工商局行政执法范文

第一篇：工商局行政执法范文

县工商局行政执法工作情况汇报

县工商局行政执法工作情况汇报 县工商局积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法领域，切实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法工作实现了新的突破。今年以来，全局共立案查办各类经济违法违章案件771件，其中，一般程序案件74件，万元以上案件45件。案件类型涉及销售假劣农资及不合格食品、不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告、虚假注册、违法收费等多个领域。 、坚持创新机制与强化保障相结合，努力提高行政执法的积极性

一是建立班子负责的行政执法工作领

导机制。局党组成员和法制工作人员共同组成行政执法领导小组，具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理，切实提高了全局对行政执法工作的重视程度，确保了各项整规任务的有效贯彻落实。

二是建立以局领导分管的股、所为一个单位的集结办案机制。各股、所既可独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协同办案，局、所集结办案不仅形成了全局上下齐抓共管、相互配合的办案格局，而且有效地带动了基层工商所行政执法积极性，增强了局所整体办案的合力。今年1-9月份，在全局查办的45件万元以上案件中，股所合办的案件达到50%。

三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求，加大工商所市场巡查频次，在全县范围内增设12315红盾维权举报网点，拓宽群众申诉举报渠道，努力扩大案件来源。在此基础上，

打破按股、室业务职能查办违法行为的界限，除上级交办、12315指挥中心分配和涉及证照许可违法案件外，各业务股室和工商所实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法，大大提高了各办案机构查办案件的积极性和主动性。

四是建立后勤服务与行政执法同步保障机制。坚持后勤保障服务优先满足行政执法需要，人员、经费、装备最大限度地向办案机构倾斜，为强化行政执法提供强劲的后勤保障。同时，实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制度，既保证了办案质量，又提高了办案效率。 、坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执法的精确性 该局把加强业务指导、开展岗位练兵作为提高全员特别是工商所人员业务能力的重要手段，局机关各业务股、室为工商所每一名执法人员量身制定指导方案，每新查办一起案件，股室业务骨干都要指导工商所人员从《现场笔录》做

起，直至案件终结，一对

一、面对面地指导，使工商所执法人员全面迅速地掌握了办案程序和办案技巧，逐步形成了人人能执法、个个会办案的基层工商所行政执法工作格局。同时，组织各执法单位半年进行一次案件评审，开展典型案例点评，交流办案经验，案件质量明显提高。 、坚持突出重点与全面整治相结合，努力提高行政执法的针对性

一是春季以整治农资市场为重点，深入开展“红盾护农”行动，端掉制假种子黑窝点8处，查扣假冒他人厂名、厂址自行包装假种子5000余公斤，吊销营业执照2户，立案查处农资违法经营案件6件，每件罚没金额达2万元。

二是以《食品安全法》实施为契机，结合“百日会战”行动，深入开展食品安全专项整治，查封经营“三无食品”、过期食品的冷库7家，依据《食品安全法》每户罚款2万元;查处车站、学校周边等重点地区经营“三无食品”、过期食品

的副食品商店6家，依据《食品安全法》每户罚款1万元，有效地净化了食品市场,维护了食品消费安全。

三是抓住年检验照契机，深入开展“两虚一逃”和无照经营专项整治，查处提供虚假证明材料骗取公司登记案件1件，罚款金额达16万元;查处无照经营房地产开发案件9件，每件罚款1万元。 四是以维护家电下乡秩序为重点，深入开展虚假违法广告专项整治，立案查处发布摩托车下乡虚假广告案件1件。同时查处无证照发布固定形式印刷品广告案件和虚假房地产广告案件各1件 、坚持行政指导与沟通协调相结合，努力提高行政执法的和谐性 在强化监管执法工作中，该局积极适应金融危机带来的监管新形势和新要求，大力推行行政指导和行政告诫制。年初按工商所辖区分别召开了农资、食品、网吧等重点领域和行业经营人员参加的行政指导、行政告诫会，在指导重要商品索票索证的同时，列举各类违法违规

