开放大学远程教育论文

编者按：2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“办好开放大学”；同年，国务院将“探索开放大学建设模式”作为国家教育体制改革试点项目；2012年，教育部陆续批准成立国家开放大学及5所地方开放大学。为了解各国开放大学现状及发展策略，为我国正在建设中的开放大学体系提供借鉴，本刊特推出“开放大学的建设和发展”专题。今天小编给大家找来了《开放大学远程教育论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

开放大学远程教育论文 篇1：

国家开放大学远程教育云网络架构研究

摘要：本文根据国家开放大学信息化建设目标和任务，对承载国家开放大学远程教育云运行的网络环境进行需求分析，在此基础上对建立覆盖全国城乡的国家开放大学网络体系结构进行规划。

关键词：国家开放大学：网络架构；云计算

一、引言

国家开放大学信息化建设即“一朵云，一条信息高速路，一个学习终端”，其中，一朵云是指国家开放大学远程教育云，一条信息高速路是指国家开放大学虚拟专网。国家开放大学远程教育云利用虚拟化、云存储技术，用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池向用户按需服务，建立海量优质资源快速集聚和存储的数据中心，利用标准化、开放接口集成或开发支撑交互学习、海量资源推送、资源共享的一体化、一站式服务平台，将海量优质资源应用以云服务的等方式推送到全国各地学习者，尤其是边远山区、农村等基础设施欠发达地区。作为国家开放大学信息化建设中的重要建设内容。建立覆盖全国的国家开放大学虚拟专网是未来国家开放大学面向社会成员推送优质教育资源、提供高质量网上教学支持服务的首要保证，也是体现国家开放大学服务社会、促进教育公平的重要途径。

使用云计算技术建立的国家开放大学远程教育云，其网络性能将会决定云计算的性能。本文在对国家开放大学网络基础设施现状分析的基础上，联合互联网、移动互联网和卫星网等运营机构，以联盟或租用的方式建立国家开放大学虚拟专网，实现总部与分部、数据中心与节点的高速互联，不断提升国家开放大学网络服务水平，有效避免了各类远程教育机构网络基础设施的重复建设。

二、国家开放大学远程教育云网络建设需求与规划

国家开放大学物理办学网点覆盖全国城乡的特性决定了国家开放大学网络建设不同于普通高校的网络建设，而应该从实现国家开放大学各级机构之间网络高速互联、满足构建适应“人人、时时、处处”的学习环境两个角度来设计整个网络架构。当然，作为办学实体机构的国家开放大学办学，普通高校校园网络所面临的网络带宽瓶颈、安全和管理问题以及多业务需求等也是网络规划必须吸取的经验。

1.国家开放大学网络需求分析

(1)国家开放大学网络需求分析

单纯从“实现国家开放大学各级机构之间网络高速互联”完成教育资源快速推送以及满足总部、分部和学院等内部办公和管理需要，在原有的卫星传输资源、互联网保证网上业务互通的基础上，综合利用中国电信、中国联通等运营商提供的基础网络建立总部至分部的虚拟专线网络，即可实现网络建设的目标(如图1所示)。

但是，国家开放大学未来“要为全社会提供非学历和学历继续教育，每年有3500万人次接受培训，450万国家开放大学的学历继续教育学生在线学习”，因此国家开放大学服务对象和服务目标远非仅满足优质教育资源的推送和提升管理水平需要，而应该是建立一种能将资源方便快捷推送到分布广泛、层次不同的用户终端，同时还满足百万用户并发访问国家开放大学一站式远程教育云服务平台享受其提供的各种教育支持服务，这其中需要考虑多种综合因素，例如：如果学习者主要集中在国家开放大学学习中心授课，在基础网络方面可主要考虑CER-NET，如果也在家里登录平台访问教育资源，就必须考虑选择广电或电信网；此外，如果学生数量少且只集中在特定城市，可以考虑组建虚拟专网，但如果生源数量多、分布在全国各地且网上教学时间不统一、交互性强，这就需要考虑采用多种技术来建设网络。

按以上需求来规划网络(如图2所示)，整个网络带宽(F)由总部链路(Fz)、分部链路(Fp)、教学点链路(Fs)带宽二部分共同确定，这些变量之间的关系如表1所示。按在同家开放大学总部部署一个面向全国提供远程教育服务的数据中心模式，如果每个学生访问云服务平台平均产生流量为120Kbps且百万用户并发在线计算，总部带宽将需要120Gbps，不难看出这种网络建设方式不但每年网络带宽租赁投人巨大，而且当海量、来自不同地区的用户频繁在线访问视频课程时，其网络OoS难以保证。因此，按大集中模式建立国家开放大学远程教育云服务平台网络环境在现实中不可行。

