开放大学教学管理制度论文

摘要：英国开放大学和印度国立开放大学虽情况各异但都能确保教育质量，究其原因是建立了比较完善的质量保障体系。我国开放大学作为脱胎于广播电视大学的新型大学，可在原有质量保障体系的基础上，批判借鉴英印两国在质量保障方面的成功经验，构建中国特色开放大学质量保障体系。今天小编为大家精心挑选了关于《开放大学教学管理制度论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

开放大学教学管理制度论文 篇1：

高职弹性学制中线上与线下结合的教学形式研究

摘要：高职百万扩招给高职院校带来发展机遇的同时也提出了新的挑战，为了达到更高质量更充分就业的人才培养目标，高职院校在教学管理制度上创新突破，增加了弹性学制。然而针对生源背景的多元化及生源需求的多样化，如何创新教学形式，实现精准化教学是高职实施弹性学制中亟待解决的问题。针对该问题，提出了一种线上与线下结合的教学形式，为高职弹性学制的创新实践提供参考。

关键词： 线上线下结合;精准化教学;高职扩招;弹性学制;教学形式

Key words：combination of online and offline; precise teaching; enrollment expansion in higher vocational education; flexible educational system; teaching form

1引言

2019年全国“两会”上，李克强在政府工作报告中明确提出“全国高职院校扩招100万人”，2019年4月30日，在《高职扩招专项工作实施方案》中明确扩招的生源主要是普通高职毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体[1]。迅速且大规模的扩招及生源的多元性给高职院校带来了压力，完全学分制的教学管理制度已不能保证高职院校培养有质量且高就业人才的人才培养目标，高职院校相继改革，增加了弹性学制[2]。然而弹性学制的实施中面临诸多问题，如弹性学制的可行性有待提高;课程体系不大，选课资源不足;基础设施及师资力量不足;教学形式有待创新等[3，4]。本文结合高职院校弹性学制实施中存在的问题及非传统生源的特点，充分分析线上与线下结合教学的必要性及可行性，创新教学形式，提出了一种线下与线下结合教学的实施方案。

2线上与线下结合教学的必要性及可行性分析

弹性学制是基于弹性学期、弹性学分设置与弹性管理的学分制。弹性学制下学生可以自主选择学习内容、学习方式、学习时间、学习年限，充分满足不同生源类型学生对教育的个性化需求[5]。弹性学制必须借助信息化工具，改进传统教学组织形式，通过线上与线下相结合的教学形式，才能实现教学时间、空间的灵活多变性，教学资源的多样性[6，7]。

2.1必要性分析

2.1.1 高职面临的变革压力

在迅速且大规模扩招背景下，高职院校首先面临的是资源配置不足的压力，主要体现为：学生宿舍资源紧张，尤其是一些成立比较早的高职院校，还面临着宿舍环境、条件改善等问题;实训资源不足，部分专业实训实验室建设周期长且造价高;校企合作资源短缺等。其次是师资缺口大;行业技术更新快，师资队伍专业技能与行业技术需求不匹配。此外还有大规模扩招带来的就业压力。通过线上教学与线下考核的教学方式，可以缓解资源配置不足的压力。

2.1.1 非传统生源类型学生的特点

百万扩招中非传统生源包括中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、農民工、新型职业农民等，不同背景学生的学习基础、学习目标、学习能力、学习需求均存在很大差异，为了达到精准化教学的目的，弹性学制中需根据不同类型学生的特点实行分层次分类教育[8]。然而在高职现有资源配置的前提下，只有通过线上线下结合的教学形式才能有效实现分类分层教育。

2.2可行性分析

互联网技术的快速发展给在线教育提供了技术支撑，5G网络的建设及推广、在线教育平台趋向成熟稳定、教育资源的整合及云端化等均给线上教育提供了可能及保障。新冠疫情期间在“停课不停学”的要求下，培养了学生上网课的习惯，同时在线教育平台及软件工具不断更新迭代，向更满足教与学的方向发展。

