民办高校党组织建设论文

摘要：民办高校党组织在民办高校发挥政治核心作用。本文在分析民办高校党组织职权特点的基础上，以民办高校党组织各项权力的实现为切入点，探讨了民办高校党组织发挥政治核心作用的路径。今天小编为大家精心挑选了关于《民办高校党组织建设论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

民办高校党组织建设论文 篇1：

对民办高校党组织建设工作的思考

[摘要]针对目前民办高校党组织建设工作还存在众多问题的现状，我们要深刻认识到党建工作对民办高校发展的重要性。发挥党组织作用，完善民办高校领导体制和管理机制，党委重视，齐抓共管，形成合力，发展目标要明确。坚持高标准、不降低要求的党员发展原则。进一步端正大学生入党动机，要按照系统、适应、开放和效益原则，从总体上构建民办高校党建工作的创新保障机制。

[关键词]民办高校；党建工作；思考

针对目前民办高校党组织建设工作还存在众多问题的现状，我们要深刻认识到党建工作对民办高校发展的重要性。应当大力加强民办高校党组织建设和发挥党组织先锋作用。

一、发挥党组织作用，完善民办高校领导体制和管理机制

第一，建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。民办高校党委要及时推动并积极参与建立和健全学校内部管理体制，完善董事长、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。

第二，建立校党委与校董事会的沟通协商机制。民办高校党委要积极发挥协调沟通、决策参谋作用，和谐处理党董校关系，使各方责任和权益到位。党委要支持和帮助董事长、校长把学校办好，支持和配合校长抓好教学质量。党委书记要积极引导董事长正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，引导校长在依法行使职权，全面提高教育教学质量，努力使董事长的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一。要积极尝试党委与董事会、党委与学校行政管理机构之间的双向进入、交叉任职，建立党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指挥的工作机制，做到党政工作目标一致、相互融合、全面推进。

二、党委重视，齐抓共管，形成合力

民办高校大学生发展入党工作，党委领导要高度重视。在高校大学生党建工作中，不断强化政策导向，形成重在培养、立足教育、确保质量、重点推进的工作思路，形成党委书记亲自抓、分管书记带头抓、各系总支书记重点抓、学生党支部书记具体抓，相关部门支持，职能部门把关的统一领导，以及齐抓共管、层层落实的工作格局，在纵向上以党的各级组织的教育培养、锻炼、考察为主线，横向上与团委、学工部、宿舍管理中心、精神文明委员会等有关部门密切配合，切实推进大学生党建工作向纵深发展。推优程序要严格把关，在确定入党积极分子的工作中，为保证质量，党支部要坚持严格执行推优制。即不经过团组织推荐的团员不能确定为入党积极分子，不经过系业余团校培训的学员不能参加系业余党校学习 。在入党积极分子的培养考察工作中，具有培养任务的党员要重视考察工作，考察同时争取所在团支部的意见并把评议反馈给本人;在党员的 发展 过程中，系党支部应拿出初步的发展计划，征求团支部的意见，对评价不过关的暂缓发展。切实加强入党积极分子培养和推荐工作的严肃性和客观性。

三、发展目标要明确，坚持高标准、不降低要求的党员发展原则

要坚持按照党章规定的党员标准全面衡量。严格把好入口关，坚持成熟一个，发展一个，绝不为实现发展目标而忽视党员质量。同时要对发展对象提出明确的要求，使党员发展工作有据可依。对入党积极分子的目标要求要明确而不要模棱两可，有了这些具体的要求，发展党员工作才能有质的保证。

四、进一步端正大学生入党动机

根据大学生思想特点和身心变化规律 ，入党动机具有较大的可塑性，通过教育引导，使他们逐步形成正确的入党动机，帮助学生树立坚定的共产主义信念。入党动机教育是高校党组织对大学生入党积极分子教育的重要 内容 ，对大学生要经常进行入党动机教育，端正学生入党动机，解决在思想上入党的 问题。将正确动机融入到为人民服务的实践中。

