高校外事工作下市场经济论文

摘要：习近平总书记在全国高校思想政治工作会议的重要讲话中阐述了怎样办好大学、如何培养人、培养什么样的人、为谁培养人的的问题，为高校学生工作的进一步开展指明方向，探讨如何做好学生工作就显得尤为重要。下面是小编精心推荐的《高校外事工作下市场经济论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

高校外事工作下市场经济论文 篇1：

高校财务风险的成因与管理策略初探

【摘 要】 高校办学要尊重市场经济规律，不可避免地面临诸多财务管理风险，特别是我国高校在大扩招、大基建、大发展后，这种风险越来越突出。文章分析了高校财务管理风险的主要类型，剖析了风险的基本成因，提出了一系列防范与控制的对策和建议。

【关键词】 高等院校； 风险管理； 内部控制

高等学校是从事办学的实体，其承担的社会职能是培养人才、科学研究、社会服务和文化传承与创新。凡此一切活动在市场经济条件下都离不开人力、物力和财力的支持与配合，或者说高校从事办学活动，既要遵循高等教育规律和人才成长规律，同时也要遵循市场经济规律和资金运动法则。既然高校是市场经济中的独立法人，按照市场经济规律办学，那么市场风险与管理风险就会不期而遇，造成高校办学损失。随着我国高校教育大发展，越来越多的社会资源流入高校，如何管好、用好这些资金，减少财务管理风险，是高校管理工作面临的新的重要课题。

一、财务风险的主要类型

（一）债务风险

由于前十年我国高等教育大发展、大扩张、大基建，许多高校都兴建了新校区，或在国家政策叫停前开工兴建了新校区，有的在“十二五”初基本完成建设，颇具规模；有的则因资金等原因形成“半拉子工程”，待有钱后继续建设。所以一大批高校特别是地方高校，都不同程度背负了沉重的债务包袱，这一包袱严重影响了学校教学、科研、社会服务和文化传承功能的发挥，影响了学校财务正常运行。在江苏省就有半数以上的省属高校背负较沉重债务，每年支付銀行利息几百万到几千万，有的债务到期不得不举新债还旧债或一而再再而三地展期，削弱了学校可持续发展的能力，甚至威胁学校正常教学科研活动，特别遇到国家紧缩银根，不断加息的情况下，学校的日子不好过，债务压力越来越大。

（二）供给风险

供给风险或者叫短缺风险，由于学校没有新的资金来源，财务供给不能保障学校事业发展之需的矛盾日益突出。如国家要求学校保障所有学生正常完成学业，不出现一例因经济困难而辍学的学生，这一政策的执行当然要学校买单；再如，每逢重大时点（如“两会”、奥运、世博等期间），要求办好学校伙食，做到伙食价格不涨，以惠及全体师生，学校的伙食价格是随着市场行情变化而适时调整结构，无疑不涨价财务支持主要由学校承担，而这些计划外的支出是没有财务预算的，给学校规范管理、有序保障提出了不小的难题。

（三）预算风险

由于预算是年前编制的，编制人员不可能预见学校教育发展的全部事件，肯定会存在盲区和死角，如果出现预算外偶发性、小规模的支出，可以动用机动财力应对；但出现了频发性、较大规模的预算外事件，财务保障显然就会出现困难，会冲击学校财务收支平衡。我国改革开放和社会主义经济建设进入了攻坚期和矛盾凸显期，上述预算外需要追加支出的现象出现的几率越来越大、越来越多，所以这对维护财务预算的严肃性、规范性和有序操作性都是严峻的挑战，由此财务预算的编制和预算的执行存在越来越多的变数。

（四）法律风险

即存在财务造假和违法乱纪的可能性，这种可能性随着市场经济的发展、利益多元化结构的出现，不是越来越小了，而是呈增长的趋势。过去人们认为高校远离市场和社会上的污泥浊水，远离贪污腐败，但近年的实践证明，高校也出现贪腐高发的势头，而这样贪污腐败都与钱有关，与学校内部财务控制和管理有关。这里有涉及到学校招生、基建、物资采购、维修、后勤服务、消防、领导任用、转专业、引进人员等方面，既有外部风险，如乱收费、乱办班、乱发文凭所引起的风险，又有内部风险，如私分点招费、贪污、与外部勾结坑骗学校等。

（五）管理风险

面对复杂的办学环境，实施高校财务管理的难度越来越大，管理风险发生随时可能成为现实。管理风险的因素很多，包括人员素质因素，即因为财务人员素质不高导致工作失误或舞弊，造成学校财产物资和名誉损失；道德因素，即因为道德水准不高导致不负责任、工作马虎、不执行财务程序与手续，而造成财经纪律的破坏和违法乱纪现象的发生；领导因素，即领导对财务管理的不重视、对财经法纪的陌生，甚至暗示或纵容违法乱纪事件的发生（如私设小金库、私分公款、挪用项目经费、科研经费列支个人消费支出等），而造成学校损失及不良影响。

（六）计算机风险

随着计算机系统在高校财务核算和管理中的广泛应用，计算机系统在给予财务人员和管理人员极大方便和效率的同时，也给他们带来较大风险。计算机风险是多方面的，有计算机系统的硬件风险，包括计算机系统设备质量不过关、系统结构存在问题、不能与其他管理系统兼容等所导致的管理问题和技术问题；有计算机软件问题，包括软件系统与国家政策、法规和会计准则等不完全配套，或不适应变化后的新制度，软件运行对硬件要求过高，内部结构存在矛盾和不相容，稳定性和连续性存在问题，安全性和抗病毒性较弱等，造成计算机核算和管理系统经常死机、资料丢失、文件被篡改、对审计系统不能对接因而无法实施有效审计监督等；还包括计算机系统活件方面的问题，如计算机技术保障系统不完整，不能及时排除技术故障，不能迅速更新软件、优化硬件设施等。