行为予以警示告诫，为日后行政行政执法进行柔性铺垫。在日常工作中，积极主动地向地方各级领导汇报市场监管情况，遇有重大影响的案件，及时汇报沟通，赢得地方党政领导的理解和支持，营造了良好的执法环境。柔性的人性化监管执法，大大提高了行政处罚的执行力。

第二篇：淮安市盱眙工商局行政执法工作汇报

淮安市盱眙工商局 市级依法行政示范点申报材料

在省、市工商局的领导和指导下，在县委、县政府的关心和支持下，我局近几年来强力推进行政执法规范化，促进依法行政，组织实施诚信工程，广泛开展普法活动，加强效能建设，全力服务地方经济发展，得到了群众、企业、政府以及上级主管部门的充分肯定和认可。2011年全县行风评议我局获第1名，并连续5年位列前5名，连续10年无错案、无败诉。2007年淮安市人民政府授予我局“依法行政示范单位”荣誉称号。

一、 持之以恒、全面、扎实地开展全员学法培训，提高队伍素 质。

依法行政和行政执法规范化工作的关键在于执法人员的素质，要提高执法人员的素质关键在于学法培训，而要保证学法培训的效果关键则在坚持、方式和考核。我局在学法培训上主要有以下几种方式：一是早点名学法制度，每周五早上点名后坚持冲击半小时学法，二是一月一法一考制度，三是局党组学法制度，由法制科指导局党组成员学习，四是全员集中培训制度，五是组建工商业务研讨小组，定期对执法过程中发现的问题进行研究，为全局行政执法和局党组决策提供法理参考意见，六是借助网络，在局办公自动化系统上建立内部学法业务论坛。

前4项学法制度从2000年开始至今从未中断，各工商干部的自学和集训全都纳入对个人的考核项目，优奖劣惩。通过以上措施，充分保证了学法效果，有效地提高了我局工商干部整体业务素质，使我局学法工作走在全县行政机关和全市其他工商部门的前列。

二、以推进行政执法规范化为抓手，狠抓执法各环节，全面促进依法行政。

1、制度建设。2002年省工商局颁布《案件主办人制度》、《行政执法五严十宽制度》、《关于行政处罚自由裁量若干问题的规定》。案件主办人制度要求所有工商干部必须参加全省工商系统统一的执法资格考试，成绩合格、取得案件主办人资格证书的方可进行行政执法。行政执法五严十宽制度和自由裁量规定详细规定了工商部门行政处罚案件在各种情况下对处罚幅度的把握和控制，为行政处罚合理性提供制度保障。

为了建立各工商分局行政执法的内部质量检验关口，我局从2010年起率先对基层工商分局法制员实行资格准入制度，以岗位考试、平时执法表现、学习研究能力等方面为依据选拔出最优秀的年青干部任分局法制员，监督、指导基层行政执法。目前法制岗位上的全是本科以上学历的年青法制员，其中4位具有法律专业本科学历。

2、开展行政执法规范化评查活动。每年开展纵向和横向执法检查，对行政处罚、行政许可档案进行规范化评比，并制发法制意见书。每年参加市局行政执法评比，连续5年我局都有3个分局进入全市44个工商分局前5名，我局总平均分列全市第一。

3、逐步采用司法化终结报告、明晰化告知和说理式行政处罚决定书。自2006年起，我局实行司法化终结报告，要求按照法院判决书格式草拟报告，详细说明执法过程、定性理由和从轻或从重之依据。2007年推广明晰化告知和说理式行政处罚决定书，要求行政处罚告知书和行政处罚决定书必须详细说明违法事实、处罚依据和所取处罚幅度之理由，列举证据，解释当事人所陈述、申辩理由采纳或不采纳的原因，最大程度地满足当事人的知情权、陈述权和申辩权。目前工商部门所用的说理式法律文书已被市政府在全市推广。

三、以行政执法责任制为基点，效能提速，贯彻落实十项制度。 盱眙工商局是本县实行行政执法责任制最早的单位之一，从2000年始，我局即明确各分局、科、室、部门职责，对外公布执法程序、时限、收费标准和依据、法定材料及形式，并制度上墙。2007年，为进一步转变工作作风，提高行政效率，促进地方经济更快更好地发展，盱眙工商局推出效能建设十项制度。