3弹性学制中线上与线下结合教学的具体实施

结合高职院校面临的扩招压力、弹性学制的特点及实施中存在问题、非传统生源特点等客观现状，提出一种在弹性学制中进行线上与线下结合教学的实施方案，该方案主要包括三个阶段，分别为：前期准备阶段、教学实施阶段、线下考核阶段。

3.1前期准备

高职大规模扩招的生源呈现背景多元化及教育需求多样化的特点，为了实现精准化教学模式，对各个专业的学生进行分层分类教学，教学实施前从以下几个方面准备：

1）智能化分类分层

随着大数据、人工智能专业的开设，高职院校建设了大数据及人工智能平台，具备了数据分析及智能化推荐的条件，充分利用学校的大数据及人工智能平台，通过相应的算法完成学生的智能化分类分层。根据学生的学习需求及目标主要分两大类，分别为提高技能就业类、学历提升类;每个类别里分三个层次，分别为：初级、中级、高级。结合分类分层类型形成对应的教学班。

首先数据采集，除了学生的基本信息外，还要包括学生学习经历、工作经历、技能水平、学习目标、学习需求等详细数据，形成清晰完整的学生画像。其次通过数据分析及智能推荐算法完成对学生智能化分类分层推荐。最后结合学生个人意愿确定最终的分类分层结果，进入对应的教学班。

2）课程体系重构及教学资源整合

结合分类分层的教学要求，重构该专业课程体系，形成与提高技能就业类初级、提高技能就业类中级、提高技能就业类高级、学历提升类初级、学历提升类中级、学历提升类高级匹配的课程体系。同时整合并丰富各个课程体系内的教学资源，包括校内资源及网络资源。

3）在线教育平台及软件工具的选择与使用

在线教育平台及应用于教学的软件工具越来越多且功能越来越丰富，如高职主流使用的在线教育平台有超星学习通、智慧树、职教云、青椒课堂等，软件工具有钉钉、QQ课堂、微信等。选择在线教育平台时需考虑本专业的学习特点、教学要求、学习资源的丰富性、平台的稳定性等，辅助软件工具的选择主要考虑在学生中的使用率及教学的方便性等。

学生注册登录在线教育平台，并学习使用平台，根据分类分层情况，加入对应的教学班。

3.2线上教学实施

线上教学实施主要分课前、课中、课后、实训四个阶段。各个阶段教师及学生的任务概括如下：

1）课前

课前教师通过教学平台或者辅助软件工具完成上课时间通知及学习资源、学习框架、学习内容、学习任务等的发布。学生准备好在线上课的工具，如电脑、手机或者平板等，根据专业课需求在对应的硬件设备上进行线上学习。

2）课中

教师以录播或者直播的方式完成教学任务。实践需求多的课程，可以選择翻转课堂的教学模式上课，利用课堂时间进行问题答疑及讨论，提高课堂效率。学生灵活选择上课时间，通过参加直播或者视频回放的形式完成学习任务，获得课程学分。

3）课后

教师完成直播录屏视频的发布，同时设定时间段进行课后集中答疑，为不能参加直播课的学生提供学习资源及答疑时间。

4）实训

根据各专业特点，学生可以通过线上实训、线下实训或者企业实训等方式完成实训，获得实训课程学分。其中线上实训需要学校开通云端资源，如大数据技术与应用专业课程的实训项目。

3.3线下考核

考核以线下考核为主，考核内容根据学生的类别层次设置，可以通过笔试、机试、实际操作、答辩等方式完成考核。每学期线下考核的频次可以根据各专业课程需要设定，通过考核把握学生线上学习情况，同时也激励学生认真完成学习任务。

4结论

技术的变革给教育变革提供了可能，线上与线下结合的教学形式可以有效缓解百万扩招给高职院校带来的压力，实现分类分层、精准化教学的教育目标，满足不同类型生源接受教育的需求，是未来高职弹性学制中教学形式的一种发展趋势。

参考文献：

[1]付雪凌.变革与创新：扩招背景下高等职业教育的应对[J].华东师范大学学报（教育科学版），2020，38（1）：23-32.

[2] 匡瑛，石伟平.论高职百万扩招的政策意图、内涵实质与实现路径[J].中国高教研究，2019（5）：92-96.