二、财务管理风险的成因分析

出现上述各类财务风险是正常现象，是高校在改革发展过程中的必然事件，否认和回避之，盲目乐观，无所作为，不是正确的态度；反之放大或夸张这些风险，因此停止或影响高校改革发展，亦不可取。正确的态度是认真研究分析形成上述风险的原因，寻找风险源头，积极地预防风险、控制风险、减少风险可能带来的损失，以较小的成本代价，将风险控制于一定范围之内，维护高校财务运行安全、有序和高效。

形成高校财务管理风险的因素很多，主要有外部因素和内部因素两类。外部因素包括：

1.高校大发展、大扩张、大基建的惯性冲击。在高校大发展的机遇期中，各高校都图谋改革发展这是不言而喻的，但是并非所有的高校在大发展前做好了人财物的充分准备，特别是财务上和管理上的准备，当大发展呈现出某种“窗口”（如银行贷款许可、征地政策临时性宽松、基建审批相对容易通过等）时，学校会选择“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的策略，因为机不可失、时不再来，不上马今后可能永远找不到上马机会，于是举债成为各地方高校发展的必然选择，也是财务风险的重要源头。很多学校出现了“先借了钱干起来再说”、“领导只管借不考虑还”的现象。

2.体制和机制存在弊端。目前高校的管理体制决定了高校不会倒闭，即使债台高筑，顶多逼学校还息，出于安全团结等政治考量，目前我国公办高校尚未发生过因资不抵债而发生关门倒闭的现象，于此现行体制和机制等于给各高校领导的政策暗示，不管怎么样的财务状况，政府和银行都不能拿学校怎么样，举债搞建设是“为了学校发展”，政治上没有什么可指责的，经济上也没有危险，本届领导还不清，由下届班子扛，而学校发展的“政绩”算在本届领导身上，于是一些学校领导班子具有投资扩张冲动，忽视财务风险，盲目举债、无限扩大基建规模。

3.政府有关部门监管不力。对高校的财务扩张行为，政府有关部门把关不严，管理不力，也是高校财务风险成因之一。有些高校申请兴建新校区，投资规模巨大，政府有关部门其实知道其财务再生能力，也清楚这一扩张的必要性等存在问题，但是为了“地方教育事业的发展”，勉强同意其兴建，或者先批准其开工，后续事宜待定，显然埋下了财务风险之隐患。在某些高校债台高筑无力为继的情况下，政府有关部门有时不是严控其报批新开工基建项目，而是特批一些“急需”，或让基建项目改头换面地上马，这更加剧了高校财务风险。

外部风险因素对于高校来说，在一定程度上具有不可控性，高校只有采取风险防范措施减少它的侵蚀，而无法彻底消除其影响。而形成风险的内部因素，生成于、作用于高校内部，许多因素是高校可以通过加强控制的。

目前形成财务风险的内部因素主要有：

1.建设项目缺乏科学合理的论证。对于高校基本建设到底要多大规模，部分学校缺乏认真严密的研究论证，盲目要求“一流”、“多少年不过时”或比照兄弟高校水平等，结果导致基建超预算、非预算项目大增，决算突破预算，缺乏资金保障。重大财务收支活动不经过论证，少数领导说了算，仓促决策，执行不严，存在诸多漏洞，导致财务管理风险频发。

2.内部控制和内部管理松弛。有的高校沿用上级制定的或自行颁布了有关内部控制与内部管理制度，但制度形同虚设，有名无实，领导和有关人员经常超越制度办事，领导凭主观意识断事，内部控制不被遵循，导致财务造假和违法乱纪现象滋生，且难以及时有效查处。有的学校内部控制和内部管理制度是针对一般工作人员的，领导干部则不遵守，或者以“工作需要”为由可以经常绕过制度办理财会业务，存在不少漏洞，极容易被不法分子钻空子，也容易成为风险的发源地。

3.风险意识淡漠。财会人员和领导干部对财务风险认识不到位，甚至存在侥幸，如有的高校对外担保、对外联合办三产、联合办学、出租出借场地等环节缺乏必要的风险评估，轻信“自己人”、“身边人”打包票，结果受骗上当造成重大经济损失。还有的高校风险防范不是依靠制度（包括必要的标准、程序、手续和方法技术等）、管理和集体力量，而是单纯依靠财会人员或者决策者的判断，这既不可靠，无形中也增添了管理者的压力。

4.人员素质低下。高校内部财务管理者（特别是决策者）素质在一定程度上不能适应快速发展的形势，新理财理念、风险意识、绩效意识等未能扎根，一些高校的财务管理部门人员更新步伐缓慢，人员年龄老化，知识陈旧，流动性差、能力低下，依然沿用老思路、老办法从事财务管理工作，认为财务管理部门就是记账、算账、扎账、报账、查账，保证财务收支核算不错是压倒一切事情，至于财务风险那是领导们考虑的事，与己无关，财务人员只要按照领导指示办事就行了，于此出现了死抠财务规定机械执行条文，降低财务管理效率，影响事业创新发展，或者带着主观色彩和个人臆测，对不合规的财务收支任意放行，隐藏了若干重大财务风险隐患。

三、财务风险防范若干措施与建议

对于高校财务风险只要采取积极的态度去应对，只要认识到位、措施得当、执行有力、反馈及时，就能够将风险控制于一定范围之内，将风险损失压缩在一个很小区域。如何防范与控制高校财务风险呢？常见的对策是做好内部因素的控制和改进工作，因为内部因素是高校内部管理者如何能够改善，能够提高风险管理水平和实际控制效果，而外部风险因素是高校管理者对其影响力和改进程度都相对较小，如果将注意力投放于此往往事倍功半，有时甚至是无济于事。目前高校如何加强风险防范工作，笔者认为主要应抓好以下几方面：

