财政投资项目范文

第一篇：财政投资项目范文

财政投资项目评审实施方案

一、 总体目标

根据评审委托合同，在规定的标准期限内，采用合理的审核方法、符合的人员配置、严谨的控制制度、运用专业技术手段完成委托的工程项目审核工作，并保证审计成果的真实性、完整性、科学性。

二、 审计的依据

1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》;

2、四川省政府投资建设项目审计条例;

3、建设部(149)号令《工程造价咨询单位管理办法》;

4、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》;

5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料;

6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。

三、评审组织方案

根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司总经理组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作;项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作;总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等;结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。

三、 评审工作流程

(一)评审前期准备阶段

(1)组织结算审核小组。接到评审委托任务后公司总经理根据项目规模、技术特点组织评审小组。

(2)资料检查与熟悉。应安排专职资料员接收资料。应具备下列资料(但不限于);

 批准的初步设计文件及概算书;

 建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议纪要;

 施工图纸(含设计变更)、竣工图纸; 

工程预、结算书;  监理单位的有关文件;  监理单位、建设单位的签证单、隐蔽工程验收记录;  甲供设备和材料明细表;  招投标文件及有关资料;  设计交底及图纸会审纪要;  由施工单位编制、

 建设单位批准的施工组织设计和分部分项作业指导书;  开、竣工报告;

 各项目的竣工验收资料等;

由资料员收集同时逐项核对，逐一清点交接，办理签收手续。并由资料员将资料移交项目负责人，由项目负责人分发小组各成员熟悉资料。

(3)制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案，评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、评审质量保证措施、需勘验的隐蔽工程、评审时间。评审方案经企业技术负责人批准后实施。

(二)评审实施阶段

1.初步评审阶段。

1.1、资料审核。

公司接收的资料，必须是从评审中心取得，不能从建设单位、施工单位取得。大部分资料，通常都是由施工单位组册装订的资料。施工单位不会把不利于自己的资料组装进去的，因此，取得资料后要仔细地去阅读资料。在阅读资料时，要审查资料相互之间的关联性。招投标文件、合同、补充协议、竣工图纸及现场签证是一个完整的资料体系，相互之间是补充的，若有实质性的矛盾，则需对资料表达的内容的真实性质疑，需认真的去辨别，去澄清，并要以书面的形式向评审中心反映，搞清问题的真伪。原则是资料要从评审中心的途径得到，不完善的资料要向评审中心反应补充。

1.2、工程量的审核。

根据设计图纸、工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。对有疑问的部分，以及与勘察现场才能确定情况的部分，将情况记录下并交项目负责人汇总，等勘察现场后根据现场实际情况后再进行调整。要准确的核实各分部分项的工程量。工程量的准确度是决定工程结算的前提。

1.3、价格的审核。

对于有招标清单的项目主要是检查新单价组价的原则是否与招标文件规定的一致，是否与投标文件承诺的报价水准一致，施工内容是否已全部或部分包含在清单子目内等。对于费率招标项目，需按计价规范编列项目，按定额规定组价，按合同调整相关价格。对个别组价有疑问部分应咨询当地造价站。

1.4、签证部分的审核。

并非签证只要是有签字就要计价，一是要查看是谁签的，只有合同指定的现场代表签字的文件才具有法律效力，才是有效的签证。二是签证只是表明现场实际发生的事实，该不该另外计费又是另外一件事，要根据合同来具体确定。

签证审核必须把握几个原则：首先是客观性原则，查看有无甲乙双方签字及意见，而且要审查签字与意见的真实性。审查签字内容是施工方提出还是甲方提出。有些签证只是签了名字而无任何意见，是否签署意见是模棱两可的意见。这些情况需要认真的辨别判断。其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，不能和主体工程的量价重复计算。最后还要把签证与招投标文件、施工合同及施工协议作比较，是否有实质性的矛盾。

1.5、材料价及规费措施费的审核。

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：

①、安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;

②、材料预算价格是否按规定计取;

③、材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用，若包括，则不应再另外计取任何其他费用;二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。安全文明施工费、规费计取须有计取依据。

1.6、评审初步报告的形成。

审核小组成员审核成果需由主审人员复核，经复核无误后，由项目负责人汇总并复核。经总工程师或技术负责人复核后，由项目负责人出具初步的评审报告。

2.勘察现场。

初步评审报告形成后。应向财政评审中心递交勘查现场申请书。 勘察现场申请得到同意后，由项目负责人与公司行政部组织审核小组按评审中心的安排勘查现场，勘察现场阶段深入工地现场，对前期初步评审阶段留下的疑问逐一核实清楚，并核查实际的施工范围，施工工艺，技术特点是否与递交的资料一致。全面掌握工程实况，准确的工程量是竣工结算的基础。并形成《财政项目工程结算审核现场复勘纪要》。

审计人员在审计工程结算时遇到以下情况，应当及时进行取证：

1、图纸与预算不符或者图纸与现场施工情况不符，现场施工情况与施工合同不符;

2、实地丈量工程项目的几何尺寸与原预算的数据不符，工程项目的面积、体积与原预算的数据不符，实物工程量与图纸不符的;

3、工程用料的品种、规格、数量、经核算与原预算不符，材料设备价格与甲方定价或订购合同不符;

4、变更工程设计的，无设计单位、监理单位或建设单位签章的;

5、现场签证资料签章手续不齐全的;

6、竣工资料相互之间矛盾的，如竣工图标注尺寸与签证或变更不一致;

7、要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，对认定的价格是否真实，符合现场材料价格。

8、与施工合同要求不符的项目;

9、引起索赔的事项;

10、其它应当获取证据的情况。

勘察现场后，审核小组应根据勘察的现场的情况及时的调整审核成果，经项目负责人复核，并报技术负责人与总工程师复核后，调整初步审核报告。初步审核报告要求要对评审项目有全面的反映，对项目的基本情况，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据;对发现的重大问题，要作重点说明。

3、审核对量。

项目负责人根据评审中心安排的时间、地点安排工程师与施工单位对量。双方对对量确认成果逐项签字确认，一式两份。对于多次对量仍存在争议部分提交项目负责人。

审核人员不得私下接触施工单位、建设单位相关人员，不得下留联系方式。审核人员应对对量结果中初步审核报告变动部分，说明变动原因、依据，并报项目负责人复核。

双方应逐步完成工程量的核对，价格组成及取费的核定，签证的核定。项目负责人应组织审核小组整理对量成果，并编写对量成果与调整后评审初稿的工程量变动报告、价格组成及价格变动报告、签证变动报告、总价措施及取费变动报告。并报技术负责人，总工程师复核。召开公司内部项目专题会议，总结工作结果，对技术性问题共同讨论，并根据对量工作结果调整评审报告。

