民办高校党组织建设论文提纲

论文题目：民办高校法人治理结构存在的问题及对策研究 ——以广东省X高校为例

摘要：近年来,民办高校作为我国高等教育体系的重要组成部分,其发展势头尤为迅猛。但目前而言,我国民办高校所具有的双重属性——公益性和营利性存在着较为尖锐的矛盾冲突,表现为学校在培养人才和保障利润之间面临两难抉择,这就致使民办高校屡屡面临治理困境。基于此背景,以相关理论为依托,分析民办高校在治理方面存在的具体问题,通过对国内外民办高校治理经验的总结,有选择性地引用借鉴其中部分经验,并针对某个国内具有代表性的民办学院进行详实个案剖析,认为构建完善的民办高校法人治理结构是实现民办高校公益性和营利性相统一的根本解决路径,也是提升我国民办大学教学质量的前提和基础。本研究注重将理论研究与案例研究相结合,首先依托利益相关者理论、委托代理理论和法人理论等,从不同视角、维度将我国现阶段民办高校的法人治理模式进行了总结。其次,通过梳理我国民办高校目前的现状,发现民办高校普遍存在实际运作权力由举办者控制、甚至垄断的现状,由此引发民办高校内部出现家族化倾向、内部管理权限不明所引发的部门冲突、利益相关者参与不足、监督机制不健全等问题。因此,民办高校法人属性不明确、产权制度不健全以及利益相关者权责利关系不明确是造成这一系列问题的主要致因。再次,梳理美国、日本、德国的民办高校在产权制度、主体关系、运行机理以及监督机制等方面的经验,同时以广东省的X学院为例,厘清X学院的内部治理结构模式,并针对其存在的产权不明、机构不完善等问题提出优化意见。最后,从外部制度建构、董事会结构、监督机制三个层面提出了解决对策:一是亟需明确民办高校的法人属性、法人财产权以及建立人才激励机制;二是重点加强民办高校党组织建设,完善董事会领导下的校长负责制,健全权益相关者的参与机制以及强化决策机制;三是健全完善民办高校的内部监事会,改进审计委员会制度,同时促进外部监督机制的构成,实现内外相契合的有限监督。

关键词：民办高校;法人治理结构;内部管理;监督机制

学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 简要评述

1.3 研究内容、思路与创新点

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究思路

1.3.3 创新点

第2章 民办高校法人治理结构的相关概念与理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 民办高校

2.1.2 法人治理结构

2.1.3 民办高校法人治理模式

2.2 民办高校法人治理结构

2.2.1 机构设置方面

2.2.2 运行机制方面

2.2.3 保障机制方面

2.3 理论基础

2.3.1 利益相关者理论

2.3.2 委托代理理论

2.3.3 法人理论

第3章 我国民办高校法人治理结构的现状及存在的主要问题

3.1 民办高校法人治理的总体现状

3.1.1 民办高校的办学规模

3.1.2 民办高校法人治理的现状

3.1.3 民办高校法人治理的特点

3.2 民办高校法人治理结构存在的主要问题

3.2.1 举办者控制使得民办学校出现家族化倾向

3.2.2 内部管理权责不明导致冲突频现

3.2.3 治理机构不完善

3.2.4 监督机制缺失或弱化

3.3 民办高校法人治理结构存在问题的原因

3.3.1 民办高校法人属性不明确

3.3.2 民办高校产权制度不健全

3.3.3 利益相关者的权责利关系不顺

第4章 发达国家民办高校法人治理结构分析

4.1 发达国家民办高校法人治理的经验

4.1.1 美国民办高校法人治理结构

4.1.2 日本民办高校法人治理结构

4.1.3 德国民办高校法人治理结构

4.2 发达国家民办高校法人治理的基本经验

4.2.1 民办高校产权制度完备

4.2.2 民办高校法人体制清晰

4.2.3 民办高校内部管理机制运作灵活

4.2.4 民办高校内外监管机制健全

4.3 发达国家民办高校法人治理对我国的启示

第5章 民办高校法人治理案例分析——以广东省X高校为例

5.1 学院法人治理结构的简要描述

5.2 X学院法人治理困境分析

5.2.1 不完善的法人治理机构

5.2.2 不规范的董事会运行程序

5.2.3 未理顺法人治理结构中的关系

5.3 X学院法人治理举措

5.3.1 建立完善的董事会

5.3.2 完善内部管理机制

5.3.3 规范运作程序与激励措施

第6章 完善民办高校法人治理结构的策略

6.1 完善民办高校法人治理结构的外部制度建构

6.1.1 明晰民办高校的法人属性

6.1.2 明确民办高校的法人财产权

6.1.3 建立出资人激励机制

6.2 完善董事会结构

6.2.1 在治理机制上完善董事会领导下的校长责任制

6.2.2 完善利益相关者参与机制

6.2.3 优化以董事会制度为核心的民办高校决策机制

6.3 建立和完善监督机制

6.3.1 建立以监事会为重点的民办高校内部监督机构

6.3.2 建立外部监督机制

6.3.3 健全以审计委员会为主的内部监督机制

第7章 结论与展望

7.1 结论

7.2 展望

参考文献

致谢