建设项目协调管理机制浅议论文

【摘要】随着经济的稳步提升，城乡一体化发展迅速，城市建设迅猛发展，但是在有些地区作为项目的承建方项目的管理机制还不够建全，尤其缺少成本控制的高级经济管理人才，项目管理制度和管理方法的不完善等问题到处可见。这些问题的存在都会对企业的发展和市场的竞争力产生很大的影响。今天小编给大家找来了《建设项目协调管理机制浅议论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

建设项目协调管理机制浅议论文 篇1：

重大通信建设项目档案验收模式的探讨

摘 要：对重大通信建设项目档案验收模式进行研究，以确保工程档案的完整、准确、系统、安全为目标，提出验收前多维度超前介入、验收时进行全面质量评估、验收后跟踪服务和后评价的闭环管理工作模式，以保证重大通信建设项目档案验收工作的质量。

关键词：通信建设项目；工程档案；验收模式

重大通信建设项目是通信企业生产经营和提升服务水平的基石，项目档案是对通信线路、基站等进行维护、管理的依据。但由于重大通信建设项目投资大、分布广、工期长、参建单位多、一些参建人员档案意识相对薄弱等原因，项目档案的科学有效管理问题一直困扰着通信企业档案部门。为“确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全”，[1]笔者结合多年的重大通信建设项目档案验收工作实践，提出了验收前多维度超前介入、验收时进行全面质量评估、验收后跟踪服务和后评价的闭环管理工作模式，以提升项目档案管理水平。下面以中国联通河南2009年WCDMA网新建工程（以下简称“WCDMA工程”）为例进行探讨。

1 验收前多维度超前介入

2009年立项建设的WCDMA工程投资4.7亿多元人民币，历时近4年，参建的设计、施工、监理、供货等单位50余家，施工地点遍布全省且地形多样，线路具有架空、直埋、管道等多种敷设方式，设备来自多个国家和地区。针对重大通信建设项目的特点，如果不提前提出统一的业务规范和归档要求，验收时就难以达到标准，甚至造成无法弥补的损失。因此，为避免造成竣工验收后“人去档空，不知所终”的结局，[2]企业档案部门改变了过去只在竣工时参加档案验收的被动工作模式，并从以下四个方面构建多维度超前介入作业模式。

1.1 掌握动态，制定预案。企业档案部门与计划管理、物资采购等部门保持良性互动，以便及时掌握项目建设动态，及早对项目档案进行源头控制，并在项目招标书中明确项目档案形成、积累、整理的职责和归档要求，作为中标单位签订合同的依据。同时，档案部门借助自身管理企业信息资源的优势，根据掌握的固定资产投资计划和重大工作安排信息，提前制定验收预案。

1.2 合同约束，固化职责。通信企业档案部门积极参与重大通信建设项目合同签订工作，在设计、施工、监理、设备采购、技术服务等合同中提出档案管理的具体要求，把应移交档案的数量、档案用纸规格、字迹材料种类和要求、非纸质载体档案的质量要求、档案整理标准等写进合同相关条款，明确各参建单位在项目档案管理工作中的责任。由于监理单位负责对项目进行质量、投资和进度控制，在监理合同中明确并落实其在项目档案工作中的监管职责，是实现对文件材料实时监控和全过程管理的关键所在。[3]核心是将参建单位合同总额的1%作为尾款，尾款支付和档案评定结果挂钩，有助于提高其对项目档案的重视程度。

1.3 以会代训，提高技能。召开协调会议，是建设项目管理的重要手段之一。通信企业档案部门借参会机会，针对项目所处阶段档案工作现状和特点，加强对相关人员的业务培训，并编写了项目档案管理手册供其参考。通过以会代训的方式，不断提高其档案意识和业务技能，在项目档案验收中起到了事半功倍效果。

1.4 监督指导，过程管控。《重大建设项目档案验收办法》第六条第四款规定“项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检”。[4]企业档案部门及时向项目主管部门、档案行政管理部门报送《国家重点建设项目档案管理动态登记表》，并邀请其定期对建设项目专（兼）职档案人员配备、档案专用设备购置、安全保管条件、管理制度建设及落实情况等进行检查指导，排除隐患，通过档案执法检查和业务指导强化对重大通信建设项目档案验收前的过程管控，防患于未然。

2 验收时进行全面质量评估

竣工验收是对投资效果的全面检验，档案评定是否合格直接影响验收结果。验收时应严格按照国家和通信行业标准，对项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行全面评估。