项目负责人就对量阶段存在争议较大的问题，列出争议问题清单并注明双方争议的原因及各自依据，提交财政评审中心项目负责人。根据评审中心安排参加三方合议会议。

4.三方合议会议

三方合议会议主要目的解决前期工作中遗留争议问题。参加单位：评审中心、施工单位、评审委托单位。视争议的具体问题邀请建设单位、勘察设计、监理单位相关人员参加。

根据评审中心安排的时间、地点，我司总工程师、技术负责人、项目负责人及审核小组主要成员参加三方合议会议。

三方合议会议争议解决原则: (1)、双方对审核意见有异议的部分，根据双方申述的理由是否充分，作出必要的解释或实事求是的更正。

(2)、涉及其它原因引起争议问题,由财政评审中心在不违反相关法律法规,以及地区性指导文件的前提下提出解决方案,由相关单位协商解决 (3)、对议定的意见只确定计算原则或尚需补充而更改的数字较多的，还应将调整结果再征询甲乙双方意见;

(4)、对审核结果确切无误的项目，而个别施工单位经评审中心约好时间多次拒不参加三方合议或无理拒签审核结果时，应当维护双方合法权益，不应影响出具审核报告。

5、工程结算审核报告

由项目负责人组织审核小组成员出具评审报告。经公司技术负责人、总工程师复核后。出具最终审核报告，报委托单位。

四、 项目进度计划及进度控制措施

审核小组成立后，由负责人根据财政评审委托书要求，结合我司的情况编写项目审核进度计划，报总经理批准后实施。进度计划包括各阶段持续时间，完成时间节点。重点控制评审开始时间，初步审核报告形成时间，审核量审核等实施中不易控制阶段。 以及进度控制措施。

进度控制措施。项目负责人应每天统计各工程师的进度情况，每周举行项目实施情况的工作例会，对各人员进度与质量情况进行沟通，对的部分进度滞后工作增加工作时间，必要时加派人手。并将每周进度与质量情况报告总经理。

项目实施完成后，对项目负责人及审核小组人员的工作进度情况进行考核，并与员工个人半年及考核挂钩。

五、工程造价咨询的成果的质量保证措施

1、组织措施 ：根据财政部门要求，针对评审项目造价高低进一步分为大型(评审项目造价5000万以上)、中型(评审项目500万以上5000万以内)、小型(评审项目造价500以内)评审项目，分别制定相关的质量保证措施。

大型评审项目由公司总经理担任项目负责人;主审由公司技术负责人或总工程师担任;审核人员有从事五年以上评审工作的注册造价师担任。中型评审项目负责人由技术负责人或总工程师担任，由从事八年评审工作的注册造价师并具有高级工程师职称的人员担任主审，审核人员有从事两年以上评审工作的注册造价师担任。小型评审项目由从事五年以上评审工作的注册造价工程师并有中级职称的人员担任项目经理，并由注册造价师担任主审。

2、技术措施：公司采用三级复审制，及主审工程师复核，项目负责人复核，技术负责人或总工程师复核。在竣工结算审核工作中，若审核组遇到不能解决的特殊专业问题时，本司将根据专业和具体问题，外聘专家协助处理，重大问题和疑难问题由本司组织相关专业技术人员集体讨论研究决定。

3、管理措施：接到评审任务后，项目负责人应编制详细的评审实施方案。并报企业技术负责人审批。经技术负责人审批后，由项目负责人对就实施方案及情况向项目小组成员进行交底。

4、实行审核工作责任制：明确各审核人员工作职责，落实责任制，做到分级管理层层负责。对审核过时中的工程量计算过程，价格审核过程完整资料进行存档，保证质量问题的可追溯性。同时对于初审报告的修改与变动都应有完整的说明文件及依据。定期对审核人员的工作质量进行考评，对不称职审核人员必要时进行调换和处理。

5、加强与评审中心以及行业专家的联系：在审计过程中，如遇较大问题多与评审中心及行业专家进行勾通联系、请示;在评审中心的监督下，与建设单位、设计单位、施工单位及监理单位的进行本工程相关的联系。

六、审计人员的职业纪律

1、不得索要或接受被审计单位现金、有价证券、贵重礼品、加班费、奖金、补贴和福利品等;

2、不得在施工单位报销应由本单位或本单位工作人员个人支付的费用，不收取本委托审计之外的任何劳务费、咨询费、介绍费;

3、不接受被审计单位或其它单位的宴请，不参加被审计单位安排的公款旅游、出国出境等提供方便;

4、不占用被审计单位的手机、计算机、机动车辆等;

5、不要求或者接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及等。

第二篇：财政投资项目评审工作程序

项目评审工作流程

为保证评审工作质量，确保工作按时完成，特制定本工作程序。 (一)接受评审任务，并初步审查其提供的资料是否齐全，下达评审通知书。

(二)资料齐全后进行工程项目登记，由中心主任确定项目负责人，项目负责人根据工程情况，制定相应的审查计划。

(三)项目负责人按评审任务书的要求开展评审工作，进入施工现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况。与建设单位、施工单位核对工程量，出具现场查勘记录。

(四)项目负责人在规定时间内完成初审，出具审核意见。由中心主任安排二审人员复审。

(五)复审人员按照任务书要求进行复审。复审结束后，出具复审意见书。

(六)邀请有关专家或召开科务会，对初审和二审的结论进行讨论，形成评审结论。征求建设单位意见后，报局领导审定，出具评审报告。

(七) 评审报告由项目负责人送达各有关单位。

(八) 项目负责人将有关资料移交档案管理人员，档案管理人员按项目进行立卷归档。

第三篇：浅析财政投资项目待摊投资评审

摘要：财政投资项目竣工财务决算评审是一项综合性、专业性、技术性很强的工作，涉及土建、安装、财务等多个专业，也是正确核定新增固定资产价值、如实反映财政投资项目建设成果的重要手段，对于提高财政资金使用效益发挥着重要作用。在财政投资项目竣工财务决算评审中，待摊投资评审是财务评审的重要内容之一。

关键词：财政投资;待摊投资;评审

财政投资项目竣工财务决算评审包括建筑安装工程投资评审、设备投资评审、待摊投资评审和其他投资评审等几部分。由于待摊投资核算内容比较纷杂，在评审实务中，经常发现诸如费用超标准、不应计入待摊的项目在待摊投资中核算等各类问题，直接影响到建设成本的正确合理归集，进而影响建设成果的全面准确反映。如何做好待摊投资的评审，是每个财务评审人员要认真对待的重要问题。

一、待摊投资核算内容及评审重点

(一)待摊投资核算的内容。根据《国有建设单位会计制度》的规定，“待摊投资”科目是核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，其应设置以下明细科目：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏账损失、借款利息、合同公证及工程质量检测费、企业债券利息、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、其他待摊投资等。

《基本建设财务管理规定》第十九条规定，待摊投资支出内容包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。