(2)使用云计算技术构建国家开放大学远程教育石的网络承载环境

通常，业内如Google、百度、淘宝、Facebook、土豆网等大型网络平台面向海量用户提供服务时，一般都利用云计算技术通过建立多级网络架构、在用户边缘缓存内容以减少网络流量并分担计算能力等方式为用户提供高可靠、高体验的远程教育服务。云计算的超大规模、虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性、按需服务、廉价等特点使得对于承载面向分布广泛、数量庞大、需求各异的用户提供学习支持与服务的国家开放大学远程教育云服务平台网络环境建设非常适合。因此，使用云计算技术构建国家开放大学远程教育云的网络承载环境能有效满足国家开放大学未来面向社会公众提供优质教育服务的需求——一方面基于云计算技术建立的网络支持环境可以作为一种基础设施，供任何远程教育办学单位使用，实现了云计算中基础设施即服务(IaaS)；另外一方面，云计算中虚拟化、按需服务等概念使得原有广播电视大学系统基础设施都能充分利用，并与新增基础设施一起通过统一的资源调度管理后对外集成服务，这其中包括对用户访问的管理、服务器管理虚拟化、逻辑上一个但物理上多个数据中心计算能力动态分配、网络负载均衡等关键技术(如图3所示)。

2.国家开放大学网络规划

为满足国家开放大学各项业务以及未来国家开放大学内部数据传输的要求，结合国家开放大学虚拟专网及数据中心未来的发展需求，采用层次化网状结构设计国家开放大学虚拟专网——采用三层结构：核心层、汇聚层和接入层，以合理利用并汇总现有网络链路、设备、人力资源，提高网络的整体服务质量，使网络利用效益最大化。考虑建立以三层结构为核心的国家开放大学虚拟专网，主要的出发点是借鉴业界普遍解决大规模网络应用部署的一般经验，充分利用CDN(内容分发)、P2P技术，将一些非实时的资源推送到离用户更近的汇聚节点上去，实现用户就近访问网络应用，避免都集中到核心节点来访问。

国家开放大学虚拟专网将会是一个能承载各种业务应用的高速IP交换网络，考虑未来各种业务应用之间的安全需求，通过MPLS VPN虚拟专用网技术在广域网上的部署，为每种安全级别不同的业务分配一个MPLSVPN。VPN使用与专网相同的策略，在共享的基础设施上实现整个业务的互连。基于VPN运行的业务系统可以像在他们自己的专用网中一样，享受同样的安全性、优先级别、可靠性和可管理性。而广域网络是承载VPN的网络平台，或称作VPN服务网，它利用核心网络提供的服务，可以方便灵活地进行接人，能保证各业务系统网络的安

全性。而MPIS VPN技术可以保证网络达到这种要求。同时，所有业务集中在一个网络中运行。便于网络备份方案的实施。

国家开放大学虚拟专网的建设目标将围绕MPLSVPN服务网的概念来确定，以满足在单个IP的网络平台上运行的各个业务系统相互独立的需求，并且作为VPN的服务平台，应具有易操作、易管理、易维护、扩展性强并且经济高效的特点。MPLS(Multiprotocol Label Switch，ing，多协议标记交换)是一种基于MPLS技术的IPVPN，是在网络路由和交换设备上应用MPLS技术、简化核心路由器的路由选择方式，利用结合传统路由技术的标记交换实现的IP虚拟专用网络，满足多种灵活的业务需求。采用MPLS VPN技术可以把现有的IP网络分解成逻辑上隔离的网络，这种逻辑上隔离的网络的应用可以是千变万化的。MPLS是由Cisco创新的标记交换技术演变而来的IETF的标准协议，目前在国内广域网项目中使用广泛，技术成熟、协议开放。优化后的围家开放大学虚拟专网拓扑结构设计如图4所示。

国家开放大学虚拟专网核心层是网络的高速交换主干，提供可靠、高效、容错和低延的技术核心，对整个网络的连通起到至关重要的作用，其拓扑连接主要采用环式，网络节点部署全局负载均衡设备，实现透明访问和智能引导。采用最先进的RPR(Resilient Packet Ring)技术，这样可以保证骨干网络的安全，充分利用双数据中心的冗余备份保证网络出现意外时也能正常的运转。RPR弹性分组数据环技术集IP的智能化、以太网的经济性和光纤环网的高带宽效率、可靠性于一体，为宽带IP城域网运营商提供了一个良好的组网方案。RPR技术使得运营商在城域网内以低成本提供电信级的服务成为可能，在提供类似SDH级网络可靠性的同时降低了传送费用，并支持处理多业务传送。在路由协议方面，设计中采用现在比较流行的OSPF、BGP、MPLS VPN等路由协议，保证了网络的路由的优化和各个节点通信的安全。国家开放大学骨干网采用2.5G的RPR板连接三个主干节点，以保障了网络的主干的带宽，网络拓扑连接方式如图5所示。

