财政投资评审风险管理论文

【摘要】随着市场经济的发展和城市化进程的架构，政府对城市的基础设施建设投入资金正在逐年增加。合理利用财政资金，提高政府投资效益，成为政府财政投入的主要目的。加强对财政投资评审的风险防控管理，成为政府机构的主要职责。本研究从我国目前的财政投资评审问题出发，探讨投资评审风险防控在国家财政中所起的作用，以便为政府的财政评审工作提供借鉴。下面小编整理了一些《财政投资评审风险管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

财政投资评审风险管理论文 篇1：

关于财政投资评审风险的理性思考

【摘 要】财政投资对于完善基础设施，提高人们生活水平发挥了重要的作用。通过加强财政投资评审管理，防止财政投资风险，对于确保财政资金的安全，提高财政资金的利用率具有重要的意义。在财政投资评审风险管理的过程中，需要采取有效的措施进行风险控制，加强全过程，从而能够有效防止风险的发生。基于此本文分析了财政投资评审风险相关方面。

【关键词】财政投资评审；风险；思考

一、财政评审风险存在的原因

1.职能定位风险

在对资金进行相关规划的过程中，必须要明确财政评审制度是有别于其他一些管理财政的相应方法，目前还没有进行清晰明确的职能定位。因为管理模式多样、机构性质规格方面存在差异，加上财政评审职位的不确定性，都会给管理造成不必要的麻烦，无论是在管理过程出现的任何细小问题，如果不加以管控，都有可能带来全局性的影响，发展的风险是以动态的形式存在的，需要我们加以注意。

2.制度（程序）风险

财政评审就以技术手段的形式出现，为资金的使用和相关环节的预算提供相对应的技术支持和服务，这也是法律赋予的权利。但是因为我们国家的财政评审发展很晚，因此没有完善的制度规范。现阶段，不同的地权都在以《财政投资评审暂行办法》，中的要求为准则办事，在实际的评审环节中会因为具体情况的不一样出现较多麻烦，如此就导致评审流程处于一种尴尬的局面，因为制度的缺失，导致评审的作用受到质疑。

3.技术（质量）风险

技术风险需要在每一个细小的环节都要得到必要的体系，是必须进行防范的风险内容，是保证评审质量的重要手段。主要因为：（1）政府投资项目自身带有的特殊性。主要实行多部门分块管理，所以经常会发生评审机构和相关评审单位所持有的信息不对应，这样出现问题就不能及时被发现；（2）参与到评审队伍的人员综合素质有待提升，在专业技术方面知识有所欠缺，在评审过程中容易忽略很多细节问题，导致出现较大的纰漏；（3）评审流程欠缺科学规范性，各方面的设置存在疏漏，没有形成规范的机制。

二、财政投资评审风险的理性思考

1.深化财政投资评审体制改革

中国的经济形势发生了天翻地覆的变化，财政机构不断改革，财政投资评审的职能也在不断演变。信息化技术的快速发展，必然要求加快财政投资评审工作的信息化管理，对现有的评审工作组织机构、评审流程、办公信息等进行重新组合，建立统一的财政投资评审部门的工作规范，实现财政投资评审工作精细化管理、高效管理。运用计算机技术和网络信息技术，财政投资评审工作信息化满足了财政投资评审的管理职能和监督职能的要求，可以更好的发挥财政部门的财政职能。

2.做好绩效评价

在财政投资评审的过程中，应当做好相关的绩效评价，做到对财政投资的有效追踪，从而不断地提高财政投资评审质量。在财政投资的过程中常常发现，其产出和收益不明确或者不明显，或者没有达到预期的效果。这主要是财政资金在使用的过程中，缺少监督，这就要求财政投资评审应当贯穿到项目的全过程，做好对财政投资的绩效评价，了解资金的产出和效益，调查资金使用的效果，例如是否达到了项目投资的目的，是否达到了公众的认可。通过财政投资评审绩效评价，从而实现对预算执行的有效监督，实现对预算执行的有效约束，从而不断地提高财政投资的水平，减少财政投资执行过程中的风险，充分地发挥财政投资评审管理的作用。

3.提高财政投资评审能力

在财政投资评审风险管理中，需要及时地识别风险，从而有效地化解风险，这就要求不断地提高财政投资评审能力，从而不断地提高监督能力。目前，我国在政府投资评审管理的过程中，还不够完善，表现在注重微观方面的考核，对于项目后期的综合性影响，例如社会、环境、经济等方面不能做出科学有效的评价，这就需要不断地提高评审管理能力。在项目前期对其合理性进行有效的评价，对项目的规模、标准等资料进行审核，防止出现虚报的现象。在项目完成之后，应当对合同、项目变更签证等进行审核，从而不断地提高评审管理能力，减少项目建设过程中的水分，科学地确定项目的价值，提高财政资金的利用效率，减少财政投资的风险。

