建立永葆共产党员先进性长效机制

建立永葆共产党员先进性长效机制（精选6篇）

篇1：建立永葆共产党员先进性长效机制

建立永葆共产党员先进性长效机制，是全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要任务和根本落脚点。建立这个机制，应当与时代要求相结合，与党员所处的行业特点相结合，与各级基层党组织的自身实际相结合，而这个机制能否真正发挥作用，使党员永葆先进性，关键还要看它是否包涵党员先进性考核制度。我们应当重视抓好考核环节，为整个长效机制真正取得长效提供强有力的保证。

一、充分认识党员先进性考核的必要性和重要性

党员先进性考核制度的建立，在整个长效机制而言，其发挥的作用是关键的，是不可或缺的，没有考核就没有长效。

（一）党员先进性考核是落实党员管理制度的根本保证

党的十六大指出，必须不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设，把制度建设贯穿其中。制度建设是各项建设的根本保证。通过开展先进性教育活动，不同行业的党组织均对党员管理的制度化建设进行了健全和完善，内容涉及了党员的学习、工作、生活等各个方面。特别是在党政机关，党员的管理制度的确比较丰富，要求也很高很细，不少单位还专门编印了《党员管理制度汇编》。但是，这些制度能不能得到有效的落实？这却成了一个大问题。好些单位制度汇编的册子印得还相当精美，但一经了解，才发现虚有其表，骨子里却表现为组织软弱涣散，党员与普通群众无异，甚至连最基本的组织生活也极不正常，党组织在群众中的形象或者就是没印象，或者就是印象不太好。这就反映了一个问题——这些制度都是一纸空文，根本没有落实，做与不做都一样，没有谁因为做了得到了什么奖励，也没有谁因为没做受到了什么惩处。这样的管理制度就缺乏了约束力。因此，必须对党员执行这些制度的情况进行全面考核，对落实制度好的党员进行正面褒扬，对表现差的党员进行必要的惩处，促使党员不断提高执行制度的自觉性，为落实党员管理制度提供有力保证。

（二）党员先进性考核是丰富党员管理办法的重要形式

对党员进行管理，是增强党员队伍凝聚力、战斗力和创造力的必然要求，是建设坚强战斗堡垒的根本途径。管理党员的形式有硬性要求和软性要求之分，硬性管理要求包括组织关系、交纳党费、参加党内生活、接受党的教育等方面的内容，是由党务工作者组织党员进行的，具有被动性和强制性。软性管理要求包括作风学风、纪律观念、服务群众、发挥先锋模范作用等方面的内容，是由党员自觉履行的，具有主动性和随意性。硬性管理要求由于具有强制性，比较容易落实，而软性管理要求则为党员的自身素质所决定，党性坚强的，就会主动学习党的理论、方针、政策，主动在工作岗位上发挥先锋模范作用，主动为人民群众服务，在廉洁自律方面也表现得更为自觉。党性不强的，则容易等同于普通群众，丧失了吃苦在前、享受在后的党性光辉，不讲学习讲安逸，不讲奉献讲索取，不讲廉洁讲骄奢，不讲助人讲自利。特别是党员领导干部，软性要求管不着的时候，就容易出现“上梁不正下梁歪”的现象，整个组织就会涣散甚至变质，严重损害党组织在群众心目中的形象，极度伤害群众感情。因此，必须切实加强管理，促使党员认真执行好软性要求，管理的主要形式就是对党员执行软性要求的表现进行考核，定期对其进行定量定性的综合评价。

（三）党员先进性考核是疏通“出口关”的重要依据

党的先进性建设，要求在保持党的细胞——党员——的先进性，以保持党的肌体的先进性的同时，还要求疏通“出口关”，把不合格、经教育不能转化的党员清除出党组织，以保持党的肌体的纯洁性。实际上，我们的组织内部，的确有不少的党员是不合格的。其中，有些因为违法乱纪而受到法律制裁，也自然而然地被开除出党；也有一些没有违法乱纪或者没有被查处的，他们在群众中的影响极为恶劣，客观上已完全丧失了党性，或者说已经不能算是一个纯粹的共产党员了。但是，我们还没有把他们清除出党，党的纯洁性也为之打了折扣。之所以没有把他们清除出党，一方面可能是这些人所在的党支部疏于管理、不闻不问；另一方面也是由于没有确凿的依据对其进行诘问。因此，必须通过党员先进性考核，对党员进行定性评价，用量化的形式，明确界定优秀党员、保持了先进性的合格党员、应当给予处分的不合格党员以及必须开除党籍的党员的具体标准。这样，对于疏通“出口关”不仅有了确凿的依据，也使各级党组织不得不对不合格党员进行处理，为保持党的肌体的纯洁性提供机制保障。

（四）党员先进性考核是实现民主监督的重要手段

党员保持先进性，除了要不断增强党性磨练和接受教育管理以外，还必须自觉接受民主监督。对党员的民主监督包括党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督、舆论对党员的监督等四种形式。前二者属于党内监督的范畴，它以《中国共产党党内监督条例（试行）》为依据，实现手段主要是举报、纪律检查、批评与自我批评；群众对党员的监督属于党外监督的范畴，实现手段主要是举报；舆论对党员的监督则同属党内监督和党外监督的具体形式之一。我们知道，对党员实行民主监督，是全方位的，监督主体无处不在，但是，这些监督能否有效，关键在于监督作用是否具有实现手段的问题。而事实上，目前的实现手段是相当有限的，效果也是不够理想的。无论是党员之间的批评与自我批评，还是党内外的举报，或是公共舆论，都普遍存在一个不好的现象，就是监督主体怕得罪人。特别是对党员领导干部的监督，一般的党员、群众普遍存在不想“惹事生非”的思想，以至出现党员领导干部滥用权力、思想腐化、骄奢淫逸的现象，影响极为恶劣。因此，必须进一步丰富实现民主监督的手段，由更多的党员、群众定期、直接对其它党员进行无记名、可量化评价，使舆论监督转化为具体的表现形式，并把它作为考核党员的重要依据。这样，不仅落实了党员和群众的民主监督权，也使党员、群众通过考核结果，更清晰地看清党组织和党员队伍的现实状况，透明度得以扩大。

二、建立党员先进性考核制度，完善永葆先进性长效机制

从建立党员先进性考核制度的必要性看，永葆共产党员先进性的整个长效机制里如果没有包涵考核制度，是不完善的，必须进一步加以健全。建立党员先进性考核制度必须充分考虑到四个方面。

（一）注重考核的全面性

共产党员是用特殊材料制成的人。之所以特殊，是因为其必须具有先进性的特质。按照党章的要求，党员必须做“三个代表”，必须先人后己、时刻以全心全意为人民服务为己任；按照建设学习型政党、学习型社会的要求，党员必须不断学习党与时俱进的理论，学习业务知识，学习科学文化知识；按照省委提出的“有理想、有责任、有能力、形象好”的要求，党员必须有共产主义理想，有执政为民责任，有促进发展能力，有干净干事形象。对党员的要求还很多，很丰富，如“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”以及胡锦涛总书记最近提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观等等。这些要求，无不说明党员是特殊的人，是用特殊材料制成的，具有一般人所难以具备的品质。应当说，只有具备这些品质，才能算得上是真正的共产党员。从这个意义上讲，考核一个党员是否合格，是否保持了先进性，必须全面考核党员在学习态度、工作业绩、廉洁自律、服务群众等各个方面的表现，并作出综合性评价。也只有对党员进行全面的考核，才能使党员正确认识自己哪些方面做得好，哪些方面做得不够，进一步明确努力方向，不断使自己各方面的表现更加优秀，与保持先进性的要求更加符合。