国家开放大学虚拟专网汇聚层负责对区域内流量进行汇接，14它是网络接人层和核心层的“中介”，就是在CDN接收各类音视频资源作为缓存的地方，以减轻核心层设备的负荷。该层拟按通行做法在国内选取6个区域中心为节点，实现接入网其他省级节点的汇聚和转接，并通过汇聚层传输系统传送至核心节点。接入网选取27个省中心为节点，实现本省范围内网络访问的就近接人。接入层是提供本地的运营商(联通，中国电信，广电等)，客户终端的接人点，是CDN的边缘节点产生作用的地方——可以大大减少跨地的网络流量、提高网络QoS，作为国家开放大学虚拟专网的末端，具有节点多分布区域广的特点。

采用三层架构并融合CDN技术设计整个网络，不仅可以大大降低核心层数据中心的访问压力，而且充分利用分布式负载均衡的优势实现用户就近访问边缘节点Cathe服务器中已有资源，同时还能充分利用P2P技术实现热点资源上下级节点及同层节点之间自动更新，提高带宽的利用率以及用户高访问量时访问网络的满意度。

三、国家开放大学网络应用场景分析

视频应用将是未来网络教育的一个发展方向，鉴于视频对网络时延、丢包给用户体验带来的决定性影响，必须对承载国家开放大学远程教育云服务平台的网络架构进行优化。作为国家开放大学网络节点的一部分，总部节点和分部节点通过网络组合成一个庞大的视频授课源。通过这个庞大的视频授课源，44个分部可以聘请一流师资建成辐射全国的远程授课中心。通过优化后的网络视频授课源可以将内容资源直播给终端学习者，数量、地点、时间没有任何限制，分布在全国各地的学习者可以通过不同终端。如手机、互联网电视、电脑等在任何地方享受到开放大学系统提供的优质教育资源(如图6)，这为未来国家开放大学面向全体社会成员提供多样化终身教育服务提供了良好的技术支撑，也为更广泛的教育机构从事远程教育提供了集成的技术支撑平台。

此外，由于三级网络的建立很容易在网络节点上增加视频会议设备实现全网点对点的视频服务，这使得未来国家开放大学一站式云服务平台不但可以集成来源广泛的优质教育资源，也为学习者参与提供教育资源提供了可能——一方面视频、资料、文字交流等内容均可即时存储，另一方面参与方式更加自由、灵活，不受地点和终端限制。

当然，视频应用还可以扩展，如实现基于视频的国家开放大学全网考试监考、基于学历教育的毕业生远程答辩、基于VoIP将分布广泛的专业教师聚合成网上虚拟教师团队为学习者提供有质量的学习支持服务等，这些都为国家开放大学服务全面终身学习奠定了坚实的技术基础。

四、结束语

国家升放大学不足一所普通的大学，是一所依托信息技术、办学实体覆盖全国的新型巨型大学，其网络建设与普通高校网络建设相比，在复杂程度、技术难度等方面都无可比拟。尽管我们在研究国家开放大学网络应用复杂度的基础上规划设计了国家开放大学网络体系，但仍需要在建设和使用过程-不断经受检验和完善。

参考文献：

[1]Tom Nolle云计算中的网络架构问题[EB／OL]WWW searchcloudcomputing COIll cn／showcontent_28743htm.

[2]李长利，张四海高带宽高安全多应用——南开大学的万兆校园网建设U]中国教育网络,2005(3)：39-41.

[3]袁亚兴，贾卓生CDN技术在远程教育中的应用[J].华中科技大学学报(自然科学版)，2003,31(s1)：299-301.

[4]戴建东宽带IP城域网的规划和建设[J].江苏通信技术,2001(2)：21-25.

(编辑：金冉)

作者：袁亚兴 孙雨 吴淑苹

开放大学远程教育论文 篇2：

印度国立开放大学远程教育资源平台建设

编者按：2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“办好开放大学”；同年，国务院将“探索开放大学建设模式”作为国家教育体制改革试点项目；2012年，教育部陆续批准成立国家开放大学及5所地方开放大学。为了解各国开放大学现状及发展策略，为我国正在建设中的开放大学体系提供借鉴，本刊特推出“开放大学的建设和发展”专题。

摘 要：印度国立开放大学建立的主要目的之一是应对国内高等教育机会的不足。经过30年的发展，她已经成为世界上规模较大的大学，远程教育资源平台在其发展过程中发挥了巨大的推动作用。随着教育理念的更新和科学技术的发展，印度国立开放大学主动实施开放教育资源政策，打造现代化开放教育资源平台，促进优质教育资源的全球共享、共同开发，在亟待提高的印度高等教育质量方面进行了有益尝试。