（一）准确预测和科学决策

领导重视财务风险的防范与控制，领导的作用主要在于准确预测和科学决策，决策是管理者最重要的职能，而决策的失败是最大的失败，决策失误是最大的风险。领导在高校财务风险防范与控制中居于主导地位，领导首先要把关预测决策工作，做到严格按照决策标准与程序，特别是“三重一大”事项要认真调查研究、反复论证、民生决策、集体执行，杜绝主观臆测、个人好恶、感情色彩左右决策，保证决策总体方向基本不失；同时要带领广大财务工作者积极进行风险控制，为高校财务风险防范提供组织保障、政策保障、人力保障、环境保障和运行保障。

（二）加强内部控制与内部管理

内部控制与内部管理制度是财务风险防范之网，它能够覆盖高校内部各类业务内容，并为各类业务规定了必要的程度、手续与方式方法，它能够最大限度地减少业务人员的随意性、主观性、认知差异性等，使各类业务易于操作、便于管理，发生了错弊也容易发现和查处。因此高校须下大力气建立健全内部控制与内部管理制度，目前大多数高校都已设置了内部控制和内部管理制度，即基本解决了有无问题，但内部控制与内部管理制度执行与否，执行后是否達到预期的效果等问题并没有完全解决。目前的重点是抓内部控制与内部管理制度的执行、执行效果的检查落实，并将执行结果反馈且不断优化既有的制度。出台制度相对容易实现，但制度执行落实是一项长期艰巨的任务，需要花大气力，打持久战。在此过程中，高校管理者要用铁的手腕实施高校治理，强化内部控制与内部管理制度的执行，领导干部以身作则，并要求监督属下严格执行，不搞法外开恩，下不为例。另一方面，要查找内部控制与内部管理实施过程中发现的问题，分清是制度问题还是执行问题，是主观问题还是客观问题，在强化内部控制与内部管理制度执行的同时，加强规章制度建设，使内部控制与内部管理制度更加符合高校实际，更具有针对性、可行性和效果性。

（三）建立健全有效的审计监督保障

内部审计是组织治理的有效工具，也是风险防范的得力手段。学界认为内部审计通常有三大功能：风险管理、组织治理和内部控制建设，即内部审计本身就是风险管理的重要工具，是组织防范各类风险的双保险机制，通过有效的审计监督，可以检查内部控制与内部管理执行情况，确保组织各项管理措施落实到位；可以规范组织各项业务的程序与手续，保证各类业务在既定范围内运行，不偏离既行轨道；对于异常业务予以预警，发现制度漏洞和管理缺陷，促进管理者改善内部控制与内部管理，将风险造成的损失降到最低。

（四）人员素质的提升

任何财务风险防范的对策与措施，都是依靠人去实施的，所以人员的素质高低好坏关系到所有控制与管理制度本身制定及其执行。再好的制度交给低素质的人去执行都会不可避免地会出现问题。所以在不惜余力地加强人员素质建设，以人的素质的提升保障各项风险防范措施的确实执行、保障其执行的效果。人员的素质是指人员全面综合素养，不仅仅指其学历、职称等硬件，还包括其经历、能力、经验、协作精神、文化底蕴、综合分析水平、领导协调作用等。人员素质的提升是一个过程，不能指盼毕其功于一役，人员素质提升的途径与方法是多种多样的，包括脱产学习、继续教育、在职培训、在岗锻炼、师傅帮带、现场比武、业务研讨等等。只要领导重视、组织有力、计划周密、大家努力、齐抓共管、持之以恒，就一定能够取得明显成效。

（五）创新管理制度和手段

风险管理的内容随着改革开放、社会主义经济建设和我国高等教育的不断发展而不断翻新，故财务风险管理的制度和方法也要动态更新，否则以传统的思维、传统的方法去应对新财务风险显然是力不从心的。例如，在计划经济和有计划商品经济条件下，高校的债务风险没有外化，由于国家采取全包大揽的运作模式，高校建设与发展的矛盾不突出，不需要过多防范债务风险，这类风险是近十年才比较突出，故高校不能以传统思维与方法应对债务风险，指望国家有朝一日会出面化解高校债务，积极的方法是多管齐下，国家、高校、社会各担其责，共同化解债务并联手防范可能带来的财务风险。计划经济和有计划商品经济时期的等靠要思想，在现行条件下显然是行不通的。所以管理者要以新的理财理念，创新理财思路，找寻新的理财方法，创造性地执行上级政府的方针政策，将高校改革发展的大课题解决好。

（六）完善技术水平和智力保障

财务风险防范是技术含量较足的专门工作，不是凭经验和沿用老套套即可胜任，故财务风险防范的技术保障与创新工作亦十分重要，不占领技术制高点，与财务风险的较量中会处于下风。故要认真研究财务风险的生成、发展和发生作用的规律，掌握财务风险的特征和构成要素，找出应对风险的有效对策与方法，做好风险的预测、检测、评价、应对等各环节的工作，做到有备无患、有惊无险，始终处于风险防范的有利位置，这样才能立于不败之地。

【主要参考文献】

[1] 陈小琴.新形势下高校財务管理创新研究[J].财会研究，2012（3）.

[2] 管鹏.浅析高校财务风险管理[J].会计之友，2011（33）.

[3] 殷俊，陈杰.对强化高校财务风险管理的思考[J].现代经济信息，2011（23）.

[4] 于新花.高校财务风险管理与控制策略[J].财务与金融，2009（1）.