效能建设十项制度具体是指政务公示制度、首问负责制度、一次性告知制度、办事预约制度、提前介入服务制度、否决报备制度、正副岗制度、限时办结制度、文明办公制度、跟踪监督制度。此十项制度从工商部门行政执法的各个方面和各个流程进行规制，特别是对行政许可、消协等对外窗口部门在法定标准基础上提出更高要求，确保工作作风得到根本改变、行政效率得到明显提高。

四、自内而外，建立全面、有效的执法监督体系。

为了进一步防止行政执法过程中出现不公平、不合理的情形，我局制定了包括回访、错案追究等一整套执法监督制度，并组成内、外两个监督队伍。在这套体制的运作下，我局实现连续10年行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、案件信访无错案，并且在近5年没有案件

被提起行政复议或行政诉讼。

1、对内建立监督和责任追究制度。一是案件回访制度，对当事人行政处罚后一个月内，由法制、监察人员进行回访，查看执法过程中是否有吃违法违纪情形，并查看当事人改正情况;二是错案追究制度，每年都要对全局案件作一定比例的抽查，对执法程序、违法事实、法律适用、自由裁量等方面进行检查，发现错案的追究主办人责任;三是复查制度，出现当事人提起复议或诉讼又主动撤回的，必须由县局法制部门复查并提请上级法制同时复查，防止当事人被迫撤回。

2、在外建立多种社会监督形式。一是聘请了人大代表、政协委员等各阶层人士任我局行风监督员，定期召开行风座谈会，请他们对我局执法工作提出意见。二是开展问卷调查;三是在办公场所设置举报信箱。

在履行本职工作同时，我局还卓有成效地开展“红盾护农”、送法“六进”、诚信盱眙构建、富民助企、招商引资等活动，为地方经济持续发展、提升盱眙人文形象努力拼搏。

第三篇：县工商局行政执法责任制落实情况汇报

今年以来，我局按照上级部署、紧紧围绕《xx县人民政府行政执法责任制目标管理责任书》和《xx县人大常委会执法责任制目标管理责任书》的要求，紧扣工商职责，实行责任分解，行政执法责任制得到进一步落实。

一、紧扣“法制意识、服务意识、责任意识”三个意识，夯实行政执法责任制，切实提高了执法水平

(一)、用法制意识引导依法行政工作制度建设。

我局今年按照县政府统一部署，共制定《xx县工商行政管理局行政处罚行使自由裁量权实施办法》及其参照标准2件规范性文件，清理、废止了23件与实际工作不适应的规范性文件，提请县政府重新发布了1件规范性文件。

加强行政程序建设，还参照省局、市局文本重新修订了《行政执法程序规定》、《行政执法公示制度》、《行政强制措施暂行规定》、《行政处罚程序规定》、《实施行政许可规定》等10项行政执法基础制度;并先后以新工商字〔XX〕48号、90号文件形式，发文进一步规范行政裁量权为核心的行政执法权力，大力完善行政执法权力运行制度建设。县局党组还在7月26日、11月5日的工作月会上，对未主动履行相关监管职责的股室、责任人员公开做了促动性批评。

(二)、用服务意识主导执法为民工作机制建设。

在行政许可方面，严审(资料)、宽进(准入)、高效(快速)、优质(服务)，既遵守法律底线又搞出xx特色，严格把关涉及公共安全、食品安全、环境保护等设立、变更、注销程序，大胆试点逐步减少流动摊贩备案等一般经营性登记项目，主动简化“受理-初审-核准-执行”等内部审批环节程序，为经营者节省时间、节约资源。按照“非禁即入”的原则，共受理各类市场主体办理登记事项7213户次，办结率100%，有效促进企业、个体工商户健康发展。XX年已新登记个体工商户2535户，新登记企业105户，其中外地来我县经商办企业的个体户327户、企业15户;至10月底，我县实有登记注册个体户7354户，临时性、流动摊贩经营户850余户，各类企业961户。工商行政执法中，宽松的发展环境、优质高效的服务、发展为先的理念，赢得了社会各界的肯定和赞誉，今年已有11家企业到我局赠送锦旗，感谢我局的热诚服务。

