工商行政执法分析论文

为建设以“12315”为基础的工商行政执法网络体系，进一步提高市场监管执法水平，以适应社会进步和经济发展对工商行政管理的要求，近期，由市局领导带队的调查组，开展了调研。下面小编整理了一些《工商行政执法分析论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

工商行政执法分析论文 篇1：

推进工商监管“四个转变”的对策

国家工商总局在深入学习实践科学发展观活动中，提出了以“四个转变”为载体，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系，积极促进服务科学发展上水平。笔者结合长期从事基层工商行政执法工作实践，就当前市场监管实现“四个转变”的对策作初浅分析，以期对我们的工作有所借鉴和帮助。

(一)把非政府职能从工商回归到社会中来，实行市场化运作，减轻工商部门的监管压力，要深化工商行政管理体制改革，合理设置机构，进一步转变职能。要发挥各级协会独立联系政府部门、规范企业行为的作用，逐渐剥离工商行政管理中的非政府职能作用，交给行业协会或中介组织。充分发挥其业务指导、教育培训、组织协调、会员维权和调查研究以及对成员组织的管理、考核和表彰等自律职能，这样就能有效克服权力部门化、部门利益化、利益法制化的弊端，以保证工商部门行政执法的公正与高效。

(二)把综合职能从局机关回归到基层上来，明晰职责，重塑工商所的地位和权威。《工商行政管理所条例》对基层工商所的性质、职能、职权等有明确的规定，可以说是基层工商行政管理所的组织法。但随着时间的推移和现实的变革，基层工商部门的职责权限明显不足，迫切需要修订和完善《工商行政管理所条例》，对工商所体制、职能、职权、机构设置、经费保障等重新予以明确，为基层工商监管执法提供强有力的法律支撑。笔者认为，基层工商所处在市场监管与行政执法的第一线，要确保基层工商所职能转变，实现监管到位，就必须按照“定位、扩权、规范”的原则进一步强化工商所属地综合监管和执法办案职能，将企业年检、商标合同监管和中介市场、建筑市场监管等管理权限由机关科室、直属单位下放到基层所(分局)，市局科室不直接履行行政执法具体业务，形成工商系统机关科室政务工作综合性指导、直属单位行政执法统一性组织和基层所(分局)具体性落实的三级行政职权运作体系，改变以往机关管大企业、基层工商所管个体户的局面，使基层工商所对所有境内市场主体都具有真正的监督管理权。

(三)把队伍能力从收费能力回归到综合业务能力培养上来，强化教育培训，努力适应停征“两费”职能转型的迫切需要。工商部门要适应形势发展的需要，以停征“两费”为契机，大力加强队伍履行职责、服务发展、科学监管、执政为民的能力建设，构建符合新环境变化的人力资源管理规划和制度。一是构建终身教育体系，大力加强队伍能力建设。针对目前整体队伍年龄偏大、学养不深的现状，我们不能单纯地寄希望于通过“招考新人”来解决素质提高问题，而应立足于如何改造提升在职干部的素质结构上，大力开展终身学习的理念教育，构建终身教育体系。单位要以优惠政策和强制手段来激励全体人员的学习和提高，形成学历教育、任职岗位教育、任职基础教育三级教育，并有计划有目的地输送优秀人员到外面学习培训，通过开展终身教育使管理队伍不断更新知识结构，不断提高消化新知识，理解新思想，掌握应用新技术的能力和水平，以适应新事物、新观念、新技术的要求。不断提高队伍的工作效能，逐步实现管理服务到位。二是积极引进，导向流动，优化能力结构。针对基层队伍年龄老化，年轻的新型技术知识人材断层的现实，应从战略的高度注重年轻人材的引进，有针对性地开展基层人员导向流动，逐步实现基层人员结构不断优化。建设干部管理长效机制、有计划有目的地向基层输入年轻的人材，逐步实现基层单位对人材的培训和储备。同时加强基层单位间人员的导向流动，达到人员的合理分布，通过人员的输入和导向流动，逐步实现基层单位人员结构的不断优化和组合。三是适当调整干部任用政策，加快后备干部培养。笔者认为，应适当放宽科(所)长任用年龄的期限，继续发挥他们的潜能，减少人才资源的流失和浪费，同时在此期间内有步骤、有计划地加快对后续年轻干部的培养，逐步实现基层科(所)长交替的连续性、平衡性。