作者：王颖

高校外事工作下市场经济论文 篇2：

高校供给侧学生工作创新型路径研究

摘要：习近平总书记在全国高校思想政治工作会议的重要讲话中阐述了怎样办好大学、如何培养人、培养什么样的人、为谁培养人的的问题，为高校学生工作的进一步开展指明方向，探讨如何做好学生工作就显得尤为重要。文章站在高校供给侧的视角，以沈阳师范大学为例，创新性的从八个维度提出了高校学生管理工作的一般路径，即制度管理规范化、信息网络现代化、专业赛事品牌化、文体活动系列化、社会实践多元化、特殊群体精准化、文化交融国际化、创新创业一体化。

关键词：高校学生工作；学生管理；制度建设

随着供给侧结构性改革的不断深入推进，高校学生工作进入了一个新的发展时期，社会对大学生的要求维度随之丰富，不仅局限于其扎实的专业知识，良好的身体和心理素质、较强的实践和动手能力也逐渐纳入考核范围。而高校作为新时代人才的素质教育基地，必须建立科学、完善的管理制度，才能实现高效率的学生工作管理，培养出适应社会需求的高素质人才。

1制度建设规范化是学生工作的组织保障

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。在高校学生管理工作中，制定相关条例，制度上的保障使高校学生工作有理可依，有据可循。

1.1通过制度建设规范化，确保学生工作的高效执行力

学生工作管理作为高校管理的重要组成部分，是依法治校的主要体现。规范化的制度建设，强调的是有章可循，有法可依。在制定制度、实施管理的过程中，以学生为本，在规范的框架内享受民主与自由，实现人的价值，促进工作高效有序运转。沈阳师范大学制定了涵盖“学生思想政治工作制度”“学生日常行为管理制度”“招生工作制度”“学生就业指导工作制度”等多方面内容的《学生工作实施方案》。此后又制定颁布《学生素质综合测评办法》《学生奖惩条例》《学生伤害事故处理办法》《学生参与学校民主管理实施办法》等多项管理制度。这些规章制度的出台，真正做到了各级领导和分管教师在进行学生管理工作和处理问题时能够有现行的规章制度可依据，有效的避免工作中可能存在的某些处置方式不清或不当等问题。为日常工作提供了执行依据和实施指南，使学生管理工作在科学的模式下有序进行，在继承中发展，在发展中创新。

1.2通过管理工作规范化，确保学生工作的体系完备性

制度建设规范化与管理工作规范化，两者的有机结合保障学生工作的高效体系的完备，铸成组织保障的一体两翼。首先，在学生工作队伍建设方面，形成以服务学生成长成才为中心，集“双导”和“四位”于一体的学生工作管理格局。教师层面——学校现为每个年级设一名专职辅导员，专门从事学生事务管理工作，侧重思想政治教育方面的工作，处理学生日常事务；为每个班级配备了一名班导师，低年级侧重学生的专业方面的学习指导，高年级侧重学生的考研与就业指导，形成了“辅导员+班导师”的“双导制”教师队伍。学生层面——学校将校级学生会、院级学生会、大学生自管会和勤工助学中心的学生干部队伍有机整合，使这些学生组织在工作中分工明确，互为补充，形成了“四位”一体的团学干部队伍；其次，在学生工作岗位管理方面，针对学生工作管理者及学生干部，制定相应的岗位标准、规范并注重岗前培训，使每一位学生工作者都能各司其职、各负其责，切实将各项工作策划好、组织好、完成好；最后，在学生管理工作流程方面，采用PDCA管理循环模式（又称为“戴明环”，即P（Plan）——计划；D（Do）——执行；C（Check）检查；A（Action）——行动）。每学期在制定总体工作目标后，学校各部门都会形成本部门的工作计划，明确常规工作，凸显特色工作，拓展创新工作。各部门工作有月计划，个人工作有周计划，在实施过程有监督、有指导，结束时有总结、有提高，在环环相扣中打造出学生工作的管理品牌。

2信息网络现代化是学生工作的便捷手段

中央网络安全和信息化领导小组第一次会议中，习近平总书记在会议讲话中明确指出：“没有信息化，就没有现代化。”“没有信息化，就没有现代化”的论断，深刻揭示出信息化与現代化的紧密内在联系，利用好两者之间的关联并投入到高校学生工作的建设中，具有事半功倍的效果。

2.1建立学生工作网络平台，保障信息的及时传递

互联网+大数据的时代下，将信息化与高校学生工作相结合，会影射出更多的现实价值。在如今的大学校园中，新媒体的意义潜移默化的影响着每一位青年学生，以手机、计算机以及互联网为要素的现代信息媒体，正逐渐改变学生的思维逻辑、行为模式和价值取向。而这些都使得现在高校学生工作的方式发生了根本性的改变，为适应时代发展的需求，保障学生管理工作的高效运行，高校可通过搭建专门性的学生工作网站、办公自动化系统、及微信微博等新媒体平台，学校主管领导总负责，分管教师及学生会主席团分别负责相应栏目内容的采集、编辑与上传，管理员负责网络技术、维护的具体运作形式，整个网站管理科学规范、信息更新及时，人人参与建设、宣传、维护和使用。依托这些平台，学校做到了各类信息能够及时发布，同时学生也能够及时接收，弥补了以往学校与各学院之间、学生和学生之间信息交流不畅的弊端。

2.2采取分权限管理原则，实现办公的网络现代化

学生工作信息化、网络化的重要性是不言而喻的，同时又是一个系统工程，涉及到各个环节工作的有效性和可实施性，它的完成需要各方紧密配合和支持。重视和做好学生工作信息化、网络化将对高校教育管理工作大有裨益，并将有利于高校人才培养。学生信息管理系统、学生信息发布系统、学生事务管理系统，三大系统突出了学生工作与时俱进的特征，采取分权限管理原则，由学校主管领导全面管理，由各学院辅导员分管所负责的专业、年级、班级、学生个人信息等，具有信息查询统计方便、快捷的特点，是检索相关学生信息，及时、快速上报数据最便捷的网络平台。一方面，它使得管理者可以更为及时、有效的掌握学生的信息和动态，也可以将信息及时的发布于学生；另一方面，学生也能够及时获取自己所关注的相关消息，还可以将学生群体中的问题及状况迅速的上报于管理者。真正意义上地做到了管理者与学生在同一个平面上进行交流，互通有无的境地。

3专业赛事品牌化是学生工作的升华渠道

3.1努力营造赛事氛围，积极树立品牌意识

在當下的高等教育体系中，存在着各个种类，涉及各个专业领域的学生赛事。这些竞赛的设置极大的激发了学生的参与热情。在这个契机下，高校可利用各种赛事机会，鼓励学生广泛的参与到其中，以赛代学、以赛促学，将各个等级的赛事普及到学生中，使学生能够在学习过程中也有展示自己的舞台。