2.1 检查项目档案的完整性。完整性是确保项目档案质量的前提，检查完整性时应做到：首先，从整体上把握项目档案的完整性。纵向应全面检查从工程立项到竣工投产各个阶段形成的文件材料是否齐全，横向应检查各参建单位形成的与项目有关的文件是否完整，并依据归档范围做到不重不漏。

其次，重点检查容易忽视的细节问题。①项目论证阶段由于尚未正式纳入建设程序，形成的文件材料容易散失，应检查项目论证文件是否齐全。②设计基础材料中的地质、地形、水文、气象等材料在完成正式设计后容易被忽视，应齐全完整。③由于光盘、移动硬盘等新型载体在工程建设中广泛应用，应检查这些非纸质载体文件是否已转化为纸质载体，并一并归档。④设备随机资料和安装调试记录，常由维护人员个人保管，应把原件归档，复印件供维护人员参考。⑤对大型设备的操作、维护及管理工作进行培训考察，特别是引进设备的出境、出国培训考察材料，应在培训结束后及时收集，避免个人据为己有。

最后，关注项目档案内容是否完整。项目档案本身不能缺张少页，其印章、签字等法律手续要完备，责任人的全称、签字日期、签署意见不能随意省略，应清楚、规范、完整。

2.2 检查项目档案的准确性。准确性是项目档案的灵魂，验收准确性时应做到：①检查竣工图是否图物相符，技术数据准确可靠。②检查是否存在设计变更的情况，变更部分是否附设计变更通知单，是否履行了法定变更程序，是否在竣工图上准确体现出来。③隐蔽工程是指在施工过程中将被下一工序掩盖工作结果的工程，[5]无论由于设备老化或人为原因造成的各类事故处理，都需要通过隐蔽工程档案确定位置和构造，找出治理对策，验收时切莫忽视隐蔽工程档案准确性。

2.3 检查项目档案的系统性。系统性是项目档案便于保管和检索利用的重要标志，验收时从以下三方面着手：①检查分类是否科学，体现工程档案的形成规律；组卷是否合理，保持各部分之间的有机联系，避免张冠李戴，出现杂卷现象。②检查案卷排列是否有序，宜按项目前期、设计、施工、监理、竣工、验收及后评估等阶段排列，[6]线路在前，设备在后，综合性文件在前，单项工程文件在后。③检查卷内文件排列是否有序，将前期依据及管理性文件按问题或重要程度排列，其他文件依据时间顺序排列。

2.4 检查项目档案的安全性。安全性是对项目档案的最基本要求，由于项目档案在建设过程中利用频繁，保管条件难以达到相关规定，其安全性受到严峻挑战，验收时应予以高度关注。首先，项目档案应有安全保护设施和安全管理制度，不能在施工现场随意堆放。其次，应确保项目档案实体安全，对于有损毁、污渍的情况应及时修复。最后，应确保档案信息安全，对电子档案信息进行加密处理，严格履行借阅登记手续，严禁非正当传播、复制，无失密、泄密事故。

通过对以上四个方面的全面检查和评估，在过程管控基础上进行查漏补缺，进一步保证了项目档案验收的质量。

3 验收后跟踪服务和后评价

尽管在验收前做了精心准备，验收时进行了严格审查，但由于WCDMA工程作为重大通信建设项目，形成的档案数量大、种类多、成分杂、来源广，相关人员缺乏系统、专业的档案知识，难以完全按照档案管理要求进行文件的收集、整理和归档。因此，竣工验收后，通信企业档案部门应继续跟踪服务，并对项目档案验收工作进行后评价。

3.1 督办落实整改意见，履行合同承诺。通信企业档案部门针对竣工验收报告、会议纪要等文件中有关项目档案的遗留问题，及时督办落实整改意见，严守项目档案质量的最后一道防线。同时，履行合同承诺，根据合同相关条款，及时办理档案交接手续，作为向相关参建单位支付尾款的依据。[7]

3.2 补充归档后续文件，确保项目档案完整成套。由于建设项目通过竣工验收后，还要进行竣工决算的编制、资产交付和工程审计等收尾工作，在此期间将继续形成需归档保存的项目档案。我们应跟踪服务，把竣工验收时形成的竣工报告、会议纪要、验收证书，以及之后形成的资产交付通知、审计报告、报奖材料等文件收集整理，及时补充归档，确保建设项目档案完整成套。