[3] 周佩秋.弹性学制人才培养模式在轨道交通类试点专业的研究与实践[J].教育教学论坛，2018（33）：150-151.

[4] 黄冬梅，王华.浅谈高职院校凸显专业核心技能的弹性学分制创新与实践——以广东农工商职业技术学院商务英语专业为例[J].湖北开放职业学院学报，2019，32（13）：64-66.

[5]戴红宇.应用型转变背景下地方高校弹性学制的实施探究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2019，16（9）：125-127.

[6] 吴灏远.开放大学思想政治课线上线下混合式教学研究[D].广州：广州大学，2019.

[7] 金瑶，陈宾.高校思政课慕课线上与线下教学如何实现有效结合[J].科教导刊（下旬），2017（10）：106-107.

[8] 尹奎.高职扩招背景下“精准教学”模式在人才培养中的应用[J].知识经济，2019（30）：129-130.

【通联编辑：唐一东】

作者：林丽丹 李娜

开放大学教学管理制度论文 篇2：

英印两国开放大学质量保障体系及启示

摘要：英国开放大学和印度国立开放大学虽情况各异但都能确保教育质量，究其原因是建立了比较完善的质量保障体系。我国开放大学作为脱胎于广播电视大学的新型大学，可在原有质量保障体系的基础上，批判借鉴英印两国在质量保障方面的成功经验，构建中国特色开放大学质量保障体系。

关键词：英印两国；质量保障体系；开放大学

当前，世界范围内蓬勃兴起的开放大学都竞相努力成为高水平大学，以适应未来社会发展需要。英国开放大学教学质量已连续五年名列全英高等学校前三甲，学生满意度位居第一，已经跻身全英顶尖高等学校行列。印度国立开放大学先后被英联邦学习共同体授予“远程教育机构杰出成就奖”和“杰出远程教材奖”，被国际远程教育理事会（ICDE）授予“远程教育优秀学校”奖等。作为在国际远程教育领域有较大影响的两所开放大学，其通过建立并不断完善质量保障体系来确保教育质量的做法值得我们借鉴。

一、英印两国开放大学质量保障体系概述

（一）英国开放大学质量保障体系概述

英国是现代高等教育的发祥地，有许多著名的高校，其中1969年根据英国皇家特许令而成立的开放大学以其新型办学模式，开创了现代教育的新里程，对推动终身教育具有重大的现实意义。经过几十年的探索和创新，英国开放大学在国内和国际上都赢得极高的声誉。之所以能够取得这样的成绩，与科学的质量保障体系是分不开的。英国开放大学总部下设13个地区中心以及350多个学习中心，共有37个本科专业、38个研究生专业、28个博士专业、18个预科专业、60个专科专业，186个网校专业，开设600多门本科和研究生学历学位教育类课程、研究型硕士和博士学位教育课程以及继续教育类课程等。

英国开放大学的质量保障体系分为外部质量保障体系和内部质量保障体系。

外部质量保障体系主要是认证和评估制度。认证主要由开放远程学习质量委员会（ODLQC）和高等教育质量保证署（Qxh）联合负责。其中，开放远程学习质量委员会承担大部分工作，它的主要功能在于标准认证，保障远程开放教育的基本质量要求。一是帮助公众认识学校是否已达到应有的标准；二是帮助有意愿在远程教育领域学习的学生在选择学校时做出正确的选择；三是帮助远程教育学校不断改进，保证质量。质量评估则主要由高等教育拨款委员会定期进行，大学资金委员会、高等教育协会和高等教育质量保证署（Q从）都对远程教育质量产生监管作用。

内部质量保障体系主要由以下六项制度构成：一是科学全面的质量标准体系。根据高等教育质量保障署的认证标准和要求，英国开放大学建立并完善了《英国开放大学教学质量和标准体系》。二是完善的辅导教师制度。英国开放大学有一大批优秀的专兼职教师负责组织学生完成作业和对学生答疑，从而保障高质量和降低辍学率。三是全面的学习支持服务体系。总部、地区中心和学习中心纵向管理，各部门各司其职，共同负责学生的学习支持服务。四是高质量的多媒体学习材料。英国开放大学的每门课程都成立课程组进行开发和定期改进，并通过严格的校外专家检查制度对课程及其实施进行全程检查和指导。五是严格的校内全程质量评审和年度质量评审。专业和课程实施必须接受校内全程评审；学生支持服务则需接受年度评审。六是针对性的科学研究。设立专门的研究机构对远程教育教学各领域进行研究。

