建筑业发展宏观调控作用论文

【摘要】所谓支柱产业，是指在一个历史时期，能够对一个国家或地区的经济和社会向前发展起到基础作用、带来巨大效益、产生深远影响的产业。选择和确定支柱产业，一般都有一定准则、原则和具体标准。我国在制定近几个国民经济和社会发展五年规划（计划）过程中，曾经做过不少研究，也积累了一些经验。今天小编为大家精心挑选了关于《建筑业发展宏观调控作用论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

建筑业发展宏观调控作用论文 篇1：

构建和谐社会的税收政策选择

摘要：构建和谐社会要求建立绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会。税收作为国家宏观调控的重要工具,与经济、政治和社会文化生活密切相关。通过确定适当的税收政策，可以有效地发挥税收调节社会公平和促进和谐社会发展的功能和作用。

关键词：和谐社会；绿色生态型社会；公平性社会；创新性社会；税收政策

和谐社会，是指社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调、良性互动的状态。和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐及公共治理的和谐，是绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会的综合。构建和谐社会，要求我们拓宽视野，运用多种手段，统筹各种社会资源。税收作为国家宏观调控的重要工具，在实现和谐社会的综合目标过程中，发挥着不可替代的作用。

一、建设绿色生态型社会的税收政策

1通过税收调节，大力发展循环经济。循环经济是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。循环经济从本质上改变了传统经济呈现的“资源—产品—废物”的线型增长方式特征，表现出“资源—产品—再生资源”的循环发展模式特征，是以有限资源支撑人类社会无限增长的必然趋势，是构建和谐社会的重要途径。为达此目的，一是开征原生材料税、生态税、填埋和焚烧税、开征垃圾税或垃圾收费，达到通过促进资源的循环利用和再利用来发展经济。二是对销售工业余热、热电联产、煤气综合利用项目给予税收优惠，可以采取免征增值税和所得税形式。三是通过税收优惠大力推行节能产品，对循环经济的科研成果和技术转让可以通过免征营业税加以鼓励。四是继续执行对废旧物资回收企业的税收优惠政策，同时通过征税措施严格限制过度包装和一次性用品的使用数量和范围。五是改革现行的资源税，强调其惩罚性，对资源税的征收采用累进制方式，将资源的使用量划分档次，不同的档次适用不同的税率，税率逐级跳跃式增加。

2建立绿色税制，保护生态环境和合理开发资源。（1） 开征环境保护税。将现行的排污、水污染、大气污染等收费制度改为征收环境保护税，建立起独立的环境保护税种。（ 2）加大消费税的环境保护功能。首先，对资源消耗量大的消费品和消费行为，如高档家具、高档一次性纸尿布、高档建筑装饰材料等，列入消费税的征收范围。其次，对导致环境污染严重的消费品和消费行为，如大排量的小汽车、越野车、摩托艇，应征收较高的消费税。把煤炭、电池、一次性塑料包装物及会对臭氧层造成破坏的氟利昂产品列入消费税的征收范围。第三，对于资源消耗量小、循环利用资源生产的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品，应征收较低的消费税。如对无铅汽油可实行较低税率，对达到高排放指标（欧III）的小汽车可以给予一定优惠。（3） 增强并完善资源税的环境保护功能。首先扩大征收范围。应该在现行对7种矿产品征收资源税的基础上，将那些必须加以保护性开发和利用的资源也列入征收范围，如土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源。其次调整计税依据。把现行的以销售量和自用数量为计税依据，调整为以产量为计税依据，并提高单位计税税额。第三将现行其他资源性税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等并入资源税，并将各类资源性收费，如矿产资源管理费、林业补偿费等也并入资源税。第四制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率。（4）完善科技税收优惠政策，推动环保产业发展 。除继续保留我国原有的减税、免税和零税率等税收优惠形式外，还应针对不同优惠对象的具体情况，采取多种税收优惠形式。主要包括：在增值税中增加对企业生产用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备给予减免增值税的优惠规定；在企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵免的规定；在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂（场）实行加速折旧的规定。这样可以增强税收优惠手段的针对性，便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境，治理污染，提高税收优惠措施的实施效果。