3.3 推行后评价制度，积累建设项目档案验收工作经验。为促进重大通信建设项目档案验收工作模式日臻完善，企业档案部门应积极推行档案验收后评价制度，对验收目标、执行过程、验收效果等进行全面系统的总结，审视各环节的利弊得失，汲取经验教训，进一步改进工作方法，优化工作流程，提高各项措施的有效性和可操作性，完善作业模式，确保建设项目档案验收管理机制的运行活力，为今后建设项目档案验收工作提供经验和借鉴。

结论：WCDMA工程验收实践证明，通过采取上述重大通信建设项目档案验收模式，可以有效避免验收前不了解情况、验收时“走过场”和验收后无人问津的情况发生，有利于实现重大通信建设项目档案完整、准确、系统、安全的目标，保证了档案验收的质量，进而提升了项目档案科学化、规范化管理的水平。

参考文献：

[1][4]国家档案局，国家发展和改革委员会发布.重大建设项目档案验收办法[DB/OL].[2006-06-14].

http：//61.135.203.75/xxgk/2006-06/14/content_13400.htm.

[2]许歆懿.工程项目档案工作必须做到“三同步”[J].山西档案.2000（6）.30.

[3]裴岚.浅议企业重大工程建设项目档案管理[J].云南档案.2008（3）.25～26.

[5]黄玉明.谈隐蔽工程验收资料的归档[J].档案工作.1991（7）.26.

[6] DA/T 28-2002，国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[S].

[7]范大为.对项目档案全过程管理的探讨[J].中国档案. 2012（1）.68～69.

（作者单位：中国联通河南省分公司档案馆 来稿日期：2013-02-18）

作者：田煜

建设项目协调管理机制浅议论文 篇2：

浅析建设单位建设项目成本控制的要点

【摘 要】随着经济的稳步提升，城乡一体化发展迅速，城市建设迅猛发展，但是在有些地区作为项目的承建方项目的管理机制还不够建全，尤其缺少成本控制的高级经济管理人才，项目管理制度和管理方法的不完善等问题到处可见。这些问题的存在都会对企业的发展和市场的竞争力产生很大的影响。而建设项目的成本控制，是建筑企业获取经济利益的最有效的方法，是在激烈的建筑市场竟争中站稳脚步的基础。本文概述了建筑项目成本控制的重要性、意义、目的以及所遵循的原则，分析了现代建设项目在成本控制中所存在的问题，并提出相应的改进方法和措施，从而促进企业的发展。

【关键词】建筑企业；建设项目；成本控制；方法和措施

前言：

建筑企业想要在激烈的市场竞争中处于不败之地，取决于企业能否为社会提供高质量、低成本的产品；对于建设单位能否获得一定的利润，主要取决于每一项工程的建设成本，这就决定了建设项目的成本控制在建筑施工中的重要性。作为建设单位，除了要熟悉建筑施工项目成本控制的基本原理，还要具备良好的成本控制方法，只有通过合理的资源分配和对内部关系的统筹协调，才能完善项目成本控制体系进而提高建筑工程项目的管理水平。本文通过分析建筑工程项目成本控制的重要性，论述了成本控制的目的与意义，提出了建筑企业成本控制所存在的问题，并给予合理的改善措施，从而促进企业的发展，提高企业的市场竞争力。

1建设项目成本控制的目的与意义

对于建设项目成本控制的意义在于，在建设项目成本形成的过程中，对建设过程中所消耗的资源以及费用支出进行指导、监督，必要时要对可能出现的偏差与错误加以调节和纠正，使各项费用的支出能够有效的控制在计划成本的范围内，从而降低成本完成施工。通过这样的方式不仅可以有效的降低成本的投人，而且还可以避免在实施项目过程中出现问题，从而影响到整个工程进度。

对于建设项目成本控制的目的就是用最少的资源达到利润最大化。为此一要做到对各项资源的合理利用。二要运用科学合理的管理方法以及协调人力资源来降低项目的成本，这样不仅可以提高对项目成本的管理水平，还能增加经济效益，真正的实现建设项目成本的控制。

