招标控制价的管理

第一篇：招标控制价的管理

招标控制价审核报告

XXXXXXXX

招标控制价审核报告

目 录

一、审核报告正文

二、附件

根据XXX审计局(习审委[2015]72号)委托书，XXX成立审计组，于2015年2月6日起，开始对XXX工程进行跟踪审计。本审核报告为XXX招标控制价预算审核的结果报告。建设单位对其提供的工程资料以及其他相关证明性材料的真实性和完整性负责。我公司的职责是按照受托要求，依法实施审计并出具审计报告，并审计结果的合法性的真实性负责。

一、基本情况

XXX工程由XXX号文件立项，XXX工程建设地点位于XXX，总建设规模约2.6万平方米，总计划投资额约5800万元，资金来源于自筹，分为 XXX号楼建设。本次审计XX号楼工程土建和安装工程费。

工程施工图及预算由XXX公司编制，图纸通过审查并认定为合格，施工图预算价款XXX元。

二、审计依据

《审计法》、《审计法实施细则》、《国家审计基本准则》、《贵州省建设工程造价管理办法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等现行有效法规关于国有资金项目建设的相关规定，《XXX省建设工程造价管理办法》，法定计量和计价依据，工程施工图、预算书、等工程预算资料。

三、审计结果

XX工程XXX送审预算价款XXX元，审定价款XXX元，审减

2 价款XXX元。审减详细情况如下：

1#楼送审总造价为XX元，其中土建工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减XX元;安装工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减为XX元。

2#楼送审总造价为XX元，其中土建工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减XX元;安装工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减为X元。审减的主要原因如下：

1、XX楼挖沟槽土方多计工程量，对多计工程量进行核减。

2、XXX楼弃土方外运工程量重复计算，对该工程量取消。

XXX公司

2015年02月26日

附件：

1、XX移民安置房工程(丰泰锦苑)工程预算审计定案表

2、工程量清单

第二篇：招标控制价系数计算公式

为简化计算方法，招标控制价按以下公式计算：

招标控制价=(标底价-暂列金额-暂估价-甲供材料-安全文明施工措施费-规费-税金)﹡各专业打折系数+暂列金额+暂估价+甲供材料+安全文明施工措施费+规费+税金。

第三篇：招标代理内部质量控制

(一)、招标代理中心日常行为规范

1、不迟到、早退，自觉遵守公司的相关规定;

2、杜绝无故长期离岗，外出办事需进行外出登记;

3、工作期间禁止进行与工作无关事物;

4、公司活动、会议应积极参加;

5、接待业主及合作伙伴要礼貌大方，态度和善，谦虚诚恳，对领导要尊重服从，对同事团结互帮互助;

6、接听电话要规范，语言亲切、简练、礼貌、和气。

(1) 迟接电话，须向对方表示歉意;

(2) 接听电话，要先说“你好，河南创达”;

(3) 尽量满足对方的留言和转达的要求;

(4) 不打断对方讲话;

7、周

一、周

二、周

三、周六以及开标时，须统一穿着工装并保持服装整洁;

8、周

四、周五不强制穿着工装，但衣着须大方得体、干净整洁，不穿奇装异服，注意个人卫生;

9、各人办公区域应保持整洁，桌面物品堆放整齐，资料保管规范有序;桌面及办公桌周围不放置杂物;文件柜、箱内的文件等应摆放整齐;离开自己的办公区域时，应将桌面整理清洁。

10、部门公共区域卫生及时打扫，保持公共区域干净整洁，办公场所禁止吸烟，办公区域内请勿大声喧哗。

11、树立节水节电意识，自觉爱护公物、离开公司时应检查个人座位电源开关是否关闭。每日最晚离开办公室的员工应检查办公室电源、门窗等是否关闭;

(二)、招标代理中心工作行为规范

1、遵守公司各项规章制度，按时上班，按照要求穿着工装;工作期间，细心自信;

2、同事之间要团结互助，领导应该做好上下级之间的沟通、工作安排及协调工作。员工应该尽职尽责，做好合作地区的沟通及配合工作，认真负责，细致务实;

3、尊重各部门同事，协调好部门间关系;