（二）印度国立开放大学质量保障体系概述

英迪拉·甘地国立开放大学（以下简称“印度国立开放大学”）是印度专门进行远程教育的最高学府，自称“世界上最大的大学”。1985年1月，印度总理拉吉夫·甘地向全国宣布要创办以其母亲印度前总理英迪拉·甘地的名字命名的国立开放大学。同年9月，印度议会通过了《英迪拉·甘地国立开放大学法案》。同年11月，印度国立开放大学（IGNOU）正式成立。目前，印度国立开放大学下设11个学院，有138个涵盖证书、文凭、学位的专业以及16个博士点和20个硕士点，提供约1300门各类学位和证书课程。

印度国立开放大学质量保障体系也分为外部质量保障体系和内部质量保障体系。

外部质量保障体系的基本框架是以国家评估与鉴定委员会（NACC）为核心，大学拨款委员会（UGC）、政府、高校及各专业委员会共同参与实施。国家评估与鉴定委员会由大学拨款委员会倡导建立，每5年从课程、教学、研究、基础设施、学习资源、学生支持服务、组织及管理以及运行状态等方面对高校进行一次总结性整体分级评价，对高等教育质量保障体系起主导作用。中央政府和邦政府大学拨款委员会运用经济职能支持国家评估与鉴定委员会的工作。各个专业委员会发挥专业优势和国家评估与鉴定委员会一起致力于保障高等教育的质量。包括印度国立开放大学在内的各个高校根据国家评估与鉴定委员会制定的评估标准进行自我评估和不断改进。

内部质量保障体系的主要机构是印度国立开放大学设立的远程教育委员会（DEC）、学校董事会、计划委员会和学术委员会。远程教育委员会负责制定规范、明确标准和定期评估，学校董事会、计划委员会和学术委员会共同负责将远程教育委员会制定的规范和标准整合到其内部质量评价体系中，并在外部评审的协助下不断地监管和评价这些规范和标准的实施情况。内部质量保障体系主要由以下五项要素构成：一是课程质量保障制度；二是教学过程管理制度；三是教学设施条件保障制度；四是教师培训制度；五是监督运行机制。具体实施包括以下八个过程：一是建立质量保障框架；二是进行自我评估和确定优先项目；三是将质量保障纳入行动计划；四是撰写质量保障工作手册；五是实施质量保障体系；六是监督、评价和内部评审；七是保证质量与员工的表现考核挂钩；八是进行外部评估。

二、英印两国开放大学质量保障体系的共同特点

（一）严格规范的课程资源开发和利用体系

英国开放大学在建校伊始就实行课程组制，课程组由学科专家、媒体专家、编辑、教育技术专家、课程秘书等人员组成，课程组组长由学术水平较高的学科专家担任。此外，每一个专业都聘请校外同行（往往是该专业的权威人士）作为评估专家，目的是确保课程建设和专业建设的高水准。印度国立开放大学课程质量保障涵盖课程规划质量保障、课程开发质量保障和课程检查质量保障等三个方面，每方面都制定相应的制度来确保质量。例如在课程检查质量保障阶段，学校要对实施的课程进行检查，课程检查是由学生向地区中心反馈各类信息，地区中心再把这些信息反馈给总部，这些反馈信息能够为决策提供支持，例如，某些课程是否需要改进、扩充或取消。

（二）科学可行的教学质量监控和评价体系

英国开放大学在英国高等教育框架内运行，采用的是与普通高校相同的标准，与其他普通高校一同接受政府拨款以及高等教育质量保障署的评价与质量监控。英国开放大学对每项工作的每个环节都制定了质量标准，从校长、中心主任到一般工作人员都有严格明确的岗位责任。印度国立开放大学采用本校制定的印度远程教育质量标准和规范，这些标准和规范在实践中又细化为课程质量、教学过程管理、教学设施条件、教师培训和监督运行机制等五个方面的具体制度，从而确保了质量保障目标的实现。

