村振兴战略行动方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《xx村振兴战略行动方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：xx村振兴战略行动方案

XX镇实施乡村振兴战略行动方案

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快推动乡村振兴，根据《XXX决定》文件精神，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，书写好新时代“三农”发展新篇章。

二、目标任务

培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展新型农业经营主体，推动城乡融合发展;做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系;提升农村民生保障水平，加快城乡基本公共服务均等化建设，打好精准脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。

三、主要措施

（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴

1.加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，积极发展壮大形成“一村一品”，重点做好XXX村豇豆、XX村红仁鸭蛋、XXX村花卉、XXX村老鹅，XX百香果、XX胭脂红番桃、水环境质量。加大对XXX江水库和XXX江水源地保护，划定禁养区和限养区，积极引导关停非法禽畜养殖场，推行河长制，任命河段长，层层压实责任。

2.开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治影响土地林地生态的涉矿非法开采行为，对辖区范围涉及非法采矿采砂，不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、复粉厂及其他非法加工企业进行取缔清理，严格做好监管长效机制。

（二）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风

1.培育和践行社会主义核心价值观。充分利用“新时代乡村振兴讲习所”，XXX文化长廊，珊瑚、XXX文化休闲广场，中小学校等宣传展示阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动。

2.开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创建，加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。

3.加快农村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。深入实施乡村文化惠民工程，支持鼓励各村每季度组织举办一场以上文艺演出，丰富人民群众的精神生活。同时，继续开展“扫黄打非”专项活动，净化文化市场。

4.开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。

（三）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定

1.强化农村基层党组织领导核心地位。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。落实脱贫后续扶持政策，建立稳定脱贫长效机制。

2.开展农村基础设施提升行动。加强“四好农村路”建设，抓好建制村通达路线窄路面公路拓宽改造，加强农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。健全农村公路、水利等公共基础设施管护机制。

（六）实施体制机制创新工程，激发乡村振兴活力

深化土地改革，抓好特色村庄示范点建设。以XX村民小组2000多亩土地入股土地合作社为示范，以点带面地推广土地股份合作社建设。积极争取XXX“乡土特色示范区”项目落户采木村垌口自然村，集中力量打造田园农业旅游示范点。

（七）加强党对“三农”工作的领导

1.强化组织保障。坚持党旗领航，突出政治引领作用，在实施乡村振兴战略中高举“一面党旗”。引导各村根据村情民风、工作亮点进行一字提炼，并展开针对性的系列巩固提升工作，推动乡村振兴向纵深发展。推广使用党建“E网通”，充分利用“党建+大数据”模式，实现党建工作信息化、科学化、规范化。

2.强化人才支撑。把人力资本开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

中共XXX镇委员会

XXX镇人民政府

乡村振兴战略实施方案

为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分

的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全

体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，

努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福

新XX，特制定本行动方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领

导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实

高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布

局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三

农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地

牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，

统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、

生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能

力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义

乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸

引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、目标任务

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社

会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施

乡村振兴战略的目标任务是：到202*年，乡村振兴取得重

要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力

稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融

合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居

民生活水平差距持续缩小;现行标准下75户220人建档立

卡贫困人口全部实现脱贫;全村基础设施建设深入推进，农

村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基

本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制

初步建立，对人才吸引力逐步增强;全村生态环境明显好转，

农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层

组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善;党的农村

工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得

决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本

性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共

同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现，

城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度，乡

村治理体系更加完善;全村生态环境根本好转，美丽宜居乡

村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、

农民富全面实现。

三、基本原则

（一）坚持党管农村工作。

坚持和加强党对农村工作的领导，

健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终

总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持农业农村优先发展。

把实现乡村振兴作为全党的

共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强

村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，

在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

（三）坚持农民主体地位。

充分尊重农民意愿，切实发挥农

民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、

创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为

出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得

感、幸福感、安全感。

（四）坚持乡村全面振兴。

准确把握乡村振兴的科学内涵，

统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、

生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，

协调推进。

（五）坚持城乡融合发展。

推动城乡要素自由流动、平等交

换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发

展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的

新型工农城乡关系。

（六）坚持人与自然和谐共生。

牢固树立“绿水青山就是金

山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复

为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

（七）坚持因地制宜、循序渐进。

立足XX村得天独厚的区

位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社

会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按

照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀

切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

四、主要建设内容

（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。

我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改

革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体

系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由

农业大村向农业强村转变。

1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色

化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效

立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特

色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。

按照逐年推进的方式，到2020年末，全村共种植核桃11822

亩，建成优质泡核桃基地2000亩(在25度以上陡坡地、沟

坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每

亩按3—5株种植留养管护)，扶持发展核桃加工小微企业6

个以上;种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩(在

XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩;在打靶场片区实

施古茶园留养2000亩)，扶持发展茶叶加工小微企业6个

以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个;积极

打造“四个1000亩”林果园建设，在XX自然村片区种植甜

樱桃1000亩(按照每亩10株的标准种植，每株100元)，

在XX自然村片区种植杨梅1000亩(按照每亩6株的标准种

植，每株100元)，在XX自然村片区种植山李子1000亩(按

照每亩4株的标准种植，每株100元);在XX自然村片区

种植红李子1000亩(按照每亩7株的标准种植，每株100

元)。

2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路

XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的

自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文

化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和

“四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里，建设田

园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲

观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇

红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、

观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优

势。

3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平

台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做

好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进

农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户

发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品

档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉

专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院

经济800多户;成立4个以上“四个1000亩”林果园专业

合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。

4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制

度，稳步提升耕地质量，引导村(组)集体经济合作社适度

规模有序流转农民土地承包经营权，发展村(组)土地股份

合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三

证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。

（二）实施人居

环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是

农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护

自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的

统一。

1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”

人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村

组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农

村人畜安全饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000

立方米，进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。

实施农村电网(低压线路)升级改造40公里，安装变压器4

台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花

补绿，建设氧化塘(污水处理池)5个，新安装太阳能路灯

1000盏，建设公共厕所10个，建设垃圾收集池30个。做好

村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开

展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化

肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减

量化;改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩

等附属用房进行集中养殖;推进农作物秸秆和畜禽粪便综合

利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。

2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共

同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和

修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。

落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩

大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续

实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。

3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路

建设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科

学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和

弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，

建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一

体的综合功能服务区。

4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对

象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保

留价值的危房，对其实施拆除重建;对需要保留的旧民房在

加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。

（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保

障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风

貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社

会文明程度。

1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，

坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民

族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级

文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过

实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优

秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动;实

施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘

农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边

好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励

约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我

提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用

村”创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、

规则意识、集体意识、主人翁意识。

2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造

性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。

建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习

所1个，切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合

唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓

励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴

实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面

貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。

3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、

有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共

文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中

心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合

性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。

4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决

胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛

围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、

少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务

公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养

村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等

陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生

活，抵制封建迷信活动。

（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是

基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领

导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村

社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社

会充满活力、和谐有序。

1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚

踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干”

的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模

范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原

有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党

员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场

所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实

践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把

政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导

群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”

工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领

域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建

村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。

2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理

念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保

护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。

提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和

“省级民主法治示范村”等创建成果，深入开展法律进村入

户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学

法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，

提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作

用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安XX”。

3.深入实施“五富”工程建设。组织领富，发挥好党组织战

斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为

抓手，建强基层组织，带领群众致富;党员带富，发挥好党

员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士

和退伍军人培养发展成党员;干部帮富，干群齐心协力抓发

展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、

体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面;

