西部地区投资环境分析论文

摘要：文章首先对互联网和企业创新的动因进行分析，从互联网金融的动因分析、众筹运行模式和主体动机分析、运行环境三个维度进行论述，其中环境分析从供给环境、需求环境两个维度进行说明。下面是小编整理的《西部地区投资环境分析论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

西部地区投资环境分析论文 篇1：

优化西部地区投资环境承接东部产业转移研究

摘要：当前，东部地区很多从事传统行业的企业转移到东南亚、南亚等其他发展中国家，而迫切需要招商引资的西部地区未能有效引进这些东部企业，因此，对广大西部地区而言，“如何优化投资环境，承接东部产业转移”是一个迫切需要解决的问题。文章从转变政府职能、加快产业集群培育、加强基础设施建设、重视人力资源建设、加大宣传力度等五大方面提出了政策建议，以期又快又好地改善西部地区投资环境，吸引更多东部企业到西部投资，带动西部经济社会发展。

关键词：投资环境；政策；产业转移

随着我国东部地区劳动力价格的不断上涨，劳动密集型产业、加工制造业等传统产业开始出现转移。之前，经济学界普遍认为这些传统产业的转移路径为：中国东部地区中国西部地区东南亚、南亚等其他发展中国家，但当前的产业转移路径并未按照之前经济学界预想的那样发展。从当前的形势来看，很多从事传统产业的企业直接由中国东部地区转移到了东南亚、南亚等其他发展中国家，未把西部地区作为产业转移的目的地。同时，我国西部地区经济发展水平依然相对落后，对就业的吸纳能力普遍不强，造成人力资源外流严重，经济发展内生动力不足。而劳动密集型产业、加工制造业等传统产业在大批量解决就业、提高居民收入、拉动经济增长方面具有显著优势，对于经济相对落后的西部地区而言，优化当地投资环境，积极承接东部产业转移，大量引进这些从事传统产业的企业，来促进本地区的快速发展，尤为必要。

当前西部地区投资环境存在一些问题，主要表现为：政务服务仍需规范和提升；产业集群发展相对滞后；基础设施有待进一步完善；人力资源开发不足；地区知名度和美誉度偏弱。针对以上问题，本文提出以下政策建议，以期优化西部地区投资环境，更好地承接东部产业转移。

一、转变政府职能，提升服务水平

加强服务型政府建设，在政策允许的范围内，简化审批流程，下放审批权限，提高办事效率；进一步明确和细化各职能部门分工和职责，有效解决部门权责不清、职能交叉等问题，严厉杜绝推诿扯皮现象。加强对政府部门工作人员的培训，提升工作人员的专业素养和服务水平，切实树立为人民服务的思想；推动信息化建设，加强互联网和相关科技产品的应用，推行网上审批、网上办公，减少不必要的等待时间；健全各项法律法规，加强法制建设，营造公平透明的经商环境，严厉打击侵犯投资商利益的行为，杜绝乱收费现象，减少企业负担，切实保障投资商利益；推出投资优惠政策，例如税费减免等，增强本地区的吸引力；不断加强与其他地区交流，积极学习其他地区的先进经验，结合本地区实际，及时制定出更具竞争力的新措施来优化本地区投资环境；完善监督举报处理机制，鼓励企业对违法的政府部门和工作人员进行检举，一经查实，从严处理，形成震慑效应；相关部门加强与投资商的对接，及时了解投资商的诉求，提高协调效率，尽快解决实际问题；建立投资商长效服务机制，减少投资商的后顾之忧，在引进投资商以后，继续加强与投资商的沟通交流，听取建议和意见，不断改善管理和服务，从而使本地投资环境持续优化，实现以商招商的效果。

二、加快产业集群培育

产业集群是指某一产业中密切相关的各类企业在同一空间区域内的集聚，既包括产业链的上游、中游、下游的企业，也包括各类具有横向联系的企业。产业集群有利于推动资源共享，加强各企业间的有效合作，增强创新能力，提升产业的整体竞争力，吸引更多的企业进入本地区。但产业集群需要各方面共同努力。第一，政府需要发挥引导作用，做好产业集群的规划，遵循市场规律、因地制宜、分工协作、合理布局，避免盲目投资和恶性竞争，既要着眼当前，又要兼顾长远。第二，培育龙头企业，发挥示范引领作用。龙头企业对整个产业具有很深的影响力和号召力，能吸引众多相关联企业入驻，促进本地区投资的快速增加。第三，实施创新鼓励政策，扩大本地区产业的影响力和吸引力。政府要积极营造良好的创新环境，通过推动本地区企业与高校和科研院所等机构合作，积极吸收先进科技，加大对创新型企业的物质性激励，如奖励、补贴等，同时，加大知识产权的保护力度，调动企业和个人的创新积极性，激发创新热情，推动本地区的创新能力的提升，从而吸引更多的企业投资。