(四)把监管模式从分兵把守回归到协同监管上来，强化协调配合，努力解决管理不顺的问题，在建立科学统一的工商法律体系基础上，切实改变封闭式、单打一的习惯性做法，整合系统内外的监管执法资源，主动争取各方面支持，用开放式的监管理念推动联合监管、协同监管。一是推行社会协同监管机制。采取主动协调、政府牵头，与公安、文化、卫生、环保等职能部门加强沟通协作，共享监管资源，开展联合监管、联合执法和联合整治。二是完善行政执法与司法有效衔接的长效机制。协作包括与司法部门的信息互通和交换、与公安部门联合执法、与公安经侦部门实行案件会商制度联手办案、严重经济违法案件向司法部门移交等。有效衔接是指改变目前行政执法与司法两套程序互不衔接的状况，简化程序，提高对行政管理部门移送案件的审结时效。三是建立社区化工商管理工作机制。社区化工商管理工作的工作体系是政府部门牵头，工商部门为主体，相关执法部门配合，社区组织协助，社区群众积极参与的模式。实施社区化管理是我国工商市场监管发展的必然趋势，更是工商工作与时俱进的具体体现。通过社区化管理，变单一的工商部门管理为社会各界共同参与管理，变简单的行政管理为综合、系统的经济管理，变简单的事后查处为长效性的过程监督。实施社区化工商管理，是提升市场监管工作水平的重要手段。四是建立毗邻地区协同监管工作机制。建立工商监管区域协作网，与毗邻地区工商机关签订监管维权合作备忘录，形成信息交流、定期会晤、联合执法等制度，齐心协力保护好经营者和消费者的合法权益。

(五)把监管从事后监管回归到日常监管上来，完善长效机制，促进市场秩序的根本好转。市场监管是一项系统性工程，也是一项长期任务，涉及面广，综合性强，如果单纯地依靠传统的事后查处，虽然可以起到较大的威慑作用，但却无法实现市场秩序的长效控制。为此，我们要在总结近年来整治市场经验的基础上，建立经常化、长效化和规范化的市场监管机制。坚持依法监管与诚信自律相结合，从制度上创新，强化源头治理，狠抓薄弱环节。重点抓好市场预防、市场诚信、市场整治、市场突发事件应急处理和责任追究机制的建设。一是建立“以防为主、防打结合”的预防机制。在开展经济户口管理，全面推进市场巡查工作的基础上，进一步实施经济户口网格化监管新模式，以精细管理促进监管效能提升、防范监管风险。要充分发挥信息手段的功能优势，维护监管工作的延续性和完整性，把工商监管贯穿于市场主体经营活动全过程。实行市场警示制，对市场经营主体的违章违法行为，要及时警示，定期开展法律法规宣传培训。二是建立“守信褒奖、失信惩戒”的市场诚信机制。要制定和完善信用激励与惩戒制度，对信用优良的市场经营主体，在工商注册、年检、申报著名商标等方面。提供便捷服务，激励守信。对信用缺失的市场经营主体，采取重点审查、新闻曝光和社会公示等措施。提高其失信成本；涉嫌犯罪的，及时移交司法机关，依法追究刑事责任。三是建立“反应迅速、处置有效”的市场突发事件应急处理机制。要有严格的信息报告制度，对关系人民群众切身利益和财产安全的问题，一经发现，一定要迅速反应，及时与当地政府和有关部门汇报，快速处置，尽量不使它扩散，争取解决在萌芽状态。要加强对工商干部的教育，一旦发生突发事件，各部门在各司其职的基础上，要服从统一指挥，建立相应的保障体系，启动市场突发事件的应急处理机制。四是建立“权责统一、违法必究”的责任追究机制。工商部门作为市场监管的重要职能部门，肩负着建立和维护市场秩序的重要职责。工商执法人员要坚持从严教育、从严要求、努力学习、不断充实更新专业知识，以提高整体执法水平，并建立责任制，根据行政执法程序和权限划分。按照各自的岗位，严格行使行政执法职责。如有失职行为将严格按照行政执法过错责任追究办法予以追究。

作者：王贤军

工商行政执法分析论文 篇2：

关于建设“12315”行政执法网络体系的调研报告

为建设以“12315”为基础的工商行政执法网络体系，进一步提高市场监管执法水平，以适应社会进步和经济发展对工商行政管理的要求，近期，由市局领导带队的调查组，开展了调研。通过调研，对襄樊市“12315”行政执法网络现状进行了分析，查找了当前“12315”行政执法网络建设存在的突出问题，并就如何建设“12315”行政执法网络体系进行了大胆的探索，初步勾画了襄樊市“12315”行政执法网络框架，并对其可行性进行了认真分析。