2建设项目成本控制管理现状

2.1建设单位对成本控制管理不重视

国外一些发达国家对成本管理十分重视，项目投资前都会由项目管理公司仔细分析项目工程的投资价值，对项目的结构形式、拟用材料所构成的项目成本进行详细的分析对比，进行优化组合，进而计算出项目的投资与回报。但我国一些建设单位（尤其是政府建设项目代建单位）缺少高水平的专业的项目管理组织，有的项目管理组织虽然健全，但管理人员的能力不够。有些领导不愿意以高薪聘用高级技术人员及高级管理人才，只想减少投入来降低成本。却想不到由于计划的失误所造成经济损失是具大的。另外对项目工程造价缺乏整体认识，为企业发展埋下不安定因素，项目投资完全凭借个人感觉进行，对企业发展造成极大威胁。

2.2建设项目成本控制管理标准不通一

随着建筑业的发展，我们相关政府部门在建筑工程成本方面也制定了相关标准与条例，工程造价标准方式也变为“清单计价”，但传统的“定额计价”的方式也仍在使用，比如同一个项目，招标控制价以“定额计价”的方式报财政评审，却以清单报价的形式招投标，再以“定额计价”的方式进行结算。多种计价方式也容易造成工程量计算漏洞，从而影响建设项目的成本控制。

2.3建设项目审批程序多影响成本控制

我国工程建设招投标前期，建设单位要做项目的可行性研究报告，之后要做环境评审报告、节能报告等，这些完成后要按照项目的规模报发改委审批立项。立项后办理用地许可证及建设规划许可证。如果是财政资金项目从审批到签订施工合同之间还要有设计招标、设计方案审查、施工图审查、招标控制价评审、监理单位与施工单位招标等各项程序，需要时间少则几个月，多则一年，这期间很多因素都会影响项目的开展，尤其是现今建筑材料价格波动惊人，工期拖得越长，工程项目造价问题就越多。

3成本控制在工程项目施工过程的作用

3.1有利于推进工程进度和保证工程质量

成本控制的过程就是一项系统管理的过程，在成本控制的过程当中优化了组织机构的管理，组织机构的精简、人员素质的提升会直接影响项目施工过程中对各项突发事件处理的时间，进而对工程进度具有推进的作用。另一方面在成本控制的过程当中会对各项材料进货渠道、材料生产厂家进行比对、优选，选购物美价廉的产品用于工程项目中，这样即对项目成本进行了有效的控制，又相应地保证了工程质量。

3.2有利于加强各方责任主体的合作

建筑工程施工过程中，有多个部门，它们之间存在相互监督、相互合作的关系，有财务部门、人力资源管理部门、预算管理部门、决策部门、施工管理等部门。成本控制的好不好，会直接影响到各部门的利益。所以，为了争取利益的最大化，各部门之间会积极配合，团结协作，努力降低成本，争取最好的效益。

4如何做好工程成本控制管理工作

控制成本需要体现在工程项目的始终，而不是某个环节或阶段。要包括项目的策划阶段、项目设计阶段、项目的施工阶段及项目的决算阶段。只有自始至终的控制工程项目成本，才能达到控制整体成本的最终目的。

4.1建设项目决策阶段成本的控制

选择众多投资方案中的哪一个是由建设项目决策决定的，方案选择的好与坏是控制建筑工程造价的基础。建筑工程的规模大小和成本高低都在这一阶段得以确定。这二者是对设计阶段和具体的施工阶段造价的直接影响因素。

第一步是确定工程项目的规模大小，而规模的大小则取决于内部、外部环境，市场的详细情况和科学技术等众多因素的影响。第二步是确立建设标准水平。这一点由建设单位的自身力量和整个工程的规模大小决定。一般情况下，建设项目要在满足功能要求的前题下同时保证安全、质量及工期。哪么对建设项目的标准如何定位，决定着对项目投资的多少成本的高低。

4.2设计阶段工程成本的控制

为了选取实用、经济、美观的设计方案，要实行设计招投标。从众多的方案设计中选取最适用、成本最低的设计方案。而不应选用哪些建筑造型奇形怪状，所选用的建筑材料奇缺，供货厂家少，不易讲价的设计方案。我就经历过这样的项目，由于建筑造型奇特，不到3000平方米的建设项目钢筋用量1027吨，达到每平方米钢筋用量380㎏。而所选用的部分外装材料需从国外进口，极大地增加了建设成本，虽然加强了施工过程当中的成本控制和管理，但都无法改变由于设计方案的选取及施工图设计所造成的工程项目成本的增加大大超过了项目计划投资额。。实际上，一个优秀的设计方案及施工图设计是项目成本控制的基础，也是确保建筑工程的安全、质量、工期的基础。