二、建设公平型社会的税收政策

1、实现区域经济协调发展的税收政策。目前我国的区域发展战略实质上是一种地区间梯度发展战略，轮番给出发展重点，轮番进行政策倾斜，轮番推出区域优惠。这种被扭曲的区域发展战略从客观上加剧了地区发展的不平衡。我国的经济结构调整要按行业来进行，相应地税收政策的调整也要根据行业来推进，建立税收政策的行业导向机制。

在企业所得税的调整上，要注重把所得税税收优惠政策的重心定位于支持能源、原材料等基础产业，采取投资和资源开发税收优惠政策，并实行加速折旧和再投资退税或给予投资税额抵免，以保证投资者较快收回资本和获得较高的利润。

在增值税的调整上，目前在东北地区推行的消费型增值税试点对东北地区内的八大行业有利，从全国范围来看，会出现同为冶金行业的鞍钢和武钢税负不均，同为汽车制造业的二汽比一汽的税负重，不利于整个产业结构的调整，影响了全国范围内的公平竞争．加剧了区域经济发展不平衡的矛盾。因此，要变区域性试点为行业性试点，在全国范围内对八大行业(装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业)统一先允许对当年新购进的机器设备应扣税款给予实际扣除，然后再逐步全面推行对所有行业的消费型增值税。

2、实现城乡协调发展的涉农税收政策的调整。2006年全国范围内全面免征农业税后，农民作为一个社会阶层，仍然应有纳税义务，这也是取得国家公共服务的前提和条件。涉农税制的改革的远期目标是构筑农工商业统一的财产税、流转税、所得税及社保税组成的一元复合税制。并以财产税作为地方基层政府的主要税收收入，彻底解决现行城乡二元税制的种种弊端。在现阶段，可以考虑以措施：

（1）对某些收入高的种植、养殖大户征收个人所得税，作为在农村开征个人所得税的试验。（2）在企业所得税的调整上，对农副产品链式产业化开发的企业给予减免企业所得税的优惠，推进农村工业化的进程。（3）在增值税政策的调整上，一是提高农民销售农产品缴纳增值税的起征点；二是取消对农民同时销售农产品和其他非农产品时，农产品销售额要占整个销售额一半以上的限制，规定只要农民销售中含有农产品的，销售额达不到起征点的，也不缴纳增值税；三是提高收购农产品增值税进项税额的扣除比例；四是规定对农民购进的农资中，如机械设备、种子、肥料、农药等所包含的增值税进项税额允许扣除。（4）城乡统一征收土地使用税。将现行耕地占用税和城镇土地使用税合并，城乡统一征收土地使用税，把农业用地作为土地使用税中的一个税目。税率可根据农业用地所处地区、肥沃程度等自然条件划分等级，实行差别比例税率，按年征收。