(三)、用责任意识“淬火”执法权能职业道德建设。

执法权能职业道德建设的核心是全面落实行政执法责任制，强化行政执法责任追究，加大责任追究力度。今年我局继续在全系统实行行政执法督查制和行政执法重大偏差报告制度，今年县局监察室会同县局法制部门已对工商所等执法单位开展3次定期督查、8次暗访督查，现场督查了15个执法单位350余人次的500多个行政执法行为，对督查发现的4月份李某(劲酒案)无法定依据实施强制措施、6月份刘某(铅锌矿)无前置许可证换发营业执照、11月份柳某(xx公司)拖延办理登记现场核查等11个具体行政行为责令改正。

今年在执法督查中，对存在执法瑕疵的5名执法人员做了现场执法提醒，对1名无法定依据实施扣留强制措施的执法人员诫勉谈话，对1件逾期不能办结的行政处罚案件责令销案。得益于强化行政执法责任追究，今年来，我局一般程序案件共立案 141件，结案 139件(销案2件)，经过集体议案决定处罚的达17起，行政处罚案件实现了办结率、执行率两个100%，全年无一起行政复议、行政诉讼案件。

二、以人为本、安全为重、发展为先，通过“八大类”专项整治挈领“七十项” 重点执法工作，实现工商履职无缝衔接

我局XX年1月份即已成立由苏建华局长任组长的专门领导小组，梳理执法职责、明晰执法重点，制订了以8大专项整治工作为核心的《行政执法计划》，规划各类专项行动《工作方案》，明确今年我局的“七十项”工作重点，完善42项执法职责履职考评细则，层层签好行政执法责任状，层层抓好落实并按时督查督办。

按照省、市局安排部署，我局今年在全系统深入开展对假冒农资、无照经营、非法传销、商标侵权、食品安全、虚假广告、违法登记和虚假登记、烟酒市场等“八大类”专项整治，做到一月一部署，一月一重点，一项一验收，提高监管执法效能。通过八大专项整治行动的有效开展，使干部队伍受到了锤炼，监管水平得到了提高，工商地位得到了提升。

为实现执法效能的横向、纵向无缝对接，我局大胆探索改革行政执法体制，适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。经市局批准，我局率先改革食品流通许可证的登记核发流程，保证了全县1250余户从事食品经营的个体户能就近在当地工商所办理食品流通许可证。我局还积极探索建立执法争议协调机制，着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。今年对3件多头立案案件经由县局协调指定办案单位，避免了对xx人民医院、联群煤矿、金利隆复合肥公司等企业的重复检查、多头处罚，为企业营造了宽松的发展环境。

三、分类指导、纠错指导，淡化强制、柔性执法，以行政指导为突破，践行行政执法软实力建设

今年我局制定了《xx县工商行政管理局行政指导制度》，认真贯彻总局、省局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》精神，落实县人大关于加强行政指导行政调解、化解社会矛盾的有关决定，积极推行行政指导。我局创新开展向全县25个中小学校派驻“工商食品安全辅导员”活动，开展“食品安全放心校园”创建活动，校园内外食品质量明显提高，存在的安全隐患得到有效解决，此举得到省工商局赞赏并已在全省推广。

我局在行政处罚中全面引入行政指导纠错制度，在查处违章违法案件时帮助企业正确认识违法违章行为的危害性，如今年通过对金利隆化肥有限责任公司案和长江页岩砖厂无照经营案的查处，指导企业及时改正，我局也将原拟处罚数万元降为仅处罚数千元，行政处罚不仅没有阻碍企业发展，反而促使企业实现了从量到质的飞跃。今年来的处罚案件仅140件，也比去年的294件大幅减少了154件，降幅达52.4%;罚没款仅有89.64万元，减少69.86万元，降幅达43.8。

我局积极创新行政调解，创建“无消费者投诉积案监管工作区”。 我们今年着力推进“一会两站”和“12315”“五进”工作开展，将消费者申投诉网点渗透到村和居民委员会，今年先后建立80个村级、12个市场、学校级的消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络站;成功处置了迎光乡江边村“5.22”和酿溪镇芭蕉村“5.31”两起重大群体性疑似食品中毒事件，维护了社会稳定。