生态促富，加快推进“森林XX”建设。突出生态文明建设，

探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协

调发展;产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、

核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。

（五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。

要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项

的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一

件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为

幸福美丽新家园。

1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，进一步

改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营

养改善计划。积极发展XX村学前教育。确保适龄儿童入学

率为100%。

2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训

力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创

新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业

质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一

批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。

扶持小微企业12户以上(核桃和茶叶初加工小龙头企业各6

户)，助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。

3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险

制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善

城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%

参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新

多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以

及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强

化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极

推进“健康XX”建设。

4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首

位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有

机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更

加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220

人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产

生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群

众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动

力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可

持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精

神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。

五、保障机制

（一）强化组织领导。

成立以县委政府主要领导任组长的XX

镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设

工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点

创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组，做

好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好XX村乡村振兴战略

各项工作落实。

（二）注重部门协调联动。

县级各部门要按照部门职能，主

动推进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、

政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、

农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、

民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点

建设，确保示范点建设取得实效。

（三）加大资金投入力度。

按照“渠道不乱、用途不变、各

司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合

各部门项目资金约4800多万元，集中力量打造精品。通过

村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共

建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。

（四）健全完善长效管护机制。

坚持建管并重，切实建立农

村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村

庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化

经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维

护。

（五）加强宣传动员工作。

切实加大舆论引导力度，充分发

挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多

样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全

县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局

面，宣传部门要认真总结宣传先进典型，精心组稿向上级主

流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在全县推广，推动

实施乡村振兴战略工作深入开展。

XX区推进乡村振兴战略实施方案

(2018—2020年)

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的

根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作

重中之重，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按

照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加

快推进农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战

场，为全面贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振

兴战略，推动我区“三农”工作迈向新台阶，打造全国先进

新农村建设示范区，顺应农村群众对美好生活的向往，近期，

我区研究出台了《XX区推进乡村振兴战略实施方案(2018

—2020年)》，从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄

风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡

风”八大方面，全面推进美丽乡村建设升温提速。

（一）全面深化农村综合改革工程，焕发乡村发展动力大力

推进农业供给侧结构性改革，突出增加绿色优质有效农产品

供给，提高农产品供给质量和效率，探索建设以龙头企业为

引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益

联成一体的农业产业化联合体;逐步深化集体土地“三权分

置”改革，引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或

者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，稳妥有序

推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点;全面推进农村集

体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创

新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建

设，到2019年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖;

大力探索“政经分离”改革，大力探索“政经分离”改革，

开展“政经分离”试点，实行选民资格、职能分离、议决事

分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离

的“五分离”;健全农村创业创新机制，鼓励建立返乡创业

园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，

提供一站式服务;建立健全村干部工资正常增长机制，建立

健全村干部工资正常增长机制，提高区、镇两级政府在村干

部工资负担中的支出比例;深化农村土地改革，建立完善农

村土地交易管理制度及农村土地交易中心，探索建立农村集

体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，完善农村

宅基地分配管理制度。

（二）全面提升农村产业发展工程，增强乡村造血功能全面

提升农业现代化水平，集中全力加快发展智慧农业，加强农

产品区域品牌建设，积极培育新型农业经营主体，大力实施

农村实用培养计划;积极推动农村三产融合，大力发展生态

休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园

和乡村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域

快速发展;加快推进特色小镇建设，分别把井岸镇、白蕉镇、

XX镇、乾务镇、莲洲镇打造成创新产业小镇、智产风情小镇、

智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推

广运用PPP模式，鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色

小镇投资、建设、运营和管理;推动农村产业发展与新农村

建设有效结合，推动农村产业发展与新农村建设有效结合，

通过农村产业发展，聚集人气，盘活农村闲置资源，促进新

农村建设可持续发展。

（三）全面开展农村环境整治工程，提升乡村宜居水平大力

开展“三清理”(全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱

堆乱放，全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，

全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物)、“三拆除”

(拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建

筑，拆除非法违规商业广告、招牌灯)及“三整治”(整治

生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染)行动，全面提升

乡村宜居水平。

（四）全面开展农房风貌提升工程，展现乡村崭新面貌重视

提升规划引领水平，以镇为主体，以自然村为单位，结合我

区农村产业发展和空间分布，完善村庄规划及村镇规划师下

乡制度;实施农房风貌改造提升行动，着重改造和提升现有

农房的外立面和建筑风貌，切实解决“只见新房、不见新村”

等问题;打造“微田园”式美丽乡村，鼓励引导村民以村周

围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围

见缝插针进行绿化美化，施行清旧补绿、拆旧建绿，提升乡

村绿化美化水平;积极推进农村旧村改造，按照一户一宅政

策，在尊重群众意愿基础上，加大对农村旧村改造和整治力

度。

（五）全面开展基础设施补短工程，促进乡村环境提档进一

步完善农村交通路网建设，推进农村配电网工程、自然村村

道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落

地”(电力线、网线电话线、有线电视线)工程及水利基础

设施建设，提升基本公共服务水平，加快发展农村教育事业，

着力提升基层医疗卫生机构服务能力，推进村居文化中心建

设，推动政务服务向农村延伸，建立健全城乡一体化基本养

老保险制度。2020年建成城乡基本公共服务均等化示范区，

让农民群众生活更有获得感。

（六）全面开展富民强村创建工程，实现乡村繁荣和谐通过

加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展，努力提

高集体资产管理水平和效率，全面开展农村低收入群体综合

帮扶，逐步壮大农村集体经济，促进乡村全面和谐发展。

(七）全面开展基层治理创建工程，夯实乡村组织基础大力

加强基层组织建设、法治建设、德治建设，不断健全村党组

织领导下的村民自治机制，充分发挥村规民约作用，促使基

层治理取得新突破。

第二篇：镇乡村振兴战略实施方案

为进一步深化实施乡村振兴战略，在《XX镇实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020)》基础上，目标再明确，任务再细化，措施再具体，确保乡村振兴战略取得实实在在的效果，特制定如下实施方案。

一、关于产业振兴

围绕保障充分就业、提升产业效能、增加群众收入，着力发展壮大一、二、三产业规模，突出抓好农业“新六产”，以产业振兴保障群众“人人有活干、天天有钱赚”，实现农民富的目标。

(一)实施规模工业带动。继续大力做好招商引资工作，以镇工业园区为依托，培育和招引纺织服装、机械加工、电子制造等劳动密集型企业，带动农民在家门口充分就业，以就业促增收。

(二)实施传统加工制造业拉动。支持、鼓励、引导各村发展传统加工制造业，通过复兴和开发优质农产品加工、家庭作坊等农村特色传统加工制造业，以创业拉动就业，增加农民收入。三年内至少建成9个“特色产业村”：2019年，推动大庄村壮大假发制作产业，束村壮大玩具加工产业，徐堂村壮大木材加工产业，打造大庄村、束村、徐堂村3个“特色产业典型村”;2020年，推动高村壮大粉皮加工产业，孔家茅滩村壮大羽绒加工产业，李官集村壮大足球制作产业，打造高村、孔家茅滩村、李官集村3个“特色产业典型村”;2021年，推动沙沟村壮大毛巾加工产业、XX村壮大箱包加工产业、韦楼村壮大白铁加工产业，打造沙沟村、XX村、韦楼村3个“特色产业典型村”。

(三)实施农业产业化推动。立足农业的基础和传统优势，以“三区一带”建设为引领，建立环镇特色农业产业圈。

1.建设莲花湖湿地观光旅游农业示范区。充分利用毗邻莲花湖湿地公园的优势，做好主动融入的文章，通过外部招引和内部培植，大力发展设施农业、观光农业和休闲农业，以培植示范基地为突破，逐步拓展规模。以鲁泽湖畔庄园为中心，向西带动王楼村，向北带动XX村、干河头村、束村、徐堂村、沙沟村、孔家茅滩村等地块发展设施农业，建成集旅游观光、采摘休闲、创意体验、产品展示于一体的万亩田园综合体示范区。鲁泽湖畔庄园建设内容包括中华寿桃采摘区、黄桃采摘区、草莓采摘区、圣女果采摘区、绿色蔬菜采摘区、果蔬种植体验区、餐饮服务区、产品展示区等。同时在庄园周边建成绿色种植示范基地5处，总面积1万亩以上，示范基地全部采用土壤改良、节水灌溉、水肥一体化、有机肥施用、生物防控等现代化农业技术进行生产。三年内将XX镇东部打造成莲花湖湿地观光旅游农业示范区和现代化田园综合体。2019年，完成示范区的详细规划和规模达到1000亩的观光旅游农业核心区建设，示范区涉及村完成整村土地流转，建设完成鲁泽湖畔庄园，将庄园打造成集旅游、休闲、体验、科技示范于一体的现代农业产业园，同步向西带动王楼村建设蔬菜大棚，发展蔬菜种植产业，向北带动干河头村发展韭菜、大蒜种植产业;2020年，以鲁泽湖畔庄园为核心，辐射沙沟村、徐堂村、续村、束村等村的“东大洼”地块，建成面积达3000亩生态农业示范区;2021年，继续向北发展至郭军公路北孔家茅滩村南地块，发展珍稀苗木、无公害蔬菜、绿色果品种植产业，完成规模达万亩以上的莲花湖湿地观光旅游农业示范区建设。