（二）注重考核的群众性

群众参与评价党员具有重要意义。首先，能够进一步密切党群关系。中国共产党是深深植根于人民群众之中的政党，与人民群众的关系血肉相连；我们党最大的优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。党与群众的联系，必须依靠党员来进行，依靠党员全心全意为人民服务的具体实践来体现，党员是群众了解党的窗口。由群众对党员进行评价，既可以使党员有意识地依照群众的要求做人做事，以群众赞成不赞成、答应不答应、拥护不拥护、高兴不高兴作为自己的行为准则，主动亲近群众，深入到群众中开展工作，同时，也使群众感受到自己受到了党的尊重。这样就更有利于进一步密切党群关系。其次，能够使考核的结果更加准确。群众的眼睛是雪亮的，一个党员是否保持了先进性，群众看在眼里、记在心上，是最有发言权的。党员可能在学习上很自觉，工作的业绩也不错，或者这方面做得好，或者那方面做得也可以，但可能在廉洁方面或者联系群众方面却有问题，这些都逃不过群众的眼睛。因此，对党员进行先进性考核，一方面要以党员的实际表现为确凿依据，另一方面，也必须把群众的评价作为衡量党员是否保持了先进性的重要依据。我们这里所说的群众性是广义的，不仅包括非党群众，也包括党内其他党员。要建立起身边的党员和群众共同评价党员的制度，通过广泛的群众参与，进一步发挥民主监督的作用。

（三）注重考核的操作性

对党员进行先进性考核，不能简单、粗糙、主观地评个优秀、合格或不合格，要充分考虑其操作性。第一，尽可能对党员保持先进性提出“可量化”的基本要求。考核党员首先要有内容，这些内容就是对党员保持先进性的基本要求。基本要求不能简单地提个口号，如“坚持党的群众路线，密切联系群众”，这个要求是很宽泛的。要尽可能地在数量上提出具体要求，如每年走访多少群众、帮扶多少困难户、参加多少次集中学习、撰写多少学习笔记或论文等等。第二，考核以量化形式进行。对党员的基本要求尽可能细化后，要给每一项要求一个基本分值。给分值要充分考虑权重问题，充分发挥考核的指挥棒作用，为党员提供正确的导向。第三，采取客观评价与主观评价相结合。上述量化评定是从客观上对党员的表现进行评价，还要在主观上给党员打一个印象分，由本支部的全体党员、本单位的群众（或代表）、考核小组成员分别给每个党员打分。主观评价得分应当占考核总分的25%至30%的幅度，党员的得分按“得分最高者得满分”的标准折算。这样才能发挥民主监督的作用，体现考核的群众性要求。第四，科学界定评价等次。考核应分四个等次，即优秀、合格、基本合格和不合格。每个等次要划定具体的得分范围，优秀等次也可以指定名额，由得分高低取决，这样才能体现考核的公平、公正性；合格等次得分范围的确定，要充分考虑党员的可承受能力，体现保持先进性的最低要求，体现考核的科学性。第五，健全终评终审程序。对党员进行先进性考核，应当以党支部为单位进行。党支部要成立考核小组，由考核小组作终评，再报由上级党委作出终审。

（四）注重考核的激励性

党员先进性考核应当坚持激励性原则，充分体现对党员的激励作用。首先，要用加分体现激励。对党员超额完成任务的，要用加分来体现激励。比如走访群众开展《民情日记》活动、帮扶困难群众、办好事实事、进行理论研究发表论文以及工作业绩等等方面，超出了基本要求的，都可以酌情加分。这有利于党员根据自身的实际情况作出努力，平衡不足，用加分弥补失分。其次，要用奖励正面激励。对考核为优秀的党员，应当进行精神与物质相结合的奖励，坚持以精神奖励为主。对党员进行奖励，要坚持公平公正公开的原则，最忌轮流做优秀的做法。如果出现不那么理想的结果，就要通过不断丰富考核内容、调整考核分值的办法完善整个考核制度。再次，要用惩处反面激励。对考核为基本合格的党员，要进行适当处理，可以采用党内公开检讨、接受一定时间的思想教育、结对帮助等等形式体现惩处；对考核为不合格的党员，要适用《中国共产党纪律处分条例》进行惩处，采用强制教育转化手段，限期作出整改。最后，考核结果要与其他项目的评优评先挂钩。例如，在党政机关和企事业单位，考核为合格、基本合格和不合格的党员，在参加考核时，评为相应等次；考核为优秀的党员自然成为每年“七一”表彰的优秀党员，其先进性考核结果也要作为考核的重要参考依据。

篇2：建立永葆共产党员先进性长效机制

熊煜贤

保持党员先进性，必须探索构建一种长效机制。作为烟草企业的党员特别是一线党员的先锋模范作用发挥的如何，直接关系着党的路线、方针和政策在企业的贯彻落实，直接关系着党和政府的形象，直接关系着“三个代表”重要思想和党员先进性的体现，党员队伍的建设和党员先锋模范作用的发挥，也是烟草思想政治工作的一个永恒的主题。认真探索和建立健全适合烟草企业特点的、长抓不懈的工作机制，是保持共产党员先进性教育活动的一项重要任务，也是保证烟草企业保持共产党员先进性教育活动最终取得实效的重要条件。通过建立保持共产党员先进性长效机制，把保持共产党员先进性教育活动中创造的新经验加以总结提炼，把我们党加强自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下发扬光大，使二者有机结合，生华成新时期保持共产党员先进性的长效机制，促进党员教育经常化，党员管理规范化，党内生活制度化，服务群众长期化，发挥作用具体化。

一、充分认识建立长效机制的重要性和必要性

中央在《关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见》中 明确提出：“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上也再次强调，建立长效机制是加强党的经常性教育与集中教育的统一。公司党组近年来，积极寻找在新的历史条件下做

好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。实践证明，把经常性教育与适当的集中教育结合起来，是我们党解决自身存在的问题、加强自身建设的有效经验。保持共产党员先进性，不是经过一两次集中教育就可以一劳永逸，而是一个动态、长期的过程。党的先进性建设的重要性、长期性，决定了必须建立保持共产党先进性的长效机制，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，长期坚持下去，发挥长效作用。建立长效机制是一项根本性的制度建设。保持共产党员的先进性只靠教育和自觉是不够的，更重要的是从制度上加以引导和规范。在新的历史条件下，我们有必要在总结历史经验和借鉴先进性教育活动新鲜经验的基础上，找到从机制和制度上保证广大党员长期受教育、永葆先进性的途径和办法。从一定意义上说，研究先进性建设的长效机制，就是探索执政党如何走改革和制度建设的路子，即用完善制度、健全机制来巩固和扩大教育成果。

二、建立长效机制应当把握的知道思想和基本原则 在新的历史时期，建立保持共产党先进性长效机制，必须以当的十六大精神和“三个代表”重要思想指导，坚持解放思想，实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性。用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证