三、加强基础设施建设，改善投资硬环境

基础设施是经济发展的必备条件和重要基础，直观地反映区域投资环境的优劣，完善的基础设施可以为经济发展增添后劲。发达地区经济发展的一个重要的经验启示就是通过率先进行大规模的基础设施建设，为经济高速发展奠定基础。政府部门要充分认识基础设施建设对投资环境的影响，高度重视基础设施建设，不断加大对基础设施建设的投入力度，制定统一的规划，既要立足当前，也要着眼长远，提高基础设施的利用效率，避免无效建设和重复建设。基础设施建设具有耗资大，收益缓慢的特点，在当前地方政府财政压力较大的情况下，可通过采用PPP等方式筹集资金，加快基础设施建设的推进力度。第一，交通建设，大力兴建高速公路、铁路、机场、水运等，构建快捷高效、安全畅通的综合立体交通枢纽，提高原材料和商品流通速度，降低物流成本，加快地区间的经贸往来和人员交流，增强东西部之间的联系。第二，全面提升土地、能源、资源等生产要素的供给能力，生产要素的供给能力直接影响到企业生产经营活动的开展，完善的生产要素供给可以为投资商未来的经营活动提供有力保障，降低生产成本。第三，加快水、电、气、医院、学校、社区等生活配套设施建设，便利的生活设施会提高企业员工的满意度和幸福感，使员工更好地融入当地生活，改善城市形象，提升城市综合竞争力。

四、重视人力资源建设

人力资源对经济社会的重要性日益凸显，丰富的劳动力资源和高素质的劳动者，能够有效地降低企业的生产成本，提高经营效率，因此，必须高度重视人力资源建设，为企业发展提供人才支撑。第一，牢固树立“人力资源是第一资源的观念”，不断加大本地区教育经费支出的同时积极引进民间资本，建设高等院校，特别是发展职业技术学院，增强师资力量，培养先进技能型人才，同时推动高校与企业合作共同培养人才，增加学生的实践机会和经验，提高学生的实践技能，提高人才培养质量，以满足企业需求；第二，加强技能培训机构建设，为社会人员提供更多的培训途径，提升职业技能和综合素质，有条件的情况下，可以为社会人员参加培训提供适当的物质补助，以提高参加培训的积极性；第三，制定人才引进政策，通过在安家费、生活补贴、个税减免、职称评定、落户、社会保障、子女就学等方面提供优惠措施畅通人才引进通道，吸引和挽留人才，对于特别优秀的高层次人才可实行“一事一议”原则，增强政策的灵活性和针对性，快速提升本地区人才的数量和质量；第四，发展人才市场，实现人力资源的优化配置，建立和完善人才信息交流平台，使本地区的企业和人才能迅速了解双方，实现最佳匹配，做到“人尽其才”。

五、加大宣传力度，提升知名度和美誉度

实施城市营销战略，扩大对外宣传，塑造良好形象，提升本地区的知名度和美誉度，使投资商更好地了解本地区，增强本地区的吸引力和影響力。通过借助政府宣传部门、广播、电视、电影、论坛、手机彩铃、短信、网页广告、平面广告、行业协会等平台以及举办或参与大型活动，全面展示本地区的优势与招商引资的诚意。也可以采用定向宣传的方式，赴主要对外投资地进行登门宣传，提升宣传的针对性和有效性。

投资环境的改善是一个长期性、持续性、动态性的过程，需要投入大量的时间、精力和金钱，但投资环境改善的效益是显而易见的，良好的投资环境会对西部地区招商引资，顺利承接东部产业转移起到重要的拉动作用，从而有利于西部地区扩大就业、提高居民收入、增加税收、实现经济增长。

参考文献：

[1]张悦.西部地区企业环境投资优化研究——基于2009～2015 年的曲线估计[J].生态经济，2017（04）.

[2]王俊霞，王荣.中国西部地区环境投资效率及其影响因素研究[J].环境污染与防治，2015（08）.

[3]李富有，尹海凤.区域投资环境对民间资本投资的影响研究——基于熵权理论和灰色关联度分析[J].金融与经济，2014（08）.

[4]左巧.成都市投资环境分析与优化[D].四川大学，2007.

[5]马静.成都市投资环境评价与优化研究——基于对100家在蓉企业的调查[D].西南交通大学，2010.