四、二级监督、量化考评，述廉述职、民主评议，健全绩效考评机制，完善执法制约监督机制

我局今年进一步健全完善民主评议制度，加强对执法单位及执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，实行二级监督(县局、工商所)、三级评议(人大代表及政协委员、县局党组及业务股室、工商所所在地服务对象)考评。一是实行1年2次县局综合考评和1年12次工商所法制室执法考评相结合的内部执法考评;二是要求股室执法单位、工商所负责人按向经营户、服务对象述职述廉，开门纳谏，请广大经营户面对面开展社会评议考评;三是不定期邀请人大代表、政协委员对全局、局党组开展行风、工作作风、工作绩效作评议考评。

总结今年工作，我局虽取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼还存在不少的差距，我们将进一步强化三个意识，依法行政，优质服务，为我县社会经济发展作出更大贡献。

XX年11月15日

第四篇：＿＿＿＿工商局年度行政执法工作评价表

(2011年度)

_____人民政府：

你们认为本(市、州、直管市、林区、县)工商局本年度行政执法工作可以得多少分，请在下列相应栏目中打“√”。

谢谢合作!

(人民政府盖章)

年月日

注：

1、60分以下按50分计算;

2、其他分数段，均取中间值65分、75分、85分、95分;

3、对市、州、直管市、林区、县级工商局进行年度考评时，由上一级工商局以局函形式，向被评议考核单位的同级政府征求年度行政执法评价意见，根据其评价得分，按照15%折算，计入被评议考核单位政府评议得分。

(2011年度)

政府法制办：

为落实行政执法责任制，我局现对工商局年度行政执法工作进行评议考核，请贵办协助核查2011年度以该局为被申请人的行政复议案件情况。

谢谢!

(考评单位局章)

年月日

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核查回执

经查，2011年度，截止年月日，本市(州、县、区)政府共审理以工商局为被申请人的行政复议案件件，具体情况见下表。

(政府法制办盖章) 年月日

(2011年度)

人民法院：

为落实行政执法责任制，我局现对工商局年度行政执法工作进行评议考核，请贵院协助核查2011年度以该局为被告且已作出生效判决的行政诉讼案件情况。

谢谢!

(考评单位局章)

年月日

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核查回执

经查，2011年度，截止年月日，本市(州、县、

区)法院系统共审理以工商局为被告且已作出生效判决的行政诉讼案件件，具体情况见下表。

(法院行政庭盖章) 年月日

第五篇：工商局创新行政复议机制提高行政复议水平

近年来，××市工商系统认真贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《复议法》)和《行政复议法实施条例》(以下简称《复议条例》)，坚持“复议为民，定纷止争”的工作原则，不断创新复议工作理念，健全和完善复议工作制度和机制，行政复议工作取得新成效。

一、统一思想，更新观念，树立正确的执法理念和原则

牢固树立起与法治社会要求和时代发展需要相适应的执法理念和原则，是依法行政的时代需要，也是学习实践科学发展观的要求。为此，××市工商系统坚持以全面落实科学发展观为统领，认真学习贯彻《复议法》和《复议条例》，充分认识到，在我国经济社会文化发展到现阶段，广大人民群众对民主与法制的追求，对公平和正义的呼唤，以及对安定有序的生产生活环境的向往会越来越迫切，要发挥好工商机关在构建和谐社会中的重要作用，必须改革和改进工商行政管理执法工作。行政复议工作，与广大人民群众的切身利益联系十分密切，行政复议工作的好坏，不仅影响到工商部门形象和行政执法水平，而且事关党和政府与人民群众的关系，更需要全面改进和提高。要改革和创新行政执法工作以及复议工作就必须首先转变思想，更新观念。为此，××市工商局从转变观念入手，全面推进行政执法改革。*月，召开了全系统“改革行政执法工作，促进和谐工商建设”工作会议，提出了在执法工作中要积极树立“公正、法治、和谐、大局”四个执法理念和坚持“国家利益和消费者、经营者合法权益相统一;法律效果、社会效果和经济效果相统一;严格执法、公正执法和文明执法相统一;行政执法、普法宣传和指导帮扶相统一”四项执法原则，这“四个理念”和“四项原则”与国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一六项原则以及国家工商总局提出的“四个统一”精神是一致的，符合当前国家经济社会特别是应对金融危机形势的要求，也符合工商行政管理工作的实际，是当前××市工商行政管理执法工作的总的指导思想，为指导××市推进行政执法改革，促进行政复工作的创新，打下了良好的思想基础。