3.2积淀深厚文化底蕴，传承学校创新精神

沈阳师范大学紧密结合自身的学科专业特点，举办了许多学生喜闻乐见的赛事活动。在创办中秉承着“你无我有，你有我优，你优我新”的工作理念，在组织策划上凸显指向性、针对性和层次性，同时注重活动开展的参与性、普及性和全员性。通过学生的积极参与，进一步塑造了专业赛事的品牌特色。举办这些专业赛事的同时，也促使学生工作理念不断创新，比如，每次比赛或竞赛前，都提出了切合时代特色、独具匠心的宣传口号，既锻造了学校经典的品牌形象，又体现出了学校深厚的文化底蕴。

3.3培养优秀专业人才，打造特色品牌形象

沈阳师范大学结合“以赛代学、学中代赛、赛学结合”的特点，打造出各项专属于本校的品牌赛事，并通过大量的校级专业大赛，培养了大批的优秀选手，选拔出众多优秀的人才。如，为培养优秀选手参加挑战杯全国创业大赛，学校可通过每年举办校级创业大赛，通过层层筛选、实践锻炼及专业培训，择优推荐其中的佼佼者，报名参加国家级创业大赛。近年来，学校在各类国家级、省市级专业比赛中也是捷报频传，且绝大多数获奖选手都是通过参加学校举行的专业类比赛脱颖而出的。从新生的才艺展示比赛，到学科知识全面展示的校级、省市级、国家级专业竞赛，每一步的提高都体现了学生专业技能的日渐精湛，他们在大赛中成长，在大赛中得到锻炼，最终代表学校登上了更高的荣誉讲台。

4文体活动系列化是学生工作的特色传承

4.1继承优秀思想，形成历史沿革

学生活动历来是高校学生工作的重要载体，因此，高校学生活动的管理自然也就是管理工作中的重要环节。高校学生活动是大学生锻炼自我、展现才华的平台。在学校的日常生活中，开展形式多样的学生活动，常能给学生积极的教育影响，同时也丰富着学生的校园文化生活和学习成长经验。多年来，沈阳师范大学不断凝练学生文体活动思想，促进文体活动在发展和提升中逐渐形成历史沿革，使学生的文体活动更具可行性、深入性和持久性。如，学校的“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，迄今为止已成功举办了八届；同时第三届“师大青春榜样”、第三届“BUD青年发展论坛”、第八届大学生科技文化艺术节等活动的成功举办既活跃了学生的课余生活，又丰富了文体活动的内涵。

4.2活动形式多样，适应个性需求

如何管理学生活动，让学生活动更有针对性、更有意义地进行，是高校学生工作者在管理学生活动中必须认真思考的问题。其中，丰富多彩的学生活动，就对促进学生的身心健康、提高综合素质、培养学生全面发展发挥着巨大作用。但只有经过探讨和研究的高校学生活动，才能够随着社会的发展和进步，不断成熟和完善，成为高校校园文化的亮点。

4.3活动层次分明，学生广泛受益

沈阳师范大学一直坚持、并始终注重学生德、智、体、美的全面发展，系列化的文体活动贴近学校学科特点，寓教于乐，已扎根于学校师生的生活中。所开展的各项活动均以培养学生综合素质为主，并力争做到组织好常规性工作。经过不懈努力，学生第二课堂活动不断更新、完善，基本形成了按时间、重规模、分类别的工作思路，形成了学生文体活动系列化。多项文体活动在各学院及校内都有着广泛的普及性和较大的影响力度，为不同水平层次和特长的学生提供了锻炼能力、施展才华、展示自我的平台。

5社会实践多元化是学生工作的实践路径

习近平同志在与高校志愿者书信中肯定他们坚持开展志愿服务活动，坚持与祖国同行、为人民奉献的正确成长方向，指出当代青年要“到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。”实践是检验真理的唯一标准，高校社会实践的多元化是提高学生能力，开阔学生视野的有效途径。

5.1社会实践形式多样，多渠道锻炼学生能力

随着市场经济的深入发展，社会对人才的需求也发生着变化，呈现多元化趋势。因此培养复合型人才，提高学生实践能力是学校需要确定和解决的首要目标和任务。为此，需要拓宽大学生的社会实践活动渠道，构建多元化社会实践体系，从而为社会培养出既有理论知识又有实践经验的有用人才。沈阳师范大学以“青年志愿者协会”、“大学生发展促进会”等组织为载体，立足于丹东鸡冠山中学、沈阳军区女兵第一通讯总站、沈河区文艺路二校、辽宁省实验学校、沈师大附属学校、沈阳儿童福利院等社会实践基地，不断巩固和加强联系，培养学生的创新精神和实践能力，为学生提供了实习实践的平台。

5.2社会实践内容丰富，多角度开阔学生视野

在社会实践基地共建中，沈阳师范大学开展了一系列丰富多彩、别具特色的实践活动。如：向女兵传授专业知识、组织中小学生参观大学校园、与残疾儿童交流、共同举办联欢会等。另外，学校还与多家初中、小学建立实践服务基地，引导学生走出校园，实践专业能力；长期与沈阳军区第一通信营建立广泛联系与合作，对广大青年学生开展了真实直观地爱国主义教育；同沈阳儿童福利院深入接触，为学生搭建了一个回报社会、奉献爱心的平台；组织学生参与形式多样的社会志愿者服务、大型国际会议及外事活动，起到了锻炼学生能力、开阔学生视野、扩大社会影响的作用。