（作者单位：中共资阳市委党校）

作者：张福进

西部地区投资环境分析论文 篇2：

以股权众筹为例实证分析网络金融融资模式和企业创新

摘 要：文章首先对互联网和企业创新的动因进行分析，从互联网金融的动因分析、众筹运行模式和主体动机分析、运行环境三个维度进行论述，其中环境分析从供给环境、需求环境两个维度进行说明。第二部分为互联网金融融资模式和企业创新实证分析，分别从股权众筹整体概况分析、股权众筹分类分析、基于大家投平臺的实证分析三个角度进行论述，其中整体概况主要就数据和股权众筹平台进行介绍，股权众筹分类分析主要从时间、平台、行业、地区角度进行分析，基于大家投平台的实证研究主要从大家投平台性质、数据来源和变量介绍、描述性实证分析等角度进行论述。

关键词：互联网 金融 股权众筹 创新

金融体系最基本的功能是资金的时间和空间配置，主要通过金融中介和金融市场来完成，二者各有优势和缺陷。根据金融发展理论，对金融中介和金融市场、金融创新具有显著的调整作用，以此来推动金融体系不断趋于完善，网络金融正是一种“倒逼式”金融创新。互联网金融产生的发展的动因之一是传统金融模式固有的弊端，在银行主导之下的间接融资模式对中小企业的创新融资产生了诸多不利影响，传统证券发行模式在互联网背景下，使其信息搜集方面的优势不甚显著。互联网金融发展动因之二便是由信息不对称导致过高的交易成本出现。动因之三是互联网内在的创新精神和外在的技术支撑。互联网背景下，信息数据不断透明、民主、交易效率提升的同时成本降低。同时，平等、开放、自由、共享的互联网精神可以激发企业创新动力。本文选取股权众筹平台作为实证分析对象，分析互联网金融与企业创新之间的关系。

一、股权众筹主体动机和运行环境分析

（一）众筹主体动机分析

众筹平台是众筹模式的关键和核心，众筹模式将投资者与企业或者个人连接起来。投资者通过平台对企业信息和所需金额信息进行了解，如果确定要进行投资，则与平台与融资者签订协定，平台在项目开始之前审核双方信息，项目开始之后进行监督。项目期满，如果融资额达到预期，会直接给予投资者相应回报，同时充分发挥互联网优势，将项目双方的相关信息反馈至平台；相反如果融资未达到预期，平台将会退回资金。所以从我国广大的中小企业及其创业者的立场来看，众筹模式为广大中小企业获取民间资本提供了沟通桥梁，在很大程度上解决了企业融资约束问题，并且对资源进行了充分利用和合理配置。

（二）股权众筹的运行环境分析

通常将众筹分为捐赠型、奖励型、债权型、股权型四种模式{1}，其中最容易成为中小企业和初创企业选择的融资方式的是股权型模式，该模式允许企业以利息、股权等作为投资回报，更加容易吸引潜在投资者。

1.供给环境分析。根据众筹之家及其各平台官网数据显示：2015年1～6月份，民间资本通过众筹平台发生1432起融资，资金达到1.88亿元。在总募集资金规模当中，股权众筹融资资金规模占比98.71%，但是在总资金需求中，其资金供给规模仅仅占比7.64%，反映出巨大的众筹平台的资金缺口和我国中小企业融资困难等问题。

2.需求环境分析。2015年世界银行预测2016年中国众筹市场规模预计达到500亿美元。该预测主要基于三点：第一，众筹能够满足中小企业及其初创企业的融资需求；第二，众筹平台集中大规模的投资者闲散的民间资金能够在很大程度上缓解中小企业创新融资障碍；第三，众筹平台能够实现与各行业的延伸融合。截至2015年9月30日，根据零壹财经数据显示的全国形成的100多家众筹平台中，倒闭的有14家，转型的有5家，因此，监管部门要针对这种状况进行监督与鼓励。

二、互联网金融融资模式和企业创新实证分析

（一）股权众筹整体概况分析

1.数据说明。和其他模式相比，股权类众筹模式对中小企业的创新具有更加明显的推动作用，并且一些众筹平台的性质已经发生改变，因此本章研究选取在业内有一定地位的平台，本文中平台的项目募集截止时间大都为2015年12月20日。本文主要对国内9家平台的数据经过真实性确认支护通过MetaSeeker软件、平台官网、专业网站等进行采集并运用于研究之中。

2.股权众筹平台概况分析。现对国内九家股权众筹平台进行统计，统计结果如表1所示。

截至2015年年底，全国约有29家股权众筹平台，这些股权众筹平台以其项目数和融资金额、平台参与人数等为基准，初步形成“三足鼎立”局面{2}。（根据互联网股权众筹盘点报告相关数据显示）其中“天使汇”、“创投圈”和“原始会”发布项目总计48394个，所占比重为13.2亿，一共获得融资项目274个，所占比重为85.4%；融资金额一共为13.2亿，所占比重为85.4%。