共产党始终保持先进性的长效机制。为巩固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。

1、坚持与时俱进的原则

与时俱进作为建设保持共产党员先进性长效机制的基本原则，它所倡导和弘扬的一种昂扬向上的精神状态，是一种不断开拓进取，创造创新的实践追求，进而也是共产党员保持自身先进性所必须始终不断追求的崇高境界。世界是一个运动的过程，在自然界和社会生活中没有永恒不变的事物。昨天曾经先进的，今天可能会成为落后的；今天是先进的，明天或者后天也可能成为落后的。所以，如果放弃不断创新的努力和追求，不思进取，满足于“历史上曾经先进”和“今天仍然先进”那就必然要陷入僵化保守的境地，曾经先进的也迟早要成为落后的。与时俱进的先进性就是永无止境、永不自满的先进性，就是不断开拓进取创造创新的先进性，就是顺应时代潮流，永远走在时代发展前列的先进性。这样的先进性既是对过去已有的先进性本性的继承和发扬，更是先进性本性的不断拓展和深化。

2、坚持求真务实的原则

江泽民同志指出：“先进性是具体的、历史的，必须把党的先进性放到贯彻“三个代表”要求的具体实践中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用”。“我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终抓住发展这一执兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义优越性落实到发展生产

力，发展先进文化，维护和实现最广大人民的根本利益上来”。先进性是具体的、历史的。保持党员的先进性只能在领导建设有中国特色社会主义的伟大事业中彰显出来，只能同中华民族实现百年复兴的宏伟大业共辱共荣，只能在解决当前中国社会突出问题和矛盾的客观进程中经受考验和磨练。因此，坚持求真务实的原则，要把建设保持共产党员先进性长效机制放到贯彻“三个代表”要求的具体实践中去考察。先进性不能脱离实际，首先是不能脱离广大党员干部所从事的具体实践；先进性不能脱离群众，首先是不能脱离实践第一线的广大普通党员干部和群众。党员先进性的评价不能脱离当代中国发展前进的客观进程和社会主义初级阶段的具体国情，坚持求真务实的原则是衡量建设和保持党员先进性机制最可靠的立足点和动态参照物。

3、坚持党要管党、从严治党的原则

十六大报告中指出：“加强和改进党的建设，一定要坚持党要管党、从严治党的方针”。贯彻从严治党的方针，就要从党的建设的根本及长远出发，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。建立保持共产党员先进性长效机制必须体现这一原则的要求。从严治党的原则，要求切实用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想武装头脑，这是保持和发扬党员先进性、凝聚力和战斗力的基础。要求加强革命使命与宗旨教育，紧密联系执政为民和改革开

放的实际，不断改造世界观、人生观、价值观，牢固树立为实现共产主义而奋斗的崇高理想，为最广大的人民谋利益。要求突出抓好制度建设。严格按照党纪党规办事，按照党内政治生活准则和各项制度要求办事、通过不断地建立健全和完善各项制度，达到用制度管人和制度管事的目的。

4、坚持继承与创新相统一的原则

在继承中创新，在创新中继承，是新时期加强和改进党的建设必须牢牢把握得一个基本原则，也是建立保持共产党先进性长效机制必须始终遵循的一个基本原则。江泽民同志指出：“我们党和军队在长期革命和建设中，形成和发展了一整套优良传统和优良作风，这是我们的传家宝，是我们的政治优势，是我们治党治军的锐利武器，任何时候都丢不得，丢了就要吃大亏”。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志在新形势下要牢记“两个务必”，是我们进入新时期，保持党的先进性的重要保证。所以，只有很好地继承，才能保持共产党人的政治本色；丢掉了政治本色就丧失了作为共产党人的起码标准，就更无从谈什么先进性。另一方面，把握时代脉搏、弘扬时代精神，要求共产党人勇于在继承的同时，因时因地进行创新。借鉴人类文明的一切积极成果，积极面对新时代、新课题、新矛盾，深入研究在新的历史条件下，如何更好地实践“三个代表”的要求，全面推进马克思主义理论创新，不断增强党的创造力，使长效机制富有时代特色、体现时代要求。

三、建立长效机制的实践和探索

胡锦涛总书记强调指出，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。党的先进性是随着形式和任务的变化不断丰富和发展的，不可能一蹴而就，仅靠阶段性教育就一劳永逸是不现实的。因此，保持党员先进性教育必须着眼长远，常抓不懈，以这次集中教育活动为契机，健全和完善保持党员先进性的长效机制，巩固和扩大教育的成果，使党的建设永葆青春和活力。建立保持共产党员先进性的长效机制，涉及到党建工作的方方面面，内容十分丰富。按照中央的要求，结合贯彻中组部《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，着重建立以下几个方面的长效机制：

1.建立党员学习教育培训长效机制。做到每年有计划，每季有安排，每月有活动。建立党员学习培训机制，明确学习培训的目标内容，健全和完善党员学习培训组织制度、党员自学制度、党员政治轮训制度、党员业务培训制度、党员学习培训检查考核制度，做到学习时间、任务、人员、效果“四落实”。广泛深入开展创建“学习型组织、争当知识型党员”活动，组织广大党员学习政治理论和科技文化知识，切实加强业务培训和能力建设，不断提高广大党员的思想政治素质和业务工作能力。

2.建立党内组织生活长效机制。完善组织生活会制度，每年召开一次专题组织生活会，组织广大党员认真开展批评和自我批

评，找准抓住存在的突出问题，制定整改措施并切实进行整改。完善领导班子民主生活会制度，严格做到领导带头讲评，过好双重组织生活；主动进行自评，深刻进行自我剖析；班子成员互评，积极开展互评；吸收群众参评，自觉接受民主监督确保生活质量。积极营造民主、和谐、团结向上的氛围；将先进性教育活动中“党性分析、民主评议”的做法坚持下去。

3.建立党建思想政治工作长效机制。认真贯彻落实中组部和国资党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，努力探索现代企业制度条件下加强企业党建工作的新机制。大了宣传和精心培育“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，形成具有烟草特色的企业文化。

4.建立弘扬“五种精神”、创建“五型机关”长效机制。开展以“大力弘扬勤奋学习精神，努力创建学习型机关；大力弘扬爱岗敬业精神，努力创建高效型机关；大力弘扬求真务实精神，努力创建服务型机关；大力弘扬廉洁自律精神，努力创建清廉型机关”为内容的“弘扬五种精神，创建五型机关”主题实践活动。不断促进机关思想作风和能力建设。

5.建立惩防并举的反腐倡廉长效机制。公司党组按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，建立和完善党内监督制度、民主管理制度、责任追究和惩处制度、重大问题决策制度、财务管理制度、防范和化解企业重大风险管理制度、和企业法律顾问制度，不断完善反腐

败和领导体制和工作机制，加强对权力的制约和监督，强化企业决策和经营管理，构筑拒腐防变的惩防工作体系。

6.建立党外群众监督的长效机制，推进党的各项工作。一是鼓励党员与党外群众交友谈心，党员要与周围的群众沟通情况，交流思想，听取各种意见，关心群众的工作和生活；二是广泛征集群众意见，基层党组织要通过设立意见箱等方式，认真听取群众对党员的意见和反映，帮助党员提高认识，改进作风；三是加强党外群众督查，要求每个基层党组织和党员都要自觉接受群众的监督。