（三）及时全面的教学服务和技术支持体系

英国开放大学把提供高质量服务视为教学工作的本质。从学生入学伊始就由教研辅导员为学生提供各种的高质量服务，这些服务在机构、人员、制度、方法和内容方面均能得到保证。英国开放大学还十分重视运用现代教育技术手段为学生提供及时有效的指导。例如，其广泛使用的综合语音室、聊天室和CAI课件等功能的教学辅导软件“学术会议厅”（LYCEUM）就受到大多数学生的欢迎。印度国立开放大学强调利用网络教学平台的强大交互功能为学生提供全方位的支持服务，通过设立总部、地区中心和学习中心等三级系统，建立完善的辅导教师制度，组织集中学习和面授答疑以及充分发挥图书馆的助学功能等途径确保服务质量。

（四）多元高效的外部评价和监督体系

英印两国开放大学在注重内部质量控制的同时，均非常重视发挥外部质量保障机制的作用。例如，英国开放大学接受高等教育质量保障署的定期评估，印度国立开放大学接受远程教育委员会的定期评估等。此外，开放大学要实现“以学习者为中心”的教育理念，就要让学习者参与到教育质量保证体系中并发挥一定的主体作用。英印两国开放大学均将学生作为高等教育质量保障体系的一个反馈者、监督者和参与者，通过建立参与制度、设立参与机构和畅通参与渠道等来确保学生发挥其监督作用。

三、对构建我国开放大学质量保障体系的几点启示

我国开放大学作为一种新型大学，亟须建立规范有序、多元高效的质量保障体系。为此，笔者提出四个方面的观点。

（一）规范课程开发过程和机制，构建优质课程资源开发和利用体系

远程教育的课程资源质量直接影响到教育教学质量。对我国开放大学而言，可从以下方面着手：第一，以学生为中心，规范课程开发过程，实现课程开发的具体化和可操作化。一是课程规划。课程开发小组制定的课程规划要提交学校相关机构审批并获得相关部门的配合，从而提高课程质量。二是课程开发。课程开发小组成员接受相关培训后按照制定好的内容、语言和格式标准对课程进行开发，并定期进行自我检查和自我管理，学校相关机构和人员则根据制定的标准对课程进行审查和抽检。三是课程检查。课程实施后要定期对课程实施情况进行检查，通过向基层和学生搜集反馈信息来不断对课程进行修订和改进。第二，通过课程开发实践形成有自身特点的课程开发模式体系。虽然常用的课程开发模式很多且都有较强的可操作性，但这些模式分别适用于不同类型和特点的课程。由于开放大学学生数量和课程门类众多，采用多样化的课程开发模式不仅能够节约成本，而且能有效提高教学质量和学生满意度。这就要求我们要针对不同的课程类型和性质采用不同的课程开发模式，并通过实际课程开发实践对这些模式进行补充和完善，形成有自身特点的课程开发模式体系。

（二）设立保障机构和质量标准，完善教学质量监控和评价体系

我国开放大学建设是我国终身教育体制现实发展的重要环节，教学质量则是开放大学生存和发展的生命线。由于我国的开放大学是新生事物，许多方面还不够完善，因此，就要依照《国家开放大学建设方案》的具体要求，在明确内部质量保障体系中“学校领导、学校教学指导委员会、学校教学督导委员会、教学处（教务处）、全体教师、全体学生、职能部门、学院”等八个基本要素及其职责的基础上，建立开放大学质量保障委员会和质量保障部，确立开放大学的质量标准、质量保障的制度及管理规范，编制开放大学质量保障手册，着力围绕学习资源系统、教学管理系统、技术支持系统、考核评价系统进行综合建设，尤其是针对其中的教学过程管理、技术实施规范、资源建设规范和考核评定要求制定具体的指标体系和控制标准，从而实现教学过程的规范化、可控化和高效化。目前，北京开放大学组织编写的《北京开放大学质量保障手册》已与香港大学合作完成，应用在该校专业与课程建设中，并不断对其进行完善。