3.股权众筹分类分析。

（1）分时间分析。本文评析众筹平台2015年上半年发展状况，具体情况如表2所示。

通过表2能够看出，股权众筹平台在2015年1～6月发展情况不平稳，总体上波动较大，相对于第二季度，第一季度项目数较高，但是投资人数和募集资金金额两项指标低于前者，原因可能是股权众筹平台发展起来时间不长，仅一年多时间，很多初创企业均通过该平台进行融资，然而该平台项目上线速度因监管层不甚明朗而呈减缓趋势，项目成功数量也逐渐下降，到2015年6月，随着监管部门的态度明朗化，明确表示支持平台发展。因此仅仅在一年间，募集成功的项目数量、金额、投资者数量均在平台的撮合之下得到迅猛增长。本文受制于数据抓取的难度，无法准确统计平台项目成交量、募集金额，但通过各个平台的相关数据可看出2015下半年发展态势特别迅猛。举例来讲，“大家投”2015年上半年仅有9项募集成功，但是截至同年年底已有35项项目成功融资；“原始会”这一数据由7项增加至20项。

结论一：国家政策对股权众筹平台产生的影响较大，股权众筹平台发展态势迅猛。

（2）分平台分析。如表3所示，在参与者规模方面，“爱合投”遥遥领先，有149314人参与其中；从募集资金角度来看，“原始会”和“天使汇”排名分别为第一、第二，但是资金募集成功率却相对很低。“原始会”资金募集成功率低的原因是由于退出机制不健全，信息透明化程度低，一部分项目对投资人的门槛相对较高，匹配难度大。而“天使汇”原因在于项目多、周期长，投资人较为谨慎造成。在1∶1赠股模式之下，“天使客”的主要对象为创业公司，入住“天使客”平台的创业公司和投资者在平台严谨的审核模式之下质量都非常高，平台匹配效率也相应得到了提升。

分析表4数据，从项目募集成功率角度来讲，“天使客”这一比率最高，第二、第三分别是“大家投”和“青橘众筹”。“大家投”是一个相对而言较新的平台，在募资模式上和“天使汇”存在一定差异，主要体现在项目募资如果成功，通常情况下投资者不会跟投；“青橘众筹”通过免费模式在最短时间之内占据了市场，也相对较新。在不断完善的项目审核和平台模式之下，股权众筹募集成功率也随之不断提升。相对于拟募资金额，“天使汇”成功项目的实际募资金额均较高，这得益于其领投入制度。因此，很多投资个体通过互联网能接触到许多优质的创意项目，且通过市场识别制充分体现出创意项目的市场竞争力。

结论二：创意项目在开放和竞争的互联网中被越来越多的个体接触

（3）分行业分析。首先，以“天使汇”为例进行分析，本地生活服务类、移动/SNS社交类为重点领域，所占比重为42%，其次是分别占比10%的金融服务类和媒体娱乐类。上述数据说明了初创项目如果与用户更加贴近，则更易于获得其投资青睐。

其次，本文想进一步得知哪种行业的融资成功率最大。现将“天使汇”的原有行业再分类，分为科技创新、电商、媒体娱乐、环保、本地生活服务、在线金融和其他等一共七种类，各个平台成功融资项目数如表5所示。

通过表5能够看出，同样作为初创企业，科技创新型企业给投资者能够带来更好的收益，且在其初创期和种子期，对资金需求相对较高，具有相对完善的筹备计划，因此获取融资成功概率最高的行业是科技创新类（除“青橘众筹”之外）。因此在股权众筹平台中，科技型企业融资成功率最高，并且在此基础上实现创新。由于投资方是盛大，因此股权众筹平台多投资于媒体娱乐方面。

结论三：在股权众筹平台中，成功获得融资概率较大的企业是科技创新企业，其在该类企业融资较容易实现创新。

（4）分地区分析。从博鳌论坛发表的报告数据中能够看出，与全国其他地区相比，认为通过银行进行贷款融资的成本最高的是东部沿海地区的中小企业和初创企业，通过百度搜索量排名前两名的“小额贷款”和“民间贷款”，对小微企业的关注度以“搜索量/GDP”总量为衡量标准进行指标分析，发现2014年和2015年关注度最高的是东部地区，其次为西部地区。