关键词：印度；国立开放大学；远程教育；开放教育资源平台

建立于1985年的英迪拉·甘地国立开放大学（Indira Gandhi National Open University，IGNOU）是印度唯一的国立开放大学，她以曾任印度总理的英迪拉·甘地的名字命名，由印度现任总统担任视察员（Visitor），并以“人民的大学”（The People’s University）为校训。从筹建、建成到改革、发展，印度国立开放大学始终坚持向更多的学习者提供优质教育机会和资源，利用最新的科学技术手段不断改进教育资源的存储、传递、应用和重新开发过程。作为印度远程教育的引领者，印度国立开放大学希望将自身建设成为全印度乃至世界范围内的标志性远程教育资源平台，并紧跟国家远程教育发展新趋势，及时更新教育理念，推动远程教育资源平台的开放化、国际化发展。

一、建校背景和发展愿景

（一）创建背景

印度现代高等教育的发展始于英国殖民统治时期。印度独立之时已经建立了19所大学和695所学院[1]。虽然这些高校的建立为印度高等教育发展奠定了良好的基础，但独立之初，印度仍面临着巨大的挑战——适龄人口接受高等教育的比例尚不足1%。而且，印度函授教育的发展存在诸多问题，无法满足人们对高等教育的需求。为此，印度政府委托由时任尼赫鲁大学（Jawaharlal Nehru University）副校长的帕塔沙拉泰（G. Parthasarathi）担任主席的八人委员会研究建立国立开放大学事宜，该工作小组建议政府尽早通过议会立法的形式建立国立开放大学。1985年，由印度议会立法成立了英迪拉·甘地国立开放大学。[2]

（二）办学宗旨和发展目标

印度国立开放大学的办学宗旨集中体现于其校训，即“人民的大学”。作为印度国立开放大学建立的法律依据，1985年颁布的《英迪拉·甘地国立开放大学法》（以下简称《大学法》）对该校的办学目标进行了进一步诠释。《大学法》阐明了印度国立开放大学的宏观目标：通过教育、研究和培训，积极促进国家的建设，利用印度丰富的历史文化遗产，推进印度文化和人力资源的发展。为实现这一宏观目标，《大学法》进一步规定了10项具体的发展目标：一是修订满足就业和经济建设需要的学位、证书和文凭课程，并使之多样化；二是为更多的人提供接受高等教育的机会，特别是那些偏远和农村地区的弱势群体中希望通过学习提高知识储备或获得知识的人们；三是在快速发展和变革的社会中改进知识的获取途径，持续为知识更新、创新环境下的技能培训、各知识领域的探索提供机会；四是提供一套大学教育的创新体系，在学习方法和学习进度、课程组合、入学资格、入学年龄、考试方式、课程实施方面具有灵活性和开放性；五是通过非正规的渠道为正规教育系统提供补充，广泛运用文本和其他软件促进学分转换和教师交流，进而促进教育系统的完善；六是提供涵盖多种艺术、工艺和技能的教育与培训，并不断提升教育与培训的质量；七是为这些教育与培训活动或相关机构所需要的教师培训提供支持；八是提供合适的研究生学习课程，促进科学研究；九是为学生提供辅导和建议；十是通过相关政策和课程促进民族融合以及学习者个体的全面发展。

二、远程教育资源平台建设的现状

基于上述办学宗旨和发展目标，印度国立开放大学经过30年的办学实践，已经成为印度远程高等教育的典范，也在一定程度上得到了国际社会的认可。1987年，该校只能提供两种文凭，招生规模也仅有4528人；而今，她已经能通过包括21个学院、67个地区中心、2667个学习支持中心和29个海外合作机构在内的庞大的教育系统为超过300万名的印度和国外学习者提供228种可以授予证书、文凭和学位的课程，其教职员工数量已超过1000人，来自传统高校、专业组织、行业协会的学术顾问多达3.3万人。印度国立开放大学以远程教育为办学重点，综合利用现代信息通信技术（ICT）的发展成果，依靠现代远程教育资源平台和学习管理平台，极大推动了印度远程高等教育实现独立迅猛发展。

（一）数字资源库——eGyanKoush

2005年，印度国立开放大学启动了eGyanKoush资源库建设，这一资源库主要用于将全国远程教育机构开发的数字学习资源进行存储、检索、分类和共享。最初，eGyanKoush仅限开放大学的教职员工和学生使用。2008年6月，eGyanKoush开通了开放获取（Open Access，OA）权限，全世界的用户都可以免费注册和获取该资源库的文字和音频、视频格式的学习资料。经过近10年的发展，eGyanKoush已经成为世界上最大的教育资源库之一，包含2200多门课程和2000多个视频讲座。据统计，该资源库拥有12.5万名活跃的注册用户，每天都有400位来自世界各地的访客，该资源库累计点击次数已达200万次。