4.3注重工程成本控制的动态管理

在建筑行业，工程成本管理具有一定的周期性和阶段性。在项目的施工阶段一要做好建筑材料的采购，避免环节过多增加费用。二要做好现场管理避免浪费。三要做好变更签证，严格控制费用的发生。四要培养员工高度的集体主义精神，树立我为公司，公司为我的工作理念。公司领导要肯定员工的付出并给予一定的回报，这样才能使员工踏踏实实为企业工作，避免有些人为了一已私利与供货商、施工方串通一气，抬高材料进价或在工程量计量过程中弄虚作假，造成成本失控。只有这样也才能保证企业的生存发展。

结语：

总而言之，建筑工程的成本控制系统性强、专业特点明显、对技术要求高、和政策关联度强，是整个项目建设过程的重要环节，对企业效益的好坏起着决定性的影响。随着我国对建筑工程成本控制重视程度的逐渐提高，建设项目成本控制的水平会越来越高。在这一过程当中需要我们不断地总结经验，加大对成本控制的研究力度，不断地完善成本控制管理体制。对于建筑企业来说只有通过降低成本获取更高的利益，才能保证企业的可持续发展。

参考文献：

[1]杜帅，于庆丰，周长顺.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价的有效途径[J].黑龙江交通科技.2002（10）

[2]陈雪飞.江西省高等级公路管理局设备及材料采购管理办法[J].筑路机械与施工机械化.2004（10）

[3]程华平.谈施工项目成本计划与成本控制是项目管理的必要手段[J].黑龙江交通科技.2004（08）

[4]章文菁，杨建宏.浅谈市政工程施工成本控制的问题及解决措施[J].价值工程.2010（12）

[5]韦柳.浅议施工企业建设项目的施工成本控制[J].中国高新技术企业.2008（19）

[6]李小慧.浅析施工企业如何系统地进行施工成本控制[J].价值工程.2010（01

作者：陈丽君

建设项目协调管理机制浅议论文 篇3：

中医院在临床研究基地建设中的作用探析

[摘要] 中医学作为中国传统文化的重要遗产之一,为维护人民身心健康、推动社会不断进步做出了不可磨灭的贡献。但是,长久以来,由于存在研究投入不足、研究与临床脱节、研究过程不规范、优势不集中等问题,致使中医基础理论研究没有取得重大突破,中医药学术发展相对缓慢,中医药防病治病能力没有显著提高,许多中医药独特临床诊疗技术、方法和手段没能得到很好的运用、丰富和发展。为了改变中医药事业的不利局面,中央政府斥巨资,大力开展国家中医临床研究基地建设项目,上海中医药大学附属龙华医院在众多的竞争者中脱颖而出,成为16家承建单位之一。面对这个千载难逢的大好机遇,我们必须在思想上提高认识,行动中狠抓落实,切实搞好基地建设的各项工作,向党和人民交出一份满意的答卷。

[关键词] 国家中医临床研究基地; 上海中医药大学; 龙华医院

2008年12月,经过紧张激烈的层层选拔,国家发展和改革委员会、国家中医药管理局共同确定了16家国家中医临床研究基地建设单位,从而正式拉开了中医临床研究基地建设的帷幕。上海中医药大学附属龙华医院,也光荣地成为了其中的一员,担负起骨退行性疾病和恶性肿瘤的临床研究基地建设项目,是16家建设单位中唯一一家独立承担两个病种临床研究的医疗机构,为上海市和上海中医药大学赢得了荣誉。良好的开端是成功的一半,欣喜过后,我们要清醒地认识到基地建设工作的重要性、严峻性和紧迫性,不仅要在思想上提高认识,而且要在行动中严格落实,努力建成示范性的中医临床研究基地,为上海中医药大学争光,为龙华医院添彩。

1 统一思想,提高认识

国家中医临床研究基地建设项目事关中医药振兴发展的全局,是近年来国家扶持中医药建设的重大举措[1],所以各个建设单位和部门要统一思想,充分认识到中医临床研究基地建设的重大意义。

1.1 贯彻落实科学发展观和党中央、国务院对中医药工作指示的需要

党和政府的报告中多次指出,要使中医药更好地服务人民,必须加强中医药继承与创新,发挥特色与优势,必须让群众享受到安全、有效、方便、价廉的中医药服务。我们要充分利用好中医临床研究基地这个平台,切实提高中医药的临床疗效,为广大患者服务。