（三）加强组织机构和管理制度建设，改进教学服务和技术支持体系

完善的组织机构和管理制度是确保人员各司其职地做好各项工作的基本保障。为此，可从两个方面来实施：一是加强组织机构和制度规范建设。要设立专门的机构来负责教学过程管理和学习支持服务工作。这些机构应该制度健全，职能明确，分工合理，能够及时为学生提供高质量的服务。例如，北京开放大学已经成立了学习支持服务机构，建成了综合远程接待中心、数字图书馆、一站式学习平台以及遍布首都城乡的北京开放大学学习中心。二是定期对人员进行业务培训和工作考核。通过对教学和管理人员开展定期的业务培训和工作考核，使他们能够不断提高服务意识，及时掌握和运用现代多媒体技术，能为学生在学习过程及考核各环节等方面提供有力的支持和服务，从而保障学生的学习效果和教学质量。例如，北京开放大学为提高管理水平，2011年上半年选派了2名人员去英国开放大学研修学习支持服务。

（四）引进外部评价和学习者监督，形成多元化的外部评价和监督体系

对于我国开放大学而言，应在配合国家教育主管部门的检查评估基础上，主动引进第三方专业机构等外部评价监督主体参与到开放大学质量保障工作中，并接受这些机构的审核和评估。此外，还要从学习者的需要出发创新学习者参与开放大学质量保障工作的制度和途径，让学习者能够积极、深入和有效地参与开放大学教学、服务及管理等方面的监督与评价，从而建立起校内评估和外部评估相结合的多元化评估机制。目前，北京开放大学正在着力构建校内监控与评价、社会监控与评价、教育行政部门监控与评价的质量保证和评价体系，以便形成定期与不定期评估相结合、内部评估与外部评估相结合的长效机制，其思路和做法值得借鉴。

当前，各国高等教育质量保障体系的发展趋势是将外部保障体系和内部保障体系有机结合，以科学可行的质量标准为基础，以优质特色的教学资源为核心，以高质高效的支持服务为依托，实施全过程质量监控和评价，不断进行教育改革和创新，构建起一套政府、学校、学习者及社会广泛参与的多元化保障体系。我国开放大学要确保办学质量，就必须在借鉴其他国家开放大学成功经验的基础上，结合我国实际情况进行研究和实践，最终建立起规范有序、多元高效的中国特色开放大学质量保障体系。

作者：冯宏义

开放大学教学管理制度论文 篇3：

英国开放大学课程设置及对我国开放大学的启示

[摘           要]  英国开放大学的教育质量获得世界各国的广泛认可，关键在于其高效、优质的课程设置。英国开放大学的课程设置注重以人为本，具有层次化的证书体系、个性化的选课制与合理的学分互换制。英国开放大学课程设置的经验对我国开放大学有诸多启示，通过对我国开放大学课程设置的现状梳理，分析其面临的问题，借鉴英国开放大学的成功经验并结合我国的特色，从建立自主选课模式优化课程组合、完善职业能力培训和加强市场合作三个方面提出我国开放大学课程设置的建议。

[关    键   词]  英国开放大学;课程设置;我国开放大学;启示

课程是教学中最基本的单元，课程设置在开放大学建设中处于关键地位。它是开放教育培养目标的实现途径，是开放大学办学理念的集中体现。合理的课程设置和高质量的课程内容才能真正使学生学有所得。建于1969年的英国开放大学一直秉承“开放教育对象、开放教学时空、开放教学方法、开放教育观念”的原则，在远程教育的各个方面都有独特的实践和成功经验，对世界远程教育的发展有着重要影响。英国开放大学“以学习者为中心”，积极建设适应学习者自主学习需求的课程体系，具有课程资源优质、课程组合灵活度高、课程质量标准严格、课程实用性强等特点，值得我国开放大学学习借鉴。