4.财政投资评审工作管理信息系统的构建

财政投资评审是对财政性资金投资项目工程概（预）算和竣工决（结）算进行审核，合理确定投资金额，并进行项目实施过程的论证分析、跟踪审查等，涉及大量的关于项目工程审核的数据资料及文件，为了使得繁重的评审工作规范化、标准化，将信息技术与财政投资评审工作紧密结合。根据财政投资评审的工作内容以及评审流程，构建财政投资评审工作管理信息系统，应满足其功能需求，包括评审业务管理，流程跟踪管理、不同角色用户管理、查询统计管理、信息公告管理，系统维护等方面，基于此会产生大量的资料数据，需要建立承载能力大的数据库来满足评审工作的需要。

总之，现阶段，我国推行的投资评审制度已经成为财政部门对相关资源进行合理管理和优化配置的主要方法之一，加强财政投资评审风险的研究具有非常重要的意义，需要引起我们的重视。

参考文献：

[1]张永玲.财政投资评审制度构建及风险控制[J].经营管理者，2015，03：44.

[2]杜永杰.財政投资评审风险的防范及管理[J].财经界（学术版），2015，06：11.

[3]孙珊.财政投资评审风险防控的实践研究[J].中外企业家，2013，26：59.

作者：章品居

财政投资评审风险管理论文 篇2：

财政投资评审中存在的风险及其防范管理

【摘 要】随着市场经济的发展和城市化进程的架构，政府对城市的基础设施建设投入资金正在逐年增加。合理利用财政资金，提高政府投资效益，成为政府财政投入的主要目的。加强对财政投资评审的风险防控管理，成为政府机构的主要职责。本研究从我国目前的财政投资评审问题出发，探讨投资评审风险防控在国家财政中所起的作用，以便为政府的财政评审工作提供借鉴。

【关键词】财政投资；评审；风险；防范

全球金融危机爆发后，国家对财政的投资项目也在逐年加大。财政投资评审作为财政工作的重要方面，受到了很大波及。从目前来看，财政支出的力度在加大力度，然而从宏观来讲，财政投资评审工作依然存在许多问题，给财政事业的发展带来了极为不利的影响。尽管在2016年的调查资料显示，我国的财政投资评审取得了巨大的成效，但在投资评审中依然存在很大的风险。基于此，政府加大对投资评审的风险管理，做好防范措施，担负起应有的责任，以促使我国财政事业的健康、可持续发展。

一、当前我国财政投资评审中存在的问题

1.意识淡薄，社会认知度差

财政投资评审机构，是政府职能的新衍生，在社会上并不能引起人们的关注。纵观近几年的建设单位，很少能够明确政府对投资项目评审工作的流程和要求，对评审工作的不重视、不支持。

2.对自身职能不明确，缺乏统一体制管理

国家管理制度没有对评审机构进行硬性规定，投资评审都以参照“公务员”管理为基础，组织管理没有自身的界定，对财政监督检查机构和投资评审机构混为一谈。

3.缺乏评审队伍开展业务

我国目前的财政投资评审工作涉及信息和时间跨度大，工作内容相对复杂。评审人员缺乏专业的知识和技能。评审范围没有考虑政府投资项目，工作仅仅停留在基础面，发挥不了财政投资评审对财政监督管理作用。

4.缺乏必要的法律依据和操作规程

我国财政投资评审机构的运作，目前取得了一定成效。但从当前各地对评审机构的要求来看，建立一套基本完备的制度体系，实现财政投资评审工作的规范化管理迫在眉睫。

二、强化财政投资评审风险防控，帮助政府获得经济效益

财政部门通过对财政性资金投资项目预结算进行评价审查，追踪了解财政支出项目的资金使用情况。这项工作对确保财政资金安全、实现政府财政支出项目有效运作具有重要的意义。

1.强化政府投资评审意识，提高社会知名度

在社会上广泛宣传政府财政评审工作的重要性，增强国家财政支出项目建设管理者的投资评审意识。发挥政府职能对投资项目建设的职能作用，让更多的建设单位明确投资项目评审工作的内容和要求，在心理上充分重视评审工作。