两者都是以列举的方式将在该科目核算的内容列示出来，只是在前者中作为明细科目，而在后者中作为支出内容，两者对“待摊投资”科目核算内容的规定基本相同。

(二)待摊投资评审重点。根据《财政投资项目评审操作规程(试行)》(财办建[2002]619号)的规定，待摊投资评审，主要是对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审。在具体评审工作中，待摊投资评审的重点主要体现在以下几方面：

1、对照有关财务会计核算办法，审查“待摊投资”的科目设置是否恰当、合理，是否按列明的项目内容设置二级明细账，财务报表所列数额与总账、明细账是否一致等。

2、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、可行性研究费、环境影响评价费等费用是否严格控制在国家有关文件规定的标准之内，特别是对业务招待费，不管是以会议费、差旅费、办公费形式列支的，还是什么名义变相开支的，只要是招待性质的，都要纳入其范围严格审核，控制其支出标准，测算资本化利息是否计算正确，测算相关税金计提、缴纳是否正确。

3、通过查看记账凭证以及所附原始凭证，审核待摊投资实际付款情况，列支的待摊投资是否真实、合规。

4、审查勘察设计、监理、招标代理等合同，并将合同规定的付款条件及其他条款等与实际付款情况进行核对，审核是否按照合同付款凭证。

5、审核土地征用及迁移补偿费是否按合同支付、土地是否办理过户手续、检查国有土地使用证。

二、待摊投资评审中发现的主要问题

在待摊投资评审过程中，经常存在建设单位基于主观或客观原因对部分费用开支控制的不严格，建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、工程监理费等费用出现超标准或超概算问题，或者是不按照规定及时编制竣工决算，以及建设单位考虑到竣工验收的需要预提了部分费用，从而增加了建设成本，可以概括为以下四个方面：

(一)部分费用开支超标准或超概算。待摊投资费用超标准或超概算主要涉及到建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、工程勘察设计费、监理费等科目，其原因也是多方面的，既有建设单位管理控制不严造成的，也有施工情况发生变化造成的，具体包括以下内容：

1、建设单位管理费超概算或超标准。这种现象比较普遍，暴露出建设单位在费用控制方面存在的缺陷，有的建设单位将本应由机关办公经费负担的费用列入了建设费用，增加了建设单位管理费开支;有的是由于工期拖延导致增加了费用开支;有的是待摊投资的其他明细科目误记入建设单位管理费，如将“招投标费”列入“建设单位管理费”。

2、土地征用及迁移补偿费超标准或超概算。其主要原因有两方面：一方面是由于设计阶段对各种可能出现的情况考虑不够充分，导致概算批复与实际执行情况存在差异，征地及补偿的数量增加、费用标准提高，增加了征地、补偿费用;另一方面是建设单位在土地征用及拆迁补偿工作中存在着违规违纪问题，征地数量、补偿费用不实，编制虚假资料，虚增征地、补偿费用。

3、勘察设计费、监理费超概算。勘察设计费、工程监理费一般按照规定标准签订合同，但由于在施工过程中地质条件发生变化需要重新勘探、设计变更需要补充设计、工期拖延增加延期监理费等原因，导致勘察设计费、工程监理费出现超概算的问题。

(二)预提费用计入待摊投资。由于财政投资项目竣工财务决算与竣工验收在时间上存在着差异，一些建设单位考虑到竣工验收需要发生有关的验收费用，在竣工财务决算前，预提一部分招待费、验收费等费用计入待摊投资，增大了建设成本。

(三)存款利息收入的处理不符合有关规定。按照《基本建设财务管理规定》，建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。在评审过程中，我们发现，很多建设单位未按规定处理，一种情况是将存款利息收入直接冲减建设单位管理费，这种做法虽然冲减了工程成本，但是也可能掩盖了建设单位管理费超支的问题，会计科目的使用也不够规范;另一种情况是将存款利息收入作为本单位留成收入。

(四)不按期进行竣工决算增加建设成本。按照《基本建设财政管理规定》第三十七条，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在实际工作中，不少项目建设单位存在“重结算、轻决算”的主观认识，据统计，有超过60%的单位都在竣工交付使用半年后才办理项目竣工财务决算工作，有超过20%的单位在项目交付使用一年后才办理竣工财务决算。项目竣工财务决算未按规定及时办理，导致部分费用开支不能落实，造成建设成本增加。

三、做好待摊投资评审的几点建议

(一)坚持以政策法规为依据，严格控制待摊投资费用开支。待摊投资评审主要的依据是《国有建设单位会计制度》、《基本建设财政管理规定》等相关文件规定。在评审过程中，我们要严格按照文件规定的计收标准、不得将计算规则对待摊投资费用进行测算，与送审的数据以及批复概算进行对比，从中找出差异以及形成差异的原因，做到“不重不漏，全面完整，准确合理”。对工作失误或人为原因造成的科目错记进行账务调整，按照会计科目汇总调整后的费用金额，然后再根据有关费用标准的规定对照分析，例如将存款利息收入从建管费科目调出计入贷款利息科目贷方或单独反映存款利息，将调整后的建管费金额与文件标准以及批复概算进行对比分析做出相应处理，最终将费用开支控制在政策限定的范围内。

(二)注重学习培训，不断提高评审人员和项目单位财务人员素质。一方面加强对评审人员的业务培训，通过派出业务骨干参加财政部组织的业务培训，与其他省市的同行交流工作经验，加快评审人员的知识更新，不断提高评审人员的业务水平;另一方面定期组织建设单位的财务人员进行培训，讲解基本建设项目建设程序、资金管理、会计核算等方面的专业知识，使他们尽快熟悉和掌握基本建设项目的相关政策、法规以及实务操作，避免和减少待摊投资核算中的问题。

(三)进一步加强与建设单位的沟通与协调。待摊投资核算，乃至整个项目竣工财务决算编制的主体是项目建设单位。在待摊投资的评审过程中，对发现的问题，应及时与建设单位进行沟通。在沟通的过程中，一是纠正建设单位“重建设、轻决算”的认识偏差，使其对做好包括待摊投资在内的项目竣工财务决算有一个正确的认识，为做好项目竣工财务决算奠定基础;二是对待摊投资核算中存在的费用超标准、超概算、账务处理不符合规定等问题，提供相关的法规、政策文件等依据，向建设单位的有关同志做好解释工作。

主要参考文献：

[1]财政部关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知(财会字[1995]45号)。

[2]财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知(财办建[2002]619号)。

[3]财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知(财建[2002]394号)。

第四篇：财政投资评审方案

一、工作目标

财政投资评审中心的工作目标是：规范和加强财政投资评审管理和监督，运用专业技术手段和预、决(结)算审核方法，对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。

二、操作程序

按照财政部财政投资评审的“暂行规定”、“操作规程”要求和《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作的实际，评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作：