2.建设北园品牌果蔬产业示范区。以北园蔬菜公司为龙头，向东向北发展，集合美化蔬菜种植基地、夏庄蔬菜大棚、王楼佛都寿桃种植基地、陈堂蓝莓种植基地、王庄生姜种植基地、大庄中药材种植基地和乔村现代农业产业园，注册农产品商标，发展品牌农业，建成规模达6000亩的果蔬产业示范区。示范区内果蔬产品全部申请获得国家“三品一标”认证，完成品牌商标注册，提高产品附加值。2019年，完成示范区的详细规划和无公害认证，示范区涉及村完成整村土地流转，扩大佛都寿桃、陈堂蓝莓、王庄生姜、大庄中药材的种植面积，对园区内的优良品牌进行高标准塑造，主要产品获得国家“无公害农产品”认证，完成农产品经营主体注册、商标注册;2020年，主要完成绿色产品认证工作，在园区内开展生态循环农业示范活动，所有生产过程均按照绿色产品要求进行，至少打造三个绿色产品品牌，获得国家“绿色产品”认证;2021年，主要完成有机产品认证和产地认证工作，在继续扩大园区规模、提升产品质量的基础上，进一步塑造XX果蔬品牌，园区内的所有农产品均获得“绿色产品”认证，至少三种产品获得“有机产品认证”，至少两种产品获得“农产品地理标志”认证，建成北园品牌果蔬产业示范区。

3.建设农产品深加工电商园区。立足镇工业园区的优势，在发展好果蔬种植业的基础上，培育和招引一批规模农产品深加工龙头企业，发展果品保鲜、水果罐头、蔬菜烘干等劳动密集型果蔬深加工项目和农产品电商项目，建成从种植到加工、仓储、包装、销售于一体的全产业链农产品深加工园区。将XX果蔬品牌打出去，提高农产品附加值，增加农民收入，彻底改变单纯以种植为主的发展状况，扩规模、提档次，发展农业“新六产”，实现一、二、三产业融合发展。2019年，完成园区的详细规划，至少招引一家大型果蔬产品加工企业，实现企业落地生产，引导经营主体种植与加工要求相适应的果蔬产品，同步开展优质农产品电商销售工作;2020年，继续深化园区建设，至少招引一家牛蒡加工企业并落地生产，同步招引和培育冷库建设、包装材料生产企业至少各一家，农产品电商销售达到总销售量的30%以上;2021年，规划建设农产品物流中心一处，建设产品展示体验厅一处，农产品电商销售比例达到总销量的50%以上，完成XX农产品深加工电商园区建设。

4.建设小汶河沿岸牛蒡产业带。充分利用小汶河沿岸沙土土壤优势，发展牛蒡种植产业。整合孔家茅滩村、西杨庄村、黄庄村、宋村、李官集村、高村、韦楼村、隋村、苏村、孙场村、大庄村沿河土地资源，建成面积万亩以上的优质牛蒡种植带。在工业园区内培植牛蒡产品深加工企业，生产牛蒡茶、牛蒡酱菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡产品，申请“三品一标”认证。2019年，完成产业带详细规划，产业带所涉及村庄完成整村土地流转，产业带牛蒡种植面积达到6000亩以上，在农产品深加工电商园区建设牛蒡专用大型冷库3座;2020年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企业，完成企业落地生产，同步开展“农产品地理标志”申请工作;2021年完成牛蒡产业链建设，深化牛蒡产品开发，让牛蒡产品以高价值走出XX，“XX牛蒡”获得“农产品地理标志”认证，完成小汶河沿岸牛蒡产业带建设。

二、关于人才振兴

人才振兴是乡村振兴的重要支撑。围绕引进人才、培养人才、留住人才，盘活农村人力资源市场，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。

(一)建立健全人才信息管理台账。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等各类人才一起抓，建立完备人才信息动态管理数据库和村级后备人才、企业人才储备库，逐步形成门类齐全、梯次合理的人才队伍。2018年底，基本建成数据库，2019-2021年，各类人才每年原则上按照不低于10%的比例递增，到2021年底，确保人才规模稳定在1000人左右。

(二)建立人才培养培训机制。依托现有资源，摸清人才层次和需求特点，加大与各级党校、科研院所、高等院校的联系，建立内外联动、上下互动、理论实践相结合的人才精准培养培训机制。从2019年起，每年开展镇村干部素质提升、企业负责人培训、农村带头人培训、农村实用人才培训、就业创业培训、党员冬训等培训不少10场次，培训人数不少于2000人次。

(三)建立人才激励扶持机制。加大人才的激励和扶持力度，为各类人才营造干事创业的良好环境。对表现优秀、贡献突出的人才，在符合党员发展原则的前提下，优先发展入党，对有管理才能、热心服务、致富意愿和能力强的党员人才，优先推荐进支部班子或担任支部书记。在政策落实、项目落地、职称评定、技能认定时，优先向人才集聚区、农村实用人才、科技创新人才、创业人才等倾斜。实行乡土人才项目(基地)挂牌制度，每年择优评选3家。

三、关于文化振兴

(一)突出阵地建设。一是对镇文体中心进行完善提升，完善管理使用制度，优化功能区划分，建立健全公共开放使用长效机制。2019年，完成集便民服务、文化服务于一体的镇政务中心建设，镇级综合文化服务功能、承载能力不断完善提升，打造成为我镇对外展示新名片;2020年，规范化开展各项文化活动，创建全县、全市文化建设示范工程;2021年，创建省优文化服务品牌。二是实施村综合文化服务中心建设。2019年，完成夏庄村、干河头村、续村服务中心扩建、新建提升工程;2020年，完成西海村、东海村、韦楼村、隋村服务中心扩建、新建提升工程。在硬件建设达标率100%的基础上，提升服务中心服务承载能力，为文化振兴提供场所保障。三是深度挖掘文化底蕴，打造文化强镇。通过收藏、展示反映传统乡村生产生活、文化传承、节庆习俗及社会变迁的实物、图片和音像资料等，全面记录XX传统乡村社会的文明传承历程。2019年，建设王楼村、夏庄村和美化村三个乡村文化记忆工程示范村;2020年，围绕“兵部尚书路迎”“XX人民公社”“束德儒”等镇域历史文化资源，打造建设集民俗展示、历史文化、传统艺术、红色文化、乡贤、新时代文明传承为一体的综合性展馆;2021年，全镇30个行政村全部完成具有村域特色的“乡村文化记忆”展示工程。四是加强农家书屋建设。建立完善农家书屋图书补给制度，拓宽图书补给渠道，全镇30个村实现村村建有农家书屋，每村藏书不少于1000册。2019年，完成王楼村、美化村、夏庄村、乔村、大庄村、陈堂村、束村、孙村、孙场村、徐堂村等10个村农家书屋改造升级;2020年剩余20个村全部改造升级。

(二)狠抓队伍建设。开展文化艺术人才普查，建立全镇乡土文化艺术人才档案库。加大对村级文化骨干的培训力度。2019年，实施“一村一文化骨干”培育工程，为每村至少培育1名文艺骨干，培养一支热爱文化事业、擅长管理策划、专业素质较高的专业文化队伍。在每村组建广场舞队伍基础上，指导乔村、高村、李官集村、XX村等4个村组建村级民间文化艺术团。2019年，依托镇文化服务中心，组建镇尚书文化艺术团演艺中心和舞蹈中心;2020年，组建束村、王楼村、美化村社区民间艺术团;2021年，以管区为单位，集中各村文化艺术人才，成立管区民间艺术团。