3、实现公平分配的税收政策。（1）完善个人所得税，体现税负公平。一是实行分类与综合相结合的税制模式。二是健全费用扣除制度。税制应该更多的考虑纳税人不同税收负担程度，根据纳税人的不同身份分别制定不同的费用扣除标准、级次和税率，并要综合考虑纳税人的家庭成员人数和子女教育费用等。应随着通货膨胀率和收入水平的变动对扣除标准进行相应调整，即实行"指数化"，消除物价变动对纳税人税收负担的影响。三是逐步拓宽税基。取消或减少某些特定的税负减免项目，把原来未列入应税项目的收入如个人证券交易所得、个人股票转让所得、资本利得等归人综合所得之中；对于附加福利有市场价格的按市价计算，无市场价格的按国家统一规定标准计算，严格管理予以课税；对个体工商户或个体专营种植业、养殖业、捕捞业的高收入者一并征收个人所得税。四是依法治税，加强征管。完善代扣代缴制度，建立双向申报纳税制度及交叉稽查处罚制度。尽快推进个人财产、存款实名登记制度。（2）统一内外资企业两套税制，体现环境公平。一是将内外资企业所得税合并为统一的公司(法人)所得税。统一税前扣除标准，并与现行企业财务、会计制度相衔接。二是将房产税和城市房地产税合并为统一的房产税。三是将车船使用牌照税和车船使用税合并为统一的车船税。四是将土地使用费和土地使用税合并为统一的土地使用税。五是对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，彻底实现内外资企业税制的统一。（3）开征遗产税与赠与税，调节存量财产的公平。根据当前我国的情况，遗产税征收的起点应当高一点，把一般中低收入者排除在外，宜采取累进税制，建立向慈善机构或其他公益事业捐献免纳遗产税或扣除的制度，以鼓励人们捐献。同时为了防止遗产税应纳税人事先转移、分散财产，遗产税与赠与税应同时出台。（4）改革消费税制，体现消费公平。一是根据收入水平和消费水平的变化，进一步将一些高档消费品列入征税范围。例如高级皮毛及裘皮制品、别墅、摩托艇、房车、沙滩车、高档家用电器等高档消费品纳入征税范围，并制定较高的税率。对某些高消费行为征收消费税。为充分发挥消费税引导消费、调节分配的作用，应对某些高消费行为在征收营业税的基础上再征收消费税。如高尔夫球、赛马、垂钓、射击等高档体育活动和休闲行为，高档夜总会等娱乐行为，高档美容美发、瘦身、洗浴、影楼等场所的消费行为。二是鉴于摩托车已成为大众化的交通运输工具，建议降低或取消对摩托车征收消费税。三可以考虑将更多地应税消费品和全部的应税消费行为，明确在零售环节或消费环节实行价外征收，突出消费税的特殊调节作用。（5）开征房地产税(物业税)，调控房地产价格。住房制度改革使越来越多的城市居民拥有了私人住房．高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段。住房占有量的多寡，已经成为区分人们财富多寡和贫富差异的标准之一。将房地产保有环节征收的税种合并为房地产税，并同时设置起征点，实行累进税率，以照顾弱势群体的住房需求。一方面可以对富人的财产和收入起到调节作用，避免其多购房进行投机而造成房价的不正常上涨；另一方面也是转变地方政府职能的需要，地方政府只有去抓社会治安、环境保护和执法情况，改善居住条件，营造和谐的社会环境．这个地方的房价才会上升，政府收的房地产税也会越多，地方政府才有了一个良性的稳定财源。

4、完善促进就业的税收政策。目前就业难的问题已成为一个普遍的社会问题。一方面要用税收政策大力促进中小企业发展，形成新增就业能力。企业所得税按企业组织类型设置差别税率，对中小企业专门设置一档税率。可适当降低金融业的营业税税率，以增强金融机构对中小企业的贷款能力；一方面要用税收政策大力发展第三产业，增强劳动力的吸纳能力。对商贸、旅游、社区服务、餐饮、流通等投资少、就业成本低、就业容量大的行业，实施减免所得税、降低营业税率等优惠措施，加快其发展。发展多种所有制的服务业，采取减免税等政策支持、鼓励和引导个体、私营企业大力创办服务业，如对从事就业介绍、劳动者岗位能力培训的中介机构给予税收减免和政府资金支持，对对外输出劳务的中介给予税收补贴等。另外要用税收政策大力支持再就业，降低失业所造成的各种损失。放宽再就业安置企业范围的限制，各类企业不分性质，都可享受税收优惠，如可将适用对象放宽到民营企业和外资企业。同时，取消对建筑业、娱乐业安置下岗失业人员的税收优惠限制。对现行仅给予下岗失业人员的优惠扩大到尚未获得就业机会的群体．如农村富余劳动力、高校毕业生和中专技校毕业生等。