(一)、前期准备阶段

1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。

2、资料审查。评审小组对建设单位的申请报告、送审资料和相关业务股室签署的资金来源及意见的完整性进行审查，由建设单位填写预(结)算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报，并详细记录追收资料的时间，由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追报的资料建设单位应及时送达。

3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案，评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验的隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。

4、开展学习培训。根据项目的具体评审内容及要求开展业务技术培训，组织评审人员学习相关政策文件和专业资料。

(二)、项目评审阶段

1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查，必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等;对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算;对评审中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向评审中心领导汇报，并提出解决方案，同时要求建设单位给予解答;评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。评审报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议;初审完成后由初审人员签署初审意见。

2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和评审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据;对发现的重大问题，要作重点说明。

4、与建设单位交换意见。对于形成的初步评审结论，经评审中心领导审查后，由评审组(2人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步评审结论有异议的必须出具书面意见说明理由;评审中心原则上不单独与施工单位交换意见，若需要施工单位参与时，必须与建设单位同时参加。

5、对建设单位提出的异议内容，评审中心须进行复查，根据确认的情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。

(三)、评审完成阶段

1、项目评审三审制。项目评审实行初审、复审、评审中心主任审核。参加评审的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。评审结论与建设单位交换意见后，建设单位在评审结论征求意见书上签署意见。如建设单位在五个工作日内未签署意见的，按照财政部《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号)，视同同意评审结论。评审组在上报评审报告的同时，应对建设单位未签署意见的原因做出详细合理的说明。

2、评审报告。根据评审结论和建设单位反馈意见，各评审组按照财政部办公厅《财政投资项目评审操作规程(试行)》(财办建[2002]619号)的要求出具评审报告。评审报告由评审中心填写报告签发单(见附表五)，报财政局相关领导签发。

(四)、施工过程中的投资评审

1、隐蔽工程。对于施工过程中的重大隐蔽工程，评审中心以现场查勘计划表(见附表六)形式告知建设单位，工程施工到相关部位时，建设单位必须及时的通知评审中心现场查验，否则结算时对该隐蔽工程不予认可。对于现场及隐蔽情况，评审中心应组织相关人员参与查验，查验人员应留好相关资料(文字、图片)并填写好工作底稿，为结算评审提供依据。

2、工程变更。涉及工程变更的项目必须征得评审中心的同意，未经评审中心同意的工程变更，结算时一律不予认可。

(五)、资料存档

1、评审资料整理存档。项目评审结束后，要及时将评审资料整理归档。各评审组在项目评审报告发出后，除了将评审结论、相关表格、评审底稿、资料清单等文本资料存档外，还应将定稿的评审报告、评审结论、评审报告审核意见表和相关表格的电子版存档。

2、评审资料借阅。评审中心工作人员因工作需要借阅评审资料的，由借阅人填写资料借阅单，并经评审中心领导签字同意。借阅人须对借阅评审资料的完整性、保密性负责，用后要及时归档。

三、评审内容

(一)工程预算评审的主要内容是:

1、建设项目及其概算是否经有关部门批准;

2、施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求;

3、建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否经济合理;

4、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否正确;

5、材料、设备的取价是否合理。

(二)工程决算审核的主要内容:

1、基本建设程序是否完备(有无立项、初步设计、工程预算批文，项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求);

2、工程财务制度执行情况(资金来源到位和使用情况，有无截留挪用工程款的现象);

3、现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况;

4、工程量验收与计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确;

5、材料、设备价格是否合理，应当纳入政府采购的是否按规定程序进行;

6、竣工决算是否超概算、超规模、超标准。

7、工程税费控制。

(三)评审要点：

1、审查工程量

工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查：钢筋砼部分 (基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等);以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程。

2、审查定额基价的套用

审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。

3、审查换算单价。

首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。

4、审查补充定额。

审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。

5、审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：间接费的计取基数;取费标准等级，查看是否有高套取费标准;人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差;主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。

6、工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

一是审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关工程类别确定取费标准。二是审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。三是审查工程合同的条款是否详细、明确。审查预算包干费所包干的内容及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。

7、现场签证的审查

现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势。 评审人员应依据定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整，调整的额度是多少。严格防止合同之内的子工程重复签证。

四、评审纪律

1、财政投资评审工作人员应自觉遵守各项规章制度，执行投资评审程序，围绕中心的工作目标开展工作。

2、财政投资评审工作人员应严格执行《评审工作“十不准”》。

不准接受被评审单位以各种名义送的礼金、有价证券、贵重物品和收取好处费或回扣;

不准索取或借用被评审单位的钱款、交通、通讯工具以及其它物品;

不准接受被评审单位的宴请和参加由被评审单位支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动;

不准违反规定利用工作职权为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件; 不准违反规定利用工作职权为个人装修、购买住房、建私房侵占被评审单位的财物和要求被评审单位提供便利和优惠条件;

不准办理有损国家和集体利益的人情评审业务，以提高造价等方式作交易换取个人私利; 不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证; 不准泄露被评审单位的有关工程、财务等方面的商业机密;

不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂评审对象; 不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响中心形象的活动。

3、发现评审工作人员在评审过程中玩忽职守，营私舞弊的，给与纪律处分、辞退直至追究法律责任。

二OO九年十一月二日

第五篇：财政资助项目目录

财政资助项目

(目录)

一、国家部委主要项目

 国家高技术产业化项目

 国家科技型中小企业创新基金  国家电子发展基金

 国家科技计划(86

3、97

3、支撑计划、重大专项)  国家火炬计划  国家星火计划

 国家农业科技成果转化资金项目  其他国家级项目

二、浙江省主要项目

 高新技术企业认定

 浙江省高新技术产业发展项目(产业化项目、研制开发项目、创新能力项目等) 浙江省省级科技计划

 浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品  浙江省信息产业发展(省信息服务发展)专项  浙江省电子财政发展专项  浙江省循环经济专项  浙江省技术创新重点项目  浙江省省级企业技术中心  其他省级项目(略)

三、杭州市主要项目

 杭州市高技术产业化项目

 杭州市信息港项目和信息化服务专项  杭州市大文化产业扶持项目  杭州市重点技术改造项目

 杭州市装备制造业重点领域首台(套)产品  杭州市留学生创业扶持资金  杭州市科技创业种子资金  杭州市技术创新项目计划  杭州市循环经济专项

 杭州市市级企业技术中心项目  杭州市工业企业信息化应用项目  杭州市电子商务进企业专项  杭州市科技计划

 杭州市重大科技创新项目  杭州市高新技术研发中心  杭州市创新型试点企业  其他市级项目(略)

一、国家部委主要项目

 国家高技术产业化项目 资助金额：300万元以上

重点支持：以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。 申报条件：

① 注册资金1000万元以上，总投资和净资产都在5000万元以上，运营满一年; ② 单位有较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目所需资金已落实; ③ 自主开发，具有领先性和独创性，有专利证书或国家行业主管部门认可; ④ 已完成技术开发和中试，行业权威部门的检测，具备大规模生产条件;