5.3社会实践成果显著，多方面赢得社会好评

人的认识能力是立场、观点、方法、知识、经验等多种因素的综合。这种能力只有在学习和实践中形成。一般地说，实践经验越丰富，认识能力就越高，处理问题就越能得心应手。实践是认识的基础。注重大学生的社会实践，其意义在于帮助学生提高认识自我，认识社会的能力，使学生通过社会实践真正感到“书到用时方恨少”，感到自身认识、能力的有限，从而增强他们学习基础理论、基础知识和基本技能的主动性和针对性。基于此理念，沈阳师范大学本着“锻炼学生，服务社会，提升能力，展现自我”的宗旨，积极鼓励学生投身于社会实践和志愿服务工作中去。在各类活动中，发挥学生专长，博得广泛赞誉。因为这样不仅可以提高学生的综合素质、增强学校毕业生的市场竞争力，同时又能提升学生的社会影响力度。

6特殊群体精准化是学生工作的情感升华

习近平总书记在部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，要“做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准化的针对特殊群体，提高工作效率，结合性的将学生工作做到有的放矢。

6.1针对特困生群体，物资帮扶与精神脱贫相结合

特困生群体是高校辅导员需要特殊关怀的人群，对于特困生群体，沈阳师范大学能够以育人为根本宗旨，始终坚持“物资帮扶与精神脱贫”相结合的原则，在帮助特困生经济解困的同时，着重培养特困生自信、自立、自强的精神，给予他们更多的人文关怀。学校特困生工作以大学生勤工助学中心为主要载体和依托，以特困生基金为资金支持开展了多项特困生帮扶解困系列活动。具体体现在以下两个方面：首先，物质帮扶是关键，是前提。面对特困生群体，全校师生都会主动伸出援助之手，购置衣物、生活和学习用品，启动特困生基金，帮助学生度过难关。同时，在劳务型工作岗位开发的基础上，大力开辟文化、技术型岗位，将勤工助学与专业实践紧密结合。邀请有丰富兼职经验的高年级学生，为特困生作经验交流。此外，不断拓宽特困生资助渠道，多方筹措资金。除了国家、省、市的资金外，还吸纳了多家企事业单位的爱心资助金额，从而扩大资助的范围与力度；其次，精神脱贫是根本，是出路。

6.2针对特需生群体，普遍排查与重点干预相结合

为贯彻全国教育部关于加强高等院校心理健康教育的相关文件的精神，帮助大学生解决生活、人际关系及学业问题上的心理困扰，维护学生身心健康，促进学生人格的健康全面发展，沈阳师范大学认真开展多种多样的心理健康指导及教育活动。如，在学生工作网站上专门开辟心理健康教育专栏，刊登相关文章供学生阅读学习；不断建立健全学生心理健康情况报告制度和突发心理危机干预机制，减少危机发生的突发性和意外性；在全校范围内开设心理健康教育讲座，舒缓大学生心理压力，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观等。经过不懈的努力，学校现已初步形成集普查、咨询、跟踪、干预、调节一体化的心理健康教育体系，并取得了一定的成效，多次帮助心理弱势特需生群体缓解心理压力，找到正确的人生方向及努力目标。

6.3针对特优生群体，创造环境与人文教育相结合

沈阳师范大学向来注重为特优生群体创造良好的成长环境。在推动本科生专业素养和综合素质的培养方面，学校出台了相关政策，在每年的开学典礼和毕业典礼上，对专业学习中名列前茅的学生、考取研究生和专业大赛中取得优异成绩的学生给予表彰和奖金鼓励；通过报告会、汇报会等多种形式，宣传学生的典型事迹，营造了力争上游的良好氛围。正是在这样的氛围中，孕育出了许多先进学生典型。另外，在当前社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的大环境中，学校尤为注重对学生的人文关怀，注重在思想政治教育过程中，既做到教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，时时刻刻将人文关怀渗透到工作的每个环节中，将其视为学校实施学生管理工作必不可少的思想基础。

7文化交融国际化是学生工作的长效机制

高校作为留学工作的载体之一，承担的文化交融国际化的重任，进一步丰富留学生的校园文化环境，营造良好的学习氛围，实现体制机制、专项部门、文体活动、输引平台四个方面，四轮驱动的完善是高校学生工作国际化机制。

7.1建立体制机制，进行制度促动

加强政策引领，是推进国际化战略制度的重要保障。沈阳师范大学出台了《中共沈阳师范大学委员会关于加快推进教育国际化工作的决定》，《决定》中明确七项主要任务和目标，完善的体制机制是确保学校推进教育国家化目标任务全面落实的重要保障。高校学生工作部门可通过修订基层学院学生工作综合考评制度，加大对学院学生工作综合考评中关于国际化教育的权重，促进二级学院进一步提高对教育国际化的认识，增强对教育国际化工作的重视程度，加大相关的投入力度，深化试点改革，充分调动和发挥二级学院的能动性，努力形成群策联动、合力助推的国际化育人工作机制。制度上的促动对树立国际化理念，营造国际化办学环境，加强对师生国际化理念教育有着深刻的影响意义。

7.2创建专项部门，做到中外联动

创建国际化专项部门，对于提升学生工作队伍的国际化素养，沈阳师范大学团委学生会设立国际交流部，并由国际留学生担任部长，通过汇聚资源、构建系列活动、搭建交流平台等方式，旨在将沈阳师范大学的国际化教育建设成先进学生工作管理理念、多元价值判断能力、跨文化交流能力、丰富的国际文化知识、适应国际化发展需求的良好身心素质等方面提升学生工作队伍的国际化素养。实行中外学生一体化管理模式，为留学生和中国学生之间建立桥梁，增进相互了解，扩大文化理解与认同。

7.3构建活动载体，实现典型带动

第二课堂作为引领学生发展的重要引擎，是高校学生工作的重难点，如何将各类文体活动国际化并将其作为典型带动是目前高校学生工作管理路径中的瓶颈。沈阳师范大学团委学生会国际交流部通过举办我与“古博”有个约会、国际交流美食趴等不同层次、不同领域的文体活动，不仅拓展了中外学生的视野、交融中外文化，拉近了留学生与中国学生之间的距离，让多元文化相互交融迸发出相互感染的魅力。习近平总书记说过“文化因交流而多彩，文明因互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力”我们不仅要了解中国的历史文化，还要睁眼看世界，了解世界上不同民族的历史文化，因此，高校应该通过搭建中国大学生与我校各国留学生之間友谊的桥梁，增强各国学生之间的交流，增强各国文化的交流。