三、建设创新型社会的税收政策

1、促进自主创新的税收政策。（1）加强对支持自主创新的税收政策立法。应当以“法律”的形式明确税收支持自主创新，建议制定《促进企业技术创新基本法》，以此作为税收促进自主创新的总法规，将目前零散在国务院、财政部、国家税务总局各种通知、规定中的具体税收优惠政策进行归纳梳理，消除现行法规之间矛盾、重复，加强科技税收优惠的规范性、透明性和整体性。（2）逐步实现以间接税收优惠为主。我国目前的科技税收优惠方式单调，局限于税率式与税额式的直接优惠，应该借鉴发达国家的经验，并结合我国国情，增加对发达国家普遍采用的加速折旧、投资抵免、技术开发基金等税基优惠手段的运用。（3）增强对人力资本的激励。对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员应给予更多的税收优惠，放宽应税工资、薪金的扣除额；对科技创新的劳务报酬所得及资本所得，在提高起征点的同时减半征收个人所得税；来华开展科技创新的专家，其附加减除费用予以增加，税率予以减半。（4）对企业R&D联合体支持。美、日、欧等国家，均有对“企业R&D联合体” 的支持政策，即政府对多家企业或科研机构组成的联合体或研究发展中心予以包括经费资助在内的多种优惠政策。企业R&D联合体对科技成果的转化有重要、长期的积极作用，税收政策应对科研院所与一个或数个企业组成的开发与应用联合组织或企业予以综合性的支持政策，可以在一定范围内促进实现科技开发与成果转让的有机衔接。

2、促进产业结构优化升级的税收政策。产业结构优化升级是建设创新性社会的要求，税收是政府进行宏观调控的有力工具,税收政策调整变化将直接影响产业构成及发展，充分发挥税收调节经济的杠杆作用,把支持产业技术升级作为深化税制改革的重点。（1）生产型增值税向消费型增值税转型。解决对资本性投资的固定资产重复征税和出口产品含税问题,有利于资本、技术密集型与劳动密集型企业的税负公平,推动企业技术进步和产业结构的优化升级。（2）完善消费税政策。消费税是一个能体现国家的产业政策和消费政策的税种,现阶段应将课税后不会影响生活水平、价高利大的高档消费品如豪宅、高价宴席、高档古玩、名贵宠物等商品和特殊消费行为纳入消费税征收范围。同时,对使用不可再生资源、稀缺资源生产的消费品以及超过国家能源消耗标准的产品,在征收资源税的基础上,再征收一道消费税进行双重调节,以节制对使用资源的消费,形成促进可持续发展的消费风尚。（3）统一企业所得税制度。依照国民待遇原则,合并内外资企业所得税,根据统一规范的原则,科学界定纳税人和征税范围,统一税基、统一税率、统一优惠,规定税前扣除范围和标准,消除带有歧视性的税收政策,实施以产业政策为主的优惠。降低企业所得税税率;内资企业的计税工资按实际发放工资在税前扣除;提高内资企业用于公益、救济性支出的税前扣除标准;企业广告、业务宣传费用按实际发生数在税前扣除。企业所得税优惠方式由直接减免税为主改为直接减免税和间接减免税并重,间接减免税可选择加速折旧、投资抵免、费用扣除、科研开发基金等优惠方式。（4）调整营业税。大力发展旅游业、金融业、保险业、证券业等第三产业,对这些行业的营业税税率适当降低,以降低价格,进一步刺激消费。对高档娱乐业如高尔夫球俱乐部、夜总会和服务业的高档洗浴、美容等,应实行较高的税率,以调节高消费。对环保产业要重点扶持,对其应税收入税率应该从低,鼓励其尽快发展。对科技推广服务业应免征营业税。（5）调整税收优惠布局，重点扶持优势产业。税收优惠的重点必须转移到我国具有比较优势的产业，即劳动密集型产业上，优先扶持中小型企业的发展。高新技术产业关系到产业结构的升级换代和经济的可持续发展能力，是我国经济发展的希望所在，应该继续予以扶持，重点扶持具有国际先进水准的、确实对民族工业升级换代起核心作用的高新技术。