⑤ 建设项目完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年;

⑥ 已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件; ⑦ 符合节能、降耗、环保、安全等要求，方案合理可行，社会经济效益好; ⑧ 符合发改委《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》和项目通知要求。  国家科技型中小企业创新基金 资助金额：(30-200万)

重点支持：以技术创新项目为对象，以市场为导向，重点支持技术的第一次商品化过程，重点支持种子期项目和初创型企业。 申报条件：

① 注册资金30万元以上，净资产100万元以上，资产负债率合理，中方控股; ② 每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%; ③ 申请无偿资助，资产总额和年销售收入5000万元以下;

④ 申请贷款贴息，资产总额和年销售收入8000万元以下，贷款合同已签订; ⑤ 技术含量高，创新性强，自主产权，水平国内领先，符合《创新基金指南》。  国家电子发展基金 资助金额：100万元以上

重点支持：对建立电子信息产业自主创新体系影响深远，并对提高产业竞争力作用显著的重大项目，有利于推动产业结构调整和长夜结构升级，促进信息技术推广应用，形成规模经济。 申报条件：

① 企业净资产1000万元以上，年销售收入3000万元以上;

② 单位有较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目所需资金已落实;

③ 已完成技术开发和中试，行业权威部门的检测，具备大规模生产条件; ④ 必要的研发条件或生产设备、设施;在研发领域已取得相关科研成果; ⑤ 自主知识产权，水平国内领先，符合年度《电子发展基金指南》。

 国家科技计划(86

3、97

3、支撑计划、重大专项) 资助金额：150万元以上

主要任务：解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培养高技术产业生长点，力争实现跨越式发展，为实现国家第三步战略目标服务。 申报条件：

① 企业净资产2000万元以上，年销售收入5000万元以上;

2

② 在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势; ③ 具有完成项目必备的人才条件和技术装备;

④ 具有与项目相关的研究经历和研究积累，具有完成项目的俩更好信誉度; ⑤ 具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

⑥ 自主知识产权，水平国内领先，符合各个科技计划专项《指南》。  国家火炬计划

资助金额：一般项目无资助，重点项目20-80万元

重点项目：自主知识产权，技术水平在国内领先，市场前景好，产业规模大，

有较强的市场竞争力和较大的市场覆盖面，是国家重点发展的高新

技术产业。重点项目应在同行业中有示范带动作用，在地方经济中

起支柱作用

申报条件：企业净资产100万元以上，年销售收入500万以上。

自主知识产权，水平国内领先，符合《国家火炬计划指南》。

 国家星火计划 资助金额：20-100万

重点项目：是指列入当年国家级星火计划，围绕“星火科技八大燎原行动”，由

有关省级部委科技行政主管部门推荐、对地区或行业科技进步具有

重大影响、能有效提升科技创新能力的项目。 申报条件：

① 符合国家产业和技术政策，适应本地区经济和社会发展规划，有利保护

生态;

② 技术先进适用，成熟可靠，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，

具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景;

③ 推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，增加农村就业、农民和财政

收入;

④ 独立法人资格的企事业单位，以企业为主体，鼓励企院校联合申报; ⑤ 良好的金融、商业和社会道德信誉，经营机制良好，没有知识产权纠纷;⑥ 申请银行贷款的项目，必须符合银行信贷要求;

⑦ 重点项目必须有较强的开发和应用能力、可靠的技术依托以及其他相关

条件。

 国家农业科技成果转化资金项目 资助金额：100-300万

项目任务：围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用

前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或

生产性试验，以农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的

技术。

主要支持：动植物新品种(或品系)及良种选育、繁育技术成果转化;

农副产品储藏加工及增值技术成果转化;

集约化、规模化种养殖技术成果转化;

农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化;

农业资源高效利用技术成果转化;

现代农业装备与技术成果转化。 申报条件：

① 符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策;

② 有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入; ③ 有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力; ④ 有较大推广应用潜力或良好市场开发前景;

⑤ 技术水平高，核心知识产权归申报单位所有，或者属于已经引进吸收但 需要中试国产化、以利于掌握其核心技术的科技成果，科技成果必须经 省(区、市)或国家有关专门机构认定或审定。 ⑥ 企业净资产3000万以上，年销售收入5000万以上。

 其他国家级项目

国家重点新产品

国家农业综合开发资金

集成电路产业研究与开发专项

农业科技示范场项目

农业产业化专项资金项目

农民专业合作组织示范项目

对外经济技术合作专项

中小企业国际市场开拓专项资金

动漫产业发展专项

包装行业高新技术研发资金项目

可再生能源建筑应用专项资金补贴

二、浙江省主要项目

 高新技术企业认定

认定条件：

① 核心技术拥有自主知识产权;

② 产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》; ③ 高新技术产品(服务)收入占当年总收入的60%以上;

④ 近三个会计年度的研发费总额占销售收入总额的比例：最近一年销售收

入小于5000万元，比例不低于6%;销售收入在5000万元—20000万 元，比例不低于4%;销售收入在20000万元以上的，比例不低于3%; 中国境内发生的研发费占总额的比例不低于6%。

 浙江省高新技术产业发展项目(产业化项目、研制开发项目、创新能力项目等)

资助金额：30-300万

主要任务：产业化项目以关键技术的工程化集成、示范、规模化应用为目标;

研制开发项目是指重大工程和产业结构升级的关键装备和共性

技术研发;

创新能力项目以突破产业发展的技术瓶颈及验证能力为目标;

基地建设项目以发展有明显特色产业，形成大规模生产和高水平

研发能力升级;

调整项目以信息化、技术、工艺和设备改造促进产业优化升级。 通用条件：

① 净资产1000万元以上，年销售收入3000万元以上;

② 省高新技术产业发展规划和《省优先发展的高技术产业化重点领域指南》 ③ 符合产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求; ④ 方案可行、社会经济效益好、自主知识产权;

⑤ 有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力以及较好的资信等级; ⑥ 完成审批、核准或备案，或已开工建设但审批、核准或备案未超过两年。 专项条件：

① 产业化项目采用的科技成果具有先进性和良好推广应用价值，有专利、成果鉴定或权威

机构出具的认证或技术检测报告等证明材料以及必要的生产许可;

② 研制开发项目的方案先进、可行，目标明确;单位应具有较强的技术创新和装备研制能

力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍。

③ 创新能力项目应在行业中有优势的、扎实的研发与科技成果产业化工作基础和设施，人

才队伍素质高，并有明确的发展目标。

④ 基地建设项目应具有明显的产业特色和技术优势，较好的产业基础，产业集中度高，拥

一批骨干高科技企业，是当地经济发展的重点产业;当地政府对基地的建设和发展有具 体的政策措施。

⑤ 升级调整项目符合产业结构调整方向，具有较好的经营业绩和开展相关产品生产的资格

，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。



浙江省省级科技计划

计划类别：(4个一级计划和对应14个二级计划)