（二）学习管理平台——FlexiLearn

作为eGyanKoush的拓展平台，印度国立开放大学在2009年启动了FlexiLearn平台。该平台是一个开放课程门户网站，学习者可以免费注册，并自主学习多达800门开放课程。相较于eGyanKoush主要用于存储教育资源，FlexiLearn平台则更注重学习者有效学习过程的管理。该平台的前台是内容管理系统（Content Management System），后台是学习管理系统（Learning Management System）和电子公文包系统（E-portfolio System）。通过前后台的配合，学习者可以实现免费的自定步调学习。但如果学习者想要获得某种形式的证书、文凭或学位，就必须按规定支付一定费用，并达到印度国立大学的相应学术要求。

（三）远程教育资源平台与国家ICT资源的整合

为了综合利用其他教学资源，eGyanKoush和FlexiLearn通过网络广播设备将印度国立开放大学和国家的广播、电视相连接，如Gyan Darshan电视频道和Gyan Vani调频广播。此外，印度国立开放大学积极参与开发和利用国家网络教育平台，如Sakshat门户网站。

1.Gyan Darshan电视频道

Gyan Darshan是由印度人力资源发展部（Ministry of Human Resource Development，MHRD）和印度广播公司共同开发的，由印度国立开放大学作为节点代理机构的一系列星载的（satellite-based）主要服务于教育和社会发展需要的电视频道，包括GD-1、GD-2、GD-3和GD-4四个频道。其中，GD-1 每天24小时播放国立开放大学开发的以及Gyan Darshan下属其他电视台制作的视频课程；GD-2致力于交互式远程教育；GD-3主要为工程类课程学习者提供视频课程；GD-4全天为全国大学生提供视频课程。

2.Gyan Vani调频广播

Gyan Vani是一个教育类调频广播，主要提供各级各类的教育课程，涵盖初等教育、中等教育、成人教育、技术与职业教育、高等教育等。印度国立开放大学已经利用Gyan Vani建立了26个侧重不同教育领域课程的调频广播，另有11个调频广播正在建设中。

3.Sakshat门户网站

Sakshat是印度人力资源发展部开发的旨在满足学生、教师和终身学习者多种教育与学习需求的具有标志性意义的一站式教育门户网站。在印度，不同地区的教育资源配置具有很大的差距，该门户网站旨在为全国不同社会、经济和教育背景的学习者提供高质量的教育资源。为了达到这一目的，Sakshat网站的开发综合了大学拨款委员会（University Grants Commission， UGC）、全印度技术教育委员会（All India Council for Technical Education，AICTE）、印度国立开放大学、国家教育研究与培训委员会（National Council of Educational Research and Training，NCERT）等多家教育机构和管理部门的共同努力。来自全国多所高校和科研机构的优秀教师共同参与Sakshat平台的资源开发和教学活动。

三、印度高等教育的发展

为远程教育资源平台建设提出更高要求

在近70年的独立发展过程中，印度高等教育实现了快速发展。无论是高校数量还是学生入学人数都获得了大幅的增长。截至2013年末，印度大学数量已经超过600所，学院的数量超过3万所，接受高等教育的人口多达2.86亿人。[3]

但是，印度高等教育质量方面的问题仍然十分突出。从最新公布的三大世界大学排名（上海交通大学世界一流大学研究中心发布的世界大学学术排名、国际高等教育研究机构Quacquarelli Symonds发布的QS世界大学排名、《泰晤士高等教育》发布的THE世界大学排名）来看，没有一所印度大学在世界前200名之列。可见，印度高等教育的水平在国际比较中仍处于不利地位。根据大学拨款委员会的预测，若要在国际市场竞争中立足，在2015年末之前，印度仍需要建设超过1500所具备充足教学资源的大学[4]。但现实情况是，印度高校师资匮乏，无法满足高等教育扩张对优质高校教师的需求。此外，仍有许多印度大学开设的课程缺乏相关部门的认可和批准，大学拨款委员会和其他管理部门一直努力试图取缔这些私立高校，但至今尚未取得理想效果。[5]

印度的国情和高等教育发展现状，使得如何有效利用各种资源切实提高高等教育的质量成为亟待解决的问题。在印度，超过20%的大学生需通过远程教育接受高等教育。作为印度远程教育的领头羊和世界范围内在校生人数较多的大学，印度国立开放大学应该有所作为，其教育资源平台为印度国立开放大学的改革发展奠定了坚实的基础。