五、要按照系统、适应、开放和效益原则，从总体上构建民办高校党建工作的创新保障机制

第一，加强民办高校党建工作的制度规范。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在制度建设方面，民办高校必须根据实际情况，开创性地建立一些符合自身特点的党建工作制度和工作方式，确保党的工作能够在学校得到正常开展，党组织和党员的作用得到充分发挥。“三会一课”制度、学习制度、党务人员培训制度等要健全，制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。

第二，加强对民办高校党建工作的管理和指导。加强民办高校党建工作的领导与指导。上级党组织要深入到民办高校进行调研，总结民办高校党建工作的经验，对民办高校的党建工作定期进行常规管理与检查，帮助他们及时改进工作，督促他们认真贯彻党的各项工作制度。加强对基层党务工作者的培训，指导他们掌握党务工作的基本方法和途径，不断改进工作，保证党的工作正常和规范运作。研究民办高校党建工作中遇到的新问题和新情况，引导他们以改革的思路来探索党建工作的新规律和新特色。

第三、 高校党建工作要充分利用网络技术，要在加强网络管理的同时，努力建成一批具有一定规模和影响的党建工作网站，推出一批导向正确、体现时代特色、符合当代青年大学生心理要求的主页和栏目。在思想教育工作中要运用柔性管理模式，激励师生员工自我学习、自我教育、自我管理；在党建管理上要实行目标管理，在组织设置上，要根据高校变革的方向和要求，灵活设置，做到既有利于开展业务工作，又有利于加强管理。总之民办高校党建工作要充分利用新的技术和新的管理理论，适应社会发展和高校改革需要，从全局上综合把握，方能收到实效，应对时代的挑战。

[作者简介]庄乾坤，男，（1980——）山东临沂人，2004年7月毕业石家庄铁道学院并留校至今，职称：助教，职务：副科。孙红，女，（1982——），河北化工医药职业技术学院，助教，科员。温潇华，男，（1981——）石家庄铁道学院助教、科员。

作者：庄乾坤　孙　红　温潇华

民办高校党组织建设论文 篇2：

民办高校党组织发挥政治核心作用的路径探析

摘 要：民办高校党组织在民办高校发挥政治核心作用。本文在分析民办高校党组织职权特点的基础上，以民办高校党组织各项权力的实现为切入点，探讨了民办高校党组织发挥政治核心作用的路径。

关键词：民办高校；党组织；政治核心作用；职权；路径

党的十七届四中全会提出：“新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”民办高校是随着我国市场经济发展和教育发展而出现的一类新社会组织，在民办高校中探索党组织发挥作用的途径和方法成为时代发展的必然要求。《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）以及《民办高校办学管理若干规定》（教育部第25号令）规定民办高校党组织在学校中发挥“政治核心作用”，要在监督民办高校是否坚持社会主义办学方向和是否依法办学的基础上，充分发挥党的政治优势和党员的先锋模范作用，以兼顾各利益相关者的利益诉求为出发点，化解矛盾，排解纠纷，为民办高校创造和谐稳定的发展条件。概言之，民办高校党组织在保证方向、促进发展和维护稳定方面发挥着举足轻重的作用，在目前我国民办高校发展的现实背景下，探索民办高校党组织发挥政治核心作用的途径和方法既是实践的客观要求也是研究者的理性选择。

一、民办高校党组织的职权分析

民办高校党组织的职权界定，决定着其在学位内部领导体制中的地位及其与其他领导机构之间的关系；党组织权力的特点，影响着其权力的实现方式。因此，可以说，明晰民办高校党组织的职权及权力特点是理解民办高校党组织政治核心作用实现路径的前提和基础。

（一）民办高校党组织的职权内容。

《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号，以下简称《意见》）规定了民办高校党组织要发挥政治核心作用并履行相应职责，通过对这些规定进行分析，可以归纳出党组织在民办高校的职权内容：