(三)注重文艺创作。积极开展民间文艺创作活动，指导乔村、高村、李官集村、XX村等4个村级民间文化艺术团立足镇情村情，培养和激励乡土艺术家，鼓励他们用身边的人演身边的事，突出社会主义核心价值观和时代主题，创作一批以移风易俗、新农村建设、普法宣传等为主题的文艺作品。对XX村渔鼓、任仓村山东快书、孙场村坠子戏、夏庄村唢呐等传统曲艺进行挖掘，结合时代特点，不断推陈出新，用老传统讴歌新时代。2019—2021年，每年举办传统戏曲专场培训不少于2次。深度挖掘反映XX人文历史的状元楼、佛店、玉皇庙、XX公社、兵部尚书路迎等古迹、名人事迹，讲好XX故事，传播XX声音。积极推进物质遗产和非物质遗产申报，对全镇的文物古迹、历史传说进行整理申报。

(四)丰富文化活动。持续深化群众文化品牌活动，每年举办广场舞大赛、青少年经典诵读大赛、民间艺人才艺选拔赛、我们的节日等系列活动不少于5次。加大送戏、送图书、送电影为服务内容的“三送工程”争取力度，每年送戏不少于30场，电影不少于30场，图书不少于3000册。深入开展精神文明创建活动，在各村制作以核心价值观为内容的宣传图版不少于2处，每年开展美丽家庭评选4次、善行义举四德榜评选1次，每村开展“好媳妇、好婆婆”、“不要彩礼好媳妇”、家有好青年等评选1次。加大辖区内网吧、文化市场监管力度，深入开展“扫黄打非”活动，坚决打击低俗文化演出，净化全镇文化市场。

四、关于生态振兴

(一)提高美丽乡村建设覆盖率。按照美丽乡村66项建设标准，持续推进美丽乡村建设。在乡村连片治理的基础上，到2021年，夏庄村、大庄村、乔村、陈堂村、孙村、孙场村建设成为美丽乡村示范村，王庄村、李官集村、徐堂村、沙沟村、宋村、苏村、西杨庄村、路家茅滩村等8个村建设成为美丽乡村达标村，续村、隋村、高村、孔家茅滩村、陈庄村、韦楼村、任仓村、黄庄等8个村建设成为生态宜居村，达到美丽乡村C类村建设标准。积极争取上级政策支持，按照美丽乡村示范村建设标准，每个村投资100万元以上。2019年至2021年，每年至少打造一个美丽乡村示范村，2019年打造大庄村，2020年打造孙场村、王庄村，2021年打造李官集村。

(二)深化美丽家庭创建活动。“美丽家庭”创建活动是关系全镇群众生活方式转变、生活质量提升的民心工程、惠民工程，利用3年时间，全镇所有村庄完成“美丽家庭”创建工作。2018年底，开展第二批“美丽家庭”创建评比工作;2019年上半年，开展第三批“美丽家庭”创建评比工作;2019年下半年，开展第四批“美丽家庭”创建评比工作;2020年上半年，开展第五批“美丽家庭”创建评比工作;2020年下半年，对全镇所有“美丽家庭”户进行巩固和提升，真正达到“家庭和睦、邻里和谐、庭院清洁、文明宜居”的创建标准。

(三)实施镇驻地改造提升。按照“产城一体、区域重镇、宜业宜居、富美XX”的总目标，加快推进镇驻地基础设施改造提升。2019年，实施“硬化”工程，在105国道两边铺设路沿石，对现有国道两侧排水沟进行改造提升，铺设石材面砖，建设检查井，对人行道至两侧商业房屋之间重新进行硬化;实施“绿化”工程，对105国道两侧、尚书广场等主干道路及公共活动场所补绿、植绿，对现有树穴进行美化优化，全面提升绿化的档次及品位;实施“美化”工程，对镇驻地房屋立面、现有牌匾、公共设施进行立面美化提升;实施“亮化”工程，在现有路灯基础上，逐步进行太阳能路灯改造，2019年，实现105国道两侧路灯亮化，2020年，实现政和路、尚书商业街、振兴路、振华路等驻地主干道路路灯亮化改造。

(四)抓好“四好农村公路”建设。按照“四好农村公路”建设要求，借助“三年集中攻坚”专项行动，到2020年底，全镇新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按双向两车道设计，硬化路面不低于6米，满足农村群众日益增长的交通需求。2019年，重点推进北环镇路105国道至胜宏铁矿段、马东公路105国道至滨河大道段道路建设;2020年，重点推进西环镇路陈堂至王庄段及孙场至高村段、105国道至孙场段道路建设。

(五)加强农村污水治理。积极推进日处理能力4万吨泉河污水处理厂建设，2019年，完成泉河污水处理厂主体建设;2020年，完善北园社区、XX社区、中心社区、王庄社区、XX工业园污水主管网建设，配套建设污水主管网9.5公里，争取80%以上的社区、企业污水实现污水处理厂集中处理。完善XX村、大庄村两个村庄污水管网建设，依托村内坑塘建设人工湿地，有序推进农村生活污水处理。做好农村厕所改造后期管护工作，成立镇农村无害化卫生厕所改造长效管护领导小组，各村成立管护组织，以管区为单位，每个管区配备1辆粪液收集车辆，实现粪渣、粪液有效利用。

(六)扎实推进新型城镇化建设。充分利用城乡建设用地增减挂钩、棚户区改造等政策，加快推进新型城镇化建设，通过撤村并点、合村并居，引导农村群众向新型社区集中，重点推进北园社区、XX社区建设。2019年，完成北园社区31栋10+1小高层回迁楼、1栋幼儿园楼、4栋商住楼、2栋综合服务楼23.5万平方米建筑主体工程，供电、供水、供气等基础设施同步建设，完成北园社区空气源热泵集中供暖论证设计工作;2020年，启动北园社区回迁，年底确保三个行政村群众顺利回迁，并完成村庄复垦工作。2019年，启动XX社区沙岗村回迁楼房建设，同步推动沙沟村、乔村、孙场村、陈庄村、路家茅滩村等村向XX社区集中;2020年，沙岗村实现回迁并复垦，沙沟村、乔村、孙场村等村启动回迁楼房建设;2021年，逐步完善小城镇公共服务设施建设，持续提升公共服务水平，满足群众对居住环境的需求，加快城乡一体化建设步伐。

五、关于组织振兴

组织振兴是乡村振兴的重要保障。着重围绕建设过硬支部、打造模范队伍，夯实党在农村的执政基础，推动农村各项事业健康平稳有序发展。

(一)坚持党组织活动规范创新。健全完善“三会一课”、主题党日等党内组织生活，推动党内生活规范化、标准化。坚持农村党支部实事承诺制和“双述双评双体检”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，利用三年时间打造在全县过硬的党组织10个以上。2019年，重点打造美化村、束村和孙村;2020年，重点打造XX村、夏庄村和大庄村;2021年重点打造沙沟村、宋村、王楼村和乔村。每季度开展一次“十佳村支部书记”、“十佳村文书”、“十佳村计生专职”评选，奖先评差，激发村干部活力。强化党员“红袖章”志愿服务队建设，每月至少开展两次志愿服务活动。

(二)全力发展壮大村集体经济。围绕“强村十法”，转变增长方式，推动集体经济内涵式发展。创新发展壮大村集体经济“1+X”(“1”即资源型增收路径;“X”为多种形式的非资源性增收路径)模式，实施非资源性收入占比“235”三年增长计划，拓宽增收渠道和增收路径，推动村集体收入由资源型向产业型、经营型等非资源性拓展。2019年底各村非资源性收入达到20%以上，2020年底达到30%以上，2021年底达到50%以上。确保2019年底村村收入超过10万元，2021年底前50%以上的村收入过20万，打造3—5个过50万元的明星村。根据上级文件要求，严格兑现奖励政策，从村集体收入中按比例提取奖励村干部。

(三)打造党建示范区升级版。在覆盖王楼村、夏庄村、陈堂村、乔村、大庄村五个村的“四区共建”示范区的基础上，统筹规划、通力协作、整合资源、政策倾斜、集中投放，全力打造党建示范区升级版。2019年初见成效，2020年全面建成服务群众更到位、基础设施更完善、集体经济更富裕、群众生活更美好的综合示范区，示范带动全镇党建工作再上新水平。从2021年开始，围绕XX社区、北园社区，打造区域性党建品牌，建设新的党建示范高地。

