互联网经济的理论与反垄断政策研究

2023-02-28

近几年来，互联网经济不断发展，但是在发展过程中，出现了一定的问题，最为突出的就是反垄断问题，出现了大量的不当行业竞争案件，如：天猫京东二选一、腾讯音乐数字独家授权等问题。但是，国家目前关于互联网经济反垄断政策并不完善，需要对互联网经济垄断行为进行分析，从而制定出最合适的反垄断政策。

一、互联网经济的行业竞争特点

信息技术的发展，让互联网逐渐融入人们的日常生活行为中，成为全球最强大的力量之一，目前，互联网经济在推动生产力发展，重组世界经济活动上具有重要的作用。虽然互联网有很多积极作用，但也引发很多负面问题，主要体现在以下三个方面：第一，动态竞争。受到互联网技术的影响，互联网行业的竞争属于动态化竞争，产品周期较短，市场界限模糊，进入门槛较低，最终导致企业寿命周期迅速缩短，互联网企业的平均寿命只有十年。第二，注意力竞争。注意力指的是市场消费者的注意，让产品、服务赢得用户关注，以此提高经济效益，但互联网市场已经逐渐饱和，最终造成公司数量不断增加，服务不断升级，竞争能力、提价能力、产品质量都受到了严重的影响。第三，平台竞争。平台经济是互联网经济最常见的一种，平台竞争主要表现在三个方面：1.网络外部性;2.生态竞争性;3.一般聚集性。

二、互联网经济反垄断实施影响

根据互联网经济行业竞争特点来看，互联网经济和传统经济之间存在较大的区别，因此在设计互联网经济反垄断政策的过程中，需要充分考虑到竞争问题和市场问题，以此避免互联网经济影响到反垄断政策实施有效性。第一，垄断和竞争。竞争可以给消费者带来更低的价格和更高的商品选择，但也会造就垄断者和市场支配者。垄断则是会对竞争行为产生一定的限制和阻碍。在互联网经济中，企业各种规模并存，无论企业大小，竞争都极为激烈，这一点不同于传统产业，无论何种状态，互联网经济市场的竞争都十分激烈。第二，动静态效率。传统反垄断主要集中在静态效率，追求静态福利最大化，而互联网经济反垄断更多的要集中在动态效率，不要的情况下，要承受短期的静态效率损失，来增加长期效率。第三，反垄断政策和创新激励。互联网经济是一种动态产业，在这样的背景下，反垄断政策面临着巨大的挑战，要在鼓励创新、竞争的同时，规避垄断行为，以此实现产业市场的科学竞争模式。由上可知，与传统市场相比，互联网引发了创业浪潮和竞争热潮，大量的投资和收入用于研发，以及新的竞争对手成功进入，通过对反垄断政策和互联网经济之间的关系的分析，具体明确了反垄断政策的完善方向。

三、互联网经济反垄断政策对策

通过上文分析可知，中国反垄断法应该结合互联网经济发展的实际情况，进行进一步完善，将互联网经济行业纳入分析范畴内。反垄断政策主要目的在于保护消费者福利，最终实现社会资源的有效合理配置，实现有效竞争。但是在互联网行业中，受到网络效应的影响，互联网产业层面也发生了变化，因此需要对反垄断政策进行完善。

（一）加强对经营者集中事前审查

加强对经营者集中事前审查主要分为三个部分，第一，互联网经济行业的市场结构和技术经济特征;第二，调整经营者集中申报标准;第三，落实行为性救济。纵观当前经营者集中事前审查发展情况来看，其中依然存在一定的不足，很多合并案不需要申报、审查就能够通过的主要原因就是忽略了互联网经济行业的市场结构和技术经济特征，加强对这两方面的考虑，可以有效避免垄断行为的发生。不仅如此，在审查的过程中，要充分考虑到经营者的每一个指标，包括交易流水、用户流量等指标。对于互联网经济而言，用户流量、交易流水都是非常重要的指标内容，比如：在对流水高、营收低的企业进行审查时，如果采用传统的申报标准，就会直接通过，但是也会对行业的后续发展产生负面影响，最终导致标准过于宽松。对于互联网企业而言，此类型企业在并购的过程中，结构性救济并不适用，最常用于业务剥离、知识产权处置。相比之下，采用行为性救济可以更好实现反垄断执法，避免企业产生一系列垄断行为，也符合互联网经济变化迅速的特点。

（二）重点关注企业横向垄断行为

除了要加强对经营者集中事前审查之外，还要重点关注企业发展过程中的横向垄断行为。第一，在分析企业合谋行为的过程中，还要考虑到多市场接触情况下，市场结构和网络效应问题，从详细分析合谋行为对其他细分市场合谋以及消费者的影响。这是因为在互联网经济下，出现了多市场接触的可能，互联网企业在一个细分市场形成的价格合谋会对其他细分市场、消费者产生影响和损害，这也是反垄断政策存在的主要意义。第二，多市场接触的影响远不止于此，在分析互联网企业市场地位的过程中，也要考虑这一因素。比如：美国、日本等多家在分析横向垄断协议时，都要考虑到协议内企业的市场地位，进而考虑多市场接触的影响。从而有效避免垄断行为的发生。比如：在设计国家反垄断政策中市场支配地位考虑因素时，额外增加经营者股权结构因素、实际控制因素、其他市场经营的市场实力因素等内容。

总结：

综上所述，在互联网经济下，想要推动经济长期有效增长，打破互联网经济反垄断，需要进一步完善反垄断政策。任何企业在发展过程中都存在一定程度的竞争和垄断问题，互联网经济也是如此，因此互联网经济反垄断政策对策要加强对经营者集中事前审查，重点关注企业横向垄断行为，以此推动互联网经济稳定发展。

摘要：互联网经济指的就是所有基于互联网产生经济活动的总和, 现如今, 互联网经济遍布中国经济生活, 但同时也给国家经济市场政策带来一定的挑战。在这样的背景下, 本文主要针对互联网经济的反垄断政策进行分析, 从互联网经济的行业竞争特点以及互联网经济反垄断实施影响入手, 提出了全新的反垄断政策, 以供参考。

关键词：互联网经济,反垄断政策,事前审查,横向垄断