一是政治领导权。在民办高校，党组织宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才；全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

二是监督权。民办高校党组织要引导和监督学校遵守法律法规，并参与学校重大问题的决策，要支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。

三是报告权。民办高校党组织要支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。

另外，值得引起注意的是，民办高校党组织与公办高校党组织在学校中的地位存在一定的差异，正确理解这种差异有助于民办高校党组织更好地发挥作用。从《高等教育法》对公办高校领导体制及党委职责的规定来看，党组织统一领导学校工作，发挥领导核心的作用，具有广泛的管理权，是政治领导权、干部管理权和重大事项决策权的统一；而民办高校党组织发挥政治核心作用，具有政治领导权、监督权和报告权。可见，民办高校党组织和公办高校党组织的权力范围和侧重点有所不同，民办高校党组织的职权较为有限。

（二）民办高校党组织的权力特征—软性权力。

美国学者约瑟夫·S·奈根据权力运行方式的不同将权力划分为“硬权力”与“软权力”。“硬权力”是指和具体资源相关的硬性命令式权力，一般通过威胁和奖励他人的来达到目的；“软权力”是一种影响别人选择的软性同化式权力，一般通过吸引而非强制手段让他人自愿追求你所要的东西的能力。公办高校党组织拥有人、财、物的支配权，除政治领导权外，其权力应属于硬性权力；而民办高校党组织在目前的现实情况下，没有人、财、物的支配权，其权力应属于软性权力。权力特点不同，权力实现的方式亦随之不同。因此，民办高校党组织有效发挥政治核心作用更多是依靠其在文化和意识形态方面的吸引力。

从另一个侧面来理解民办高校党组织的权力特点，可以看出，民办高校党组织的权力仅限于规范性文件和学校章程明确规定的事项。高校法人治理结构的本质是关于权力分配与制衡的契约制度，由于契约的不完备性，法律或者学校章程难以对所有或然事件及其对策作出事先安排，这便出现了“剩余控制权”的归属问题，公办高校党组织是学校全面工作的领导核心，因此，可以说，法律及章程未明确事项的管理权应当归属于党组织，党组织拥有学校的“剩余控制权”。从法律规定和现实的角度看，民办高校一般采用董事会领导下的校长负责制，党组织的权力范围也仅限于法律或学校章程的规定，党组织政治核心作用的发挥，也依赖于党组织处理好与董事会、校长的关系，缺少董事会和校长的支持，党组织也难以更好地开展工作。

二、民办高校党组织政治核心作用的实现路径

民办高校党组织政治核心作用的发挥有赖于党组织各项权力的实现。换言之，民办高校党组织权力实现的过程即是党组织发挥政治核心作用的过程，因此，本文以民办高校党组织各项权力实现为切入点，探寻党组织政治核心作用实现的路径。

（一）政治领导权的实现是民办高校党组织发挥政治核心作用的前提。

从对《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）文件精神的解读，可以理解民办高校党组织政治领导权的核心在于保证民办高校的社会主义办学方向，培养合格的社会主义建设者和接班人，因此，政治领导权的实现是民办高校党组织发挥政治核心作用的前提和基础。

民办高校党组织与学校决策机构及校长之间没有直接的隶属关系，对学校的人、财、物没有直接的调配权，民办高校党组织难以通过与具体资源相关的硬性机制实现其政治领导权，必须通过诸如文化、意识形态和制度等方面优势来吸引和凝聚人心。2012年，习近平在全国创先争优表彰大会上的讲话将党的优势概括为理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。这为民办高校党组织政治领导权的实现领导权指明了方向，民办高校党组织发挥政治核心作用必须以发扬党的优势为基本策略。

一是要发扬党的理论优势。民办高校党组织要理论联系实际，在中国特色社会主义理论体系的指导下，准确把握民办高校发展规律和阶段性特征，不断总结民办高校在改革和发展过程中的成功经验和存在的问题，创新民办高校发展的理论和实践，推动民办高校的健康持续发展。