(四)着力开展软弱涣散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村级班子动态管理机制，结合“双述双评双体检”、“三个十佳”村干部评选和重点工作完成情况，每季度确定三个后进村进行重点管理、重点整治、重点转化。第一次纳入的，对村支部书记进行约谈;连续两次纳入的，对村支部书记进行诫勉;连续三次纳入或年度内被纳入三次的，对村支部书记进行调整。到2021年，村村建成过硬支部，评星定级全部达到4星以上，90%以上的村达到5星。

六、关于工作机制

(一)实施乡村振兴“533”示范引领计划。即：紧扣乡村振兴五大振兴主题，分别制定三年行动计划，每个领域每年至少培育打造三个示范典型，明确任务目标、责任部门、具体措施和完成时限，确保每年在每个领域都取得新突破。

(二)建立综合工作集中督导通报制度。对于全年综合工作和当前重点任务，每季度由领导干部分别带队，到各村、各项目现场对工作进展情况进行集中督导考核，并排名通报。

(三)实行重点工作分工包保制度。将乡村振兴确定的三年任务目标和重点项目，由领导干部分头包保，组建专班队伍，强化工作措施，严格按照时间节点完成任务。

第三篇：磨池镇乡村振兴战略规划方案

(2018年—2020年征集意见稿)

为深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，扎实推动“三农”工作再上新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究，拟提出以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，实施城乡一体化全域规划，构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，将磨池打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇，实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。

一、指导思想

始终坚持以党的十九大精神为统领，以总书记来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣”的发展主

- 12村委会1.8KM，G213磨池段元丰路口至元丰村村委会3.8KM;2020年计划实施元丰村委会至元丰村1组2.8KM，元丰村委会至元丰村16组2.2KM，磨池村16组至磨池村20组2.5KM。三年内，全部完成集镇全部通村主道拓宽共计20KM，预计需要资金

元。

(2)规划建设磨池河湿地观景路，并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力，加快农旅融合的进程，并满足人民群众对美好生活日益增长的需要，2018年规划5.5米宽磨池村13组至元丰村村委会磨池河湿地观景路4.6KM，预计2019年进行建设。目前，集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象，预计2019年全面完成连接路、断头路的建设。

(3)实现村居自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民3200户，已实现集中供水的1299户，其余2000户根据县上统一建设规划和进度安排，力争在3年内解决用水问题。2018年底前，在有条件的金家沟村12-15组，先行解决该4个组200户居民用水;2019年实现磨池村14-20组、龙池村12-17组通水;2020年实现金家沟

5、

6、9组，龙池村9组，元丰村全村通水。 (4)对农村电网进行改造升级，满足农村电气化发展的用电需求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求，全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造，但随着经济发展，用电需求的增加，部分村组共用变压器导致电压不足的现象，仍然存在。2017年，已实施龙池村主网10KV变压器，龙池村7组、8组、9组，金家沟村5组、6组、7组变压器及供电线路的升级改造。2018年，计划实施磨池村16组、18组、19组、20组，元丰村3组、8组、9组的供电系统升级改造。2019年计划实施龙池村4组、5组，金家沟村2组、3组的供电系统升级改造。2020年，对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺，实现群众的用电需求同经济发展相匹配。 (5)加快集镇及居民点天然气规划布局，确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于2016年3月实施天然气主管网铺装，2017年1月首期工程完工，顺利实现523户居民的用气需求。2018年，结合城镇化建设的进度，进一步完善城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，计划实施300户新增用户。2019年，结合新农村居民点建设的步伐，进一步改善生活用能结构，引导农村村民改变生活习惯，计划实施300户新增用户。2020年，顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。

(6)推动农村信号网络升级提质，增加农村经济发展新动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现2G网络全覆盖，村组道路沿线基本实现3G网络覆盖，集镇范围及部分居民聚集点基本实现4G网络覆盖。2018年，在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增2—3座铁塔

- 56工作，在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到2020年底，实现完成生态鱼产量1200吨，生猪出栏1.5万头，跑山鸡

，小龙虾

，肉兔养殖

只，青蛙

只的目标任务，并实现产业长期就业人数500人。

③特色农旅融合发展规划

三青台生态渔业观光园：三青台水库位于磨池镇龙池村3组，库容20万立方，面积120亩，水深2.8米左右，集雨面积2.2平方公里，水资源及养殖条件好;距离国道213线约1.8公里，区位优势明显;道路、自来水、电力、网络信号实现四通，基础设施完善。目前，三青台生态渔业观光园已初具规模，集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能，但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单

一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为：业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。为解决上述问题，其解决方案和发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造;二是引进旅游型管理人才，强化园区基础管理及资源整合能力;三是多方面进行宣传，着力“三青台”品牌建设;四是大力整合资源，充分利用电商平台，提升可持续获利能力。

三角梅农业观光体验园：三角梅农业观光体验园位于磨池镇元丰村，其中三角梅种植面积68.6亩、黄花种植面积345.02亩，甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积94.6亩，无花果、蓝花楹种植23.2亩，共计531.42亩。2017年，镇党委政府投资2万余元，建设了园区标识、标牌，并依托元丰村村民委员会、村组干部作为游客服务中心和接待人员，日接待游客达到500人以上，新增1家农家乐，已初步具备采摘、体验、观光功能。2018年，计划实施1个停产场、2个公共厕所。2019年，积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐1家，群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐2家。2020年，对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。

莲藕生态示范区项目规划：目前，我镇食用莲藕种植面积为829.75亩，集中分部于磨池村、龙池村和元丰村，观赏莲藕20余亩，集中分部于龙池村三青台水库周边，综合化利用效果不明显，拟通过莲藕生态示范区项目建设，形成集中连片，具备经济价值、观赏价值，并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下：一是做好规划设计，以打造三青台水库为核心，布局莲藕产业带;二是做好投资环境，加快土地流转步伐，培育和扶持业主发展壮大;三是做好基础设施，重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传，充分利用电商平台，加大宣传力度，打造绿色生态品牌。2019年，计划食用莲藕种植面积达到1500亩，观赏莲藕达到100亩;2020年，计划食用莲藕种植面积达到2500亩，观赏莲藕达到300亩。最终实现莲藕

- 910为深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级、提质增效，我镇拟对辖区内工业企业闲置资产进行系统调查、综合分析、因户施策、整合资源等具体措施盘活僵尸企业。截止2017年底，磨池镇共有闲置厂房7处，共91.5亩，涉及资产1500万元，其中天宫酿造厂占地32亩，资产500万元;池祥机砖厂占地22亩，资产120万元;瑞康化工厂占地5亩，资产200万元;磨池丝绸厂占地13亩，资产260万元;磨池包装厂占地9亩，资产180万元;磨池茧站占地6.5亩，资产100万元;龙池豆瓣厂占地4亩，资产140万元。2018年，计划盘活2家企业;2019年，计划盘活3家企业，2020，盘活全镇7家企业。通过实施 “二次招商”、“腾笼换凤”战略，预计7家企业可带动5000万元的资金体量，预计可实现年产值1亿元，利税1000万元，新增就业人员近500人。 (4)发展壮大农村集体经济，推进城乡一体建设步伐 农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，是农村的主体经济成分，是农民参与分享工业化、城镇化改革成果、实现城乡共同富裕的重要物质基础。目前，我镇金家沟村因乐自高速、连乐铁路占用集体耕地，赔偿资金形成的集体资产15万左右，其余三个村及一个社区均为“空壳村”。2018年，拟定《磨池镇发展壮大农村集体经济实施方案》，建立健全村级集体经济组织架构，建立健全以民主管理为核心的法人治理结构;2019年，进一步明确集体经济收益分配制度和集体福利制度，并加强农村经管队伍建设，完善外部监督服务;2020年，金家沟村拟达到40万元、磨池村10万元、龙池村5万元、元丰村3万元、社区2万元的集体经济规模。

(二)打造“生态宜居”环境

1、加快美丽城镇建设

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”化为磨池镇城镇建设的生动实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使磨池镇的水更清,天更蓝,地更绿，让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进磨池镇特色小镇建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全镇发展基础。 (1)大力提升生态绿化、彩化、美化水平