作者：襄樊市工商局

工商行政执法分析论文 篇3：

深入贯彻党的十七大精神　加快推进１２３１５行政执法体系建设

同志们：

这次总局召开的全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会，十分重要。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，总结全系统12315行政执法体系建设工作，交流经验，表彰先进，研究部署今后一个时期12315行政执法体系建设任务，全面提升消费者权益保护工作水平，进一步开创工商行政管理工作新局面。

这次会议在福建省召开，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，刚才，省政府领导作了重要讲话，通报了全省经济社会发展情况，并对福建省工商行政管理工作给予充分肯定，充分体现了省委、省政府对工商行政管理工作的关心和支持，给大家很大的鼓舞。

多年来。福建省工商机关在省委、政府的领导下，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，切实履行职责，充分发挥工商行政管理职能作用，在整顿和规范市场经济秩序，支持海峡西岸经济区建设和队伍建设等方面做了大量富有成效的工作，特别是在推进12315行政执法体系建设过程中，得到省政府的大力支持，省政府下发了专门的文件，健全了机构，核定了编制，配备了专职人员，形成了网络体系，工作力度大，收效好，对于保护广大消费者和经营者合法权益发挥了重要作用，为促进全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。在此，我谨代表总局党组和全体与会代表，对福建省委、省政府对工商行政管理事业的高度重视和大力支持，以及福建省工商系统广大干部职工的辛勤努力工作，表示诚挚的谢意!

加快推进12315行政执法体系建设工作，既是贯彻党的十七大精神、坚持以人为本、全面落实科学发展观、维护市场经济秩序的重要任务，也是新形势下改革创新消费维权监管机制、手段和全面提升消费维权水平的重要举措。近几年来，各级工商行政管理机关按照总局的部署，积极推进12315行政执法体系建设，结合当地实际，加大改革力度，创新工作机制，采取一系列有力措施，取得了显著成效。一是基本建立了12315信息化网络体系，畅通了政府与群众的沟通渠道，形成了保护消费者合法权益和维护市场秩序的重要平台。经过多年来的建设，各级工商机关在12315电话的基础上，基本建立了从总局到基层工商所五级贯通的12315信息化网络体系，建立了以省或市为单位的12315中心和省、市两级数据分析中心，集中受理消费者和群众对消费维权和市场监管执法的咨询、申诉、举报和反映，成为工商部门服务公众的重要窗口和群众参与市场监管的重要平台。通过分级转办和反馈，及时有效的受理和处理了大量消费纠纷，查办了一批消费侵权案件，有针对性开展了市场监管执法行动，提升了市场应急处置能力，在清查“苏丹红”和防控市场“猪链球菌”、“禽流感”等突发事件中，发挥了不可替代的作用。为保护消费者、经营者合法权益和维护市场秩序做出了积极贡献。二是基本建立了消费维权和市场监管的社会监督机制，延伸了监管和维权触角，促进了和谐社会建设。各级工商机关通过在乡镇、街办和城市社区、行政村分别建立消费者协会分会和12315维权联络站和投诉站，覆盖率分别达到80％和64％，建立了工商机关与农民、社区居民双向互通渠道，既方便了城乡消费者就近投诉解决消费纠纷，畅通了民意，密切了干群关系，又使工商监管有了“千里眼”和“顺风耳”，促进了“和谐社区”、“和谐村镇”和基层政权建设。三是强化了经营者自律，就近化解了经营者和消费者的消费纠纷，营造了和谐消费的市场消费环境。各级工商机关通过12315进企业、进商场、进超市和引导经营者建立消费纠纷和解、消费承诺自律等制度，12315行业自律体系的建立强化了消费维权的源头治理，可以不出店门就地解决消费纠纷，健全了行业和企业服务规范，促进了和谐诚信的消费环境建设。四是提升了消费维权水平，树立了工商机关执法为民的良好形象。随着12315行政执法体系的建设，加大了消费维权力度，扩大了工商机关社会影响力，提升了监管执法和消费维权效能，受到各地党委、政府和广大群众的肯定和欢迎。全国一大批12315中心被省、市政府评为先进集体，在政府部门行风评议中屡获殊荣，被广大消费者和社会各界誉为“市场秩序的经济卫士”、“消费维权的保护神”、“党和政府联系群众的桥梁和纽带”。这次会议通报表彰的先进单位和先进个人就是12315行政执法体系建设中消费维权机构及广大工商干部的先进典型代表，大家在各自岗位上爱岗敬业，任劳任怨，努力工作，自觉奉献，做了大量艰苦细致和富有成效的工作，为保护消费者合法权益和服务经济社会协调发展发挥了重要作用。在此，我代表总局党组向全系统从事消费维权和12315行政执法体系建设工作的广大干部表示亲切的问候和诚挚的谢意!向受到通报表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