参考文献：

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［6］邓远军增值税转型中的模糊认识有待澄清［J］.中国财政,2004，(5)

［7］张彩英“十一五”时期促进我国区域经济与社会协调发展的财税政策［J］.税务研究，2006，(2)

［8］潘亚岚优化经济结构的税收政策探讨［J］.税务研究，2005，(5)

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［10］李伟宁，蓝常高促进就业的税收优惠与宏观就业政策的协调［J］.税务研究,2005，(2)

［11］饶立新促进就业的税收政策分析与建议［J］.涉外税务,2005，(11)

［12］谢涛税收政策对技术创新的影响和对策［J］.经济师,2004，(5)

［13］张文春，郭庆旺鼓励投资和创新的税收优惠：理论与实践［J］.税务研究，2000，(3)

责任编辑：郑洪昌

作者：苏　建　孙立冰

建筑业发展宏观调控作用论文 篇2：

建筑业如何成为实实在在的支柱产业

【摘要】所谓支柱产业，是指在一个历史时期，能够对一个国家或地区的经济和社会向前发展起到基础作用、带来巨大效益、产生深远影响的产业。选择和确定支柱产业，一般都有一定准则、原则和具体标准。我国在制定近几个国民经济和社会发展五年规划（计划）过程中，曾经做过不少研究，也积累了一些经验。多年来，建筑业一直被社会各界广泛称之为支柱产业，但要真正名副其实，还须做出很大努力。

【關键词】建筑业；支柱产业；实实在在

一、支柱产业的概念和标准

不同的经济发展水平和不同的经济目的，选择支柱产业有不同的立足点。比如从发展的角度看，支柱产业就应该是创造GDP多的产业；从财税的角度看，支柱产业就应该是创利税多的产业；从就业的角度看，支柱产业应该是吸纳劳动力多的产业；从资产的角度看，支柱产业就应该是拥有资产最多的产业。支柱产业不是静态的一成不变的。资本主义初期，纺织是支柱产业，到中期支柱产业则变为钢铁、汽车、石油，到现代，电子、信息、高新技术产业则成了支柱产业。所谓原则是对发展规律的把握。一般有：（1）区域优势与特色原则。（2）有所不为，突出重点原则。（3）技术开发原则。（4）规模带动原则。（5）扶持培育原则。

所谓标准则是支柱产业基本特征的量的描述，是做出最终决断的依据。 一般标准有三个数量指标。

a.生产率上升率标准。以一定的生产率增长值来反映产业的技术特征。在一定时期，产业的生产率增长快，生产成本相应也下降快，经济效益就比较好，因而加快发展生产率增长快的产业就能较快提高整个社会的经济效益。

b.收入弹性标准。表示人均国民收入每增加一个单位时对某一产品需求量的变化额。收入弹性大于1，说明随着收入增加，需求增加更快；收入弹性小于1，说明随着收入增加，需求增长慢于收入增长。显然，随着人均国民收入的增长，收入弹性高的产品在产业结构中的比重将逐渐提高，选择这些产业重点发展，符合市场法则，有助于产业结构演进。

c.产业关联度标准。反映特定产业在投入产出上对其他产业的前、后向关联程度。影响力系数和感应度系数大于1的产业才有能力促进和带动所有相关产业发展。

二、建筑企业被广泛称为支柱产业

国家统计局局长邱晓华在2004年春季举行的第三届全国房地产与建筑业领先企业信息发布会上称：二 综合归纳各方意见，称建筑业是支柱产业的主要理由是：

一是市场前景好。我国长期形成的需求结构的偏差，造成了建筑业的低收入弹性，随着住房制度的改革，这一状况已经开始扭转。随着经济的发展，工业生产用房和公共设施不断增加，第三产业也很快发展起来，产生对各种楼宇的旺盛需求。再加上新型铁路、公路、机场、桥梁、码头和各种现代化设施的建设任务，使建筑业发展获取良好机遇。