根据众筹之家及其各个平台官网数据显示：在爱合投、天使匯、大家投、原始会、资本会等五个众筹平台，截至2015年项目数量合计约为15000个，其中广东、上海获取项目分别占比约8%，北京占比约24%，剩余分布其他省市。总体分析，北京、上海、广东获取项目成功的比率特别高，比率区间范围达到40%左右，这意味着对传统融资延伸，东部地区有着更加迫切而强烈的需求，进而实现创新；上表数据也从另外一个角度说明了平台项目发起人比较容易争取到东部地区投资者的融资。所以，平台能够满足中小企业融资延伸和资金匹配两大需求

结论四：通过股权众筹平台，北京、上海、广东的中小企业的融资延伸需求能够更加容易得到满足。

（二）基于“大家投”平台的实证研究

1.“大家投”平台性质。“大家投”平台是在线天使投资平台Angellist的中国版{3}，“大家投”平台的领投人制度要求只有经过一名领头人线下的投资和确认，每个项目才能够进行和确认，其他投资者在此基础上才能够进行跟投。“大家投”平台投资门槛相对较低，单次跟投额能够低至项目融资额度的2.5%。该平台会对融资成功的项目收取手续费，费率为融资额度的5%。“大家投”从上线截至2015年12月20日，三年间注册用户接近30000人，获得4000多万总融资额，成功融资45个项目，因此可以看出该平台发展速度快、潜力大。

2.数据来源和变量介绍。此处的创新测度主要通过直接测度进行，因为各个企业规模、企业成功融资之后的资金去向、研发投入及其创新程度等数据在平台中无法获知{4}。将企业创新过程已经完成的指标设置为产品已经上线或者上市以及产品已经获利，将创新过程未完成的指标设置为产品依旧在研发过程中。

3.描述性实证分析。结合上文，重点对科技创新项目、“大家投”平台融资的情况进行分析。在“大家投”平台，北京、上海、广东的企业融资成功的可能性相对越大，时间跨度也以上文分析结果为准（2014年3月10日至2015年5月24日，共有14项融资成功，截至2015年12月20日，仅仅半年时间，有21项成功融资）。在此基础之上，本节实证分析有两大目标，第一个目标是对成功实现融资的企业的创新成功率加以了解；第二个目标是对企业创新影响因素进行分析。

首先，“大家投”平台的58个项目，若不考虑融资成功完成的情况，可以得知企业只要获得融资，有所创新的企业比重为77.58%（45/58），如果将创新情况加以考虑，这些项目占比为80%（28/35）。通过对上述比率进行对比后发现，在平台中只有获取融资，企业的创新程度就能够得到大幅度提升，尽管这一程度的提升可能不仅仅在于平台和项目性质，但是通过别的平台，例如“资本汇”、“天使客”等也能够看出，企业只要成功融资就能够提升创新可能性。这意味着企业在平台的成功融资过程中，使得资金供需双方不断加深了解，双方的博弈也越显公平公正，只不过由于平台性质，在“天使汇”平台融资成功概率相对较低。

其次，从“大家投”平台中成功融资及其获得创新的项目中发现其领投入制度非常有效，在领投人制度之下，企业都能成功获得融资，出让股份也在该制度下非常清晰。如表6所示。

中小企业群体通常情况下是“大家投”主要服务的对象，平台能够获取的融资金额也相对较广泛，不仅包括大额融资，还包括大规模的小额融资，平台平均融资金额大约为96万元。所以，分析上述两个目标和角度之后发现，对于企业创新特别是中小企业和初创企业创新来说，股权众筹平台确实具有显著的推动和促进作用，尤其对提升被融资企业的创新效率有很多帮助。

结论

本文从时间、行业、性质、地区等四个方面对影响众筹平台企业创新融资因素进行探析，在此基础之上得出下列结论：第一，股权众筹平台是具有典型的政策导向型平台；第二，相对于其他类型的企业，科技创新型企业能够更加容易地获取融资；第三，各个平台为企业提供了不同的融资方式；第四，北京、上海、广东等经济中心的中小企业相对来讲具有更高的融资成功概率。最后，本文在对“大家投”平台进行实证分析的基础上，得出成功融资的企业创新可能性有了大幅度提升；融资额度、股份出让、领投金额等因素均能够对企业创新产生一定程度的影响。因此，股权众筹平台在企业创新方面确实具有显著的推动作用，特别是对于已经成功获得融资的企业，其创新效率会得到很大程度的提升。