7.建立健全长效奖励激励机制，是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能是激发、引导党员的思想和行动的更高层次发展。党员业绩奖励制度对党员工作、学习方面取得突出成绩，或者对经济社会发展、社会稳定和维护、实现、发展人民群众的利益作出重大贡献，采取记功、颁发嘉奖令的形式进行表彰，对事迹特别突出的将其树立为典型。通过树立典型，宣传典型，运用典型教育激励广大党员，营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。

四、建立长效机制的保障措施

一是要有强有力的组织领导制度。坚持党要管党，不断加强对党建工作的领导。二是要有切实可行的激励惩奖制度。加强对党员学习教育执行情况的坚持监督，促使党员学习做到时间、内容、人员、效果“四落实”。三是要加强专职党务干部队伍建设，为确保保持共产党员先进性长效机制的有效运行提供坚强的人才队伍保障。

篇3：建立永葆共产党员先进性长效机制

1 建立永葆共产党员先进性长效机制的重要意义

(1) 建立永葆党员先进性的长效机制是提高党的执政能力的必然要求。

党员是党的细胞, 党执政是通过全体党员的活动来实现的, 党的执政能力也是通过全体党员特别是党员领导干部的工作能力体现的。目前, 广大党员干部的工作能力与党的执政能力总体上是适应的, 但也存在着不相符合的问题, 如不认真加以解决, 势必影响党的执政成效, 危及党的执政地位, 损害党和人民的事业。古人云:欲求木之长者, 必固其本;欲求流之远者, 必浚其源。始终保持共产党员先进性, 既要靠个人自觉, 又要靠严格管理;既要靠集中教育, 又要靠长抓不懈;既要靠思想教育, 又要靠制度保障。只有建立永葆党员先进性的长效机制, 保证广大党员坚定理想信念, 坚持党的宗旨, 服务人民群众, 发挥模范作用, 才能切实提高党的执政能力, 巩固党的执政地位。

(2) 建立永葆党员先进性的长效机制是加强党的先进性建设的必然要求。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题。党的先进性是党的生命所系、力量所在, 是具体的历史的, 而不是一劳永逸的。一个政党过去先进, 不等于现在先进, 更不等于永远先进。党的先进性, 必须随着实践的发展赋予新的内涵, 在与时俱进中体现鲜明的时代特征, 根据不同时期党所面临的新形势新任务新要求, 不断认识、不断实践、不断提高, 不断经受实践、历史和人民的检验。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中, 我们党肩负的任务更重了, 面临的考验更多了, 承担的风险更大了, 要永远保持生机与活力, 始终经得住任何风浪的考验, 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心, 就必须坚持不懈地加强党的先进性建设。加强党的先进性建设的长期性, 要求我们建立永葆党的先进性的长效机制。

(3) 建立永葆党员先进性的长效机制是不断巩固和扩大党员集中性教育活动成果的必然要求。

集中一段时间着力加强党员教育, 解决一些党内存在的突出问题, 不仅能够取得显著成效, 而且能够探索和创新许多工作方式, 积累许多成功的经验。同时应清醒地认识到, 集中教育活动是阶段性的, 而保持党员先进性是一个动态的长期的过程。加强党的先进性建设, 必须把集中教育与经常性教育有机结合起来, 把个人自觉性与组织的严格管理有机结合起来, 努力构建保持党员先进性的长效机制, 从而把这次集中性教育中积累的成功经验提炼上升为规章制度, 把我们对党的先进性建设工作的规律性认识转化为行动规则, 才能使党的先进性建设工作真正做到常抓不懈, 不断巩固和扩大成果。

2 目前永葆共产党员先进性长效机制建设中存在的主要问题

2.1 党员学习教育机制不太健全

胶南市自2003年至今, 先后在党校举办了21期全面提升领导干部队伍素质培训班, 但普通党员进党校培训的机会和比重明显偏低。另外, 胶南市每一位党员在入党时一般要经过党的知识考试, 但从预备党员转为正式党员、升职甚至平时却很少参加党的知识考试。

2.2 利益安排公平正义机制不太健全

市场经济条件下, 对利益的角逐已成为这个时代的重要特征。因此, 要求每个共产党都能超脱利益的束缚是不现实的。胶南市目前存在的城乡差距、地区差距、行业差距及居民个人收入差距等问题无不与不太健全的公平正义利益安排机制有关。

2.3 党员教育管理机制不太健全

胶南市的基层支部设置有待进一步完善, 部分社区、非公经济、协会尚存在支部建设的空白, 党员的模范带头作用没有得到充分发挥。

2.4 反腐倡廉机制不太健全

倡导廉洁自律, 坚决打击腐败, 是党员先进性教育的重要内容。胶南市在党内监督机制、法律监督机制和舆论监督机制等方面有待进一步完善。

2.5 党员队伍自我纯洁机制不太健全

健全完善党员队伍新陈代谢的自我纯洁机制, 就是要形成党员发展工作和处置不合格党员的良性机制。目前, 关于不合格党员的“出口”不畅、“出党难”的问题, 胶南市还没有得到有效和完全的解决。

2.6 党员联系群众、服务群众机制不太健全

主要表现在定期听取群众意见建议制度贯彻落实地不够, 围绕服务群众开展的主题活动不多, 考核评价各级党组织和党员干部工作成效的最终发言权并没有完全交给广大群众, 由群众进行监督和评判。

3 建立永葆共产党员先进性长效机制的对策思考

建立永葆共产党员先进性的长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程, 其针对性和可操作性是十分重要的。因此, 针对当前党的建设中存在的问题, 总结胶南市本次先进性教育的主要做法, 笔者认为应该从以下五个方面入手, 建立胶南市永葆共产党员先进性的长效机制。

3.1 建立长效的党员学习教育机制

(1) 必须进一步建立健全党校教育制度。

一方面, 继续发挥党校“三个阵地、一个熔炉”作用, 不断提升胶南市干部队伍素质;另一方面, 建立党员党校教育经常化体制。使全市党员不仅在入党时、在升职时要接受党校教育, 在平时也应定期地接受党校教育;不仅党员领导干部要接受党校教育, 普通党员也要接受党校教育, 使党员党校教育经常化。

(2) 必须建立党员党的知识考试制度。

坚持做到胶南市每一位党员在入党时要经过党的知识考试, 从预备党员转为正式党员时要经过党的知识考试, 在升职时要经过党的知识考试, 平时也要定期参加党的知识考试。同时要建立党的知识考试奖惩制度, 对于不能通过党的知识考试的党员, 应实行留用制。这样做可能会在一定程度上影响胶南市党的队伍的壮大, 但是, 它可以使胶南市党的队伍更加精干。

(3) 必须进一步完善党委中心组的理论学习制度。

一方面, 应把这种学习制度固定在规定的时间内, 学习时间给予充分保证;另一方面, 建立理论学习责任制度。党委书记是第一责任人, 对于不按规定落实理论学习任务的应给予相应的责任追究。