二是向高级技术发展。建筑业属于中等层次的技术水平，是连接高、低技术的纽带，同时对推动产业向高级化技术发展有重大作用。

三是产业联系广泛。我国建筑产品成本中，70是材料消耗，建筑材料近80多个大类、2000多个品种、3万多个规格。它可带动建材、冶金、化工、石油、森林、机械等50多个相关产业，而室内装修、家具陈设等也是它的附属产业。

四是强大的劳动力吸纳能力。建筑业产业投资少而就业量大，从而可充分发挥我区劳动力资源丰富的优势，促进农村剩余劳动力的转移。

五是打入国际市场的潜力。建筑业具有打入国际市场的比较优势，不仅可以赚取外汇，而且可以带动机电设备和原材料的出口，一举数得。

三、如何成为名副其实的支柱产业

1、加快建筑业组织结构调整。我国建筑业组织结构不合理的局面一直未得到彻底改变

针对目前现实状况，应减少大型企业数量，着重培育和增强大型企业在国内外建筑市场上的竞争能力。充分利用市场竞争机制和政府宏观调控手段，有重点地培育出一批科研、设计、施工、咨询服务等综合能力强的大型企业，通过规模优势、集约使用资金能力、技术开发能力和承包能力，推动企业向技术密集型、资金密集型方向发展。在减少大型企业数量的同时，相对扩大中小型企业数量，促使其向专业化方向发展。从一些发达国家建筑企业发展的历程和现状看，具有综合竞争能力的大型企业和专业性较强的中小企业，相互之间的企业数量比例关系一般为1∶3，甚至更高一些。要采取措施，鼓励中小企业向"专、精、特、新"的方向发展，使有条件、有实力的企业转向公路、铁路、水利、水电等符合经济社会发展方向的重点专业。逐步形成由完成单位工程的承包企业和完成生产任务的专项分包企业共同构成的两个层次的企业结构。

2、大力开展建筑技术创新。建筑业与其他各行业相比，现有的总体创新水平相对不高，科技贡献率低于全社会平均水平

为了使建筑产业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业，转变成为领先科技进步的智力密集型产业，必须加大力度，在技术创新和推广应用先进科学技术方面有所突破。除了必须制定建筑产业发展科技规划和技术政策，完善建筑技术开发及其推广应用的体制机制之外，还必须千方百计地让企业成为科技投入、科技活动和科技应用的主体，其中最要害的是企业能否自觉加大对科技创新的资金投入。倡导企业以建筑节能为重点，围绕"四节"开展创新，实现突破。在建筑设计、施工、咨询以及各项管理中应用现代信息技术，构建既符合国际通行做法，又有中国特色的质量、环保和安全管理体系。建筑企业都应在指定期限内通过国际质量体系认证和安全、环保认证。

3、激励人的积极性，全面提高人才素质。要根据建筑企业的特点，采取有效措施激励人的积极性

促进人才流动，改变人才选拔方法，打破终身制。坚持精兵简政，裁减冗员，优化人员结构。学习国外，更要总结自己。积极参与并组织开展国内外技术交流，提高建筑企业管理人员与技术工人的文化素质和技术水平。注重中华民族传统建筑技艺的传承，加强非凡工种技工的培养。积极探索稳定高技术管理人才的任职制度和分配制度。吸引国内外各类建筑专业技术人才。

4、提升企业核心竞争力。所谓企业的核心竞争力，又称企业核心能力

他是指企业组织中的积累性知识、非凡是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术、并据此获得超越其他竞争对手的独特能力；核心竞争力是建立在企业核心资源的基础上；是具有创新特征的企业技术、产品、管理和文化等综合优势在市场上的集中反映。纵观世界知名的企业，它们最突出的共同特点，是在各自的主营业务领域都拥有自己的核心竞争力，形成了以技术创新为核心，业务支撑力大，产业关联度高，市场互补性强，资源相对集中以及"人无我有、人有我精、有所为、有所不为"的产业优势。目前，国内众多的建筑企业技术水平档次差距不大，技术特点、特色不明显，普遍在同一层次上竞争，这就更需要依据企业自身现有条件，挖掘有形和无形的优势资源，通过创造和光大自己的特点和特色，逐步提升企业核心竞争力。