二是要发扬党的政治优势。思想政治资源是一种无形的资源，有巨大的潜力。思想政治工作是党宣传群众、组织群众，保证党的团结统一，保证党对各项工作领导的重要手段。民办高校党组织实现其政治领导权，必须加强思想政治工作的领导和建设。除了加强对教职工的思想政治教育工作外，其主线应是建立一支有较高质量的思想政治理论教育队伍，牢牢把握思想政治教育的课堂教学主渠道，坚持以社会主义核心价值体系为统领，将思想政治工作贯穿于学校发展，学生成长的各个环节。

三是要发扬党的组织优势。民办高校党组织要发挥基层党支部的战斗堡垒作用和师生党员先锋模范作用，通过每一个活生生的党员发挥党的政治核心作用。要积极教育和引导每个党员都忠于自己的本职工作，尽力为每一位同事、每一个学生提供力所能及的帮助和服务，真正以实实在在的行动带动和影响群众去实现组织目标。

四是要发扬党的制度优势。民主集中制是党的组织原则，任何决议、决定和制度的产生都要体现民主集中制的过程。民办高校党组织要坚持党的民主集中制的组织原则，在处理学校的各项事务中，既要广开言路，畅所欲言，又要集中智慧，形成统一意志。通过先进的组织议事规则形成能代表广大人民群众利益制度规范，最终实现党在民办高校的政治领导。

五是发扬党的群众优势。民办高校党组织要通过诸如“双向进入”和“交叉任职”等方式与民办高校各利益相关群体建立长效的沟通和交流机制。在党组织长期的工作中，要积极引导和教育师生员工正确处理个人利益与集体利益，局部利益与整体利益，当前利益和长远利益的关系，逐步形成与广大师生员工理想信念一致的命运共同体、精神追求一致的价值共同体和奋斗目标一致的利益共同体，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，齐心协力推动学校的可持续发展。

总之，充分发扬党的优势，是民办高校党组织实现政治领导权的基本方式，也是民办高校党组织发挥政治核心作用的前提和基础。

（二）监督权的实现是民办高校党组织发挥政治核心作用的关键。

在我国，民办高校一般由社会资金投资举办，资本的逐利性和激烈的市场竞争使民办高校的办学容易偏离社会主义办学方向和教育公益性原则。从办学规律的角度理解，民办高校只有遵守法律法规，依法办学，依法治教，规范管理，学校才能保持正确的政治方向得到长远的发展。因此，在目前民办高校内部监督机制相对缺失的情况下，党组织履行监督职能成为影响民办高校健康和谐发展的关键。

民办高校党组织由党员选举产生，党组织负责人由上级党组织委派，党组织的活动经费不完全依赖民办高校的支持。民办高校党组织在产生和活动经费两方面所具有的相对独立性，使其适合承担监督职能。民办高校党组织监督的对象包括学校、学校的决策机构和校长等三个被监督主体，监督的内容主要是学校是否坚持了社会主义办学方向，是否遵守了有关法律法规，学校决策机构和校长是否依法履行职权等。

民办高校党组织的监督权一般通过事前的宣传引导，事中的参与决策，事后的支持与督促这三个环节来实现，其中参与决策是民办高校党组织实现监督权较为有效的方式。《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）规定民办高校党组织要参与学校重大问题的决策，根据对法律规定的民办学校董事会和校长职权的解读，这些重大问题包括了学校的发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重大事项。在实践中，民办高校党组织一般通过直接与间接参与决策的方式来对民办高校的办学行使监督权。党组织直接参与决策表现为党组织领导班子成员通过法律认可的程序进入决策机构而参与决策，《民办教育促进法》规定民办学校董事会或者理事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，党组织领导班子成员可以通过参加教职工代表大会选举成为教职工代表董事，进而参与董事会重大事项决策。除了直接参与决策外，民办高校党组织也通过建立与决策机构的协商沟通机制，与学校行政管理机构的联席会议制度等的方式，就学校发展的有关重大事项提出意见建议，参与研究讨论，间接地参与学校的各项决策。直接参与决策的效果取决于教职工代表董事的比例和董事会的议事规则，而间接参与决策的效果则受董事会或者学校行政管理机构对党组织意见或建议重视程度的影响。