3.2 建立长效的利益安排公平正义机制

胶南市建立永葆共产党员先进性的长效机制, 必须坚持以公平正义为导向, 以公平合理的利益安排为核心, 着力推进制度创新。

(1) 必须进一步完善党内利益分配的公平合理制度。

要把权利资源的获取建立在公平的基础上, 使权利的使用透明化和具有可监督性。

(2) 进一步完善党委领导下的负责制。

通过制定有关规范执政党的法律制度, 用制度推进党政分开, 科学构建党委与政府之间权利分配的公平机制。

(3) 必须建立财政利益分配的公平机制。

完善胶南市财政分配制度, 平衡乡镇之间、层级之间同级人员的财政收益。加大人大对财政安排的监控, 确保预算外安排能够受到法律的制约。

(4)

必须进一步完善各种奖励和补贴制度, 推进各种财政性奖励和补贴规范化和公开化。

3.3 建立长效的党员教育管理机制

提高各级党组织的凝集力、吸引力和战斗力, 是建立永葆共产党员先进性长效机制的重要内容。而要构建党员教育和管理的长效机制, 当前主要应抓好组织制度的建设。

(1) 建立和完善基层支部设置制度, 确保支部建设进社区、进非公经济、进协会、进村庄。

为此, 在组织部门中应设置相应的管理制度, 主抓这些领域的基层组织建设。同时要不断完善民主生活会制度, 定期组织民主评议, 通过发挥组织内部的监督功能, 推动党员按照先进性要求履行相应的职责。

(2) 不断创新组织争先创优的工作机制, 坚持抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举, 形成抓两头, 促中间的工作格局。

在农村要继续以“双强”带动、“三级联创”活动为工作重点, 围绕胶南市新农村建设、争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动的开展, 扎实推进村级组织“四权”决策机制建设, 认真总结胶南市村级民主政治建设“六项制度”和便民服务“直通车”等所创造的先进经验, 逐步建立干部经常受教育、农民长期得到实惠的长效机制。在企业要围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的目标做好组织建设工作;在社区要坚持以服务群众为切入点, 以丰富多彩的形式开展党建工作。在机关、学校、文化等事业单位要以创优秀支部为契机, 扎实推进组织建设。

(3) 积极推进党员示范教育活动的制度建设。

通过“党群致富联合体”、“党员责任区”、“党员模范岗”、“先锋工程”、“示范工程”、“党员宿舍”等形式, 强化党员意识, 发挥党员的模范带头作用。

3.4 建立长效的反腐倡廉机制

倡导廉洁自律, 坚决打击腐败, 是保持共产党员先进性的重要举措, 也是党员先进性教育的重要内容。经过多年的努力, 胶南市已经制定并形成了一整套行之有效的党风廉政建设责任制度, 这是在今后的工作中需要坚持和发扬的。在此基础上, 我们还应该加大力度构建反腐倡廉的长效机制。通过进一步抓好行政组织内部审计监督和官员的任用监督, 完善行政组织系统内的监督机制。通过构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系, 落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》, 进一步完善党内监督机制。通过严格法律程序, 确保司法独立, 进一步完善法律监督机制。通过更好发挥《胶南新闻》的作用, 理顺公民政治参与的渠道, 进一步完善新闻和舆论监督的力度。

3.5 建立长效的党员队伍自我纯洁机制

做好发展党员工作, 是提高党员队伍素质的基础。胶南市各级党组织要从当地的实际情况出发, 分析党员发展中出现的新情况, 并通过健全完善良性机制来解决党员发展中出现的新问题。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针, 严格把好“入口关”。要牢固确立人才强党的理念, 把好政治素质关、思想品德关, 加强对入党积极分子的培养教育, 严格履行入党手续, 健全和完善发展党员工作中的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核、党员质量考核和违规发展党员的责任追究等制度。在做好发展党员工作的同时, 要进一步疏通党员“出口”, 逐步形成有进、有出、优者留、劣者汰的党员队伍“出口”机制。对不合格党员的处置, 一是要统一思想, 提高认识, 杜绝“好人主义”、“保护主义”的思想, 以及“宽大为怀”、“不忍下手”的态度和“低调处理”、“内部消化”、说情照顾等做法;二是要科学界定不合格党员的具体标准, 保证违法乱纪者、腐化堕落者、群众满意率低者、丧失革命意志者都能得到相应的处理;三是要严格规范不合格党员的处置程序, 保证民主评议党员工作客观、公正、规范、严格、稳妥地进行;四是要积极创造条件, 实行“党员资格年审制度”和“党员证”制。

3.6 建立长效的党员联系群众、服务群众机制

保持共产党员先进性必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系, 建立长效的党员联系群众、服务群众机制。继续以胶南市开展的把“第一时间”交给群众、“科室联村1对1、党员联户1+3”“双联”活动为工作重点, 引导广大党员牢固树立马克思主义群众观, 为人民掌好权、用好权, 切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中。一是坚持党的群众路线, 通过建立和完善调查研究制度、党员领导干部基层锻炼制度、基层联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众的意见建议制度、群众来信来访接待制度, 努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。二是围绕服务群众开展各种形式的主题活动, 组织科室深入联村、党员深入联户群众, 积极为基层和群众办实事、做好事、解难事, 进一步密切党群关系和干群关系。三是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 建立群众评价机制, 把考核评价各级党组织和党员干部工作成效的最终发言权交给广大群众, 由群众进行监督和评判。

摘要：建立永葆共产党员先进性的长效机制是党永葆生机与活力的治本之道, 是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。在全面分析存在问题的基础上, 就胶南市建立永葆共产党员先进性长效机制的对策措施进行了探讨。

篇4：构建长效机制永葆党员先进性

1.抓实制度建设，夯实长效机制的坚实基础

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特性。构建永葆先进性的长效机制，关键是构建一套永葆先进性的制度体系。公司党委针对党员队伍和党建工作中存在的问题，通过借鉴先进性教育活动的成功做法和经验，并结合公司实际，在坚持边学习、边总结、边探索、边巩固、边提高的基础上，及时将各部门、各单位在开展先进性教育活动中的好做法、好经验提炼上升为制度，制定了教育制度、管理制度、激励制度、民主制度、监督制度、服务制度、创新制度、保障制度等一系列强化党员意识、增强党员能力、落实党员责任、发挥党员作用、保障党员权利、纯洁党员队伍的制度，努力使先进性教育活动的过程成为不断积累党建工作经验、提升党建工作水平的过程。在制度建设中，突出制度建设的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在联系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。有了完善的制度体系，还必须加强制度的落实，不断强化约束、激励党员自觉遵循制度的力量，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而起到使党员“长期受教育、永葆先进性”的作用。

在抓制度落实的过程中，公司党委特别注重运用考核激励作为搞好制度落实的有效抓手，通过建立和完善党员激励机制、党员先进性展示制度、推进党内表彰和典型经验培育制度，激发党员内在动力，形成“党员争先锋，工作创一流”的良好氛围，激励广大党员永葆先进性。各级党组织和党员对照先进性教育活动“党员先进性具体标准”，切实履行工作职责，充分发挥共产党员的先锋模范作用，做到在思想觉悟上高于普通群众、在业务能力上强于普通群众、在工作业绩上优于普通群众。各单位结合实际开展党支部示范项目活动，建立党员先锋示范岗，及时将党员的先进事迹展示出来，以身边的典型教育感召身边的人。同时，公司以“抓典型、树导向，抓培育、促辐射，抓推广、促发展”为主线，不断瞄准新目标，发现新典型。通过目标激励、精神激励、竞争激励、榜样激励和荣誉激励等多种激励形式，强化了广大党员干部自觉遵守制度的内在动力。