参考文献

1 孙崇文；我国监理工作存在的若干问题探析[J]；大众科技；2004年11期

2 徐刚；工程建设项目合同管理体系探[J]；和田师范专科学校学报；2005年04期

作者简介：

闫俊、男、1975年4月、河南省南阳市人、大专、助理工程师 、工作于河南润恒建筑工程有限公司

王猛、男、1985年8月、河南省南阳市人、大专、助理工程师 、工作于河南润恒建筑工程有限公司

作者：闫俊 王猛

建筑业发展宏观调控作用论文 篇3：

基于低碳理念的城市规划措施研究

摘  要：城市规划对城市的建设与发展有着重要的影响作用，为了促进城市的可持续发展，必须将低碳的理念引入城市规划的策略中。城市的发展离不开对资源的开发，而多度的开发又会给城市带来一定的环境污染问题，在城市规划中融入低碳理念，可以促进生态环境与城市的和谐发展。低碳是未来城市规划的发展方向，也是城市建设的主流，本文分析低碳城市的概念，论述了低碳理念对城市规划发展的作用，并对我国城市规划需要解决的问题以及解决措施进行了研究。

关键词：低碳理念;城市规划;措施

城市的发展带来了一定的经济效益，使得人们的经济收入得到了明显的提升，然而在这一过程中，很多企业的领导人由于自身素质不高，缺乏环保意识，在开发资源时，没有对生态环境进行有效的保护，使得城市的环境问题越来越多，如果不及时解决这些问题，就会严重影响到人们的身体健康，低碳理念正是在这一环境下产生的。基于低碳理念的城市规划，更加科学、合理，而且有利于城市的可持续发展建设，笔者根据自身经验，对基于低碳理念的城市规划措施进行了研究，希望可以为相关人士提供参考借鉴。

1 低碳城市的概念

低碳是一种环保的概念，对低碳城市的研究需要从两方面入手，一方面是低碳经济，另一方面是低碳社会，低碳城市是对这两方面的融合。低碳经济是指在发展经济、开发能源的同时，要注意节能环保，要符合可持续发展的要求。而低碳社会指的是在人们赖以生存的环境中要尽量减少对CO2等气体的排放，减少对大气的污染，营造绿色的生态环境，美化社会。城市是人口达到一定数量，主要从事非农业生产活动的居民聚居地，而有的城市人口数量非常多，这并不利于构建低碳城市，人口越多，对CO2的排放则越多，而且对城市规划也有一定的影响，可能会造成交通的拥堵现象的发生。低碳城市强调低碳生产以及低碳消费，并且以低碳经济作为城市经济发展的主导模式。

2 低碳理念对城市规划发展的作用

城市规划指引着城市未来发展的方向，其具有主导作用，而且是国家宏观调控的重要手段。基于低碳理念的城市规划可以促进城市的可持续发展，也有利于城市生态环境的发展。城市的物质环境对居民有着重要的影响，会改变城市居民的生活习惯以及经济活动，将低碳的理念引入城市规划中，有利于构建低碳经济城市。基于低碳理念的城市规划可以使人们养成低碳的生活方式，使人类与生态环境和谐发展，而且可以减少城市能源的消耗，降低CO2的排放。城市规划可以调整城市的空间布局以及公共设施的摆放，还包括对城市的交通设计，低碳理念可以使城市的空间结构更加合理，使人们的生活环境更加健康。