二、积极探索，完善制度，不断创新复议工作机制

近年来，××市工商局紧紧围绕“法治工商”建设目标，积极创新行政复议工作体制机制，努力改进行政复议的方法、方式，把“四个理念”和“四项原则”以及“以人为本，复议为民”的理念融入执法实践。

(一)积极推行“庭审式”复议方式。为保障当事人的陈述权、辩论权、知情权等合法权益，促进行政复议机关公开审理行政复议案件，××市工商局参照行政诉讼的庭审程序和行政处罚的听证程序，对重大、疑难复议案件由以往的“书审”改为“庭审”。复议机关主持，双方同时参与复议，由申请人、被申请人当场陈述，并进行举证、质证、辩论，庭后由复议机关根据庭审情况做出复议决定。青岛、××等市工商局2005年就开展了对重大、疑难案件进行“庭审”的探索，并取得良好效果。之后，××市工商局将这一做法在全系统进行了推广，受到了一致好评。今年*月，××市工商局受理了一起不服吊销营业执照申请行政复议的案件，审查时××市工商局发现，一方面申请人对有关国家法律法规不了解，另一方面当事人与作为被申请人的执法机关缺乏沟通。于是，××市工商局决定采取庭审方式，把双方召集到一起，通过被申请人就有关法律的规定以及对被申请人作出处罚的理由和依据的说明，申请人对法律的规定有了进一步认识和理解。同时，××市工商局又建议被申请人的工作人员积极指导帮助申请人依法重新办理登记手续。最后，当事人不仅自愿撤回了复议申请，而且对××市工商局的这一做法给与高度赞扬。行政复议采取庭审方式，不仅有利于复议机构全面把握案情、准确适用法律、加大行政复议的透明度，而且增强了当事人对工商行政管理机关的信任，也有利于缓解当事人情绪，减少不服复议而提起诉讼情况的发生，做到“定纷止争、案结事了”。同时，有助于被申请人机关发现问题，引以为鉴，达到规范执法行为、提高执法水平的目的。

(二)探索建立案前和解、案中调解机制。按照《复议条例》的精神，对公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，以及当事人之间的行政赔偿纠纷行政复议案件，××市工商局积极为双方当事人自行和解创造条件，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，最大限度地减少行政争议的负面效应。近年来，××市各级工商复议机机构尝试把协调方式引入行政复议，积极运用调解手段，化解行政争议。为了使复议调解有章可循，有规可依，××市工商局始终遵循公平、自愿的原则，不断建立和完善调解、和解制度。实践证明，通过调解，不仅能尽快解决纷争，促成当事人化解矛盾，同时，也节约了行政成本，减少资源耗费，促进了社会和谐。*年以来，××市工商系统通过和解、调解结案的行政复议

案件已达*件，占申请人撤回申请终止行政复议数量的*%。

(三)全面实行行政复议建议书制度。行政复议是行政机关内部的自我审查与自我完善。复议机构可以通过对引起争议的具体行为进行合法性与适当性进行审查，对行政主体做出的违法或不当的具体行政行为及时予以纠正。××市工商局认真贯彻《复议条例》的精神，积极推行行政复议建议书制度。在

将复议决定送达行政相对人后，复议机构针对复议案件存在的实体以及程序方面的问题，制发行政建议书，送达被申请人机关，限期改正，并将改正情况报复议机构备案保存。对一年内同一办案机构同种情况发生两次以上的，追究办案机构负责人相关责任。××市工商系统对决定撤销、变更具体行政行为或确定履行具体行政行为的复议案件，普遍制作了复议建议书。这一制度的实施，不仅有效的促进了违法行为及时纠正，同时也树立了复议机构的权威。