综上所述，通过赋予民办高校党组织监督权，通过直接或间接参与学校重大问题的决策，形成了决策、执行和监督三位一体的管理体制，使落实监督权成为民办高校党组织发挥政治核心作用的关键，有效地推动民办高校的健康稳定发展。

（三）报告权的实现是民办高校党组织发挥政治核心作用的保障。

民办高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，经过短短的三十年的发展，取得了令人瞩目的成绩，为我国社会和经济发展做出了巨大的贡献。但作为新社会组织，民办高校的发展还面临着许多困境，在其发展过程中不可避免出现诸多自身难以解决的问题，需要得到上级党组织或者政府有关部门的支持。因此，民办高校党组织报告权的实现成为其发挥政治核心作用不容忽视的一面。

根据相关文件要求，支持学校改革发展，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题既是民办高校党组织应履行的职责，也是其应行使的权力。民办高校党组织只有积极履行职责，行使报告权，及时向上级党组织或者政府职能部门反映民办高校发展中存在的问题，使学校能在法律政策允许的范围内得到上级党组织或者政府有关职能部门更多的支持和帮助，推动学校更快更好地发展，才能使民办高校党组织发挥政治核心作用获得稳固的支持和保障。

总之，民办高校是随着我国市场经济发展和教育发展而出现的一类新社会组织，民办高校党组织发挥政治核心作用，拥有政治领导权、监督权和报告权。民办高校党组织政治核心作用的发挥有赖于党组织各项权力的实现。以民办高校党组织各项权力实现为切入点探寻党组织政治核心作用发挥的路径，对提高民办高校的管理水平、促进民办高校发展具有重要的理论和现实意义。

（作者单位：肇庆科技职业技术学院）

参考文献：

[1]（美）奈（Nye，J.S.）. 硬权力与软权力 [M].门洪华，译.北京：北京大学出版社，2005：97-106.

[2]习近平.始终坚持和充分发挥党的独特优势[J].求是，2012，（15）：3-7.

[3]陈粟，张建中.民办高校党组织发挥政治核心作用探析[J].上海党史与党建，2012，（1）：39-41.

责任编辑 朱守锂

作者：王义宁　赵宇宏

民办高校党组织建设论文 篇3：

民办高校基层党组织建设研究

[摘要]民办高等教育经过三十多年的发展，已经成为了高等教育的重要组成部分。然而，伴随着民办高等教育规模的不断扩大，民办高校基层党组织建设理论与实践的空白点也逐步显现。加强和改进民办高校基层党组织建设，对保证民办高校党组织政治核心作用的发挥具有极其重要的意义。笔者对民办高校基层党组织建设开展研究，以期给其他研究者提供一些借鉴。

[关键词]民办高校；基层党组织；建设

改革开放以来，我国民办高等教育逐步兴起和发展。特别是党的十六大以后，民办高校如雨后春笋般涌现出来。随着办学水平不断提高，办学行为不断规范，办学声誉日益良好，已逐步形成了一批有特色、質量高的民办高校。民办高等教育迅速崛起，已成为我国高等教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量，为国家和社会培养了大批有用人才。

以上海为例，上海目前有全日制民办高校19所，在校学生8.78万人，约占上海本专科生总数的17.3%，超过六分之一。上海的19所全日制民办高校包括民办普通高校16所、独立学院3所，共拥有专职教职工6525名。15所民办高校建立了党委，3所民办高校建立了直属党总支，1所民办高校建立了直属党支部，基层党支部有309个。上海民办高校现有党员5608名，其中教职工党员2545名，约占教职工总数的39%；学生党员2961人，约占学生总数的3.4%。[1]