4、根据招标代理代理部门流程及合作项目工作流程做好资料接收归档工作;

5、项目相关资料应确任到人，经审核、审定后，签字方可印发;

6、开标、评标前，应做好准备工作，注意细节工作;

7、服从领导安排，积极主动做好本职工作;

招标代理内部质量控制节点初探

陈旭标 (上海建实财务监理有限公司)

建设工程招投标活动是一项政策性、专业性很强且操作程序比较复杂的系统工程。所谓工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理。招标代理的兴起，得益于近年来我国建筑市场的飞速发展，尽管起步时间不长，但已经越来越显现出其在招投标活动中的重要性。

然而参与招标代理活动的各家咨询企业，其发展之路不尽相同。不少咨询企业从企业属性和历史渊源上说，一开始就在市场上都占得先机，从小到大，由弱到强，有些甚至早早确立了其在某一行业、某一领域的优势地位，并在外力的助推下，走出了一条“先操作实践、再总结规范”的发展之路。我公司与这些企业相比，无论在招标代理的业务来源，还是企业的特性上，都存有许多差异。但是从另一侧面上讲，反倒促成了企业不背包袱、轻装上阵的现状。我们可以少走弯路，大胆引入业已成熟的先进经验和行业规范，走一条“先治理规范、后进取发展”的路子。

要提高招标代理工作的工作质量，设立内部质量控制节点至关重要。为此，我公司在招标代理内部质量控制节点上作了如下探索。

一、委托合同阶段

1、操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、资金来源等进行充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、资金来源，了解委托招标的要求等。

2、控制要点

委托要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。

二、内业操作阶段(主要指招标文件编制)

1、操作要求

符合国家有关法律、法规要求;

符合有关建设招标管理机构文件及规定要求;

符合项目特征要求;

合同主要专用条款(如工期、质量、材料、结算等)须表达清楚、明确。

在设计招标文件中，对设计方案中的建筑、结构、通风、水电等各项专业设计技术要求，应有清晰的描述(设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供)，使设计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性和竞争性。

在施工监理招标文件附件中，应有招标图(初步设计图或施工图)，图纸或光盘均可，以便投标方能在投标书中，对监理大纲的服务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施，而不是仅作一般化的叙述。

施工招标文件的附件资料，应尽可能提供招标图(初步设计图或施工图)，图纸或光盘均可，使投标方对招标项目有比较清晰的概念，投标报价更为确切，使技术标在整个施工过程中更具针对性。

在设备、材料招标文件中，对设备性能、使用要求、材料品种、工艺制作、供货方式和结算方式等，要进行详细描述。

2、控制要点

招标文件对有关法律法规文件精神表述的完整程度;

招标文件对项目特点描述的符合程度;

评标办法的规范程度;

招标文件的按时发放等。

三、工程量清单编制审核

1、操作要求

加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中不明确之处进行澄清及细化。分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求;

项目特征及工作内容的描写要清楚明确，不模棱两可。

要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一;

对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。

2、控制要点

清单工程量计算的准确程度;

清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度;

要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合理程度。

四、招标文件发放

1、操作要求

必须按招标文件约定的时间，向符合投标资格要求的投标人发放招标文件。

五、答疑会及答疑文件

1、操作要求

在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，并将答疑会文件按时发至每一个合格的投标方手中。

2、控制要点

答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符;

答疑会纪要应按时发放至每个投标人。

六、开标会

1、操作要求

做好投标签到和开标记录;

检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性;

投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。

2、控制要点

准时有序开标;

防止串标。

七、回标分析

1、操作要求

回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。

2、控制要点

回标分析的准确程度和详尽程度。

八、评标会

1、控制要点

是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密;

评标内容是否做到保密，评标的公平公正度如何，是否存在暗示引导;

对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决;

评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和结论进行清晰的归纳和小结。

九、中标通知书

1、控制要点

中标通知书和未中标通知书是否按时发放。

十、合同

1、操作要求

尽量采用国家或地方标准合同文本。在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。

2、控制要点

合同作为履约过程的法律文件，应注意其严密性、完整性和规范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。