7.4搭建“输出引进”平台，形成有力推动

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》中提到“推动高校哲学社会科学‘走出去’，支持中外学者围绕中国发展和全球性重大问题开展合作研究”。在资源配置方面，对学生工作队伍提出高素质要求的同时，学校也应该为学生提供相应的资源和更多的机会，提升学生的国际化能力。沈阳师范大学的寒暑假赴美实践活动就是为学生提供交流的机会，通过设置专项培训交流或研修项目，与国外学校建立长久合作关系，有步骤、分层分批地开展大学生国际交流和学习活动。为学生提供“输出”平台不是对国际化深入了解的唯一途径，可以与“引进”相结合，“引进”海归建立导师库，丰富国际化建设形式，搭建多元的交流平台，整合现有资源助推国际交流的发展。

8创新创业趋势化是学生工作的驱动引擎

大众创业、万众创新是推动时代发展的智举，高校作为创新型人才的供给侧，需要将创新创业工作作为学生工作的方方面面。

8.1建设“四个资源库”，为双创教育提供智力支持

在人才培养过程中，创新创业与教育的想融合是增强学生创新创业意识和实践能力的催化剂。首先是创孵导师库，从校内、校外两个方向入手，一方面建立全员参与、专兼结合的校内导师队伍；另一方面建立名家引领、行业领衔的校外导师队伍，最终形成学术导师、政策导师、实践导师、投资导师四位一体化导师库；其次是创孵项目库，包括双創竞赛获奖项目、科研成果转化项目、社会企业扶持项目、草根实业直营项目；再次是创孵资金库，积极引用四方资金，即学校双创专项资金、政府双创扶持资金、企业资助公益资金、校友捐赠筑梦资金；最后是创孵人才库，建设集创新创业研究团队、创新创业典型团队、创业技术扶持团队、创业实训实践团队为一体的创孵人才库。

8.2规划“三个阶段”，为双创教育明确发展方向

作为教学中的重要一环，可以通过搭建“通识课程+创新创业课程+专业课程+实践教学”的模块化课程体系，承接创新创业教育第二课堂，促进跨学科、跨专业课程机制，推动创新创业人才培养。同时，在依托校内雄厚师资力量的基础上，拓展校外创业导师，打造学术型、政策型、实践型、投资型全面化导师库。对处于不同发展期的创业项目进行针对性指导，在项目孵化种子期，基地选育优选项目入驻孵化基地，对成企意向强烈的创业项目进行重点扶持；在项目孵化初创期，对初具规模且有一定的收入基本满足自身发展的项目，基地根据其发展状况，引入各项资源扶持其持续发展；在项目孵化发展期，有相对稳定的收入并有盈利的项目，为其提供进一步提升的发展空间。

8.3搭建“两大平台”，为双创教育丰富资源渠道

将创新创业教育转化为现实创新创业能力是学生工作的重要一环，可以以校企联盟为依托，不断扩展创新创业教育外延，开办各类双创讲座、组织开展双创竞赛、组织各种形式的双创沙龙、进行项目路演与展示、营造创新创业文化氛围。搭建两个平台，首先，双创竞赛平台，组织参加各类国家级、省市级双创竞赛，如挑战杯、创青春大赛等，通过竞赛促进创业学生问的沟通交流；其次，资源对接平台，通过开展创业研究、创业论坛、创业沙龙、创业社团等活动，实现各创业团队互通有无，资源共享。

8.4凸显“一个品牌”，为双创教育建立特色标志

“互联网+”的概念在2012年一经提出，就得到了政府、企业、社会等各方面的积极关注。互联网+以其跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切的六大特征，成为推动经济提质增效省级的“新引擎”。高校可以结合学校专业特色，在依托自身产业资源的基础上，将互联网+产业化作为基地品牌特色，并建设出具有标志性的双创教育，打造成为培养具有国际视野、创新意识，具备创业能力的省内有影响、国内有特色的创业精英汇集群，为学校创新创业工作助力。

作者：邵学军　王玉

高校外事工作下市场经济论文 篇3：

浅谈高校办公室细节管理

摘 要：目前一些高校办公室在工作中存在规章制度和管理标准不够详细或不尽完善，观念落后、工作任务繁重、管理手段滞后，过多依赖传统的经验式管理，工作人员忙于应付事务、疲于奔命，没有充分发挥传递信息、协调左右、辅助领导决策的参谋助手作用等问题；其实这些问题大多是没有真正实施细节管理，未能抓住关键环节所致。本文根据个人多年的工作经验，浅谈如果做好办公室工作细节管理提出一些个人观点。

关键词：高校办公室；工作任务；内容特点；细节管理；保密性

一般认为做好办公室细节管理必须要从重视细节管理，减少办公室工作失误和做好细节服务入手；在工作方式上，要程序公正和规范，分清主次、分清轻重缓急、明确责任；增强对细节的洞察力、增强对细节的执行力、增强对细节的监督力；紧扣关键环节、瞄准薄弱环节、挖掘创新环节、抓好过程控制等环节强化办公室细节管理。

1 高校办公室工作的任务、内容和特点

1.1 高校办公室工作任务和内容

有人认为高校办公室在高校内部管理中扮演着“综合协调的核心部门、信息集散的中枢机关、调研辅助的参谋机关、全面综合的服务机关、内引外联的窗口机关"等多个角色；其基本职能有沟通、协调、控制和服务圆，也有人认为基本职能应包括参谋、服务、协调、信息、督办等；事实上，上述对高校办公室职能和定位的认识大同小异，没有本质上的差别；高校办公室的工作内容是工作任务与职责的派生，是工作任务的具体化，一般来讲，高校办公室承担辅助决策、信息管理、公文起草、协调关系、制定规章制度、会议管理、日常事务管理、机要保密、信访管理、统计管理、档案管理等工作内容，有些高校办公室可能还有外事工作、学校办公自动化等工作。