2017年，我镇已实施“绿秀磨池”建设，其中乐自高速两侧实施绿化、彩化面积37亩;S305磨池段沿线实施绿化面积93.23亩。我镇农旅工作组在社区、磨池村、龙池村、三青台水库主道沿线种植树形三角梅350株，藤形三角梅400株，总投资3.8万元。2018年，结合村道拓宽的建设，对磨池村、龙池村、金家沟村拓宽道路中的高边坡，种植常青藤、爬山虎等藤蔓性植物，在全镇村主道两旁，种植格桑花、一串红等花卉。2019年，持续养护已绿化、彩化区域之外，在各村主道旁有条件的地方，建设3-5处景观点。2020年，在各村居民较为集中的地点建设8-10处景观点。

- 1314(5)积极推进环境保护工作

以打造省级生态乡镇为目标，大力实施水生态修复、大气污染治理、土壤和固废污染治理三大生态建设工程，坚决整治散乱污企业和场所。加快城乡一体化建设步伐，确保城乡污水处理率达到100%，地表水达标率100%。加强固体废物的综合治理、提高固体废物利用率，实现固体废物综合利用率达到80%。

2、强化综合整治 (1)城乡环境综合整治：

坚持“问题导向、全民动员，突出重点、集中整治，疏堵结合、全面提升”的原则，深入开展重要城乡道路、出入口及重点区域面貌、道路建设、园林绿化、交通治理、垃圾处理、河道、农贸市场及“七小”行业整治，着力解决集镇环境卫生“脏乱差”等突出问题，进一步提高城乡形象和管理水平，持续改善人居环境，不断完善集镇功能，着力提升集镇品质。具体实施措施如下：一是持续开展环境卫生治理、容貌秩序治理，进一步提升乡村形象和品位;二是持续治理大气、噪声、水体的环境污染问题，进一步提升群众的幸福感和满意度;三是加强领导，逗硬奖惩，进一步保障工作推进和成效。 (2)全面加强国土资源管理：

一是依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。

二是严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治行动，集中对新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦;加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

三是加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防治。

3、加强河道治理

(1)全面落实“河长制”，以水资源保护、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，建立县乡村三级河长责任体系;抓好水资源保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复等工程建设，打造河清岸绿景美的良好生态环境，满足人民对美好生活的新期盼。

(2)磨池河河堤治理工程规划：：结合磨池河湿地观景路建设规划和湿地滨河走廊规划，拟建设磨池河河堤治理工程，在河堤治理和湿地滨河走廊之间拟建设钓鱼平台，充分体现“尽享渔趣”的文化内涵。

(三)构建“乡风文明”体系

1、实施文明新风培育工程

(1)加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。

(2)强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“立家规、传家训”活动。

- 1718决策机制、依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强农村法治建设，持续开展普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管事、依法办事水平。坚持以德治为引领。

3、坚持依法治村和以德治村相统一，全面加强农村思想道德建设，传承弘扬中华优秀传统文化，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，夯实乡村治理的思想道德基础。

(五)实现“生活富裕”目标

1、坚持深化改革创新

全面完成乡镇职能转型，提升全镇经济发展、社会治理和服务群众的能力。探索实行金融服务改革、农村产权制度改革等任务，进一步释放发展活力。

(1)基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作 按照《关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导意见》精神，开展农村土地流转经营权、林权、农村集体经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权等进行确权登记颁证。 (2)创新农村金融服务模式

加强信用体系建设;推进农村土地承包经营权抵押贷款工作;扩大农村互助担保基金试点范围;强化磨池涉农金融机构支农力度;加强“三农”保险发展;引进推广海尔产业金融与壹泰牧业融资租赁模式。

(3)积极开展农村集体产权制度改革

按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。 (4)建立农村土地股份合作社

利用辖区内种养殖基地的优势，2018年，在四个村成立土地股份合作社，让农民以土地入股，更多分享二三产业增值收益。

(5)积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作

整合各类项目资金，把经营性生产建设项目资金采取入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红，增加当地农民收入。

(6)创新农业社会化综合服务体系

开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合整治等服务，提升农村综合服务水平。 (7)推进强镇扩权

按照市级小城镇超前谋划磨池镇的发展。开展乡镇职能转型和机构改革试点，打破行政事业界限，建立镇干部职责清单，与县直各业务部门(单位)对应设岗对口联系业务工作，促进乡镇权责统一。

(8)改造提升镇村管理服务模式

进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平台等功能，着力打造集信息公开、互动交流、网上办事为一体的便民高效服务平台;加强城乡综合执法改

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第四篇：XX镇“万企联万村 共走振兴路”行动实施方案

XX镇“万企联万村

共走振兴路”行动实施方案

按照省、市、县组织开展“万企联万村

共走振兴路”行动部署要求，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力推动乡村振兴和农业农村现代化建设，加快形成新型工农城乡关系、加快构建要素市场化配置机制，现就我镇推进落实“万企联万村

共走振兴路”行动提出如下实施方案。

一、目标任务

按照分类推进、精准对接原则，动员一批经济实力较好的企业、商会、协会等社会力量和产业基础较为薄弱、自我发展能力相对不足的村实行联建发展，将企业的资本、技术、人才、管理等现代生产要素注入乡村，将乡村资产、资源、生态、文化等要素融入企业，建立起村企联业联责联心的长效发展机制，促进村企“互利互惠、合作共赢”，力争实现“一年打基础，两年有发展，三年见成效”。到2020年底，村企联建格局初步形成，工作机制和政策体系初步构建。到2021年底，政府有力引导、企业有效参与、乡村高质发展的联建体系基本形成，村企联建取得实质性进展和阶段性成果。到2022年底，村企联建发展不断深化，发展壮大一批立足乡村的现代企业，培育建成一批初步实现农业农村现代化的乡村典型，新型集体经济不断发展壮大，乡村振兴取得明显成效。

二、联建重点内容

（一）坚持党建引领，多渠道推动村企党组织共建。

高标准落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，加强村企对接交流合作，通过资源共享、党员共育、活动共办、品牌共创等形式，提高村企党建工作水平。结对共建队伍。采取书记结对、党员互助等方式，组建村企联建党员先锋队，推动企业党员进村入户，带动广大农民积极参与村企联建。推动企业选派党员骨干到联建村挂职，有条件的企业选派党组织负责人到联建村担任第一书记，深入做好结对共建;组织村“两委”班子成员等到联建企业学习，提升干事创业能力和水平。深化共建途径。总结推广“支部+合作社”“支部+电商”“党小组建在产业链上”等形式，加大各级党费援建经济薄弱村党群服务中心建设力度，实现组织资源与发展资源的整合，做到联建在哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。提升共建实效。以提升组织力为重点，鼓励村级党组织通过组织联建、党员教育等方式，在主题党日、阵地建设、党员教育培训等方面开展交流合作。企业党组织积极帮助联建村进一步理清发展思路，找准发展路径，增强发展能力;村党组织发挥组织动员、熟悉村情等优势，协助企业党组织和党员深入乡村、融入群众，协同推进村企融合发展。

（二）坚持产业振兴，多模式发展乡村特色经济。

产业振兴是乡村振兴的根基，要坚持项目化机制构建产业体系，促进村企联建。发展规模种养基地。围绕我镇特色产业培育导向，坚持“一村一特”思路，因地制宜建设一批现代规模化种养基地，夯实“一村一品”产业基础，带动强村富民。培育新产业新业态。立足乡村一二三产业融合，鼓励工商资本投向农产品精深加工、冷链物流、休闲观光、农创文旅、农村电商等新产业新业态，促进乡村产业提档升级，做强优势特色产业。打造特色乡村综合体。结合农房改善、美丽乡村建设、特色田园乡村建设等，在尊重农民意愿的前提下，推动联建企业参与发展集现代农业、乡土特色产业、生产生活服务等多种业态为一体的田园综合体，形成一批地域特色鲜明、人文气息浓厚、宜业宜居宜游、承载乡愁乡情的特色乡村综合体，推动乡村多重价值功能共同实现。发展生态产业。鼓励村企发挥各自优势，共同挖掘乡村生态资源经济价值，发展绿色经济，共同开展乡村生态系统治理，共建绿色优质农产品基地，发展绿色有机农产品，推动生态产品实现优质优价。积极引导企业参与乡村废弃物资源化利用设施设备建设，投资可再生能源开发利用，发展生态循环农业。发展科技产业。鼓励企业运用现代高新技术，在联建村建立种苗繁育基地、科技示范基地、科技服务中心等，辐射带动科技成果推广运用，提升农业经营效益，促进农民增收。