2、控制要点

流程表记录是否及时、清楚、完整等。

十二、备案、存档、归档保存

1、操作要求

招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件(招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分析、流程表等)整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。

2、控制要点

招标备案的及时性、完整性;

各类表式填写的客观真实性和完整程度;

归档资料的完整性、条理性和清晰程度。

十三、整体评价总结

1、操作要求

对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。

2、控制要点

招标投标法律法规执行的程度;

按时、按规定召开答疑会和开标评标会议;

招标工作小组的协作、协调和配合程度;

招标代理与招标单位的交流、解释工作;

委托方的评价意见及建议;

招标工程师诚信自律的执行情况。

笔者以上提供给大家的只是一个招投标代理程序管理框架，但我们的目标并不仅限于此。希望能更多地吸取同行的先进理念和成功做法，充实和完善我们的招标代理内部控制制度，从而使我公司能在一个较高的起点上继续不断进取，为招标代理行业的发展，为培育和完善建筑市场作出应有的贡献

第四篇：工程施工招标文件及招标控制价毕业设计开题报告

毕业设计开题报告

学生姓名：学号：

所在学院：土木工程学院

专业：

设计题目：

"##楼"

工程施工招标文件及招标控制价

指导教师： 201# 年 1 月 12 日 开题报告填写要求

1.开题报告(含"文献综述")作为毕业设计(论文)答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计(论文)工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效;

2.开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式(可从教务处网页上下载)打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见;

3."文献综述"应按论文的格式成文，并直接书写(或打印)在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇(不包括辞典、手册);

4.有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408-94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如"2004年4月26日"或"2004-04-26"。

毕业设计开题报告

1.结合毕业设计(论文)课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写 2000字左右的文献综述： 文献综述

一、招标的目的与意义

工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式，招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，诚实守信的原则，鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不收地区部门限制。 工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位和施工单位进入建设工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。 招标工作的开展，促进了社会生产力的提高，促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善，促进了生产力的简历和完善，促进了建设者市场的同意和开发，有利于培育和发展建设市场，规范建设市场。 建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现。所谓招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面材料。 招标文件不仅规范了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟定合同的基础。

招标文件是整个招标活动中的关键性文件，在整个招标活动中起着至关重要的作用。招标单位编制招标文件本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。 编制招标文件应包括以下主要内容：招标公告或投标邀请书，投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单，图纸，技术标准和要求，投标文件格式。

二、招标工作面临的现状及问题

实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量，加快工程进度的最佳办法，但由于机制不完善，法制不健全，致使我国的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

邓为明指出当前我国招投标市场主要存在的问题有：招标公开报名的随意性较高，准入门槛较低，陪标现象时有发生。投标人编制投标文件质量较低，技术方案近乎标准化，模板化，失去技术方案应有的针对性。评标办法不科学，评标时间短，专家水平有待提高。投标人资格预审的人为因素难以避免。经评审的最低价中标的条件不成熟，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。他同时给出了相应问题解决的对策建议，如健全公开报名制度，实行招标公告刊登后报备制度，净化代理市场，同时分离政府的管理职能与服务职能。针对招标文件，他认为不得压缩头白哦书编制期限,保证投标文件质量，采用"二次平均法的定标原则"，适当延长专家评审时间，提高专家技术能力水平。

孙旭和何小宁在如何提高工程招标工作质量的问题上介绍到，首先应制定科学的方 案，合理划分标段、明确是指出超标范围、选择正确的代理公司。其次应准确科学的编 制招标文件，注意设置合理的投标人资格，尽可能完善准确的编制招标文件。第三应增 强应对招标风险的能力，在招标过程中对风险进行合理的分析，提高应对设计风险、自 然环境风险、施工技术风险、政策性变化风险等工程建设风险。

兰君认为由于招标监管难度大，成本高，国家招投标配套制度不完善没政策相对滞 后，前瞻性不足，建筑市场诚信体系不健全，市场各方主体诚信意识不强，守信激励和 失信惩罚机制尚未形成导致招标人存在以下风险：投资决策风险，融资风险，勘察设计 不到位导致的风险，投标人围标串标风险，材料价格波动风险，国家政策调整风险，不 可抗力风险等。并提出了风险规避的有效办法，保证建设各方的利益，为工程建设创造 一个健康和谐的环境。