多年来，上海民办高校为社会培养了数十万高等专业技术人才。民办高校是今后一时期上海市高等教育发展的新增点，也是上海市保持高等教育地位，加快高等教育强市建设的一支重要力量。随着民办高等教育的发展和高校管理体制改革的深入，民办高校担负的职责越来越重。但是长期以来，由于民办高校的特殊性，其党组织建设比较薄弱。因此，如何加强和改进党对民办高校的领导，充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，保证民办高校社会主义办学方向已成为新时期加强高等学校党建工作的一项十分重要而艰巨的任务。上海市作为全国金融和教育发达的区域之一，具有较多民办高校，其基层党建工作的方法必然比较丰富。而上海杉达学院作为上海市第一所民办高校，经过23年的发展，现在已成为了上海市民办高校示范校，其在基层党建方面积累了丰富的经验，可以为上海市乃至全国民办高校的党建工作起到示范作用，对于民办高校基层党组织的建设工作具有重要的指导意义。

一、民办高校基层党组织建设的重要性

民办高校已成为我国高等教育的重要组成部分，其党组织也是党的基层组织的重要组成部分，同公办高校及其他基层党组织一样处于重要地位，并发挥着不可忽视的作用。

（一）巩固党的执政地位的要求

《中国共产党章程》第三十一条中对党的基层组织的地位规定如下：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”[2]通过宣传和执行党的路线、方针、政策，组织党员学习政治理论知识，加强对党员的教育和管理等，明确了基层党组织的政治领导核心的地位。由此可见，民办高校基层党组织建设的好坏将直接关系到党的重要思想、方针、政策等有没有贯彻落实，关系到党在广大党员和人民群众心目中的执政地位的巩固与否。因此，民办高校应注重基层党组织的建设。

（二）应对国际国内严峻形势挑战的要求

改革开放带来经济繁荣的同时，国外许多腐朽思想也在逐渐影响着当代青少年。怎么来应对西方腐朽思想对当代大学生的侵蚀，已然成为了当今高校思想政治教育重点关注之处。伟大的革命家、思想家、政治家邓小平同志是这样评价的，我们应该把教育的主要重点放在下一代甚至是下两代的思想教育上，一定要慢慢的让他们转变观念，绝不能让他们受到外来的腐朽的思想的冲击，这点是我们必须重视的。[3]民办高校和公办高校一样肩负着为国家和社会培养有用人才的使命。因此，民办高校更应发挥好基层党组织的作用，将大学生思想教育工作和基层党建工作有机结合起来，为国家和社会培养更多有用人才。

（三）民办高校健康持续发展的需要

党的十七届四中全会指出，“新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”[4]民办高校作为一个“新社会组织”，经过多年的发展也逐步规范和成熟，但相比公办高校来讲，作为一个新事物，民办高校在许多方面还存在着一定的问题。民办高校要加强基层党组织建设，通过发挥党员的先锋模范作用，带领广大教师和学生共同为学校的发展做贡献。同时，基层党组织要监督和敦促学校坚持依法办学，规范管理，积极为学校的发展出谋划策。

二、民办高校基层党组织建设的特点

民办高校和公办高校在本质上没有大的区别，但是由于受运行机制的不同和生源结构复杂等因素的影响，使得民办高校基层党组织工作具有独特性。

（一）管理体制不同

公办高校实行党委领导下的校长负责制，民办高校实行董事会领导下的校（院）长负责制，领导体制的不同必然造成管理体制的不同。在隶属关系上，民办高校基层党组织一般都隶属于省、市委教育工作委员会，然而其经费都来自于学生的学费和创办者的投资、社会组织或个人的赞助等，其党组织的负责人都是由董事会聘任的，与学校是一种雇佣关系。为节约成本，民办高校的机构设置和人员配备都比较精简，专门的党务工作者很少，许多还都是兼职的。因此，这些兼职党务工作者很难把全部精力放到党建研究上来，这也给民办高校基层党建工作的开展带来了许多困难。

