直接上岗的。这些人大都未经景区和高速公路安全行车方面的全天候培训，仍以普通道路驾车的经验在高速公路上行车。因此，存在着由人的不安全行为触发事故的隐患。

①豪华、高速车型的优越性能，以及对自身驾驶技术的过高估计和对其它车辆性能的过低估计，错误地认为好车就应该跑得快。另外还忽视了对超速行驶、接打手机、闲谈饮食、操作录相(vCD)，不懂或不看限速标志等不安全行为的防患。从而引发了追尾、坠车、翻覆、碰撞护栏等事故。

②追求经济效益，忽视人体生理活动规律疲劳开车。有停车区、服务区不进或只进不换人，一路开到目的地，忽视了高速催眠现象的危害。由此而造成的事故从发生的时间看多在夜间;从季节上看多在冬春、台风及雨雾天气;从伤害程度看多为群死、群伤的恶性交通事故。社会负面影响大、涉及面广。

4、

旅游交通道路环境的不安全状态，是发生事故的直接原因之一。目前我国公路，特别是景区道路、弯道、交叉路、悬崖路、江河岩、桥涵、隧道、上下坡等均缺乏先进的、自动控制的警告、启示装置，驾驶员没有充裕的时间做好准备和调整，在行车中完全依靠自身目力观察、直接反应来判断路况，以调整操纵。

如果晴朗的大白天、驾驶员精力充沛，精神集中尚可平安

行车，如遇不良天气或在午夜、凌晨或雨雾天气就难保安全了。从事故的发生路段看。多在高速公路、陡坡、急弯、窄路、窄桥、集镇平交路口等危险路段;从行政区域看，多为省际交界间的县、市区域为事故多发地域。

综上所述.如何针对安全生产中存在的诸多问题和矛盾，用现代安全管理的系统方法。采取强有力措施实现人、车、路环境三者最佳安全匹配，已成为当务之急。

二、旅游客运交通安全的对策。

1、健全组织，强化管理，落实安全生产责任制。

企业法人代表是安全生产第一责任人，是安全管理组织保证的关键。落实谁主管、谁负责的安全管理机制，要把安全管理作为考核各级领导政绩的重要内容。各级领导和相关的管理部门。必须充分认识到：管生产必须管安全，在抓生产的同时，对安全管理决不能松懈，不能流于形式，，并建立多层次的安全生产系统控制机制，才能真正落实安全生产责任制。

2、完善规章、落实措施，保证安全管理系统的可持续发展。

切实可行的规章制度，是抓好安全管理的基础。只有根据国家和政府颁布的安全生产法律、法规结合旅游交通车队实行并严格按照安全生产的程序进行规范的文件化的管理运行模式，才能真正使旅游交通安全成为全体员工的自觉行动。

真正做到令行禁止，把有关规章制度落到实处，这个强化安全生产管理体系的过程，就是根据企业安全生产的方针，从总体上不断改善安全管理绩效，保证安全生产管理的可持续发展的过程。

3、以人为本、综合治理。为旅游创造良好的交通环境。

①坚持开展全员安全活动，不断培养和提高员工素质。

人、车、路构成道路交通安全三要素、缺一不可。但人是起决定性作用的。因此进行全员安全宣传教育必须作为一项重要内容。

首先对驾驶员的资质要求，必须具备中级以上驾驶技术资格，五年大客或10万公里以上安全驾驶资历并经过全天候驾驶培训。以年龄在25—45岁间驾驶经验丰富、精力充沛、身体健康良好、具有优良的职业道德和安全责任感为首选，把好源头资质关。

其次，做好老驾驶员的培训补课工作，把好审验关。对老驾驶员应当根据他们的身体条件和技能状况，随季节分段进行生理素质、心理素质、技术素质方面的培养、训练。针对高速公路等道路环境的不安全状态，必须配有模拟驾驶各种活动的试验台和模拟装置以及记录感觉运动反应时间的仪器。这样就能通过有目的的训练缩短驾驶员对外界条件的反应时间和提高安全可靠性，适应不同的车型、道路环境中对安全品质的不同要求。不断提高老驾驶员的安全素质。

再次。坚持开展安全例会等全员安全活动，提高员工法制观念和交通安全意识。开展职业道德教育、安全行车教育和职业技能培训。通过对事故案例分析和典型事迹教育会、促使员或实现“要我安全”到“我要安全”的转化。

同时。还要定期对安管人员进行培训，提高。各层次的安管人员是我们安全管理系统的骨干。他们管理水平的高低，直接关系到一个单位事故隐患的程度和事故肇发率的高低。虽然事故的发生有其偶然性的一面，但它是各种安全措施不到位。人的安全思想意识不到位的必然结果。因此，“不合格的安管人员，就是最大事故隐患”之说。可见，对安管人员培养、训练是何等的重要。

②采用先进技术设备、施行科学管理、提高车辆的安全性和可靠性。由不安全的车辆设备所引发的事故，是事故发生的本质所在.也往往最易发生群死、群伤的恶性事故，当务之急是车辆的维护方式应当适应车辆技术进步的需要。豪华大客车应配备和推广限载、限高和限速的自控装置，保证车辆安全的需要，适应新的道路交通安全形势。通过对车辆趟次检测、日检、营运检、年检和反超载专项I|缶检等整治行动，对车辆设备进行强制监测、检验、维修保养，不断提高车辆设备的安全性和可靠性。

4、科学管理，为旅游交通安全提供良好的交通环境。

①高速公路配备高科技现代化仪器设备。如雷达测速仪查处违章超速，以减少其它车辆的违章对客运车辆造成的隐患;电子显示屏发布管理信息，特别是在交通管制时能做到及时将有关信息通知过往驾驶员。

②完善标志、标线，在事故多发路段、道路施工区域设置足够的警告标志牌、限速标志牌等。及时更新防撞防栏，整改事故多发路段，使其符合安全行车技术要求。

③配足施救消障装备、提高施救人员素质，实现科学、高效管理。

④协调好消防、治安、医疗、电信、气象、音乐台交通频道等单位、部门。搞好安全预警和事故联动工作，提高快速处置突发事故的能力。

⑤落实高速公路反疲劳开车服务工作站的管理措施，制定有效措施防止驾驶员高速催眠现象和车辆轮胎驻波现象引发事故。

⑥加大高速公路、国道、省道等主要路面的巡逻力度，结合开展创建“平安大道”、“畅通工程”、“绿色通道”等活动消除路面上的动态、静态违章现象和治安隐患，通过路面种植大量行道树、花卉美化道路环境，让道路运输作业环境本质安全化，带给汽车驾驶员一种安全、轻松、舒适的驾驶环境，提升安全行车环境品位。

随着社会的文明和进步，人们对人的价值和生命权利的广泛尊重和重视，旅游业的发展，我们旅游交通业也将迎来更加美好的明天。

参考文献：

1、曹琦.现代安全管理培训讲义

2、陈凤仁.交通运输安全学.大连海运学院出版社

3、驾驶员与汽车——(苏)B.A.伊拉里昂诺夫、M.B.科舍列夫、B.M.米舒林著马骏、冯忠绪译、陈壮戈校西北工业大出

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