注释：

{1}雷华顺.众筹融资法律制度研究[D].华东政法大学，2015

{2}王丹.国内非股权众筹网站运营模式、传播机制及发展策略研究[D].山西大学，2015

{3}张小明.互联网金融的运作模式与发展策略研究[D].山西财经大学，2015

{4}曹欣.股权众筹平台的商业模式研究[D].浙江大学，2016

参考文献：

[1] 洪宜峰.我国众筹融资监管体系构建初探[D].云南财经大学，2015

[2] 奉如丹.“大家投”股權众筹平台的风险研究[D].广西大学，2015

[3] 孙永祥，何梦薇，孔子君，徐廷玮.我国股权众筹发展的思考与建议——从中美比较的角度[J].浙江社会科学，2014（08）：146-151+69+160

[4] 卢冠发.股权众筹法律监管之探析[D].暨南大学，2016

[5] 赵燕，王洁.互联网金融时代私募股权基金推动中小企业发展的途径——以私募股权基金参与众筹融资为例[J].商业经济研究，2015（34）：91-92

[6] 程晋.股权众筹投资者权益保护的思维变革与制度完善——如何构建有效的股权众筹投资者保护机制[J].金融发展研究，2015（04）：57-60

（作者单位：山西交通职业技术学院 山西太原 030000）

[作者简介：任秋娟，山西交通职业技术学院教师，硕士]

（责编：若佳）

作者：任秋娟

西部地区投资环境分析论文 篇3：

基于PEST分析的通航产业发展可行性研究

摘 要：“十三五”期间，我国通用航空产业发展已经进入待飞区，蕴含巨大的发展空间。发展通用航空产业，是服务国家发展战略、抢占未来经济科技制高点的重要使命。该文以成都市龙泉驿区为研究对象，展开大量的调研工作，基于PEST分析方法，从政治环境、经济环境、社会环境、技术环境这四点论证了龙泉驿区发展通用航空产业的可行性，并给出了针对性的发展通用航空产业的相关策略建议，以期为区域经济的发展布局提供咨询建议。

关键词：通用航空 PEST分析 可行性研究

通用航空是我国除了民用航空以及军用航空之外的所有航空活动，被称为航空业的三驾马车之一。通用航空覆盖农业、渔业、林业、工业、建筑业、矿业的作业飞行及抢险救灾、医疗卫生、海洋监测、气象探测、遥感测绘、科学试验、文化体育、教育训练、旅游观光等方面的飞行活动。

为进一步深入推进龙泉驿区改革创新、优化产业结构调整、培养新的经济增长点，成都市龙泉驿区提出在未来重点发展“一主五新”产业（汽车主导产业、高端装备制造业、航空航天产业、节能环保产业、医药康养产业、现代服务业）。而《成都经济技术开发区制造业2025发展规划》中也明确提出，要围绕国家航空航天装备重点支持方向，结合成都经开区在航天装备研制、航天技术军转民应用以及卫星地面运营等优势，围绕产业链和价值链的高端环节，重点发展航天装备、北斗导航研制及应用、航天技术转化、通用航空四大领域。同时《成都市龙泉驿区国民经济和社会发展第十三个五年规划》也明确指出，要以航天技术应用与通用航空融合为突破口，围绕无人机和喷气公务机领域，引进具有国内外竞争优势项目，发展通用航空设备以及喷气公务机地面控制站技术、发射及回收技术、通用航空发动机技术等。

目前龙泉驿区的主导产业是汽车产业，汽车产业投入产出比是1∶4，国际经验表明，航空项目发展10年后，给当地带来的效益是：投入产出比1∶80，技术转让比1∶16，而通用航空产业投资效益的时间大大小于航空产业，3～5年后的投入产出比高达1∶10，就业带动比为1∶12。通用航空产业还可带动地方二三产业发展，制造大量就业机会，增加政府税收，发展通用航空的好处大多会留在地方。

1 龙泉驿区发展通用航空产业政治环境分析（P）

发展通用航空产业涉及到诸多外部政治环境，国家政策、法律法规、空域等诸多不确定因素会严重制约通用航空产业的发展。因此有必要对通用航空产业政治环境进行分析，这是通用航空产业发展的基础。

通航产业发展的政治环境主要包括国家政策以及法规体系。国家政策主要包括：产业政策、低空开放鼓励政策、产业补贴政策、收费税收政策。法规体系环境主要包括国家法律、行政法规、民航规章、安全运行规章、通航作业标准。通航产业发展的整个政治体系相对比较健全，且在不断完善之中。

2016年5月，国务院印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（简称38号文），明确到2020年要建成500座以上通用航空机场，并将低空空域真高1 000 m范围调整至3 000 m，扩大低空空域开放。

紧接着国家发改委印发《近期推进通航业发展的重点任务》，从市场培育、机场建设、产业转型、扩大空域开放、强化安全监管等方面明确了一系列重点任务，加快提升通用航空服务保障能力。