何仙珍介绍了在招标实践的过程中，尤其是在编制招标控制价时，会存在许多不利因素，进而对工程建设的成本产生巨大影响。确定招标控制价主要受到以下四方面的影响：投资环境、投标单位的设计深度、编制人员专业才能和素质的影响、原材料价格变动。招标控制价是工程评标的关键，它要求投标控制价的编制人员具有很高的业务技术水平，这不仅是保证工程项目可由招标控制价准确、客观反映的条件，也是评审的重要参考依据。如果招标控制价的评审不严格，或存在作假行为，那么招标控制价就起不到实际作用。招标控制价的编制和运用对工程的运行有巨大影响，它也是工程造价评标的关键。因此，相关单位应重视招标控制价的评审。

在招标文件的编制中，主要存在以下问题：

1、招标公告内容与招标文件存在矛盾

2、投标资格条件描述不清晰、不准确、不可行

3、招标文件对投标书的内容组成要求不一

4、招标文件对投标资格的约束不够

5、招标文件与招标补遗、答疑文件相互矛盾

6、文件内容影响评标标准的权威性和方法的公平公正性

7、工程量清单报价要求不明确

8、招标文件出现其他招标项目名称或内容痕迹

三、克服和避免招标文件缺陷的对策

刘立君和黄静分析了编制招标文件应遵循以下几项原则

1、合法原则

2、公正合理原则

3、招标文件满足招标人使用要求原则

4、不得以不合理条件限制或排斥投标人原则

5、提高经济效益、保护项目质原则

6、内容完整、文字严密、表达准确、

7、逻辑性强原则

周惠指出招标文件编制是招投标活动中一项非常重要的工作，招标文件的编写是否规范、准确、科学、严谨，影响着整个招标工作的水平和结果。唯有不断完善相关制度、提高业务能力，才能持续提高招标文件编制水平和结果，为招标项目顺利进行提供有力保障。因此她认为提高招标文件的编制水平可从以下6个方面入手：前期充分准备;合理选择评标办法和评标标准;设置专家审核机制;提高业务人员素质;使用标准文本;推进知识库建立。

参考文献：

[1]中华人民共和国招标投标法实施条例，2011 [2]建筑工程施工发包与承包计价管理办法，2013 [3]房屋建筑和市政工程标准施工招标文件，2010 [4]建设工程工程量清单计价规范，(GB50500-2013) [5]房屋建筑与装饰工程计量规范，(GB50500-2013) [6]建设工程施工合同(示范文本)，(GF-2013-0201)

[7]邓为明. 建设工程招标工作的现状及对策[J]. 中国西部科技, 2009, (14). [8]纪鸣. 浅谈工程施工招标工作中的策略和技巧[J]. 中国工程咨询, 2003, (5). [9]孙旭. 何小宁. 提高工程招标工作的质量的有效策略[J]. 河南科技, 2013, (17). [10]刘立君, 黄静. 编制招标文件应遵循的几项原则[J]. 河北水利, 2013, (6). [11]周晓南. 建设工程招标文件常见缺陷及改进措施[J]. 铁路工程造价管理, 2014, (4). [12]武光亮. 浅析编制招标文件注意事项[J]. 中小企业管理与科技, 2014, (7). [13]陶阿芬. 招标文件的编制[J]. 信息系统工程, 1999, (12). [14]杨颖. 招标文件的编制[J]. 中国招标, 2013, (39). [15]吴洋. 建设工程招标控制价编制研究[J]. 河南科技, 2010, (24). [16]兰君. 试论新形势下建设工程施工招标投标的风险与规避[J]. 企业技术开发, 2011, (13). [17]何仙珍. 招标过程中应用招标控制价的思考[J]. 科技与创新, 2014, (18). [18]赵野. 影响客户委托招标因素的研究[J]. 中国招标, 2009, (12). [19]高有景, 常慧. 浅析业主对招标代理工作质量进行控制的方法和途经[J]. 科技信息, 2007, (23). [20]王斌. 工程建设招标投标电子信息化的应用探索[J]. 科技创新与应用, 2014, (28). [21]李薇. 当今建设工程招标投标的电子化发展及趋势[J]. 四川建材, 2011, (4). [22]张靖宇. 以招标风险预警系统规避企业招标风险[J]. 江苏商论, 2013, (17).