2.抓好群众利益，实现构建长效机制的重要目标

探索和建立保持共产党员先进性长效机制，对于进一步提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命；对于从机制和制度上探索和落实党要管党、从严治党的方针；对于贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐企业；对于加强企业党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，推动和加快企业改革稳定发展，不断提升企业核心竞争力，不断深化公司的发展战略，推动企业的改革发展具有十分重要的意义。牢固树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良作风。构建永葆先进性的长效机制，一个重要目的就是实现广大人民的根本利益，推动社会全面进步，促进员工的全面发展，使党员经常受教育，让群众长期得利益。因此，在构建长效机制、永葆党员先进性活动中，必须把先进性教育活动中党员为群众办实事、解难事、做好事的有效做法坚持下去，健全和完善黨员联系群众的一系列制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。公司党委把走群众路线、请群众参与，从群众中来、到群众中去，作为构建永葆先进性长效机制中必须始终坚持的一个指导原则，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，建立党员为群众办实事、谋实利的有效机制。

一是坚持和完善党政领导联点包队制度。每个领导干部相对固定联系一个或多个单位，上情下达，下情上传，以点带面，推动工作，公司领导既分工又合作，主动加强与基层党组织的联系，提高领导决策和服务的针对性。二是坚持领导干部调查研究制度。公司领导确保每周一学习时间能深入基层，了解情况，指导工作，解决问题，增进与基层的联系和理解，加深与广大员工的感情。三是完善组织生活会制度。认真借鉴先进性教育活动的成功经验和做法，在广泛征求群众意见、深入开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，组织广大党员认真开展批评与自我批评，找准、抓住存在的突出问题，制定整改措施并切实进行整改。吸收群众参评，自觉接受民主监督，确保生活会质量。多层面向广大员工了解情况，掌握动态，收集、整理对公司改革发展的好的建议、意见和做法，制定切实可行的整改措施。四是领导干部接待群众制度。通过亲自接待群众，了解和掌握员工的思想动态和现场实际，更好地掌握真实情况，做到了解情况，掌握实情，为广大员工办实事、做好事，为群众排忧解难，把矛盾化解在基层、化解在矿区范围内。五是党员干部帮扶困难职工制度。经常了解掌握职工信息，对那些重点帮扶对象和突发事件造成的损失，既提供经济帮助，也从精神上给以安慰，同时各级组织始终坚持为特困党员和困难家庭“冬送温暖夏送凉爽”，持续开展困难职工送温暖帮扶工程，保持了与职工经常性的联系与沟通。

3.抓牢载体创新，增强长效机制的生机活力

一定的活动方式是开展党建工作的重要载体。创新载体，是推进党建工作的有效抓手，也是长效机制得以有效运行的保证。只有创新载体，才能提高对党员干部的吸引力，提升党组织的影响力，不断为党的先进性建设增添新活力。因此，要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，切实增强永葆先进性长效机制运行的生机活力。公司党委总结先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，进一步丰富和深化党建工作的传统载体。结合公司开展的“创建学习型组织”和“全员素质工程”活动，积极创建知识型、技术型、创新型党组织。在学习内容上，包括党的基本理论、专业知识和业务技能、实践锻炼、形势任务教育等；在学习方式上，包括个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等；在学习方法上，举办各种形式的培训班、辅导讲座、报告会，组织观看电教片、视频会，开展经验交流、成果汇报、技术比武、知识竞赛等活动。

篇5：建立永葆共产党员先进性长效机制

为认真总结和完善市委党校在先进性教育活动中创造的党员教育管理及推进工作不断发展的好做法，切实巩固和扩大整改成果，检验学习教育活动的成效，特制定市委党校永葆党员先进性长效机制工作方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照《党章》及《市委党校党员先进性标准》，本着利于操作、利于整改、利于提高的原则，强化措施，注重实效，严格遵守和执行已制定的各项规章制度，用制度和长效机制巩固学习教育活动成果，全面促进各项工作的开展。

二、活动对象

这次活动参加的范围为党校全体共产党员。

三、主要内容

(一)建立健全学习机制

学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务理论知识和生产操作技能高于群众，工作业绩高于群众”，就必须建立健全学习机制。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进学习方法，提高学习质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制;另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使党组织成为学习型组织，党员成为学习型党员。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。

(二)建立健全对照机制

在新的历史条件下，必须与时俱进地制定党员先进性的标准，形成对照机制，使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强;对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足;对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬;对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

(三)建立健全激励机制

结合落实党员先进性的具体要求，应普遍建立“党员示范科室”、“党员责任区”、“党员示范岗位”等责任制，同时把“一个党员一面旗、争当先锋比奉献”、“创精品课、争当名牌教师”、“争创一流业绩”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。应实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。

(四)建立健全监督机制

只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

(五)建立健全评估机制

建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。在建立健全考核评估体系中，应突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是领导干部的评估，不仅考核各项工作指标和领导能力，还应考核各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力;不仅考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的.干部给予重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合党校特点的民主评估机制，从制度上保证民主评估落到实处。

四、几点要求

(一)每个党员要把自己摆进去，紧密联系思想实际和工作实际深入思考，增强建立长效机制的主体意识和主动精神，激发深入学习、努力实践的内在动力，在日常工作生活中，为做好长效机制的行为规范打下坚实基础。

(二)搞好长效机制关键还在于学。要在抓好全体党员保证参加学习时间的前提下，组织全体党员潜心研读《保持共产党员先进性教育读本》和中央、省、市委领导同志的有关讲话和论述，重点学习党章。通过学习，使全校党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本任务和目标要求。党员干部要带头学习，以学习贯彻四中全会精神为动力，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，认真落实保持共产党员先进性长效机制，进一步解放思想，与时俱进，自我加压，开拓创新，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，结合本职工作，认真研究落实推动全市干部教育培训事业发展的新举措，不断开创干部教育培训工作的新局面，为全面建设小康社会，实现全市 “由快走为快跑”的奋斗目标做出自己的贡献。

(三)党员领导干部要在这次活动中起表率作用，要以普通党员的身份参加这一活动。党员领导干部要当好“三个表率”，即坚定理想信念上的表率，实践党的宗旨上的表率，加强人格品行修养上的表率。党员领导干部要组织抓好这次活动的同时,自觉地把自己摆进去,真心实意地接受教育, 率先垂范,带领全体党员积极投身这一活动中来,以推动和促进整个长效机制活动深入扎实开展

(四)加强对建立长效机制活动的组织领导，精心实施好每一环节的工作，要制定具体活动日程表，细化分解任务，要一级抓一级，层层抓落实，真正使建立长效机制活动达到目的，收到成效。

中共xx市委党校

二x年六月六日

篇6：建立永葆共产党员先进性长效机制

关于建立党员保持先进性长效机制的意见

为认真总结第一批先进性教育活动中创造的好经验、好做法，巩固和发展教育活动成果，将机关党员保持先进性的要求具体化、规范化和制度化，促使广大机关党员不断增强先进性意识，明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象，长期保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为全县的改革、发展、稳定提供坚强有力的思想和组织保证，现提出如下意见：