3 低碳城市規划需要解决的问题

3.1 低碳城市规划的定位

构建低碳城市，必须对城市规划进行定位，这有助于制定低碳城市建设与发展的目标。基于低碳理念的城市规划需要与传统城市规划相结合，这样才能使低碳城市规划更加科学、合理。低碳城市规划的定位包括很多内容，要对低碳城市的发展制定目标，还要结合城市道路交通布局，考虑周围建筑的布局，这样才能使城市规划更具可行性。低碳城市规划的定位是城市规划实施的第一步，也是基础工作，做好这项工作对其他工作的展开有着促进作用。将低碳理念融入城市规划中需要在实践中不断的改进，还需要了解传统城市规划的特点，掌握先进的城市规划措施，这样才能做到与时俱进。

3.2 低碳城市规划的指标体系

3.2.1 综合性与单项性相结合。所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。所选指标尽量涵盖低碳城市建设的各个方面;所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况。

3.2.2 具体明确、相对独立。所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉。

3.2.3 定性与定量相结合具备可操作性。所选指标既有定性描述的，又有可量化的。

3.2.4 可考评性，即通过常规的方法可进行定量分析和评价，对规划的实施与成果检验可进行有效指导。

3.2.5 指标值的适应性。由于不同地区的经济社会发展水平和资源环境条件存在着较大差异，对于不同发展水平的地区应有不同的指标值，从而更有利于实施和推广。

4 基于低碳理念的城市规划措施

我国规划建设领域的高能耗现象也相当严重。建筑业的高能耗贯穿于建筑材料生产、施工及后期运行、拆除等各阶段。具体表现为：规划布局不合理，因基础调入的改扩建造成大量建筑非质量问题被拆除。城市总体规划阶段要从决策源头和宏观层面上确保低碳发展，城市详细规划阶段要从具体操作层面上实现低碳设计。

4.1 城市空间布局

建立科学、合理、有序、稳定的高效的城市空间结构，对于防止交通拥挤、空气污染、城市热岛效应等大城市病的发生，提高城市运行效率，降低城市内耗，减少城市能源消耗水平具有重大意义。针对我国城市的现状，要尽快遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，优化城市空间结构，对主城区人口密度过高和功能过分集中的城市要进行适当的有机疏散，并通过规划合理的城镇空间体系，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗。

4.2 产业规划

要以科学发展观为指导，深入研究国际产业发展规律和我国各地产业发展的自身规律，紧紧抓住国家实施节能减排战略和建设两型社会的有利时机，先行先试，降低高碳产业的发展速度，提高发展质量;加快城市经济结构调整与升级，加大污染工业、设备和企业的退出力度，全面完成城区高污染企业的退出;提高各类企业的能源使用效率和排放标准;提高钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业的规划准入条件;制定低碳产业规划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，大力发展现代服务业。城市规划应该对低碳产业的发展规律加强研究，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利和有效的引导。

结束语

城市的人口一般比较密集，而且交通比较拥堵，这也是由我国特殊的国情决定的。城市规划对城市发展有重要的指导作用，而将低碳理念引入城市规划中，可以使城市的发展更加健康，可以使城市的居民养成低碳生活的好习惯。低碳城市的构建需要每一位居民的配合与落实，低碳城市也是未来社会发展的趋势。基于低碳理念的城市规划，需要采用先进的技术，而低碳也是一种先进的理念，将这些先进的理论加入到城市规划中，可以促进城市的可持续发展。城市的发展不能破坏周围的生态环境，否则环境还会反过来制约城市的发展，低碳的城市规划需要减少CO2的排放，这些重要的措施可以使城市居民的身心越来越健康。

参考文献

[1]李向阳，李瑞晴.低碳城市的缘起与发展路向[J].山东工商学院学报， 2010，（4）.

[2]刘志林，戴亦欣，董长贵，齐晔.低碳城市理念与国际经验[J].城市发展研究，2009，（6）.

[3]袁贺，杨犇.中国低碳城市规划研究进展与实践解析[J].规划师， 2011，（5）.

作者：连盼盼