四、远程教育资源平台的发展走向：

开放教育资源平台

为了实现长远的发展目标，满足国民对于优质高等教育的迫切需求，印度国立开放大学在教育资源平台建设方面已经取得了长足的进展。在高等教育发展不容乐观的情况下，作为“人民的大学”，印度国立开放大学应利用自身的独特优势，进一步运用现代科技手段，提供更多优质的高等教育资源和教育机会。在这一问题上，印度国家知识委员会（National Knowledge Commission，NKC）提出了合理的建议，即将全球的开放教育资源（Open Educational Resources，OER）和开放获取的研究杂志作为高质量教育资源的重要来源。印度在推动资源开放获取方面已经取得了积极的成果，如不断增加的开放获取的电子期刊和资源库等。但是，在高等教育开放教育资源开发方面，印度全国范围内仅有几个项目致力于开放教育工具和资源开发。[6]

（一）开放教育资源的内涵及其特点

开放教育资源是指可用于教育、学习和科研的低成本或无成本使用的任何资源（包括课程大纲、课程资料、教科书、流媒体、多媒体应用、播客等），这种教育资源通常由大学和学院、图书馆、政府机关、商业机构等组织或由教师等个人进行开发。

1.开放教育资源强调教育资源的可获得性

可获得性（availability）是开放教育资源和开放获取资源的共同特征，开放教育资源的相对优势在于免除了复制资源的限制和资源使用的费用，以及免于审核。在开放教育资源平台，学习者不仅能够获得多样化的学习资源，而且可以节省资源使用的经济成本和时间成本。

2.开放教育资源注重资源的整合和完善

根据开放许可，开放教育资源一般允许资源的获取者对资源进行加工、重组，并将加工后的资源进行发布。在这个过程中，教育者可以通过广泛搜集开放教育资源并综合多种资源的长处，进而开发最优化的教学资源。

3.开放教育资源并非完全开放的资源

许多人认为这种开放教育资源意味着一种完全的开放，即教育资源的开发者放弃包括知识产权在内的一切权利，这是对开放教育资源认识的误区。开放教育资源的开发和分享一般基于某种开放许可（open license），而开放许可制度的出现正是为了在充分保护资源开发者权利的前提下提高教育资源的流通性，这也是开放教育资源与一般数字化教育资源的主要区别。目前，最广泛使用的开放许可制度是知识共享（Creative Commons，CC）许可，这种许可制度能够有效保障资源开发者的工作得到使用者的承认，同时保障开发者对资源的商业应用、修改编辑等进行规定的权利。

（二）印度政府的政策导向

印度政府早在2007年就意识到开放教育资源的重要性，国家知识委员会在当年发起了一项“国家电子资源与课程”计划（National E-content and Curriculum Initiative），旨在推动印度相关机构开发、利用和完善开放教育资源。该计划可被视为印度政府提出开放教育资源政策的开端。此后，大学拨款委员会、国家软件和服务公司协会等部门和组织提出了许多相关政策与指导意见。尼赫鲁大学的开放科学（Open Science）和数字化学习专家阿努普·库马尔·达斯（Anup Kumar Das）博士在一篇文章中介绍了印度已经建成的开放教育资源项目，包括由马德拉斯理工学院负责的国家技术强化学习项目（National Programme on Technology Enhanced Learning，NPTEL）、孟买理工学院负责的“奥斯卡”计划（Open Source Courseware Animations Repository，OSCAR）、海德拉巴国际半干旱热带作物研究所负责的半干旱热带地区虚拟学院（Virtual Academy for the Semi-Arid Tropics，VASAT）、国家教育研究与培训委员会负责的电子教科书项目（e-Textbooks）、国立开放大学负责的e-Gyankosh资源库。[7]

（三）印度国立开放大学开放教育资源平台建设展望

印度国立开放大学的董事会已经决定对e-Gyankosh资源库和FlexiLearn平台的全部资源实施开放许可制度，将其打造成为开放教育资源平台，促进开放教育资源的开发和使用，进而提高教育质量。

1.实施开放教育资源政策

印度国立开放大学开放教育资源平台建设的长远目标是将学校建设成为全国开放教育资源开发的领袖，将开放教育资源平台打造成为可供全世界教育者和学习者共享的教育资源平台。为此，印度国立开放大学计划实施开放教育资源政策。该政策主要包括如下内容：一是全部教育资源的分享和获取将依据知识共享许可的相关规定，这也标志着教育资源可以被重复使用、修改和发行；二是支持教师和其他人员自愿参与开发开放教育资源；三是向教师和其他资源开发参与者提供有关出版权利和许可的相关建议；四是提供关于开放教育资源开发和审核的指导意见。[8]