① 创新环境营造(购买发明专利补助、新产品试制项目、软科学研究项目) ② 创新人才培养(高技能人才计划项目、创新团队培养、钱江人才计划项目) ③ 创新条件建设(基础条件平台分析测试科技计划、平台实验动物研究项目)

④ 创新研发支持(公益技术应用研究、国家项目配套、农业科技成果转化、科技型中小企

业创新基金、优先主题项目、重大科技专项项目)

资助金额：30-200万

申报条件：(根据每个专项管理办法和要求各有不同，基本如下)

① 净资产300万以上，年销售收入1000万以上 ② 自主知识产权，水平国家领先; ③ 突出行业发展的核心关键共性技术;

④ 对我省经济社会发展有重大影响或具有带动作用的项目 ⑤ 技术领域符合《科技强省建设与“十一五”科技发展纲要》

 浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品

资助金额：20-200万

重点支持：指本省企业首次自主研发或国产化制造并经用户单位使用且符合上述重点领域的

重点发展产品，包括国内首台(套)和省内首台(套)两种基本类型。

申报条件：

① 产品具有清晰的知识产权和自主品牌(商标)

② 单位具备产品设计及主要关键部件的制造能力，市场前景好，产业化能力强;

③ 产品创新程度高。在结构、材质、工艺等方面先进根本性改进，主要技术性能指标取得

标志性突破。

④ 产品技术先进，对于装备制造业重点领域省内首台(套)产品在同类产品中应达到

国内先进水平，对于装备制造业重点领域国内首台(套)产品在同类产品中应达到

5

国际先进水平。

⑤ 产品质量可靠，通过省级以上质量技术监督部门资质认定的实验室和检验机构的检测

和必要的强制性产品认证。

⑥ 符合浙江省加快发展装备制造业重点领域首台(套)产品目录。

⑦ 产品能够替代进口并应用于重大工程或相关领域，产品至少拥有一项产业化应用案例。

 浙江省信息产业发展(省信息服务发展)专项

资助金额：20-100万 重点支持：

① 软件及信息服务企业自主创新能力建设项目。重点扶持企业高新技术研发与关键技术手

段的配合、质量保证体系建设、引进技术消化吸收的技术攻关及对外技术合作等项目; ② 具有高技术优势的软件开发与产业化项目。重点扶持具有或争创自主知识产权的共性基

础软件、软件出口与外包，以及为工业企业技术改造、提升工艺和产品技术水平或替代 进口设备、材料研发与生产相配套的嵌入式软件、重点行业应用软件等项目;

③ 数字内容产品开发与服务项目。重点扶持为公共管理和服务提供的重大数据库开发、

网络增值服务等的项目;

④ 信息技术公共服务平台建设项目。重点扶持信息服务公共技术支撑平台、第三方电子商

务与现代物流服务平台、面向区域或行业的信息技术服务平台的开发、建设等项目;

⑤ 信息技术推广应用试点、示范项目。 申报条件：

① 承担能力好(净资产1000万以上、年销售收入2000万以上) ② 具有独立法人资格，主营软件和信息服务的企事业单位; ③ 有从业必需的技术装备、专业人员、质量体系和场所;

④ 产权明晰，有严格的内部财务管理制度、良好的业绩和社会信用;

⑤ 技术含量较高，创新性较强，具有自主知识产权，方案可行，实施基础好; ⑥ 资金来源可靠，自筹资金落实，市场广阔，经济和社会效益好; ⑦ 技术领域符合《省信息产业发展指南》。

 浙江省电子财政发展专项 资助金额：40-300万

重点支持：电子信息产品制造业的技术改造和科技创新。具有自主知识产权、附加值高、投资

强度大的项目，优先予以支持。 申报条件：

① 承担能力好(注册资金1000万以上，年销售收入4000万以上);

② 列入省级以上级别计划项目、并获得项目和转或备案批复文件复印件;

③ 技术改造类项目提供金融机构出具的中长期固定资产贷款合同、资金入账凭证; ④ 自筹资金项目需提供具有一定资质的会计事务所出具已投入的专项审计报告; ⑤ 地方财政给予项目资金配套贴息或补助的承诺书;

⑥ 具体范围详见《年度浙江省信息产业发展专项资金项目指南》。

 浙江省循环经济专项

资助金额：20-200万

重点支持：主要用于支持省内跨领域、示范性、导向性的循环经济重点项目。

6

① 循环经济示范区类：包括循环经济综合试点区(一二三产业联动循环)，列入

省循环经济“991行动计划”重点项目的工农业示范园区等;

② 新型能源及可再生能源开发利用类：包括风能、太阳能、潮汐能、地热能、沼气开发利

用等;

③ 水循环利用类：包括列入省循环经济“991行动计划”重点项目的中水回用、海水综合

利用等项目;

④ 重大循环经济科技开发和应用推广项目类：包括能源替代与梯级利用技术、再生水回用

技术、“零 ”排放技术、绿色再制造技术、废弃物综合利用技术等; ⑤ 其他列入生循环经济发展规划，按省政府要求重点支持的循环经济项目。

申报条件：

① 承担能力好(净资产500万以上，年销售收入1000万以上) ② 符合省循环经济发展规划确定的方向和重点;

③ 单位必须是在浙江省内工商部门注册，具有独立法人资格的企业及相关单位; ④ 具有较好经济和社会效益，有较强的示范带动作用和自我发展能力; ⑤ 各市、县应建立循环经济专项资金，再行推荐上报省级项目。

 浙江省技术创新重点项目

资助金额：50-100万

重点支持：技术创新计划与技术改造、技术引进等计划紧密衔接。

① 重点技术开发项目是在应用研究或引进技术基础上，进行新产品、新技术、新工艺

的开发创新;

② 重点新技术推广示范项目是根据国家和省重点新技术推广指南，结合本地区和本部门

的实际，重点选择高新技术和先进适用技术改造传统产业;

③ 重点工业性试验项目是对经过鉴定的新技术、新工艺、新产品及其应用技术实现二次开

发、在企业中建立一定生产规模的装置，从而大幅度提高企业的经济效益，为批量生产 解决工艺技术问题;

④ 产学研工程项目是生产单位通过与大专院校、科研单位紧密合作、使科技成果实现商品

化的项目

申报条件：承担能力好(净资产1000万以上，年销售收入4000万以上);

高技术含量、高附加值、具有自主知识产权产品的开发及其产业化;

符合《省重点技术创新项目申报的重点领域》。

 浙江省省级企业技术中心

资助金额：100万 申报条件：

① 有系统的创新战略，较完善的组织机构和研究、开发和试验条件;