近日，民航局又印发《通用航空发展“十三五”规划》，第一次出台通用航空五年专项规划，也是对38号文的具体落实。

从以上分析可以看出，近年来，国家层面关于通用航空发展的利好频出，而通航发展的相关国家政策、法规体系也初步健全，通航发展迎来了前所未有的机遇，通航发展的基础——政治环境，得到了有力的保障。

2 龙泉驿区发展通用航空产业经济环境分析（E）

2015年，龙泉驿区经济总量首次突破千亿元大关，实现地区生产总值1 002.1亿元，较“十一五”末增长170%，占全省、全市的比重分别达到3.3%、9.3%；人均地区生产总值达1.9万美元，较“十一五”末增长132%；发展质量和效益同步提升，财政总收入、地方财政可安排财力、地方财政收入集体破百亿，分别达到212.6亿元、140.7亿元、106.2亿元，较“十一五”末同比分别增长111.2%、62.4%、46.7%；一般公共预算收入66亿元、较“十一五”末同比增长213%，地方税收55.5亿元、较“十一五”末增长201.4%。区域综合实力连续3年位居全省“十强县”第一，跻身“全国科学发展百强区”第一方阵。

根据国际经验，人均GDP超过1 000美元时，消费以家电为主，人均GDP超过2 000美元时，家庭汽车消费开始；人均GDP突破4 000美元，是公务飞行和私人飞行需求进入快速发展的临界点，通用航空市场将从以农林、工业为主逐渐过渡到以公司和个人商务、短途运输、体验娱乐等为主。当人均GDP达到8 000美元时，商务和个人飞行将占到通用航空的60%以上。龙泉驿区人均GDP已达1.9万美元。因此，龙泉驿区发展通用航空产业的客观条件也已经具备，通用航空产业将成为具有长期发展前景的成长带动型行业。

3 龙泉驿区发展通用航空产业社会环境分析（S）

市場对通用航空发展起到了决定性的作用。目前整个西部地区和龙泉驿区的通用航空市场需求分析如下。

3.1 航空旅游

龙泉驿区有丰富的旅游资源，空中看桃花，空中看洛带，空中游览龙泉山等旅游项目对通用航空旅游的发展需求旺盛，利用通用航空飞机进行空中表演、空中观光旅游以及包机将吸引更多的游客走进龙泉。航空旅游将成为该区经济发展的新增长点。

3.2 生态环境保护

受自然条件的影响，西部地区生态环境恶劣，急需通用航空作业进行飞播造林、森林病虫害防治和森林防火等，此外，作为“国家资源综合开发型三高农业示范片区、国家财政部科技兴农追踪调查点、全国经济林建设示范区县、中国水蜜桃之乡”，龙泉驿区的农林作业在一定程度上也对通用航空产业的发展提出了需求。

3.3 通用航空空中的士

成都作为四川的省会，目前又在大力打造国际级购物天堂，随着地面交通的逐渐饱和、拥挤，空中的士和短途运输的需求逐渐显现。通用航空飞机体型小，构造简单，飞行里程相对短，耗油也仅为汽车的一半。目前两人座的通用飞机每公里油耗、折旧、起降成本共约1.7元，对比汽车运输还有优势。

3.4 通用航空物流

西部地区公路网规划密度小，道路等级低，铁路仅形成干线布局，因此，西部地区对包裹速递等物流服务的短途运输尤为迫切。通用航空物流优势明显。通用航空物流应用领域中，固定翼物流运输机具有通达性、时效性和经济性等优势，未来将替代山地丘陵等公路运输市场。并且，各省市通用机场建设规划频出，通用航空基础设施的建设与完善，将利于通用航空物流市场不断升温。而且，物流服务是航空运输业中利润最高的行业之一，在整个西部地区都有巨大的市场潜力。

基于以上分析，在龙泉驿区以及周边地区，基于市场需求的通航发展的社会环境优越，在该区通航产业将成为一种可持续性发展的新型产业。

4 龙泉驿区发展通用航空产业技术环境分析（T）

4.1 区位优势和产业基础

龙泉驿区位于成都市东部，为成都市9个市辖区之一，成都市东部副中心，是国务院批准的成都市城市向东发展主体区域、成都经济技术开发区所在地。龙泉中心区域距成都市中心12.6 km，距双流国际机场28 km，为蓉城门户，居川渝要津，是成渝经济走廊的桥头堡。拥有成都天府国际机场、双流国际机场双空港相邻区域的独特区位优势和中国航天科技集团公司第七研究院（四川航天技术研究院）总部优势，在航空航天产业军民融合的大趋势下将迎来突破发展m见表1。