（二）工作对象复杂

民办高校基层党组织工作的对象是民办高校的老师和学生。根据现在的招生模式，民办高校的学生基本都是公办高校招收录取之后剩下的学生，这批学生相比于公办高校的学生，其在性格特点、思想观念和行为方式等方面都比较“特殊”，因而在进行工作的时候也给民办高校的基层党组织带来了一定的难度。同时，民办高校的教师主要以青年教师和退休返聘教师为主，中间骨干力量相对薄弱，师资队伍不稳定，教师缺乏一定的归属感。所有的一切，给民办高校基层党组织建设带来了新的挑战。

（三）工作模式创新化

民办高校由于管理体制不同，基层党组织工作的对象比较复杂，因此，在开展基层党组织工作的时候很难用公办高校的模式来进行。民办高校要做好基层党组织建设，必须不断创新工作内容和工作方式，要结合民办高校学生和教师的特点，避免采取灌输、说教的方式。同时，民办高校在开展基层党的建设的时候，可以结合高校的地域优势，通过身边的先进人物和历史事迹来使广大师生受教育。

三、上海杉达学院基层党组织建设的主要措施

上海杉达学院建校23年来，十分注重基层党组织的建设，并取得了良好的成绩。学校党委被中共上海市委授予“上海市先进基层党组织”称号、上海市“创先争优·世博先锋行动‘五好’基层党组织”等榮誉称号。嘉善光彪学院作为上海杉达学院的基础部，多年来在上级党委的正确领导下，学院党总支根据基础部学生的特点及嘉善独特的地域优势，积极探索基层党组织建设的新思路，学院荣获了“上海市优秀基层党组织”。现以我校基础部为例，谈谈基层党组织建设的具体措施和方法。

（一）建立强有力的工作班子

选择好优秀的党组织带头人，组建强有力的党组织领导班子，是民办高校党组织开展好党建工作的根本保证。在校党委的领导下，基础部党总支积极开展基层党组织建设。总支现设书记一名，副书记两名，党建组织员一名，另配有总支委员两名，共同做好学院基层党建工作。此外，学院十分注重党支部建设。以学生党支部为例，在新生入校之前，我院就根据不同的专业分配好了各个支部，选派有多年党建工作经验的老同志担任支部书记职务，并及时报党委审批。同时，召开会议，选举办事讲原则，综合素质较高的党员担任支部委员，从而保证支部各项工作有条不紊的开展。

（二）注重党务工作人员能力的培养

党务工作者是民办高校党组织建设队伍中的关键人员，要做好基层党组织建设工作就必须加强对党务工作者的培训，通过思想熏陶、素质提升、能力培养等，不断提高党务工作者的能力，保障民办高校党务工作能有正常有序进行。

我院每年都派专门人员参加党务培训，通过系统培训提升自身工作能力的同时，也可以借培训的机会了解其他高校基层党建工作的情况，取长补短。此外，学校经常组织开展各种校内的培训班、专题讲座、经验交流会等来对党务工作者进行培训，如学校党委组织部每学期都组织各学院的总支书记、组织员来基础部校区进行交流，探讨低年级学生党建模式；学校党委还定期举办党支部书记培训班，完善工作制度，规范工作程序；每学年，校党委都要对党务工作人员进行专项考核，督促党务工作者自身能力的提高等。学校所有的举措都是为了加强对党务工作者的培养，同时也为党组织建设工作者队伍的壮大做准备。