2.建立开放教育资源的质量保障机制

根据印度国立开放大学的计划，新建的开放教育资源平台不仅包含e-Gyankosh资源库、FlexiLearn平台等原有的全部教育资源，而且允许教师和其他人员上传自主设计和开发的教育资源。这就意味着新平台的资源将可能出现大幅的增长，质量保障将成为必不可少的环节。国立开放大学将对除该校课程资源以外的教育资源质量进行同行评议。因为国立开放大学的课程资源在开发过程中已经通过了严格的同行评议和质量评价，所以其无需再次进行质量检查。对于成功上传至平台的资源，学习者的评论和评分将成为教育资源质量的直接体现。此外，印度国立开放大学的教育资源管理部门将对教育资源的质量进行检查和管理。

参考文献：

[1]Philip G. Altbach. Tradition and Transition： The International Imperative in Higher Education [M]. Rotterdam： Sense Publishers，2008： 504.

[2]安双宏.印度高等教育：问题与动态[M].哈尔滨： 黑龙江教育出版社， 2001： 194.

[3][4][5]Naveen Chahal， Hafizullah Dar. Higher Education Sector in India： Challenges of Sustainability [J]. International Journal of Management Research & Review， 2015， 5（3）：160.

[6][8]Uma Kanjilal. Digital Repository to Open Educational Resource Repository： IGNOU’s eGyanKosh[A].Gajaraj Dhanarajan， David Porter （ed）. Perspectives on Open and Distance Learning： Open Educational Resources： An Asian Perspective [C]. Vancouver： Commonwealth of Learning， 2013： 226，227.

[7]Das， Anup Kumar. Open Educational Resources （OER）： Policy Perspectives and National Initiatives[A]. India-Science and Technology[C]. Deli： Cambridge University Press India， 2014（3）：16-21.

编辑 许方舟 校对 郭伟

作者：王铄

开放大学远程教育论文 篇3：

京津冀一体化背景下开放大学远程教育发展研究

[摘 要] 远程高等教育作为现代教育发展的重要形式，在京津冀经济区域化格局日益清晰的大背景下，已然成为地区经济和社会发展的重要推手。国家开放大学是远程高等教育的实施性平台，京津冀三地开放大学资源的有机整合，取长补短，协同发展能更好的促进远程高等教育人才培养模式的完善。文章基于三地开放大学发展现状，提出构建高效畅通的远程教育协同机制。

[关键词] 京津冀；远程教育；协同

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 134

为加强环渤海及京津冀地区经济协作，国家适时推出京津冀一体化协同发展战略。教育是经济发展的有力推手，远程高程教育作为现代教育发展的重要形式，为地区经济和社会发展作出有力贡献。国家开放大学是远程教育发展的实施性平台，京津冀三地开放大学协同发展能更好的促进远程高等教育人才培养模式的完善。

1 京津冀开放大学远程教育发展现状

京津冀三地地源相接，文脉相承。三地开放大学隶属于国家开放大学，采用系统内办学；以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖城乡，学历与非学历教育并重，办学思路相似、发展路径相同。北京开放大学建于1960年，学校共开设专业90多个，专兼职教师2 000多名，现有在籍学生11万余人，学校建立万兆宽带校园网；天津开放大学建于1958年，累计开设专业80多个，全系统教职工2 079人，现有在校生5.7万人；河北开放大学建于1978年，累计开设专业140余个，千兆宽带网络服务远程教育。总体来看，京津冀地区远程教育资源相对丰富，师资力量及学生人数较多，专业门类较齐全。但由于京津冀地理、人文、经济、政策等不同，三地开放大学在学生情况、师资力量、设备资源等方面又有较大不同，总体教学资源分布不够平衡。京津冀开放大学远程高等教育协同发展，能够充分利用现有学校资源优势，加强资源共享，对整个地区的远程高等教育发展有重要意义。

2 京津冀开放大学远程教育协同发展意义

2.1 有利于区域经济一体化的形成

区域高等远程教育联动改革和协调发展，是对区域社会经济发展变化的积极回应，更是适应区域经济一体化的必然要求。开放大学的远程高等教育往往是以在职教育为主导，因此其对区域经济发展的促进作用更为明显。三地开放大学的协同发展是京津冀教育协同发展的有益补充，更是区域社会经济一体化的必要条件。京津冀经济一体化决定着教育一体化的发展趋势，也是实施教育联动改革的基础和背景，开放大学作为远程高等教育的实施性平台，也必然成为其重要的组成部分。立足大区域总体发展和优化的角度，为促进京津冀经济分工与合作，实现区域经济一体化，也需要远程高等教育为其提供与经济布局相适应的技术支持和人力资源。