2.建立健全的体制管理，明确评审职能

政府财政监督检查机构，是财政部门负责的监督事项直接实施监督检查的过程，行使财政监督检查职能，对审计审计、物价、税务、工商行政等部门实施监管。

投资评审机构的主要职能是为政府财政性投资项目提供评估、概算审查等一系列服务的过程，加强财政投资评审工作体制管理创新路径，实现财政投入资金的有效利用。

3.加强评审团的建设，明确评审管理内容

财政投资评审，需要大批具备专业知识能力和素养的人才，而不是临时聘请，对评审内容和评审过程一知半解的人。评审管理从施工图纸、招投标施工图预算、合同和施工过程审查，到审核竣工结算和工程效益做起，政府的财政支出能力也得到进一步验证。依照政府的指示和财政的要求进行预结算、送审、审定、审减。对市政工程建设、民生、水利、农田、新农村等项目实施评审验证。

4.建立健全的法律法规和制度管理体系

政府财政投资评审部门，需要上报国家财政管理部门，建立健全的法律法规完善依法评审。从评审范围、内容、质量控制、操作规程、付费到评审报告的结论等方方面面着手，实现财政投资评审的制度化、规范化管理。科学的财政投资评审，还要客观公正的进行，严防评审工作中的腐败行为，对各个阶段的评审工作严把质量关。

为确保政府财政支出资金安全有效使用，必须规范评审作风。对项目评审中出现的新情况、新问题，及时解决。通过集体讨论，决策出最公正的评审结果。财政投资评审办，加强对重点投资工程的评审工作，对项目招标控制价和重大变更评审任务做好防范，严格审查监督政府投资项目施工过程，对工程结算报数实施严密监督，促进国家财政增收创收。

三、结束语

为提高政府财政资金的使用效率，保证财政建设项目资金的科学性和准确性，必须严格按照政府工作指示，积极参与对财政管理项目的评审。财政投资评审作为财政工作的重要方面，為我国加大利用财政支出吸金，实现财政支出的可持续发展提供了借鉴。从我国目前的财政评审工作来看，在发展中，依然存在许多风险，只有对这些风险实施有效管理，才能真正发挥政府财政投资评审对财政支出管理的重大作用。

参考文献：

[1] 张华.提高基层财政投资评审工作实效性的思考[J].行政事业资产与财务，2013（02）.

[2]孙珊.财政投资评审风险防控的实践研究[J].中外企业家，2013（27）.

[3] 杜永杰.. 财政投资评审风险的防范及管理[J].财经界，2015（09）.

[4] 边登明，赵国智.财政投资评审制度构建及风险控制[D].项目管理（建设领域） ，2013.

作者：刘建龙

财政投资评审风险管理论文 篇3：

完善地方政府性投资项目财政监管的对策刍议

［摘 要］政府投资项目在经济社会发展中起着越来越重要的作用,与之相应的也暴露出许多问题,本文就地方政府性投资项目财政如何监管作些探讨和研究,提出相应的完善对策。

［关键词］政府投资项目；财政监管；对策

［

1 关于政府投资项目

政府性投资项目是在改革开放过程中出现的新概念,是指为适应和推动国民经济或区域经济的发展,为满足社会的文化、生活需要,由县级以上人民政府利用财政预算、纳入预算管理的专项资金、政府融资、利用国债、国际金融和外债、国有资产收益、土地使用权出让和其他政府性资金,通过直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式建设的项目。其目标是为了提高社会的整体利益,为社会提供公共产品或劳务,为市场经济主体创造一个适宜的经营环境,降低生产单位的成本,以获得社会利益最大化。

其特点主要体现在：一是投资领域广泛、综合性强,既包括农业、水利、城乡公用设施等基础性项目,生态建设、社会保障、教育等公益性项目,还包括国家和地方重点扶持的产业发展项目,政府公共服务项目等。

二是投资周期长,投入量大,风险大。这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。有些投资大、风险大的超大型项目,如果没有政府资金的介入,任何其他投资都不可能也不愿意承受如此巨大的投资和风险。但是这些项目上马往往能形成巨大的生产力,甚至影响着区域经济的发展与产业结构的再造。一旦决策不科学,事先没有充分考虑各种风险因素,也极有可能给国家或地区带来的是沉重的财政负担甚至更严重的社会后果。所以,政府投资项目必在决策风险管理上要更严格。

三是投资收益的公益性与不确定性。在市场经济体制下,一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化,因此,对非赢利、难以赢利或投资回收期较长的项目不会涉足。政府性投资项目多以非赢利为主要目的,注重社会效益,向社会提供公共产品,为社会经济发展服务,项目运行主要要靠财政补贴或向收益群体收费等来维持。