一、英国开放大学课程设置的特色和经验

（一）以人为本的课程设置

学生是学习的主体，一切的教学应以学生为中心，课程设置要以人为本。成人学生学习的主要目的是促进职业进一步发展。英国开放大学基于成人学生学习工作的特点，制定专业课程培养学生的职业能力。为了满足社会各阶段和年龄层的需要，英国开放大学做了许多创新，例如与企业和教育机构合作提供非学历教育，培训资格证书;设立商学院，为在职人员提供职业培训，更新技术知识;设置专门的继续教育课程，满足社会人员提升职业技能的需要。

（二）层次化的证书体系

英国开放大学有证书教育、学历教育和学位教育三个层次，该三个层次的课程设置是从低到高的层次结构。其中本科教育包含全部三个层次的教育，研究生教育包含后两者。学生在取得较低层次的教育证书时所获得的学分在攻读较高层次的教育时也同样承认。这种模式可以节约学生的时间，降低学习成本，提高学习效率。

（三）个性化的选课制

由于成人学生大多数是在工作之外的业余时间学习，英国开放大学在给学生制定课程时体现出高度的灵活性。英国开放大学采用“课程超市”的形式，每个专业大类下都有一个课程超市库供学生选择。学生基于他们的兴趣、现有的基础和需求，在学校辅导员的指导下，选择合适的课程，形成自己个性化的课表，并且可以根据个人学习情况对其进行修改和调整。

（四）合理的学分互换制

英国开放大学实施学分制和合理的学分互换制度。根据课程学时和难度设置每门课程的学分，并在政策允许范围内灵活操作学分的计算和转换。开放大学采取的学分制與在英国大学中广泛使用的《学分累积与转换表》中的学分制是一致的，学生在全日制大学或者英国开放大学承认的海外大学所获得的学分都可以转换为英国开放大学的学分。另外，英国开放大学与其他一些高校有合作协议，在英国开放大学修读学位课程的学生还可以在此类高校攻读英国开放大学没有的课程获得学分，并申请此高校的学位。

二、当前我国开放大学课程设置面临的问题

（一）课程设置灵活度不够

课程设置的灵活度不够主要体现在学生对于课程几乎没有自主选择权。学生入学时确定专业后，专业每学期所学课程都是固定的，不能选课。例如开放教育的专业规则中，在课程性质部分列出必修课和选修课，但是所有课程由教务处定好，学生并没有选课的机会。然而成人学生水平参差不齐，对学习的课程需求各异，无法自主选课则体现出课程设置过于局限。

此外，开放教育部分专科和本科课程设置有重复的现象。以开放教育工商管理专业为例，西方经济学在专科阶段属于专业基础课，统设选修4学分;在本科阶段属于公共基础课，统设必修4学分。若学生在读完开放教育专科继续报读开放教育本科，会出现个别课程重复修读、重复考试的现象，造成教材和考试资源的浪费，不利于学生学习积极性的培养和教务管理。

（二）职业能力的培训不足

国家开放大学的教育形式还是模仿普通高校，主要侧重学历教育，对于非学历教育的关注度不高、力度不大，尽管有所尝试，但未形成规模和推广。从开放大学的学生来看，多为社会在职人员，都有一定的工作经历，部分学生在获得学历教育文凭的同时为了提升职业能力，对于考取行业相关的资格证书也有很强烈的需求。也有部分社会人员并不需要文凭但直接咨询开放大学是否有资格证书的培训。例如常有学前教育专业的学生咨询是否有普通话等级考试、教师资格证考试的培训;会计学专业的学生询问会计证相关的培训等。

（三）课程的实践性不强

开放大学的学生和普通高等教育的学生相比具有自身的特殊性，学生在工作之余来提升学历，对于实践的需求更加强烈。目前开放大学的课程设置多是理论性课程，职业技能实训类的课程缺乏。《国家开放大学学习者研究报告》中根据学习者学习需求的问卷调查显示：学习者最希望能学以致用，课程内容能够更符合实际工作的需要，尤其重视专业技术知识的学习，其中包括专业方法、程序、实务等。由此可见，学生迫切需要实践类课程来提升专业能力，理论性为主的课程设置缺乏足够的吸引力。