1.2 高校办公室工作特点

高校办公室是高校内部的综合部门，与其他职能部门相比，办公室的工作具有自己的特点。

（1）政策性

办公室的重要任务是处理公文、传递信息、答复问题等，这些事项都是政策性很强的工作。处理每项工作，必须要有政策、法律法规、学校和部门文件作为依据，不能随心所欲；其工作性质要求有关人员要熟悉和理解相关政策、法律法规、学校和部门文件，严谨负责、一丝不苟。

（2）综合性

办公室工作的综合性体现在两方面，一方面是事务的综合性，另一方面是事务的全局性。学校办公室工作面广、头绪多、事务繁杂，既有纵向联系也有横向联系；既要参与政务，又要管理事务，它是学校的多功能、多层次、多向性的综合管理机构，它的每一项工作都是学校整体工作的一部分，它处理的许多事情往往带有全局性，会对全校工作产生较大影响；因此，办公室人员要有清晰的工作思路，较强的协调能力，从琐事中找规律，突出重点，从学校整体出发，统筹安排，防止顾此失彼。

（3）时效性

随着教育改革的不断深入，高校办学的内外环境发生了很大变化，社会对高校要求越来越高；同样，学校对办公室的要求也越来越高，办公室“从单纯的任务执行转变为一个主要发挥参谋助手职能的智囊型机构，从注重内部建设转变为一个协调学校各部门各方面发展的综合型机构，从侧重行政化管理转变为一个满足师生和教学需求的服务型机构，从偏重经验式办公转变为一个程序化运行的专业型机构”。在转变过程中要追求高效，强调时问观念，才能充分发挥作用，当好领导的助手，做好师生的服务员，做到领导满意、师生满意、自己满意。

（4）服务性

办公室是领导的助手，办公室的工作要为领导服务，无论是办公室主任还是普通职员，都必须摆正自己的位置，办公室人员不是学校领导，只是领导的参谋和助手，在处理有关事务时不能代替领导的作用；当然为领导服务不是指为某一领导私人服务，广义的讲是为学校服务；随着学校管理的改革，办公室职能发生了很大变化，服务性职能逐渐增多，办公室不仅要为领导服务，同时还要为广大师生服务。

（5）被动性与突击性

高校办公室的辅助地位决定了工作的被动性。其一，作为领导的助手，必须随时按照领导的指示和意图办事，不能自行其是；其二，办公室是整个行政机关的枢纽，内外往来的信息都要经过这里，每天要面对或处理许多事先预知不到的事件，必须被动接受，甚至要变被动接受为主动应对。

2 高校办公室细节管理

从办公室的职责范围和工作内容来看，高校办公室的细节管理应包含办公室管理的全部内容，但各学校的基础条件不同，可以根据实际情况选取部分内容先实施细节管理，在总结成熟的基础上逐步推广。

2.1 信息的细节管理

信息工作是高校办公室工作的重要组成部分，也是高校管理体系中沟通内外和联系上下的渠道。信息工作的好坏直接影响领导掌握动态、科学决策，影响学校的改革、发展和稳定。高校办公室作为全校信息的汇集部门，既要负责适时向各学院、职能部门发布信息，又要负责向上级有关部门和本级领导报送信息；要做好信息的细节管理必须在信息的收集、处理、传递、反馈四方面下功夫；建立并完善信息化服务平台和信息网络，保持信息渠道的畅通；在管理过程中尽量配备专人，落实责任，营造良好氛围；注重抓关键、细调研，保证内容准确，筛选认真，报送及时；在信息的收集、传递、处理、利用、反馈、存储等关键环节全面细节化。

2.2 接待工作的细节管理

目前大部分高校办公室只负责国内有关事务的接待工作，国外、港澳台的接待事务一般由外事部门负责。办公室接待工作的好坏直接关系到学校的整体形象，是学校对外交流必不可少的环节，接待工作更是考验细节管理能力的试金石。接待要坚持“诚恳热情”、“讲究礼仪”、“细致周到”、“照章办事”、“俭省节约"、“保守机密”等原则；根据接待对象的不同建立接待的一般性流程，接待人员严格按接待流程有礼有节开展活动，在接待过程中要注意“迎接”、“引见”、“招待”、“送别”等环节和“仪表姿态”、“语言谈吐"、“随机应变"等方面的细节。

2.3 会议会务细节管理

会议是解决问题的重要手段，会务管理是高校办公室管理的一项重要工作，会务工作集中反映了办公室组织协调能力，会议规模有大有小，大型会议是学校整体组织协调能力的综合体现。

2.4 文件收发的细节管理

文件是学校、党政机关传递规范信息的重要渠道，也是各级部门之间正式沟通的主渠道，文件体现的是有关党政部门的意志，具有权威性、严肃性和针对性，需要认真执行，严格遵守。文件的收发看起来毫不起眼，但却是办公室一项非常重要的工作，文件的收发必须严格遵守国家、上级有关部门及学校的有关规定。文件的制发要做到“起草细"、“校核细"、“印制细"、“分发细"；文件接收要注意拟办意见恰当、催办及时、办复规范。

2.5 印信的细节管理

印章是学校的象征，是学校的代表，具有一定的权威性；印章有学校公章、领导私人印章之分，印章的制作、启用和撤销要严格按照国家规定执行，在使用过程中要严格管理制度、严格审批制度，尤其要落实好使用登记制度，做到照章办事、仔细登记。介绍信和证明信是学校对外联络或对外说明的信物，在开具时必须要留根留据，以备日后查考。

3 结语

随着我国市场经济体制改革的不断深化，在和谐社会的新形势下，如何做好办公室工作，如何适应新形势，如何为高校服务，这对办公室管理工作提出了新的要求。高校体制改革的不断完善，办公室呈现出了管理职能特殊化、协调工作复杂化、督查督办工作多样化、管理服务效能化等特点，在促进单位的协调运转方面也充当着越来越重要的角色。■

作者：施其芳