② 有较强的技术优势，综合经济技术指标和技术开发能力居国内同行前列; ③ 研发费不低于企业销售收入2%(参照行业系数分级)。中心财务实行单独核算; ④ 销售收入：高技术产业不低于5000万元，其他产业不低于1亿元; ⑤ 企业技术开发仪器设备原值不低于800万元;

⑥ 企业不少于与一家大专院校或科研院所建立长期合作机制; ⑦ 已被所在市认定为企业技术中心;

⑧ 上年度赢利、并认定前两年内没有确定的偷漏税、重大安全质量和环境事故; ⑨ 符合《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》。

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 其他省级项目(略)

浙江省工业新产品试制试产计划 浙江省农业综合开发资金和项目 浙江省农业技术推广基金会资助项目 浙江省中小企业国际市场开拓资金项目 浙江省动画创作生产奖励扶持项目 浙江省名牌产品、驰名商标奖励项目 浙江省大学生科技创新项目 浙江省生态科技创新专项 浙江省技术标准战略专项

浙江省重点科技企业孵化器建设资金项目

三、杭州市主要项目

 杭州市高技术产业化项目

资助金额：20-80万

重点支持：前期科技成果在本技术领域或行业中处于领先水平，优先考虑。 申报条件：

① 净资产800万以上，销售收入1000万以上;

② 对相关产业的发展具有重要带动，规模较大、效益好、市场前景广;

③ 具备企业法人资格，在杭州市国税局、地税局登记、纳税，财务制度健全;④ 年技术开发费不低于销售总额的3%，实际完成投资达到总投资30%以上;⑤ 符合《市高技术产业发展规划和重点领域指南》。

 杭州市信息港项目和信息化服务专项(现更名为信息化服务业发展专项)

资助金额：15-60万

申报条件：

① 杭州市行政区域范围独立法人企事业单位及行业协会、中介组织; ② 项目已完成投资额的专项审计报告，已完成投资占总投资50%以上; ③ 经国家或授权机构认定的软件企业、“信息港”备案企业; ④ 净资产200万以上，销售收入300万元以上; ⑤ 自主知识产权，水平浙江省领先; ⑥ 符合《杭州市信息港支持指南》。

 杭州市大文化产业扶持项目(现更名为文化创意产业扶持项目)

资助金额：20-80万 重点支持：

① 新闻出版、广播影视、文化娱乐、文化旅游、艺术品等传统改造和发展; ② 动漫游戏、创意设计、数字影视等新兴文化产业的发展; ③ 文化艺术内容生产和文化品牌的打造;

④ 社会力量兴办或社会化运作的重大活动、赛事和展览; ⑤ 公益事业产业化运作项目;

⑥ 社会力量兴办或单位自筹资金的文化基础设施建设和改造及设备更新; ⑦ 市文产委研究确定的其他全市重大文化项目等。

申报条件：

① 除市文产委确定扶持的重大文化项目外，其他要求为单位自筹资金兴办; ② 项目已经审批单位批准并投入资金，经营管理完善，财务制度健全; ③ 无违规违法经营记录，申请贴息的项目还贷及时; ④ 符合《杭州市大文化产业投资指南》，提升我市文化水平，引领文化产业发展。

 杭州市重点技术改造项目

资助金额：30-100万

重点支持：产业升级原则、创新原则、大项目原则、信息化带动原则、扶优扶强原则。

申报条件：

① 当年或上一年由各级有项目核准、备案及审批职能和权限的投资主管部门或省级以上

开发区已核准、备案及审批，且当年可开工建设的技术改造项目、工业投资项目或招商 引资的工业项目

② 项目已进行环境影响评价，并已由环保等部门批复同意; ③ 项目建设资金已落实;

④ 项目需要征用土地的，已依法取得国有土地使用权;

⑤ 总投资原则上在2000万元以上，工业投资项目原则上在3000万元以上。



杭州市装备制造业重点领域首台(套)产品

资助金额：20-80万

主要包括：重大关键及成套设备;数控机床;电器机械;自动控制系统及仪器仪表;新型

机械;高性能专用机械;汽车及关键零(系统)部件;船舶及关键零部件;环

保技术及设备;高效节能、新能源关键设备;工程机械及特种用途装备;高端

机电产品和机电基础件等。各年度扶持重点，根据装备制造业发展情况，由市

经委确定公布。 申报条件：

① 产品具有清晰的知识产权和自主品牌;

② 申请单位具有产品设计及主要关键部分的制造、组装能力;

③ 产品创新程度高、产品技术先进、产品质量可靠、产品能够代替进口; ④ 能出具关于产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件;

⑤ 产品检测报告、查新报告、技监部门企业产品标准备案证明、专家推荐证明书; ⑥ 产品销售合同或销售发票、审计机构出具的审计报告;

⑦ 符合杭州市加快发展装备制造业重点领域首台(套)产品目录。

 杭州市留学生创业扶持资金

资助金额：10-30万

重点支持：申请人员必须是其在杭所从事研究开发、实施转化的高新技术项目、成果的主要参与者;如同时是企业主要经营者的予以优先考虑。

申报条件：

① 企业必须具备法人资格，主要从事高新技术产品的开发、生产和服务业务; ② 在杭州市国税局、地税局登记、纳税;其每年开发费不低于销售总额的3%; ③ 申报项目应具有较好的产业化前景和先进的技术水平;

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④ 申报的项目实际完成投资额占计划总投资额的50%以上 ⑤ 单位项目实际总投资30万元以上(含30万元);

⑥ 需提供;回国人员工作证、海外学位证书、使馆留学回国证明、留学生护照。

 杭州市科技创业种子资金

资助金额：10-30万

申报条件：

① 注册资金500万以下，注册、登记时间五年以内，已成为杭州雏鹰企业(包括青蓝企业); ② 年技术开发费实际列支额不低于销售总额的3% ③ 投资额30万元以上，已完成投资额占计划总投资额的50%以上;

④ 项目产品有一定市场容量和较强的市场竞争力，并有望形成新兴产业; ⑤ 拥有自主知识产权、技术含量高，创新性较强，一定成熟性; ⑥ 符合杭州市产业、技术政策。

 杭州市技术创新项目计划 资助金额：20-50万 申报条件：

① 市级以上技术创新项目计划的批复文件及项目完成后的鉴定(验收)证书; ② 项目完成投资财务清单及有关财务“记账凭证”和“原始凭证”复印件; ③ 净资产500万以上、年收入1000万以上、自主知识产权，水平浙江省领先; ④ 符合市重点技术创新项目申报的重点领域。  杭州市循环经济专项 资助金额：20-100万 重点支持：

① 技术先进、科技含量高、效益好的节能、节水节材技术的开发与利用;

② 具有示范意义的废物、废气、废水等的资源化利用，电子废弃物等资源化利用技术、污染物减排技术、绿色再制造技术的开发与利用;