这次会议，东峰同志将代表总局党组，对前一段全国12315行政执法体系建设工作进行回顾总结，对下一步的工作作出安排部署。会前，我看过这个工作报告，我都同意，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，切实增强做好12315行政执法体系建设工作的责任感和自觉性

党的十七大报告提出，要“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”，“着力保障和改善民生”。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，构建社会主义和谐社会，必须适应’我国社会结构和利益结构的发展变化，统筹协调各方面的利益关系，妥善处理社会矛盾，形成科学有效的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾解决机制和权益保障机制。工商机关作为保护消费者权益的行政执法机关和市场监管的职能部门，发挥12315行政执法体系的作用，依法保护消费者和经营者的合法权益，维护市场经济秩序，既是构建和谐社会的重要任务，也是践行党的宗旨的客观要求。各级工商行政管理机关要把思想统一到党的十七大精神上来，进一步提高对12315行政执法体系建设工作重要性和紧迫性的认识，按照“四个统一”的要求，更新思想观念，切实增强工作的责任感和自觉性。

1、要增强大局意识和服务意识，正确处理12315行政执法体系建设与促进经济科学发展的关系。12315行政执法体系建设，既是消费维权的重要任务，也是维护市场秩序和营造良好经济发展环境的重要平台。各级工商行政管理机关，要从大局和战略的高度充分认识加快推进12315行政执法体系建设的重要性，增强大局意识和发展观念，把加快推进12315行政执法体系建设置于实现经济社会科学发展的全局中去思考和部署，一方面，通过12315网络体系受理和处理消费者咨询、申诉和举报，查处消费侵权行为，增强消费信心，引导科学、合理、文明消费，充分发挥消费拉动经济的作用：另一方面，依据消费者的投诉和反

映，有针对性地加强市场监管，维护市场公平竞争，打击制售假冒伪劣违法行为，努力营造良好的市场环境，促进经济社会科学发展。

2、要增强群众意识和创新意识，正确处理12315行政执法体系建设与消费维权和促进社会和谐稳定的关系。12315行政执法体系建设、事关保护消费者、经营者合法权益，对建设和谐社会意义重大。经营者与消费者、经营者与经营者之间的关系，是社会主义市场经济条件下的两大基本关系。各级工商机关要从维护最广大人民群众的根本利益出发，把12315行政执法体系建设与消费维权和维护社会和谐稳定有机结合起来，增强群众意识，坚持一切为了群众，一切服务群众，切实保护好消费者的合法权益。对群众咨询、申诉的问题，要做到件件有着落。事事有回音，真正让群众满意。同时，要创新消费维权理念，完善消费维权机制，提升消费维权手段，努力实现消费维权工作领域由低端向高端延伸，维权方式由粗放向精细转变，维权方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，维权手段由传统向现代化转变，不断提高消费维权能力，有效地保护好消费者的合法权益，为社会和谐稳定做出新贡献。

3、要增强法制意识和效率意识，正确处理12315行政执法体系建设与依法行政和塑造工商机关良好形象的关系。在推进12315行政执法体系建设中，要把保护消费者、经营者合法权益与依法行政有机结合起来，做到对消费者和经营者负责与对法律负责的统一，特别要通过“四化”建设，在构建消费维权长效机制上下功夫，建立健全消费维权执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，用机制和制度规范12315网络体系和消费维权的监管执法行为。同时，对受理和处理消费者的咨询、申诉和反映的问题，要注重效率和质量，并积极运用消费者咨询、申诉和举报的大量资料进行综合分析，善于从中发现消费维权和监管执法中带有倾向性、苗头性的问题，有针对性地加强和改进行政执法工作，积极促进工商机关法制建设，努力塑造工商机关良好的形象，全面提升消费维权和维护市场秩序的能力和水平。

二、认真落实科学发展观。努力做到“四个统一”，加快推进12315行政执法体系建设

加快推进12315行政执法体系建设，既是保护消费者合法权益的重要任务，也是落实科学发展观，努力做到“四个统一”的客观要求。各地工商机关要把此项工作与切实履行工商行政管理职能和促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，加快推进建设进程，进一步开创消费者权益保护工作新局面。