此外，龙泉驿区中也已具备通用航空企业，四川驼峰通用航空有限公司拥有多个自建基地机场，是四川省第一家发展空中游览项目的通用航空公司，2012年成都军区的“西南国防动员建设十佳单位”，也是中国航空运输协会通用航空委员会荣誉会员。

除此之外，作为教育部首批批准成立的四川省第一所、全国首批国家示范性高等职业院校，同时也是中航工业高技能人才培训基地，区内成都航空职业技术学院在已有航空制造、航空维修等相关专业的基础上，于2016年正式成立了通用航空学院。目前已与驼峰通航等一批通用航空相关企业达成战略协作，可培养无人机专业、通用航空器维修专业等相关高技能人才，并准备开设通用航空飞行专业，进一步服务区域经济，为区内的通航产业发展提供人才储备。

4.2 周边技术环境

目前，四川省通用航空产业快速发展的宏观环境已经初步形成。一是产业项目兴起，成都、德阳、绵阳、自贡等市已启动了一批重大项目，相继成立了自贡通用航空产业园、金堂通用航空产业园、广汉通用航空产业园、绵阳科技城（北川）通用航空产业园作为先行试点示范项目。二是运营企业规模发展，已成立三星通用航空等9家通用航空公司和3家航空俱乐部，正在筹建的通用航空公司达到20家，占西南地区航空运营企业总数的45%。三是通用航空制造稳步推进，通用航空飞机及通用航空服务保障系统研发工作已经启动。

通用航空产业是一个整体的网络化产业，发展通用航空产业需要和相邻区域进行串联，目前作为成都100 km2以上的四大工业板块之一的成都“大智造”项目和全市唯一的标准化通用航空产业园已经相继落户金堂县，金堂通用航空产业园以通用机场为载体，重点发展通用飞机整机制造、零部件生产等为一体的通用航空产业集群，着力打造西南地区通用航空枢纽机场，全国一流通用航空产业园区和通用航空旅游小镇。金堂白果通用航空过渡机场也是目前全市唯一获得解放军总参谋部、空军司令部、民航西南管理局等单位批复同意的一类通用机场。龙泉驿区可在金堂县通用航空产业基础上，吸取经验，加强合作交流，共同谋求区域发展的共赢局面。

至此，可以看出龙泉驿区发展通用航空产业基础雄厚，技术环境相对成熟。

5 龙泉驿区发展通用航空产业可行性结论与发展策略建议

基于以上对龙泉驿区通用航空产业发展内外环境的分析，认为龙泉驿区发展通航产业已具备所有的重要条件，结论是可行的。同时也提出以下龙泉驿区发展通用航空产业的策略建议。

5.1 文化先行，政府引导

首先，要认识到通用航空产业的建设是一个长期的过程，投资者从认识产业，了解产业到投资产业需要一定的时间。借助航空学校营造通用航空文化是第一步，可大力支持通用航空会展、航空运动、航空体验营、航模竞技类比赛等。例如2016年11月15日，驼峰通航驾驶直升机飞临成都航空职业技术学院进行了战略合作签约，吸引相关媒体竞相报道，这就是对通航文化的一种营造和宣传。

其次，如果说干线航空发展是中央政府行为，支线航空发展是地方政府行为的话，那么通用航空发展一定是地方政府主导下的市场行为，有赖于市场各方（中央政府、行业主管部门、地方政府、产业界、金融界、保险公司、专业机构、通用航空消费者）共同参与和促进，而在通用航空发展的前期急需地方政府的支持和引导。

5.2 大力兴建通用航空机场

国家“十三五”规划纲要明确提出要加强通用机场建设，充分发挥市场主导和地方统筹谋划、规划引导的作用。国务院于5月发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，重点提出加快通用机场建设。通用航空业的发展核心是飞行，没有机场就没有起降，飞行更无从谈起。国家与业界展望的万亿规模更是空中楼阁。因此，原民航局长李家祥曾经在2015年提出建设2 800个机场的县县通宏伟蓝图。现任民航局长冯正霖也在此基础上进一步提出了细化发展目标，在2020年建成500个通用航空机场。但通用航空机场的规划建设也有特定的空域和地形要求，这一点需联合专业化的团队共同推进。

5.3 系统的产业规划

发展通用航空产业要考虑到产业定位、产业模式、产业选择与产业发展路径、产业发展支撑项目、产业承载地、产业承载主体、政策环境与产业氛围营造等诸多问题。通用航空的政策性与技术性都很强，在地方通用航空发展中，保持热情是必备前提，但切记盲目发展，务必要聘请专业团队对产业发展进行规划和专业性的产业引导，这也是通航发展目前最紧急也是最重要的工作。

参考文献

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作者：徐伟 张伟瑞 冯成龙