1.2 中医药学自身发展的需要

中医药学是一门临床实践医学,其所有的理论和经验,都是从临床实践中总结、提炼、升华和验证的。基地建设使临床与科研密切结合,理论与实践相得益彰,符合中医药学自身的发展趋势[2]。

1.3 继承和发展中医药事业的需要

众所周知,临床疗效是一切医疗活动的生命线,是医学事业发展的根本需要,中医药学也不例外。中医临床研究基地的建设,极大地促进了中医临床与科研的有机融合,使临床经验通过科研验证,升华为理论进而指导临床工作,全面实现了从量的积累到质的飞跃。另外,中医临床研究基地也为中药新药研发提供了广阔的平台,为中药现代化的进程做出巨大贡献。

1.4 建设高水平现代化综合性中医医院的需要

随着医学事业的不断进步,医院除了开展医疗活动外,还要担负起科研和教学的重任,为临床工作提供技术支持和人才储备。中医临床研究基地建设,全面促进了医、教、研协调并重的发展模式和运行机制的建立与完善,为高水平现代化综合性中医医院的建设提供了良好的契机。

1.5 促进中医药更好地走向世界的需要

如果说科学可靠的临床研究证据是沟通传统医学和现代医学的桥梁,那么中医临床研究基地就是支撑这座桥梁的基石。每一个基地建设单位都应当充分利用自身优势,积极开展中医临床研究,努力成为中医药对外交流的窗口,为中医药走向世界贡献自己的一份力量[3]。

2 准确把握、整体推进

在充分认识到中医临床研究基地建设的重大意义的前提下,我们要进一步明确基地建设的目标、原则以及当前的主要任务,做到全面规划,整体推进。

2.1 中医临床研究基地建设的目标

基地建设的总体目标:通过国家和地方的共同投入和强化管理,进一步改善条件,深化改革,创新机制,建成分布合理、具有较强辐射带动作用的国家中医临床研究基地,逐步建立起符合中医药发展规律的临床科技创新体制,在中医药理论研究、重大疾病防治和健康维护等研究方面取得突破性进展,全面提高中医药防病治病能力和自主创新能力,促进中医药事业发展[4]。

基地建设的具体目标是:重大疑难疾病的防治研究中心;中医临床研究重大项目的实施中心;中医临床诊疗技术和方法的评价中心;中药新药临床研究与开发中心;高层次中医临床、科研人才的培训中心;中医临床信息的采集、整理和分析中心;中医药对外交流与合作的窗口,即我们所说的“六个中心,一个窗口”。

2.2 基地建设原则

2.2.1 统筹规划,分级负责 中医临床研究基地建设工作是一项庞大的系统工程,需要各级管理部门层层把关,分级负责。中央总体规划、政策扶持;地方周密部署、监督核查;医院保质保量,全面落实,形成多层次、立体化的基地建设管理模式。

2.2.2 完善功能,满足需求 基地建设的目标是建成分布合理、具有较强的辐射带动作用的国家中医临床研究基地,这就要求承建单位以满足中医临床科研的特殊要求为出发点,高标准、严要求,将基地建设成为设施完善、功能齐备的现代化临床科研中心。

2.2.3 突出重点,保持特色 每一家基地建设单位都应以保持中医药特色为根本出发点,集中力量发展自己的优势病种和重点学科,从政策、资金、物资、人才等方面给予大力支持,提高重点病种的临床与科研能力。

2.2.4 创新机制,发挥优势 在保质保量地完成基础设施建设的同时,要勇于探索,深化改革,创新中医临床研究基地的组织管理体制和发展运行模式,充分发挥中医中药的巨大优势。

2.3 基地建设的主要任务

2.3.1 全面开展中医临床研究工作 临床工作是医疗机构的生命线,临床疗效是检验科研成果的金标准。对重点研究病种的发病机制、诊疗方案、用药特点、疗效评价等方面的深入探索,尤其是对中医药传统诊疗技术的继承和研究,始终都是中医临床研究基地建设工作的重要组成部分。只有这样,才能使重点研究疾病的诊疗水平得到进一步提高,疗效评价标准日趋客观完善,从而促进临床科研水平的迅速提升和基地建设工作的全面开展。