1、以完善和规范12315网络体系为重点，强化综合分析和消费引导功能，积极促进经济又好又快发展。各地要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，建立健全以省或地市为单位相对集中受理的12315中心，凡没有建立的要在年底前建立起来；建立健全总局、省局、地市局三级数据库和总局、省局两级数据分析中心，并逐步与食品安全监管、商品质量监管、广告监测、经济户口管理、企业信用、市场信用分类管理、执法办案等信息系统互联互通，广泛采集消费者的咨询、申(投)诉和举报信息，及时汇总，综合科学分析，形成书面报告材料，为当地党委、政府和国家调整产业政策和经济结构，了解市场动态和反映消费诉求。制定有关政策法规提供重要的参考依据，为促进经济又好又快发展服务。同时，要充分发挥12315网络的作用，有针对性地进行消费提示和警示，开展消费教育，引导科学、合理、文明消费，着力提高消费信心，增加国内消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。

2、以完善和规范“一会两站”建设为重点，扩大消费维权社会覆盖面，积极促进社会和谐稳定。依托乡镇政府、街道办事处建立消费者协会分会，依托行政村、社区建立12315消费维权联络站、消费者投诉站，既是12315行政执法体系建设的重要内容，又是创新消费维权机制和维护社会和谐稳定的重要举措。各地要采取有力措施，加大“一会两站”建设的工作力度，按照总局的部署，在乡镇和街道办事处由消费者协会分别设立分会，在行政村和社区分别设立消费维权联络站和投诉站，力争今年底前在全国城乡实现全覆盖。同时，要积极推进12315网络进企业、进市场、超市和商场，建立受理消费者咨询、申诉、举报工作平台，公开监督电话，努力把消费纠纷解决在基层和企业，切实保护好消费者合法权益，自觉维护社会和谐稳定。各地要结合实际，认真抓好“一会两站”建设和12315进企业、进市场的规范管理工作，既要方便消费者咨询、申诉和举报，又要延伸工商监管职能和提升工商机关消费维权的新形象，总局将制定下发《关于加强“一会两站”规范化建设工作的意见》，各地要认真落实。

3、以完善和规范消费维权制度为重点，努力构建长效管理机制，积极促进消费维权工作迈上新台阶。各地要按照制度化、规范化、程序化、法治化建设要求，在构建消费维权长效管理机制上下功夫，建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，完善消费者咨询、申诉、举报受理制度、转办和处理制度以及督办反馈制度，依靠制度规范12315行政执法体系建设中各个工作环节，理顺工作程序。同时，要建立健全消费维权各项工作制度，如：消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度建设，探索建立小额消费争议解决机制。还要建立健全工商机关与相关部门在消费维权方面的协作机制和联席会议制度，以及与相关行业协会的情况通报制度等，通过建立和完善消费维权各项工作制度，积极构建消费维权的长效管理机制，形成消费维权的整体合力，全面提升消费维权工作水平。

三、加强组织领导，狠抓消费维权执法队伍建设

1、要切实加强12315行政执法体系建设工作的组织领导。各级工商机关要按照总局的部署，把这项工作作为当前和今后一个时期的重要任务，切实加强组织领导。要继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。同时，要继续争取当地党委和政府有关部门的支持，切实解决好12315行政执法体系建设中的机构编制、人员配备、经费保障、信息化建设投入等方面的实际问题，提供坚实的组织保障和人力、物力、财力保障。

2、要切实加强消费维权执法队伍建设。实践证明，只有高素质的人才加上高科技的手段，才能产生高水平的服务和高效率的管理。要按照政治上、业务上、作风上“三个过硬”要求，加强消费维权执法队伍建设。要通过加大培训力度、开展岗位练兵和实践锻炼，全面提升干部队伍的政治素质、业务素质和管理能力：要切实转变工作作风，对受理和处理消费者的咨询、申诉和举报，要做到热心、诚心、耐心和公正、公平，不断提高服务质量和依法行政水平，使12315网络体系的每一个站、点都成为为民服务和树立工商行政管理机关良好执法形象的窗口，让广大群众满意，为工商机关增光添彩，

3、要切实抓好检查落实工作。各地要采取有力措施，狠抓检查落实工作。要通过重点督查、交叉检查、明察暗访等方式，一级抓一级，层层抓落实，确保12315行政执法体系建设工作的组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量、经费保障等落实到位。各级领导干部尤其是一把手要深入基层一线，了解情况。发现问题，有针对性地分类指导工作，切实帮助基层排忧解难办实事。各地要善于发现和总结典型经验，并及时加以推广，充分发挥先进典型的示范带动作用，全面提升12315行政执法体系建设的工作水平，为保护消费者合法权益和维护市场经济秩序发挥积极作用。

同志们，今年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是举世瞩目的北京奥运会成功举办之年，回顾总结过去，成绩令人振奋，展望未来，任重道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风，加快推进12315行政执法体系建设，为经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出新的更大的贡献!

作者：周伯华