③ 新能源和可再生能源技术的开发与利用;

④ 节能和循环经济成效显著单位以及清洁生产试点企业的奖励; ⑤ 列入省、市循环经济示范工程的项目; ⑥ 经市政府确定支持的循环经济项目。 申报条件：

(一) 净资产500万以上、年销售收入1000万以上;

独立法人资格且管理规范、财务管理制度和会计核算体系健全;

 杭州市市级企业技术中心项目

资助金额：60万

重点支持：新认定建立市级技术中心企业开发新产品、新工艺、新技术市级投入的资助。 申报条件：

① 企业有系统的创新战略和实施计划，能为技术中心建立创造良好的条件; ② 较强技术优势，综合经济技术指标和技术开发能力在本市同行业中处领先地位;

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③ 在我市各主要行业(或产业)中具有明显的规模优势和竞争优势; ④ 研发费支出额占销售收入总额的比列不低于3%，中心财务实行单独建账; ⑤ 有固定的科研场所、仪器设备及其他必需的科研条件;

⑥ 资产总额500万元以上(软件类企业100万元以上)，年销售收入1000万以上; ⑦ 企业与大专院校或科研院所建立合作机制，技术创新绩效显著; ⑧ 上年度赢利，并在认定前两年内无偷税、骗税等税收违法行为; ⑨ 未发生重大质量、安全和环境事故等行为;

⑩ 开发的科技成果较多符合《杭州市技术中心支持指南》。  杭州市工业企业信息化应用项目

资助金额：30-60万

重点支持：重点资助市信息化应用示范、试点企业的信息化应用项目;重点培育的大企业大集团、市重点工业企业、优强中小企业和科技创新重点企业的信息化应用项目;经市工业企业信息化推进工作领导小组同意的信息化应用项目;国家、省信息化应用项目中要求配套给予资助的信息化应用项目。

申报条件：

① 企业管理信息化系统如OA、MIS、ERP、SCM、CRM等;提高设计制造、过程控制信息化水平的项目，如CAD、CAM、CAQ、CAPP、MRPII、FMS、CIMS、DCS等;综合运用信息技术，实现机电一体化，提高重大技术装备数字化水平;电子商务及现代物流等;

② 有利于扩大就业、增加财政收入，有利于促进我市的经济发展; ③ 在市内实施，符合国家、地方有关法律、法规和政策，并按规定备案; ④ 财务制度健全并对项目进行单独财务核算;

⑤ 实际投资总额不低于50万元，实施期限原则上不超过两年; ⑥ 企业年销售收入达到5000万元以上且实现利税600万元以上。  杭州市电子商务进企业专项

资助金额：按项目当年实际投资额20%给予资助，最高不超过150万元 重点支持：

① 对企业建设独立电子商务应用平台的资助; ② 对中小出口企业电子商务应用的资助;

③ 对中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的资助; ④ 对市电子商务应用示范企业的奖励;

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⑤ 开展“电子商务进企业”活动等其他支出。

申报条件：

① 企业和第三方电子商务企业必须在本市国税、地税部门登记纳税;

② 开展电子商务应用的中小企业应是2008年1月1日后在第三方电子商务企业网站上注册的新收费会员企业。

 杭州市科技计划

计划类别：(4个一级计划和对应的10个二级计划) ① 重大科技创新项目选题;

② 新农村建设及社会发展专项(农业及社会发展科研、推广项目，市医疗科研及重点专科专病项目，钱江人才计划项目);

③ 科技创新能力提升专项(企业高新技术研究开发中心，特色城镇工业功能区(块状经济)行业技术研究开发中心，农业科技示范园区，现代农业科技型龙头企业，杭州市创新型试点企业);

④ 杭州市科研院所技术开发研究专项。

资助金额：30-400万

申报条件：(根据每个专项管理办法和要求各有不同，基本如下) ① 净资产300万以上，年销售收入1000万以上; ② 自主知识产权，水平国家领先; ③ 突出行业发展的核心关键共性技术;

④ 对杭州市经济社会发展有重大影响或具有带动作用的项目; ⑤ 符合《科技强市建设与“十一五” 科技发展纲要》。  杭州市重大科技创新项目

资助金额：250-500万

重点支持：信息技术、生物医药、重大装备、新材料、生态环保、纺织女装、高效农业等领域，具有国内领先技术水平，经过专利查新，有望形成自主知识产权，产业发展带动性强的科技创新项目。

申报条件：

① 杭州市的企事业单位。其中企业应建有市级以上(含市级)高新技术研究开发中心或企业技术中心，上年度研发投入占销售收入的比例高于全市平均水平;

② 申报工业类的项目，计划研发经费投入在1000万元以上;申报农业和社会发展类的项目，计划研发经费投入在500万元以上。项目申报时，前期研发经费投入已占计划研发经费的20%以上;

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③ 已承担市重大科技创新项目未经验收或承担过市重大科技创新项目验收未达合格要求的单位不能申报。

 杭州市高新技术研发中心

资助金额：60万

推荐申报：采用限额申报，请各区、县(市)、经开区科技局按分配额(见后)推荐，对已列入08年市企业高新技术研发中心引导计划的企业予以优先推荐和支持。

申报条件：

① 中心可支配的年科研开发费投入研发费投入占企业销售额比例达到3%以上; ② 中心有相对固定的工作场所，财务单独核算，纳入起夜财务年度预算;

③ 要求成立三年以上的省、市、区、县(市)级高新技术企业、行业龙头企业，杭州市科技创新重点企业和其它有行(产)业代表性的企业;

④ 建立了有效的专利申请、管理、保护、运用以及专利信息利用机制;

⑤ 在市内同行中具有先进的工程技术试验条件、基础设施及检测分析、测试手段和工艺设备，其主导产品占有较大的市场份额;

⑥ 具有能承担中心任务的稳定的技术人才队伍，并与高等院校、科研院所建立稳定的技术合作关系; ⑦ 中心内部有合理的组织机构，健全的规章制度和管理办法，并能有效地开展研发开发工作，有明确的中心发展规划和目标;

⑧ 净资产1000万以上、年销售收入5000万以上、开发的科技成果较多。  杭州市创新型试点企业

资助金额：10-30万

推荐申报：杭州市国、地税部门登记注册，符合《关于开展创新企业试点工作的通知》(杭科策【2008】102号)基本条件的企业。各区县(市)科技局可对2008年新认定的国家重点扶持高新技术企业中择优推荐。

申报条件：

① 企业在同行中经营优势较强，年销售收入在5000万以上; ② 企业重视自主技术创新，研发投入占销售收入的比例3%以上;

③ 企业拥有自主知识产权，有1项以上发明专利和1项以上市级以上科技进步奖; ④ 企业有较全面的创新规划、质量标准体系和健全的工会组织。