一、建立健全保持先进性的教育机制，全面提高机关党员的综合素质。

要保持机关党员的先进性，使其在理想信念上比群众更加坚定，思想觉悟上高于群众，业务能力上强于群众，永远站在时代前列，就必须建立健全党员学习教育制度，不断提高机关党员的综合素质，

1、优化学习内容。年初，各单位党组织和广大党员都有要制定全年学习计划，增强学习的系统性、针对性和实效性，使广大党员不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。一是加强政治理论学习。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良传统，坚持用科学的理论武装党员思想，提高党员政治素质。二是加强法律法规学习。结合普法教育，定期组织党员开展法律法规培训班，重点是要学好《行政许可法》及与单位业务相关的法律法规，提高党员依法办事的能力。三是加强业务知识学习。可通过在单位内部开展业务技能比武、业务知识竞赛等活动，引导党员钻研业务。四是加强学历培训。组织45岁以下的在职党员干部参加大专和本科以上学历学习，选拔优秀的在职干部参加高层次、高学历学习，提高党员的文化水平。五是加强其他知识的学习。要以提高发展经济本领为重点，组织广大党员学习市场经济、科技文化、电子政务、现代化管理方法和履行岗位职责需要的各类新知识、新技能。

2、创新学习形式。一是坚持集中学习与个别辅导相结合。将每周星期五下午确定为集中学习时间，并长期坚持，每年累计集中学习时间不得少于20天。对年老体弱、不能正常参加学习的党员，要明确学习辅导员上门进行辅导，帮助其搞好学习。二是坚持外请与内请相结合。采取邀请党校教师讲学，领导干部上党课、作形势分析报告等形式组织学习。三是坚持电化教育与主题活动相结合。利用互联网知识丰富的优势，将单位电教室全面向党员开放，并定期明确重点组织党员学习。还要通过“重温入党誓词”、“过政治生活”、“党员先锋岗”等活动载体，开展党的任务和党员义务教育，强化党员的身份意识，增强党员的责任感和使命感。

3、强化学习考核。一是建立督学制度。根据党员学习计划，做到每月抽查一次党员的学习记录，每季度开展一次心得体会交流，每半年开展一次集中研讨。明确分管“创学”工作负责人为各单位督学员，对本单位的学习情况进行督导，定期向上级报告本单位的学习情况、存在问题以及干部对学习教育的意见和建议。二是建立述学制度。把党员的学习情况作为党员述职以及领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容。要求党员围绕“本人的学习态度，学习计划的落实情况，所学书目、篇章，调研文章、读书笔记、心得体会、取得的成效、学习中存在的问题及今后努力的方向”等问题，在年度考核时述学、在民主生活会上述学、在任职前述学，以此来促进党员自觉学习。三是建立考学制度。进一步完善党员理论测试办法，每年进行一次理论测试。对45岁以下的在职党员进行闭卷考试，45岁以上的党员进行开卷测试，考核结果要与工资资金、评奖评先、选拔任用挂钩，年度理论测试平均成绩后10名的单位领导班子不能评先;考试不及格或相对较差的`党员干部，年度内不得评先评优，不得提拔使用;连续两年考试不及格的要进行谈话诫勉;成绩差、态度不好的要进行组织处理。

二、建立健全保持先进性的激励机制，充分发挥机关党员的示范作用。

要保持机关党员先进性，必须最大限度地激发党员的工作热情，调动党员的积极性，使党员能在平常工作中发挥先锋模范作用，体现先进性。

1、实行典型激励。深入开展向郑培民、牛玉儒、周国知、任长霞等先进典型学习活动，帮助党员明确努力方向。同时，注重挖掘、培养本单位的先进典型，树立不同层次、不同年龄、不同工作岗位的先进典型，并通过召开先进事迹报告会，建立群星榜等方式进行广泛宣传，大力弘扬正气，用身边的先进典型激发党员的进取意识，激励党员进步，使党员学有榜样，赶有目标。

2、实行机制激励。建立公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到重要岗位上，把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进，营造奋发向上的良好氛围。

3、实行荣誉激励。每年“七一”和年终，要认真开展党员评比，分层次、分岗位评选出优秀党员，大张旗鼓地进行表彰和奖励;党组织负责人每周要对阶段性工作进行一次总结，对工作出色的党员口头进行表扬，并视工作业绩大小和单位实际给予物资奖励，增强他们的荣誉感和其他党员的压力感，激励党员进步。

4、实行权利激励。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员的权利，调动党员的积极性。一是落实党员优先知情权。畅通党员参与单位重大事项讨论的渠道，做到上级文件先向党员传达、重要工作先向党员通报、重点问题先组织党员讨论、重大决策要求党员先行动。二是落实党员的建议权。明确党员提出建议的范围、形式、办理流程，保证党员的合理化意见、建议和呼声能得到及时反映。三是落实党员的决策参与权。单位的重大事项要由全体党员推选党员代表进行投票表决。

三、建立健全保持先进性的约束机制，牢固树立机关党员的先进形象。

在当前各种社会思潮相互激荡的复杂环境下，要保持党员先进性，必须加强对党员的约束，增强党员拒腐防变的能力。

1、建立健全警示教育制度，加大自我约束力度。每个季度组织党员开展一次警示教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等监督性法规，并不断创新教育形式，引导党员常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，自觉抵御权力、名利、金钱、美色的诱惑，始终保持共产党员的先进本色。一是用贫困生活警示党员。经常组织党员干部到贫困户家中去看一看，体会贫困户生活的艰辛与窘迫，增强党员为民、亲民、爱民意识，引导党员时刻把群众的安危冷暖挂在心上，提高为群众多办好事、多做实事的积极性。二是用反面典型警示党员。及时向党员传达上级有关案例通报，组织党员观看有关电教片和反腐倡廉展览，用发生在身边的反面典型事例进行警示教育，并定期组织党员到监狱去看一看，体会一下失去自由的痛苦，增强党员的廉洁自律意识。三是用人生规律警示党员。把警示教育课堂设到火葬场去，让党员体会赤条条来、赤条条去的人生自然规律，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强为人民服务的自觉性。

2、建立健全党员服务群众制度，加大群众约束力度。

通过开展党员联系群众、服务群众活动，广泛征求群众的意见，将机关党员的工作始终置于群众的监督之下。一是联系群众。将每双月25日定为“机关党员联系群众日”，组织党员深入基层向群众宣传党的路线方针政策，听取群众对党员工作的意见和建议，调查了解群众反映的热点难点问题。党员每季度向党支部汇报一次联系情况，党支部定期开展检查。二是帮扶群众。党支部要给每个有帮扶能力的党员指定1―3名困难群众作为帮扶对象，由党员定期上门进行帮扶，采取捐款捐物、寻求就业门路等方式，帮助解决工作、生活等方面的实际困难，同时掌握群众的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。三是服务群众。通过组建“党员志愿服务队”、“党员义务宣传队”等形式，组织党员围绕社保、再就业、计划生育、社会治安、家政服务等方面为居民群众提供服务，让群众满意。