（三）制订清晰的党建工作目标

2013年9月，嘉善光彪学院（校基础部）实行“1+3”模式，学生党建工作的重心由“学生党员的发展”向“入党积极分子的培养教育”转变。面对新的情况，学院党总支对低年级学生党建工作提出了新的目标：（1）开拓入党积极分子的视野，提高他们的社会活动能力，促使入党积极分子在服务集体、服务同学和服务社会的平台上增强党性、锻炼意志和品格；（2）教育入党积极分子注重品德修养，要从身边小事和实事做起，发挥榜样作用，从而积极投身到实现“个人梦”、“杉达梦”，进而实现“中国梦”的伟大实践中去。通过制订新的目标，保证基层党组织建设各项工作有效开展。

（四）扩展党校学员的覆盖面

基础部党校每学期都举办入党积极分子培训班，以往入党积极分子培训班的学员都是由班级推荐，一般为班级的主要干部。然而，除了每个班级的班干部外，还有许多学生骨干在校园的其它层面为广大同学服务。为了进一步调动入党积极分子的积极性，在原有班级推荐党校学员的基础上，推广到了团学联、志愿者、园区楼管会、教学信息员、计算机助教等均可推荐。这一举措不但激发了入党积极分子的工作热情，也扩大了党校学员中学生干部的覆盖面。

（五）创新党建工作模式

嘉善县毗邻嘉兴南湖，南湖作为党的“一大”会址，是青少年进行革命传统教育和爱国主义教育的重要基地。基础部地处嘉兴地区，在党建工作中充分利用得天独厚的资源，加强对党员和入党积极分子的核心价值观教育。基础部党总支每学年举办两期“入党积极分子培训班”，每期都将“嘉兴南湖革命纪念馆”参观考察作为重要内容来开展。所有的学员按专业分组，在党校负责人的带领下有序乘坐公交车前往参观，能结合参观的切身感受写出心得体会，并就参观的内容开展形式多样的小组讨论活动，接受教育。通过这一创新举措，学生更容易了解党、相信党、接受党，避免了以往纯粹灌输、说教的教学方式。

（六）以学生党建促进“和谐校园”建设

党校学员积极参与构建和谐校园的各项活动。他们每周定期对公共教室进行打扫，利用课余时间在校园中清洁公共场所，在美化校园、营造整洁舒适的学习环境的同时，提高了同学们保护环境的意识。党校学员还积极参与校内志愿者服务活动。基础部的图书馆经历了几次搬迁，整个图书搬迁大部分是由党校学员完成的。他们分成若干个小组，每天利用业余时间帮助图书馆老师进行图书分类、捆扎、搬运等工作，以自己的言行举止为广大同学树立了榜样，促进了和谐校园建设。

四、结语

民办高校基层党组织工作是民办高校党建工作的重要组成部分，本文以民办高校基层党组织建设为切入点，分析了民办高校基层党组织建设的重要性和特点，并以上海杉达学院基础部为例，探讨了其在基层党组织建设方面的一些好的做法，以期给今后的研究者提供一些借鉴。民办高校基层党组织建设是一项艰巨的任务，也是一个永恒的课题，本研究只是一个初步的尝试，由于笔者水平有限，还存在许多不足之处，需要更多专家学者进行深入的理论探索和实践调研。

参考文献

[1]董少校.中国教育新闻网，2014年10月30日.

[2]中国共产党章程.中国共产党第十八次全国代表大会部分修改.2012年11月14日通过：44.

[3]邓小平.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社，1993：112.

[4]党的十七届四中全会《决定》学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，学习出版社，2009版.

[5]十八大报告辅导读本[M].人民出版社，2012：54.

[6]中组部，教育部党组.关于加强社会力量举办学校党的建设工作意见.中组发[2000]7号.

作者简介

蒋华强（1979.3-），男，江苏宜兴人，法学硕士，讲师，主要研究方向：思想政治教育，单位：上海杉达学院

本文系2015年上海市教卫党委系统党建研究会立项课题，课题编号：2015ZX151.

作者：蒋华强