2.2 有利于区域成人高程教育资源的整合和教育产业结构优化

京津冀区域内因历史、经济、政策等原因使各地教育发展极不协调。目前北京和天津的教育在一定程度上存在优质教育资源过于集中，过度教育与文凭贬值的现象时有发生，而对于作为全国第六大人口大省的河北省来说，却有相当潜力的人口数量有待发掘，开放大学引领的远程高等教育亦是如此。三地开放大学借教育协同发展之势，按照区域产业发展对技术人才需求结构的变化，优化开放大学学科专业结构，使各地人才培养和科学研究都尽可能的在产业链上发挥对区域社会经济的促进作用；按照人才培养预期目标与结构方案，优化三地开放大学教育资源配置，从而达到教育资源的有效利用。

2.3 有利于区域人才战略的实现

地区经济发展离不开人才，科技和教育是推动地区经济社会发展的重要动力。目前，京津冀三地远程高等教育发展极为不平衡、省界效应依然存在，成为地区人才战略的巨大障碍。三地开放大学协同发展能够进一步统筹资源配置，力争形成统一的远程高等教育发展和协作机制，推动各区域远程高等教育更能适应地方经济发展及结构调整对人才的需求，促进教育要素在省际间的优化配置及合理流动。京津冀远程高等教育的协同发展，是实现三地人才战略的重要推动力。

3 京津冀开放大学协同发展途径与对策

3.1 转变观念，建立合作

过去中的某个时段产生的跨区域开放大学远程高等教育发展并没有期待的那么成功，其中很重要的原因就在于缺乏较强的执行主体，执行力不够。当前，京津冀协同发展的大背景下，三地开放大学远程教育发展要超越自身行政区域的局限，要能够转变各自为政、独自经营的传统观念，从更高位的发展目标设计谋划三地共同发展的战略规划。三地开放大学不仅是利益的共同体，更是命运的共同体，要在价值观上客服短期的功利思考，共谋发展的长远利益，探索三地远程高等教育合作的契合点。地方行政部门协调、教育资源优化及学生流动等因素对远程高等教育发展均有很大影响。如河北省在籍开放教育学生因工作或其他因素流动到北京、天津等地，且长时间停留，其课程学习等问题可以纳入三地共管、协调解决，甚至在终结考核问题上，三地开放大学也可以推出一些联合政策。另外，在推进学分认可等方面也可加强探索和建设。

3.2 统筹协调，错位发展

教育协同发展并不是融合发展、同化发展，协同应是京津冀三地教育行政管理部门、教育职能部门与社会大众基于共识、突破传统，多角度、全方位的深度协作，共赢互利，构建共通的运作机制。统筹协调，突出特色，错位发展是三地开放大学远程高等教育协同发展的有力抓手。梳理三地开放大学协同发展中各方的优势、特点、需求及可能存在的功能重叠和冲突之处，构建在协同之上的不同。例如：根据不同地区产业结构，调整专业结构设置，选择适合本地经济发展、就业带动力高的专业，并择优开设课程，提高课程质量，同时也可做到节约师资降低开课成本；提高北京地区远程高等教育办学层次，限制招生，使规模生源向周边地区扩散等。

3.3 整合资源，发挥优势

京津冀教育一体化最重要的是“资源”，资源共享是基础。京津冀开放大学应整合资源，发挥博众之长，弥补自身之短，达到资源的极优化利用。三地开放大学可以通过名师交流、学术讲座等形式达到教师资源整合，从而增强双方的了解，互通有无，进而开展科学研究等工作；也可以通过共建优质网络课程、互解疑难技术问题等形式达到硬件资源整合，充分利用各自的资源来建设符合开放大学远程教育发展需要的课程资源，以各专业学科为着眼点，结合双方学生的特点以及切实需求，来创建相应的课程资源等，并把课程教学资源的建设作为一项长远性工作来做，与时俱进，不断更新，最终达到互惠互利的目的。

4 结 语

总之，京津冀一体化作为国家重要经济战略，对加强北京、天津、河北等地的互利共赢、优势互补有着重要的推动作用，对地区经济发展必将带来新的机遇。三地开放大学的远程高等教育在此大背景下也必然要加强融合，协同发展。在科学的资源整合中共建共享专业，加强信息化设施建设，建立一体化教学科研共享机制等，将对三地开放大学的更好发展，对远程高等教育体系的完善带来积极的促进作用。

主要参考文献

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[4]赵慧岩.我国远程教育发展研究[J].教育与职业，2014（24）.

[5]崔玉平.区域高等教育联动改革与协调发展的经济意义[J].清华大学教育研究，2012（1）.

作者：王金娜