（三）坚持互助互融，多形式构建利益联结机制。

通过村企联建，构建企农双赢共同体，建立完善联农带农利益联结机制，激发富民长效动能。推广订单生产。引导企业按照定品种、定价格、定数量的“三定”购销原则，构建“企业+基地+农户”订单农业模式，发展订单生产，通过企业联社带农“闯市场”，带动联建村产品稳定销售，实现优质优价，增加农民收益。发展股份合作。鼓励农户、村集体等多方主体，以承包土地经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权、资金等多种要素入股联合，积极发展股份合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。推行返租倒包。引导企业统一规划建设农业生产基地或设施农业，返租给农户创业经营，带动小农户融入现代农业大生产。建立协议务工。鼓励村居牵头组建劳务合作社，与联建企业签订协议务工就业合同，建立稳定用工合作关系，促进农民长期稳定就业增收。

（四）坚持一体联建，多层次提升村容村貌。

鼓励村企创新乡村社会事业联建和运营机制，推动公益性建设和产业经营发展捆绑结合，为企业参与乡村基础设施和公共服务建设提供路径。引导和鼓励企业紧紧抓住新基建机遇，推进物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在农业农村的应用，参与农村信息基础设施和信息服务载体建设，提升农业生产、乡村治理和农村社区服务信息化水乎。对于有一定收益的公益性基础设施建设，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，推动乡村基础设施条件不断改善。

（五）坚持共育共享，多方位推动人才双向流动。

建立村企互培互聘、互相交流的人才共育共享机制，推动人才在村企、城乡双向流动，激活村企内生发展动能。强化人才培育。借助工商企业管理和人力资本优势，推动联建企业联合农业科研院校，搭建农业农村人才培训基地、科技成果孵化基地，提供培训、实训、实习平台，培养“田秀才”、“土专家”、乡村工匠、非遗传承人、电商人才等一批懂技术、会管理、善经营的高素质实用人才。推动人才下乡。鼓励联建村聘请企业负责人为本村经济发展顾问，或引入职业经理人负责集体资产运营管理，发展村集体经济。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

镇实施的工作推进机制，明确部门职责分工，形成上下联动、分工协作、合力推进的工作格局。建立村企联建问题交办机制，协助解决村企联建过程中的困难问题，为村企联建提供高效精准的服务指导。

（二）落实主体责任。

镇是实施“万企联万村

共走振兴路”行动的责任主体，要把村企联建作为乡村振兴的重要内容，做到“四个精准”推进。精准摸排村情。在前期摸排的基础上，进一步摸清村居资源禀赋、区位条件、产业结构、集体收入、人力资源等情况，梳理可流转土地、一般农用地、建设用地等存量资源，全面掌握村居整体情况。精准编排项目。以镇为单元，围绕乡村产业发展基础和需求，编排联建项目需求清单，实现全镇XX个联建村居村村有项目。精准对接需求。建立意向联建企业名录，迅速开展“三个”精准对接。精准推进实施。重点聚焦四类重点村庄实施村企联建项目：一是聚焦XX个规划发展村庄，不能将村企联建项目建在即将被撤并的村庄上;二是聚焦XXX省道沿线村庄，充分发挥区位优势;三是聚焦现有基础设施条件较好的村庄，争取打造典型示范;四是聚焦产业基础较好、有明确意向的村庄，确保能够快速启动一批联建项目。

（三）加大政策支持。

政策支持是落实“万企联万村

共走振兴路”行动的重要保障，各村(居)、各部门要整合各类资源政策，助力联建任务有序推进、取得实效。

（四）注重奖励激励。

村企联建行动将纳入乡村振兴考核指标体系。村企联建工作纳入各村(居)支部书记基层党建述职评议考核的重要内容，并作为村(居)支部书记考核的重要方面，作为发现、培养选拔优秀干部的重要平台。把村企联建工作成效作为村“两委”班子成员考核的重要内容，与村“两委”换届工作结合起来。

第五篇：以智慧乡村行动示范引领乡村振兴战略实施

以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的奋斗目标，着力推进农业农村现代化，提升亿万农民获得感幸福感，在十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，并明确要求善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

自2015年以来，作为推进信息进村入户的特有方式，海南省开展了互联网农业小镇建设试点，在实践探索中，海南省因地制宜、大胆创新，在发展农产品电商、培育民宿等分享经济、促进农旅融合、推动创业创新等方面取得了超乎想象的成效。为深入了解互联网思维和信息化技术给乡村经济社会发展带来的变化，探索乡村振兴战略实施的可行路径，课题组于2017年11月20-24日对海南省海口市秀英区石山互联网农业小镇的进行了实地调研，对其发展成效、经验做法等做了总结提炼，为信息化引领驱动乡村振兴战略实施提供决策参考。

一、乡村建设成效显著

解剖石山互联网农业小镇这只麻雀，可以说，他们在利用互联网思维和现代信息技术推动乡村经济社会发展方面取得了显著成效。信息化给乡村插上了腾飞的翅膀，在短短两年多时间内实现全镇脱贫，而且呈现出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好景象。

在产业兴旺方面，以火山为特色，打造了施茶石斛、咖啡种植、山鸡养殖、诺丽果种植、南药种植、壅羊养殖等5个农业物联网生产示范基地，建成了石斛观光园、美社咖啡屋、开心农场等一批农旅融合的休闲农业示范点，正在推进14个高效农业产业园的落地和建设。石山黑豆在没有“触网”之前，只能卖6-7元/斤，通过电子商务，现在能卖到30元/斤以上。目前，石山镇以“合作社+农户”的方式建设黑豆种植基地，种植面积已达4100亩，每亩产量近300斤，未来种植面积将扩展到5000亩以上，并已申请“石山黑豆”地理标志证明商标。总之，通过互联网，实现了当地特色产业的发展壮大。

在生态宜居方面，石山镇把网络作为重要的基础设施加强建设，截至目前，光纤入户共7490户，入户率达77%，基本实现了“4G到村、光纤到户、终端到人、重点区域WIFI全覆盖”，森林覆盖率更是高达62%。在美富村(施茶村内自然村)建成了海南省第一个通过源头控制、以太阳能为动力的农村生活污水处理站，全村103户人家的化粪池、洗菜等生活污水全部接入到生活污水处理站，经一体化治理终端处理后，排放出来的水能够达到国家一级A类标准，回收后用于农田灌溉等。因此，石山镇施茶村2017年荣获了第二批“海南省五星级美丽乡村”称号。

在乡风文明方面，互联网改变了村民的思维，也改变了村民的生活，村民从开始拒绝互联网，到现在已经利用互联网开展生产、便利生活。石山镇抓住以互联网农业小镇建设这个契机，以美富村为示范点，挖掘、整合家训文化，修建占地面积330多平方米的家风家训馆。在施茶村还成立了新乡贤理事会，现有成员50余人，乡贤们为村里的社会事业建设积极出钱出力，每年会给村里考取大学的孩子3000-5000元不等的现金奖励，同时通过互联网，共同参与村内事务管理，提升文明生态美丽乡村的内涵。

在治理有效方面，石山镇依托农业互联网平台和大数据管控中心，建立了石山镇政务管理服务系统，搭建了政务服务、精准扶贫、基层党建、农村金融等服务平台，将党务、政务、电商、农业、旅游等集中管理，同时推进乡村网格化管理，使得邻里之间更加和睦团结，村容村貌更加整洁干净，村民们借助优美的生态人居环境，吃上“旅游饭”，实现“绿水青山就是金山银山”。其中，施茶村的党建工作还得到了中组部的高度认可，作为典型案例向全国推广。