2.3.2 完善科技平台,创新管理机制 科研水平是医疗机构综合实力的体现,是临床诊疗技术不断提高的坚实保障。科研水平的飞跃,除了充足的科研资金、完备的实验设施外,更重要的是尽快建立医疗与科研良性互动的组织运行模式和各科研机构之间竞争协作的资源共享平台,从而建立起临床研究基地中医疗与科研各部门之间“双赢”、甚至“多赢”的良好局面[5]。

2.3.3 建设高素质的中医临床研究专业队伍 人才是临床科研工作的生力军,是基地建设的中流砥柱。引进和培养一批掌握中医规律、熟悉现代科研方法、能够领衔组织重大中医临床研究项目的学科和学术带头人,形成中医临床科研的精英队伍,必将为基地建设提供源源不断的新鲜血液,持久地焕发出生机和活力[6]。

2.3.4 相关硬件设施的配套工作 在完善临床技能、科研水平、人才储备等软件设施准备工作的同时,医疗、科研、教学用房的改扩建工程及仪器设备的配置工作,也是基地综合建设的必备条件。其中包括研究型门诊、名中医工作室、研究型病房、中医特色诊疗技术研究室、中医特色诊疗设备、临床研究信息共享与开发系统等。

3 加强领导,狠抓落实

根据规划要求,为完成16家国家中医临床研究基地建设单位的基地建设任务,实现基地建设目标,共需投资40余亿元,其中中央计划安排专项资金10余亿元,国家将从2009年开始全面启动基地建设,并于2011年前完成投资计划。基地建设项目作为新中国成立以来国家投入最大的单体中医药建设项目,充分体现了党中央、国务院对中医药事业的高度重视和大力支持[7]。

国家中医药管理局及各级中医药管理部门,应进一步加强与国家发改委、各级人民政府的协调沟通,共同研究制定、审核、调研中医临床研究基地的建设方案,领导和促进基地建设工作不断推向前进。积极落实中央和地方政府的财政投资,认真实施基地建设的设计、招标、施工项目,并对工作进度实行全程、定期的监督验收制度,对建设资金的流向实施严格监管。

4 各负其责,相互协调

搞好中医临床研究基地的建设工作,还必须处理好各相关部门和机构之间的关系,做到权责明确,各尽其职。其中,首先要处理好基地与医院的关系。医院是基地建设单位,但基地不等于是医院。基地是国家和省共同建设的项目,由医院具体负责建设,是一个相对独立的临床科研机构。它与医院有密切联系,相互依存、相互促进。

国家中医药管理局及各级中医药管理部门,作为基地建设的责任主体,要充分发挥桥梁和纽带作用,加强各相关管理部门、各基地建设单位之间的协调与沟通。大力推动国家中医临床研究共享数据中心的建立,为基地建设提供信息技术保障。组织建立各相关优势病种基地建设单位之间的协作机制,整合资源,优势互补,共同完成国家中医临床研究基地建设的宏伟工程。

5 结语

基地建设项目是一个创新型项目,组织实施基地建设项目在中医药行业具有里程碑式的重要意义。该项目作为国家“十一五”总体发展规划和国家中医药管理局“十一五”规划的重要组成部分,开创了中央大力扶持中医药事业发展的一个先例,是迄今为止中央投入最大的中医专项。对于每一个基地建设单位来说,既是千载难逢的机遇,又是严峻的考验。固然压力巨大,困难重重,但是在各级领导的帮助和指导下,在各兄弟单位及各部门的协调配合下,我们有信心、有决心、有能力,在思想上统一认识,行动上平稳推进,全面、扎实、高效地把国家中医临床研究基地建设好,为中医药事业的发展贡献自己的一份力量。

[参考文献]

[1] 甘师俊,李振吉,邹健强,等. 中药现代化发展战略[M]. 北京:科学技术出版社,1998:36-39.

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[3] 陈益高. 发展中医药的制约因素及对策[J]. 中国卫生事业管理杂志,2009,6(4):240-242.

[4] 高翔. 中医药学现代化面临的挑战与发展方向初探[J]. 陕西中医杂志,2008,29(3):320-323.

[5] 于友华. 我国中医药科技发展的战略机遇与重点[J]. 中国科技论坛杂志,2007,9(1):6-8.

[6] 方晓明,王子寿,佘贤武,等. 我国中医药人力资源现状研究[J]. 中国卫生事业管理杂志,2O07,12(6):817-819.

[7] 吴荣,王阶. 中医传承方法学浅议[J]. 中医杂志,2006,47(6):475-477.

(收稿日期:2009-10-13)

作者：马 超 张 铭 崔学军