(四)努力增强复议决定书说理性。“说理式行政复议决定书”是复议科学公正的具体体现。××、××、××等县局在2007年就开始采用说理式行政处罚决定书，取得了良好的执法效果。××市工商局及时总结该做法并借鉴兄弟市市的经验，在去年的××市工商法制工作会议上提出在××市推广“说理式处罚和行政复议文书”，要求××市系统制作的复议决定书，要充分叙述双方的意见、理由、复议机关认定的事实、对焦点问题的认定分析、作出复议决定的理由和适用法律依据等。推广以上做法，强化了行政复议决定书的叙事说理，体现了复议审理的透明度和公正性，取得了以理服人、宣传教育的良好效果。

三、加强领导，落实措施，夯实行政复议工作基础

围绕全面推进复议工作改革和提高，××市工商局从加强组织领导，建立健全法制机构，提高行政复议应诉人员素质，完善行政复议工作制度等几个方面，狠抓落实。

(一)强化对行政复议工作的组织领导。××市工商机关从全面落实科学发展观和依法治国基本方略的高度，深刻认识加强行政复议工作的重要性，不断强化对行政复议工作的组织领导。××市工商局坚持各级工商行政管理机关的首长是本机关行政复议工作的“第一责任人”，把行政复议工作摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。在××市工商系统形成了主要领导负全责、分管领导负主管责任、承办人员负直接责任的组织责任实施体系，主要领导经常调度行政复议情况，分管领导全面掌握本机关每起复议案件，并对案件复议工作进行具体指导。为确保行政复议工作的正确实施，各级工商机关都实行了重大案件集体审核制度，对涉及面广、社会影响大等重大复杂案件集体讨论决定。领导的重视，认识的到位，制度的完善，措施的落实，为全面推进行政复议工作提供了组织保证。

(二)理顺工作体制，加强行政复议队伍建设。为确保行政复议工作的组织实施，各级工商行政管理机关着力解决好行政复议机构设置、人员配备、办案经费以及办公条件等问题，努力适应行政复议工作需要。一是高度重视和加强行政复议机构和队伍建设，××市*个县(市)、区工商局全部建立了法制机构;××市县以上专职行政复议人员*人，其中具有大专以上学历的*人，占总数的*%。在配备法制机构工作人员时，优先选配政治过硬、责任心强、法律水平高的人员充实到行政复议工作岗位，一些地方更是把法学专业或通过司法资格考试等作为必要条件。目前全系统行政复议人员中有33人具有律师资格或通过司法资格考试。二是配备必要的行政复议办公条件。各级工商机关都配备了专用车辆、照相机、摄像机、微机、传真机等必要的复议办案设备和复议听证室等专门办公场所，复议经费也都全部落实到位，行政复议工作做到了措施周密，保障有力。三是为适应工商系统法制建设的需要，充分发挥取得律师资格的法律人才的作用，××市工商局成立了××市工商行政管理局公职律师办公室，承担研究行政执法及行政复议工作中的疑难问题，代理复议和应诉案件等工作，也有力地促进了行政复议工作的开展。

(三)加大工作措施，抓好行政复议制度的宣传工作。一是充分利用“3.15”国际消费者权益日和“12.4”宪法宣传日等活动，协调和组织有关报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体进行广泛报道宣传，向社会宣传行政复议制度和运用行政复议制度解决行政争议、化解社会矛盾、促进依法行政、维护社会稳定等方面的成效，并正确引导行政相对人依法维护自身权益。二是××市工商系统以开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区“法律五进”活动为载体，深入社会普法，取得良好社会效果。济南、××两个市局分别被作为全国“法律六进”工作经验交流会和××市深化“法律五进”现场经验交流会的典型单位，进行了现场参观和大会发言，受到了各级领导的肯定。三是加强对行政复议人员的专业能力培训，不断提高××市行政复议队伍的整体素质，为做好行政复议工作打好组织基础。××市工商局每年都采取送出去、请进来，以案说法、集中培训等方式，加强对行政复议人员的培训工作，提高行政复议工作人员的办案水平。××市工商局法制处还选择一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各级复议工作人员进行案例剖析研讨，就案件与审理进行点评，近两年已召开了*次案例评析会。通过这种培训方式，有效提高了行政复议人员的案情分析、案件处理的能力。四是创新普法形式，拓宽普法领域。××市工商局充分利用协会资源和网络资源，多渠道开辟法制学习园地。在局内部工作网上开辟了“网上法苑”栏目，梳理发布执法依据，推广执法经验，交流执法信息，组织理论研讨和案例评析，加强了对系统执法工作和行政复议的指导。