在生活富裕方面，互联网让村民就业增收多元化，通过土地流转入股、房屋用于民宿出租、电商让农产品优质优价等方式让家庭收入逐年增多。据秀英区委常委、石山镇党委书记胡余亨介绍，石山镇农民人均收入2014年5400多元，2015年8652元，2016年10380元，?A计2017年能到达13000元左右。2014年全镇有贫困户187户823人，2015年底全部实现脱贫，至今未出现返贫现象，村民幸福指数快速提升。我们走访了村民王建平一家，他家5口人，包括夫妻俩，一位102岁老母亲和儿子儿媳。据他透露，他们家除了老母亲和儿子外，都在村里上班，全家1年的纯工资性收入超过25万元，如果加上种植业收入，人均收入则可达6万元。

二、主要做法和经验

互联网农业小镇的建设体现了以人民为中心的思想，坚持把以农民生产、生活、生态的需求作为出发点和落脚点，推动现代信息技术和农业农村农民融合，充分发挥互联网推动农业转型升级、创新发展的先导作用。坚持以土地为根、人才为本、产业为核、文化为魂的思路，营造大众创业万众创新的良好生态。

一是以土地为根，深化农村土地制度改革。信息技术为农村土地承包经营权确权登记颁证提供信息化支撑，将每块地都“上图入库”，锁定承包权，让农民吃下土地承包“再延长30年”的“定心丸”，进一步加快土地流转，盘活经营权。

据施茶村党委书记洪义乾介绍，海南石斛健康产业股份有限公司、海口市统筹城乡发展有限公司、施茶村三方合作成立了占地800多亩的施茶石斛种植专业合作社，公司出资金、种苗、技术等，该村有41户农户以土地租金入股，每亩租金1000元/年，实现了租金变股金、农民变股民的变化。同时，还有效解决了120多名村民就业，每年工资总额不低于200万元。这极大激发了农民土地流转的积极性，也顺应了适度规模经营的趋势。

二是以人才为本，强化农村双创人才培育。乡村振兴关键在人。石山互联网小镇以发展农村数字经济为引擎，结合信息进村入户工程，加强返乡、下乡人员利用互联网创业创新的知识和能力培训，同时，狠抓基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头作用，将党组织建在产业链上，形成了以党员带大户，大户带小户的组织体系;鼓励农村大众创业万众创新，先后成立了火山壅羊公社、石山互联网农业小镇青创中心等一批创客空间，吸引返乡创业大学生达到300多名，参与培训的农民达2000余人。

目前已有近50家不同创业主体活跃在石山镇。火山口咖啡的郭文旭，2014年辞去IT经理的工作，携妻子回到石山镇，将家人33平米的茶馆重新装修后，创立火山口咖啡。2016年获得了石山互联网农业小镇创业创新一等奖，在“互联网+”“旅游+”的浪潮推动下，其价值愈发突显。目前，已开设了第二家火山口咖啡馆，室外面积就达300平米，业务涵盖咖啡种植培育、咖啡馆运营、咖啡产品销售，年营收达百万元。还即将带领村民建设一个100亩的咖啡庄园，将旅游观光和咖啡文化结合起来，走精品咖啡路线。

三是以产业为核，推进一二三产融合发展。以特色产业为核心，依托物联网和电子商务，从农业生产和销售端入手，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。应用先进的传感监测、远程遥控、智能水肥一体化等技术大力发展智慧农业，打造了“火山公社”电商平台与“海岛生活”“优电联盟”等电商，开展线上线下联动销售，同时利用互联网营销休闲农业，带动周边乡村旅游产业，发展农产品分级、包装和加工，形成了“互联网+农业+旅游”的一二三产融合发展模式。

美社村(施茶村内自然村)的安媚，以前做过幼师、干过旅游，随着石山互联网小镇游客的不断增多，她回乡创建了“美社有个房”民宿合作社，与村民合作，先后以“公司+农户+合作社”的模式建成拥有120个床位的55间特色民宿，每天的入住率均在80%以上。据她介绍，合作社的主要收入来源不是民宿，而是农产品消费和销售。她每天要接待安排150人以上餐饮，每人平均消费100元，同时统一收购周边农户的农产品，经过统一包装、统一品牌后让游客作为伴手礼采购。通过民宿带动了山农产品销售，引导农产品规模化、标准化、品牌化经营，促进农业增效，农民增收。

四是以文化为魂，彰显生态人文历史特色。乡村之美，美在特色、贵在特色、难在特色。石山镇利用本地区古村落的原始风貌和自然环境，利用互联网思维，结合自身优势，以“一镇一业、一村一品”的模式，为乡村注入生态文化、历史文化和民俗文化的元素，加上全媒体的宣传手段，形成品牌效益，为美丽乡村的发展注入了新血液、新活力。石山互联网农业小镇利用火山地质的独特资源优势，深挖历史古韵、弘扬人文之美、培育村落独特气质，结合休闲农业的发展，通过互联网展销、线下活动等形式，发展民宿、乡道骑行、水果采摘、农业观光等“农业+旅游”项目，打造农旅特色品牌。

三、互联网农业小镇建设提档升级需要注意的问题

石山互联网农业小镇在推进现代农业发展、美丽乡村建设、农民增收致富等方面取得了显著成效。但与乡村振兴战略的目标相比，还有很大的提升空间，需要从满足城乡居民日益增长的美好生活需要出发，着力在发展理念、文化挖掘和人才培育等方面提档升级。

一是深化共享理念，完善平台与数据应用建设机制。石山互联网农业小镇有一个镇级运营中心和一个大数据中心，每个行政村建设一个村级服务中心。由于缺乏底层基础数据标准，镇级运营中心和村级服务中心之间数据分割，彼此之间尚未完全实现信息资源共享。未来要在加快构建数字资源体系、加强大数据应用的基础上，尽快实现不同平台、不同数据之间的互联互通，将相关主体形成利益共同体，实现数据一张图，找到盈利点，实现可持续发展。

二是加强村落保护，挖掘古村落历史文化生态价值。石山镇拥有一批传统的火山古村落，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值。但是，目前石山镇还未能充分挖掘出这些古村落的价值，主要还是以打造人文景观为主，未来石山镇建设要重点挖掘这些具有厚重历史文化价值古村落背后的故事，做好开发和保护工作，将其作为小镇提档升级的灵魂所在。

三是强化人才培训，培育支撑乡村振兴的人才队伍。人才是石山互联网农业小镇提档升级的生力军，要加强外地人才的引进和本地人才的培育。针对农民群体，要大力开展手机应用技能培训，帮他们提高信息查询、网络营销、获取服务和便捷生活的能力;针对新型农业经营主体和农村创客，要大力开展创业创新培训，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供人才和智力支撑。

四、思考与建议

没有信息化就没有现代化，信息化是农业现代化的制高点。从石山互联网农业小镇建设的创新成效和实践发展看，没有智慧乡村就没有农业农村现代化，就难以实现乡村振兴，没有乡村振兴也就难以实现民族复兴。为此提出以下几点建议。

一是建议在全国范围内实施智慧乡村行动。智慧乡村是数字中国、网络强国、智慧社会建设的重要组成部分。这些年来，信息进村入户工程的实施，已有一定的试点基础，通过智慧乡村建设，发展智慧农业，培育智慧农民，为质量兴农、品牌强?r、绿色发展提供不可或缺的信息化支撑。建议尽快制定智慧乡村行动计划，在全国范围内实施智慧乡村行动，以智慧乡村建设示范引领乡村振兴战略的实施。

二是建议在海南发展独具特色的数字经济。海南作为全国首个全域旅游示范省，农业、旅游资源得天独厚，要进一步通过“互联网+农业+旅游”的方式，全面提升民宿、康养、休闲观光等业态的发展质量和水平，形成具有可持续发展能力的农村数字经济模式。同时，海南作为“天然大温室”，要加快建设冬季瓜菜和热带水果大数据，切实把数据变成生产要素，进而转化为促进农民增收的社会财富。

三是建议将石山镇打造成新型农村人才培训基地。石山互联网农业小镇作为美丽乡村建设、一二三产融合发展、农业特色互联网小镇试点和农村大众创业万众创新的典型案例，取得了一系列好经验好做法。尤其是在电子商务推进、乡村旅游发展、特色产业培育等方面形成了一批软硬件条件成熟的实训基地。建议将其作为农村双创人才培训基地，立足海南、面向全国提供服务，为乡村振兴战略顺利实施提供人才保障。