三、英国开放大学课程设置对我国开放大学的启示

（一）建立自主选课模式，优化课程组合

英国开放大学的课程设置具有高度的灵活性，学生可以根据自己的实际需要和个人兴趣在“课程超市库”中自由选择课程。通过借鉴英国开放大学灵活的课程模块设置，实行更加弹性化的学习机制和规范化的学分制，来完善我国开放大学的选课机制。增设本专业的选修课，把选择权真正地留给学生，让学生根据自己的兴趣和需求选择想学的课程。允许学生跨专业选择部分选修课，使课程更具有弹性和个性。此外，针对学习者终身学习的需求，加快完善学分银行体系，包括学习成果的登记、认定、存储与积累、转换等。在基层电大推广实施，惠及全社会人员，助力学习型城市的建设。

同时，加强课程体系顶层设计，优化课程组合，避免课程设计的重复。教务处和学生处可为在开放大学连续就读专科和本科的学生制定特殊的课程管理制度，若专科和本科课程出现重复，在专科阶段已经修过的课程在本科阶段可以申请免修免考或者选择其他课程替代学分。由此可以降低不必要的時间成本，也方便学生更自主地选择需要修读的课程。

（二）完善职业能力培训

英国开放大学不仅有学历教育，同时也提供短期的技能培训课程，助力学生考取相应的职业技能证书。国家开放大学要适当强化非学历教育，从调查学生需求，到结合专业完善课程设置，培养实践技能，最终提升学生的职业能力。对于有资格证书培训需要的学生，开设相关培训课程。

例如学前教育专业，结合课程开设普通话考试、教师资格证考试的培训;针对会计学专业，开设会计证的培训;对于工商管理、金融学等专业，增加银行、证券、基金的职业资格考试、人力资源管理师等培训。培训对象不仅包括在校学生，也向社会上有考证需求的人士开放。切实帮助在校学生获得文凭的同时，也能考取相关行业的资格证书，从而促进开放大学人才培养的发展、拓宽学生职业发展道路。此外，若学生成功考取资格证书，可以拿证书抵相关选修课的学分。此制度若能实施不仅有利于鼓励学生考证，也是课程灵活性、实用性的体现。

（三）加强与市场合作

英国开放大学非常重视与各类企业、行业的合作，根据职场需要掌握的知识和技能，有针对性地为其定制相关的培训课程和证书，帮助从业人员提升各方面能力，满足企业和员工的发展。我国开放大学要加强与市场的合作，对于企业员工、幼儿园教师、公安系统的协辅警以及新型职业农民等学员，设计符合职业特点的实用性课程。在课程制定的前期，深入调研他们的需求，想听什么学什么，对哪类课程感兴趣，哪些课程是对工作有切实帮助的，能适应员工职业发展的。根据需求进行课程改革，为学生量身定制能有效提升职业技能和职业素养的课程。定期组织送教进企业、进幼儿园、送教下乡等，提供方便优质的教学服务。同时，聘请行业内的专家，为学生开设专题讲座，补充行业发展的新知识、新技能，提高课程的前瞻性和实用性。

例如浙江广播电视大学瑞安学院曾与胜华波集团合作举办数控技术专科班，为超达汽车配件有限公司员工开设机械自动化专科班、温州精英体育用品有限公司的企业员工开办行政管理专科班，并送教入企，获得企业和学生的高度好评。学院联合瑞安市教育局，与各学区幼教干部、民办幼儿园园长召开瑞安市幼儿教师学历及资格提升座谈会，着力提升幼儿师资队伍整体素质及持证率，提高了学前教育专业的影响力和增加了入学人数。此类举措都是加强与市场合作的体现，今后可结合时代特点并根据当下学生需求在课程设置方面进一步改革和完善。

参考文献：

[1]曹晖，伊晓婷，李澍松，等.基于多元学习需求的英国开放大学课程建设研究[J].成人教育，2018（3）：89-93.

[2]张锁通.开放教育工商管理专业课程设置问题研究[J].河北广播电视大学学报，2018，23（1）：21-25.

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编辑 司 楠

作者：倪东辰