毕业设计开题报告

2.本课题要研究或解决的问题和拟采用的研究手段(途径)：

根据生产实习和毕业实习期间收集的资料以及相关知识的整理，根据"XXX工程施工图纸"编制某工程施工招标文件及招标控制价。依据中华人民共和国《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(2010 年版)规定，设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标文件内容主要包括：招标公告(未进行资格预审)或投标邀请书(适用于邀请招标)或投标邀请书(代资格预审通过通知书)、投标人须知、评标办法(经评审的最低投标价法)或评标办法(综合评估法)、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式。

重点研究内容为工程量清单编制部分，即按照现行预算定额为依据，按照统一的计量单位，统一的项目划分，统一的工程量计算规则的原则进行工程量计算，从而制定出一个满足工程实体在人工、材料、机械方面消耗量的清单，以作为投标单位确定投标报价的基础。

本课题拟采用的研究方法

1、首先熟悉设计任务，明确设计内容，根据收集的原始数据和资料，结合设计要求，理清设计思路，明确设计内容。

2、然后收集相关资料，根据工程建设项目设计图纸和相关资料，拟定合适的招标方案。

3、准确计算清单工程量，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费及税金名称和相应数量的明细清单。

4、根据单价合同，总价合同和成本加酬金合同各自的优缺点和适用范围荀泽合同种类

5、根据相关的法律法规要求，招标项目特点拟订评标方法和标准

6、依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、中华人民共和国《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(2010 年版)、《房屋建筑与装饰工程计量规范》(GB50500-2013)及工程所在地相关规定，编制所选工程施工招标文件。

7、依据已编制的施工招标文件、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)及工程所在地相关规定，编制所选工程招标控制价。

8、完善整理清单、投标报价等文件等形成一份完整的投标文件，完成毕业设计任务。

具体安排如下表： 起讫日期

各阶段工作内容 确定毕业设计方向

导师向学生下达毕业设计任务书 完成外文翻译、文献综述和开题报告 毕业设计初稿，完善初稿 毕业设计中期检查 修改并定稿

设计及相关资料打印、装订及装袋 指导教师批改英文翻译、评阅毕业设计 毕业设计答辩

毕业设计(论文)开题报告 指导教师意见：

1.对"文献综述"的评语：

该生对相关文献进行了综合分析和归纳整理，引用的文献基本覆盖了主要文献，也引用了具有代表性的论文和有影响的主要文献，概括、归纳出本学科、本研究方向发展的总体趋势、规律和待解决的问题达到了学校的文献综述要求。

2.对本课题的深度、广度及工作量的意见和对设计(论文)结果的预测：

深度、广度及工作量符合要求，形成完整的可行性研究报告，研究的方向符合专业发展的方向。

指导教师：

201# 年 1 月 22 日 所在专业审查意见： 负责人： 年月日

第五篇： 关于开展招标控制价审计的浅淡

前置审计室对政府投资进行事前监督干预的重要方法，是增强政府投资科学性、合理性和有效性的重要措施，能够有效地降低政府投资的风险性与盲目性。

一、前置审计的重要意义浅析

第一，开展前置审计有利于理顺审计法律关系，降低审计风险。前置审计在政府投资建设项目进入招标程序之前，亦即在建设单位与中标单位之间民事法律关系成立之前对建设项月的招标控制价实施审计监督，有利于理顺政府投资建设项目中的审计法律关系，从而降低了今后将进行建设项目竣工决算审计的审计风险。

第二，前置审计有利于保证政府投资建设项目承包合同的科学性和经济性，从源头上解决合同价款虚高的问题，进而提高政府投资建设项目的效益性。审计机关通过开展前置审计，确认政府投资建设项目的招标控制价，是保证政府投资建设项目承包合同的科学性和经济性的有效途径，不仅从源头上控制了工程造价，还可提高项目经济效益服务。