3、建立健全党务公开制度，加大党内约束力度。要通过党务公开，推动和发展党内民主，加强党员内部监督和制约。一是明确公开的内容。凡属《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，党员群众关注的热点内容，只要不涉及党内秘密，都要以适当形式实事求是地公开。重点公开干部学习培训、后备干部培养选拔职务任免、奖惩考核、民主测评、工资待遇等方面的情况。二是选择合适的形式。对适宜在党内公开的，采取召开会议、下发文件、通报等形式公开;对面向全社会公开的，采取设立公开栏、意见箱、互联网等形式公开;对干部任免事项的公开范围及形式要按照上级要求办理。三是明确公开的时限。常规工作每月公开一次，阶段性工作每两月公开一次，临时性工作随时公开。四是加强对党务公开的监督。要根据单位实际聘请3―5名责任心强的党员担任党务公开监督员，对公开内容、形式、时限进行即时监督，并每月召开一次监督员碰头会，听取他们对党务公开工作的建议和意见，促进党务公开的落实。

4、建立健全责任审计制度，加大组织约束力度。充分发挥纪检、监察、审计等部门的作用，对党员干部的经济责任进行审计，发现问题及时纠正，对违法违纪案件严肃进行查处，促使党员自觉遵守纪律，树立良好形象。一是实行任前审计制。对拟提拔的党员，先审计后提拔，使廉洁勤政、政绩突出的得到肯定受重用，使政绩平庸者受到促进和鞭策，有问题的要免职调离，使违法违纪者受到惩处。二是实行年度审计制。每半年对各单位的财务运行情况进行一次大检查，尤其对群众反映强烈的领导班子和党员干部，有重点地进行审计，发现问题，及时处理或诫勉。三是实行离任审计制。对党员干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，先进行任期经济责任、行政责任的审计。

四、建立健全保持先进性的管理机制，切实维护党员队伍的纯洁性。

要保持党的先进性，必须加强对党员的管理，保持党员队伍的活力，用党员的先进性和党员队伍的纯洁性保持党的先进性。

1、建立健全党员分类管理制度。根据党员队伍的构成，合理设置党的基层组织，实行分类管理。一是加强流动党员管理。对党员外出时间在六个月以上，有固定单位工作的，可要求党员将组织关系转到外出单位;对外出时间较短、地点不固定、不便转组织关系的，党员必须将外出时间、地点、事由向所在党支部报告，申领《流动党员活动证》，持《流动党员活动证》到当地参加党的组织生活，并定期向流出地党组织汇报工作、思想及学习情况，支部应定期用书信向其沟通情况;对于无正当理由外出长期不过组织生活的党员，党组织应及时进行教育，经教育仍无转变的，可根据党章有关规定，给予纪律处分，直至劝其退党和除名。二是加强离退休党员的管理。对于身体较好的离退休党员，要组织他们参加力所能及的活动;对于长期卧床不起或行动困难的党员，党支部要关心他们，定期上门开展活动。三是加强预备党员的管理。党支部要派专人每半年了解一次预备党员的思想、工作、学习情况。预备期满，预备党员要提前向支部提出转正申请报告，所在支部要按期召开支部大会，讨论预备党员转正问题，并报上级党组织审批。四是加强困难党员的管理。各支部要对困难党员进行走访，指派人员与困难党员结对进行帮扶，在生活上予以关心、物质上给予帮助，并积极为困难党员提供致富信息。

2、建立健全党员民主评议制度。按照从严治党的原则和“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，采取“三评一公示”的方法，围绕党员在理想信念，党性观念，宗旨意识，遵纪守法，完成任务等五个方面的表现，分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，在每年6月底和12月初对党员进行民主评议。一是组织党员自评。要求全体党员本着实事求是的原则，对照评议的内容和标准，进行自查和剖析，突出重点，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，并形成自我评价书面材料。二是组织群众测评。组织群众代表对党员的表现进行测评，群众代表一般从职工群众、服务对象、社区居民、非党人大代表和政协委员等对象中产生，人数一般为20―40人。测评前，党组织要发出预告通知;测评时，由党组织负责人向群众介绍党员的工作情况，听取群众代表的意见和建议，再由参会群众代表进行无记名投票测评。三是组织党员互评。召开支部党员大会集中进行评议。支部党员80%以上到会才能进行测评，测评时先由党员进行自我总结，组织党员互相提出意见和建议，再组织参会党员进行无记名投票测评，最后由支部委员会结合党员的实际情况和平时表现，对党员作出格次评定。四是评议结果公示。支部委员会确定的评议结果和针对问题制定的整改措施，都要采取召开会议、宣传专栏等形式向群众公布，征求群众意见，接受群众监督。要通过评议，使每位党员都要在思想上有所触动，行动上有所变化。

3、建立健全支部组织生活会和领导干部民主生活会制度。在时间上，坚持每年召开两次，时间一般安排在6月底、12月初，遇有特殊情况，也可随时召开。在内容上，主要从贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定的情况，坚持民主集中制，加强班子团结协作的情况，个人在思想、工作、作风以及反腐倡廉、纠风上存在的问题等方面进行对照检查，开展批评与自我批评。在会议组织上，前10天要把时间、地点、议题事先通知参会人员，由参会人员按照议题，根据自己思想上、工作上、作风上存在的问题和不足撰写发言提纲;会议由党组织负责人主持，班子成员要自觉参加民主生活会，带头开展批评与自我批评，引导党员本着与人为善、团结向前的原则，开诚布公地交流思想，帮助党员查找思想、工作、作风上存在的问题和不足，分析原因，并提出整改措施;会后采取召开专门会议、下发文件等形式，将生活会情况和整改措施向群众通报，接受群众监督。

4、建立发展党员和处置不合格党员制度。一方面，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”，确保新党员的质量。对确定的入党积极分子，由党支部指定1―2名正式党员作为培养人对其进行培养，每半年分析研究一次思想和表现状况，针对问题，采取措施;发展对象每季度向支部书面汇报一次自己的工作，学习情况和思想状况;入党前组织发展对象进行短期培训和入党公示，党支部要派两名以上正式党员，深入对象居住地了解情况，听取群众意见;确定发展对象时实行全体党员票决制。另一方面，畅通“出口”，确保党员队伍的纯洁性。根据党员民主评议结果，实行“末位淘汰”制，对评议排名最后一位的党员，由党组织负责人对其进行戒勉谈话、亮“黄牌”警告，连续两次居末位、不符合党员条件的，召开支部大会形成处置意见，按照组织程序进行相应处置。

五、建立健全保持先进性的考评机制，切实增强机关党员的责任意识。

党员工作效果的好坏，关键在于落实。要通过明确责任、严格考核，增强党员的责任意识，让党员在工作中体现先进性。

1、建立健全党员定岗定责制度。由各单位结合工作实际，将工作目标任务进行合理细化分解，根据岗位特点和党员自身条件，公开确定每个党员的岗位、职务和职责，建立合理可行的具体责任目标落实到人，使每个党员思想上有压力、肩头上有担子。

2、建立健全党员岗位绩效考核制度。采取“季评”和“年评”相结合的办法进行考核，由党员个人围绕岗位责任目标，制定季度工作计划及工作措施，党组织每季度初召开一次总结会，通报上一季度的工作目标完成情况。同时，组织党员对照责任目标进行自我评价，并由分管领导对党员的工作实绩和工作表现作出评鉴。年终，由党组织采取“四结合”的办法对党员进行考核，即将党员完成目标任务与工作创新成果相结合，将履行岗位职责与完成急难险重等突击性任务相结合，将平时考核与年终考核相结合，将组织考核与群众考核相结合，增强考核的实效性。