(四)强化执法监督，积极推进依法行政。一是强化行政复议指导监督工作。《复议条例》实施后，××市工商局充分发挥××工商局的组织、协调、指导、监督作用，既加强对整体工作的宏观指导，又加强对个案办理的具体指导。通过定期不定期召开工作交流会、案例或疑难问题研讨会、专项执法检查等形式，总结推广经验，查找问题和不足，提出对策和整改方案。通过每复议处理一案或应诉一案，即统一一方面法律认识，解决一类法律问题，规范一项执法行为，从而实现“审理一案、理顺一片”的目的。各市级局还从当地工作实际出发，制定了复议决定履行督察制度，督促当事人特别是被申请人及时履行行政复议决定。二是积极落实行政复议考核、备案制度。××市工商局把复议职能的履行情况列为行政执法责任制目标考核体系，并实行复议过错责任追究，严格落实法制工作“一票否决制”和行政执法责任追究制的规定，凡是复议工作存在不合格或出现严重问题时，一律取消评选先进和获得奖励的资格，并追究相应责任。为更好地发挥行政复议工作的监督作用，及时发现各级工商机关行政执法工作存在的突出问题，××市工商局建立了复议案件备案制度和通报制度，规定了行政复议案件的备案程序，要求××市各级工商机关将其直接办理和到同级人民政府复议的案件向上一级工商机关备案，强化对基层行政复议案件的监督。通过行政复议考核、备案等制度，有效地强化了各级责任，完善了监督机制，促进了执法监督的到位。三是改革行政执法工作，规范执法行为，从源头上预防和减少行政争议。××市工商局在全系统全面推行了“四项制度”，即行政指导制、合理裁量制、统一掌控制、案后回访制，实行“三项改革”，即相对集中行政处罚权、改革行政复议工作、推行网上办案;实现“一个优化”，即进一步优化执法环境，进一步建立健全行为规范、执法有力、服务到位、勤廉高效的工商行政执法体制机制，全面提升工商行政管理工作的层次和水平。××市工商局先后制定了《在××市工商行政管理系统推行行政指导的实施意见》、《××市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法(试行)》、《××市工商行政管理局案后回访制暂行规定》、《关于贯彻实施〈工商行政管理机关行政处罚程序规定〉若干问题的意见》、《××市工商行政管理机关罚没物资管理处理暂行办法》、《关于全面推行说理式行政处罚文书的指导意见》、《××市工商行政管理机关法制员管理规定》、《××市工商行政管理机关行政处罚案件核审办法》、《××市工商行政管理机关案卷评审办法(试行)》等文件，有力地促进了执法行为的规范，有效的提高了××市工商执法水平。

五年来，××市工商系统行政复议工作人员以高度的责任感，认真受理审查和处结每一起行政复议案件，取得了良好社会效果。2006年至2009年，××市工商系统共收到行政复议案件申请*件，受理*件，占申请案件总数的*%;不予受理*件,占申请案件总数的*%。在已审结的*件中：维持*件，占审结总数的*%;撤销*件，占审结总数的*%;变更或责令履行法定职责的*件，占审结总数的*%;在复议期间申请人撤回申请或作其他处理*件，占审结总数的××%。从申请复议事项看,涉及行政处罚*件,占案件总数的*%; 行政强制措施××件,占案件总数的××%;行政许可*件,占案件总数的*%,此三类复议事项共××件，占案件总数的××%。