二、前置审计中有关内容的探析

工程量清单是投标报价中非常重要的文件，是做好招标价控制的基础，因此，加强对工程量清单的前置审计时，应该对其真实性、合法性作为重点内容。从近年来的实际情况分析，在工程量清单的实际操作过程中，由于推行的时间不长，缺乏可供参考的经验，加上认识方面的缺陷，还存在着不少问题。特别是在政府投资的前置审计中，没有抓住重点问题，突出难点，使得前置审计的实效性没有得到有效地发挥。下面，笔者按照有关规范要求，结合工作经验，从以下几个重要方面进行探讨：

(一)加强对工程量清单的审核，注重审计的完整性和准确性

第一，仔细核查清单中的明细，查对每个分项工程所属的设计范围，重点清查是否存在列项重复或者项目遗漏等问题;第二，提高计算的准确率。对于各个分项工程量清单的相关计算进行仔细复核，应该力求计算的准确。重点核查是否存在由于操作人员不熟悉相关规则，而导致误算问题的出现。在实际操作中，往往容易出现将清单工程量按照定额工程量进行计算的错误行为。应该严格审查是否存在计算性错误，或者是否存在虚增工程量的相关问题。

(二)严格审核工程清单的项目编码，确保其编码的正确性及唯一性

从清单计价相关规范来看，其项目编码是由12位阿拉伯数字进行表示的。其中，对于一至九位的设置，应该严格按照清单计价规范的附录进行，剩下的十至十二位，则是按照工程量清单的相关项目名称进行设置的。特别值得注意的是，在同一招标工程中，其项目编码严禁出现重复的问题。在实际工作中，项目编码往往容易发生重码的问题。有的容易出现项目名称与编码不配套的问题，项目名称相同，其编码却不同，或是项目名称一样，其编码却不一致的情况。这种项目编码重复的问题，对工程清单具有重大的负面影响。投标人如果以此为依据进行投标，就会在工程量清单的掌握上出现分析及理解的错误，甚至引发合同纠纷。故此，在对政府投资进行前置审计时，应该高度重视此类问题，采取有效的措施进行及时地整改，以确保投资判断的准确性，降低投资的风险性。

(三)审计项目特征描述的清晰性，确保设计与实际相吻合

从清单计价规范来看，应该对项目特征的描述进行重点审查，确保其描述与实际情况相符合。在实际操作过程中，比较容易出现此类问题，从而导致清单编制方面出现相应的问题。从部分项目特征描述来看，存在着过于简约化的问题，投标人以此为依据，很难对工程实际内容做到全面深入详细的了解，甚至少数项目特征描述不符合工程实际，在描述与实际情况之间存在着很大的差异。这些问题的存在，往往会致使投标人在了解清单内容、理解和分析清单情况等方面，出现重大的失策，从而给后面的工程结算等带来争议，甚至因此而引发经济问题的纠纷。所以，在进行前置审计时，应该注重对项目特征描述情况的详细审查，确保其与实际相吻合。

(四)加强对措施项目列项的审计，确保措施项目列项的质量

第一，对所列措施项目进行详细审查，将其与实际情况进程对照，

重点审核其与实际情况是否相吻合，如果发现有虚列项目，应该及时指出，并责令其整改;第二，在进行措施项目清单审核时，严防出现项目遗漏的问题。从一般情况来看，因为措施项目清单的项目比较少，不容易出现错误。但是，从实践中来看，往往由于编制人员的业务素质不高，从而就会导致漏项问题的发展。

(五)加强对其他项目清单的审计

一是审核其他项目清单中的项目是否符合拟建项目工程的实际，其工程量计算是否正确，特别应注意将分部分项工程量清单与其他项目清单核对，审核是否有重复列项的问题。二是对照施工图纸，审核是否有既末在分部分项丁程量清单中列示，又未在其他项目清单中列示的项目。

三、结语

总而言之，在政府投资建设项目的审计中，必须加强前置审计。对于容易出现的问题，应该加强对工程量清单的审核，注重审计的完整性和准确性;严格审核工程清单的项目编码，确保其编码的正确性及唯一性;狠抓审计项目特征描述的清晰性，确保设计与实际相吻合