政府投资项目的性质、特点、投资范围、资金来源和其在经济社会发展中的作用,都对政府投资项目的财政监管工作提出更高的要求。

2 完善地方政府性投资项目财政监管的对策

目前,随着全国各地对基础设施和社会公益事业等方面投入力度的加大,政府投资项目管理的问题也日益显现。如制度落实不到位、监管力度不够、资金浪费等一系列问题,制约了政府投资项目的财务管理工作,影响了财政资金使用效益。为进一步提高政府投资效益,规范和完善政府投资项目全过程管理,保证政府投资项目的质量,财政部门应当充分发挥职能作用,切实加强对政府投资项目的资金监督工作。

2.1 加大财政监管力度

首先加强基本建设财务和资金管理的制度建设,从财政资金管理的角度对项目的计划、立项、资金管理、工程管理、财务监督等方面作出具体规定。其次积极参与政府性投资项目可行性研究、方案、初步设计等论证会,对工程前期的相关费用、招标文件、草拟的合同条款进行审核,把工作重心从事后向事前前移,切实把好资金和财务管理关。对全额财政性资金投资的项目,要审核年度财政基本建设支出预算的合理性、真实性；对财政性资金参与投资并实行项目资本金制度的项目,审核其项目资本金和其他建设资金真实性、合法性。对财政性资金、配套资金、自筹资金不落实的项目,财政部门应不予核准。未经财政部门核准确认资金来源的项目,计划行政主管部门应不予立项。最后要充分利用财政投资评审这一重要手段,对项目工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查,进一步规范和强化“先评审、后预算”、“先评审、后招标”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复”的制度,严格把财政投资评审结论作为财政部门下达预算、拨付资金、批复项目竣工财务决算的主要依据。

2.2 抓好资金安全

在实行会计集中核算的基础上,积极探索国库集中支付制度,进一步减少资金流转环节,提高资金运作效率,减少资金的在途时间,逐步建立独立、科学的资金拨付体系。财政部门应根据年度投资计划、预算、合同、工程进度,将建设资金通过代理银行直接支付到用款单位,保证建设资金及时足额支付,防止了被移用的可能性,同时以直接支付为抓手,实行了对工程项目的全过程监管。严格审批程序,对于发票、合同等要件不齐全的支出申请,一律不予办理。严格工程款结算方式,在工程建设期间,工程进度款支付比例应控制在合同约定的工程价款的一定比例以内。加大政府采购力度,应纳入政府采购的项目必须实行政府采购,保证资金专款专用。

2.3 完善项目后评制度

加大项目后评制度的执行力度和范围,探索绩效评价体系。制定和完善绩效评价工作规范和管理办法,对财政投资项目绩效评价的内容、对象、方法、工作程序、结果应用等作出规定,明确界定各行为主体的责任、权利、义务,使绩效评价工作制度化、规范化,确保绩效评价的每个环节有章可循。采用定量分析与定性分析相结合的方法,主要对项目前期、建设期、竣工期等环节进行后评价,重点关注建设项目工程及财务管理等方面,同时找准绩效评价的突破口,重点选择目标明确、基础管理规范、效益直观的有影响或有代表性的重点政府投资项目进行追踪问效,通过分析绩效评价结果,及时发现和解决财政资金使用过程中存在的各种问题,切实提高财政资金使用效益。健全绩效评价结果应用体系,绩效评价结果应用要体现激励与约束相结合原则,把绩效评价结果列入单位、部门年度考核的主要内容,鼓励财政投资项目建设单位加强项目施工管理,合理使用财政资金,提高资金使用效果,让财政投资项目绩效评价工作为政府项目决策服务,促进地方社会和经济发展。

2.4 狠抓竣工财务决算

对已竣工验收合格及其竣工财务决算相关部门审确认的建设项目,督促建设单位及时与资产接收单位办理资产移交手续核准,资产接收单位应根据竣工财务决算批复办理产权登记,列入国有资产管理。做到竣工一个决算一个,及时正确反映投资成本。在审批竣工财务决算时对于支出项目是否合法、数额是否合理、手续是否合规要严格把关,对于与工程投资无关、超标准、超计划的支出一律不得在项目成本中列支。在此基础上,加强转增固定资产工作,不能形成固定资产的建设项目,建立政府性投资项目备查簿,确保政府投资形成的国有资产不流失。

2.5 加强财务管理机构和人员建设

财政部门要强化对从事基建财务人员的从业道德教育和业务指导,组织基本建设会计从业人员进行系统的《基本建设财务管理规定》和建设单位会计制度的学习,逐步推进基建财务会计电算化管理,强化日常会计报表考核。建立健全基建资金管理制度,加大处罚力度,引入领导责任问责制和责任追究制,强化领导、财务人员的管理意识。

［作者简介］柳青(1977—）,女,汉族,湖南湘阴人,中国财经报社编辑。

作者：柳青