县现代农业发展论文

摘要：实现农业现代化是落实习近平“三农”思想，瞄准社会主要矛盾变化、不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要体现。大力发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，是乡村振兴战略中实现“产业兴旺”的方法论。围绕农业农村发展中“人、地、钱”三个关键点，展开了关于平阴城郊区域“现代农业”发展现状、面临问题的调研，并进行可行性的路径探讨。以下是小编精心整理的《县现代农业发展论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

县现代农业发展论文 篇1：

第三届中国县域现代农业发展高层会议将召开

2013年11月27～29日，“2013第三届中国县域现代农业发展高层会议暨北京国际农业科技交流会”将在中国农业大学召开。

县域经济是中国经济脉络当中最重要的组成部分，农业是县域社会、经济发展的基础。推进农业现代化是推动县域经济发展、城乡一体化的一项关键任务，也是我国“十二五”时期的一项重大任务。据了解，本次会议将以“科技创新·产业提升·国际交流·校地合作”为主题，全国近200 位农业厅长、农业县长、农委主任、农业局长，将与农业部、科技部等主管领导及农业科研院校专家教授，共同探讨县域农业发展。

來源：《科技日报》

县现代农业发展论文 篇2：

县域城郊现代农业发展的问题分析和路径探究

摘要：实现农业现代化是落实习近平“三农”思想，瞄准社会主要矛盾变化、不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要体现。大力发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，是乡村振兴战略中实现“产业兴旺”的方法论。围绕农业农村发展中“人、地、钱”三个关键点，展开了关于平阴城郊区域“现代农业”发展现状、面临问题的调研，并进行可行性的路径探讨。探索以工业化思维实现现代农业产业化发展，数据化支撑标准化，标准化推动品牌化，形成在人力、技术、生产、管理、销售、运营等各方面体系完备的农业产业化品牌，做到标准化可量产、市场化可复制，使农业产业化品牌具备融资价值，最终实现农业良性循环发展。

关键词：县域城郊；现代农业；农业品牌；路径探究

一、农业的弱质属性及现代农业

弱质性是农业的天然属性，古今中外，概莫能外，主要表现在以下几个方面：一是在自然因素方面，农业受自然因素影响很大，抵御自然灾害风险能力偏弱，生产周期长，收益较低且具有不稳定性；二是在市场因素方面，农业解决人民群众“吃饭”的刚需问题，需求侧弹性很小，而在当下，农产品总量供给已完全满足“吃饱饭”的问题，供给侧的弹性很大，形成了买方市场，考虑到我国农业从业者众多且分散、从业水平普遍不高，造成农民议价能力低下，承担的市场风险较大；三是在资本供给方面，由于农业自然风险高、市场波动大、生长周期长、收益水平低、回报效率慢等属性，与资本的逐利性相矛盾，很难成为资本的追逐标的，投资严重不足，农业的基础设施建设、科技人才等要素投入就难以支撑，从而无法抵御自然和市场风险，于是形成了恶性循环。农业成了付出并不一定有回报、耕耘并不一定有收获的行业。

现代农业指的是以市场为导向，以规范化、标准化、品牌化为目标路径，推动土地流转和新型经营主体建设，增加绿色优质产品和服务，促进农村一、二、三产融合，实现农业规模化产业化发展的农业业态。发展现代农业，是以问题为导向，扎根农业实际，以工业化思维推动农业产业化科学发展的抓手。

二、域内具备发展现代农业的条件

域内土地集中，共有22000亩耕地，其中已流转土地为8000亩。城郊南部土地以丘陵为主，地势较为起伏，农作物除了小麦玉米之外以玫瑰和果木林为主，土地流转较为分散，生态环境优越，美丽乡村建设水平较高。城郊北部土地以6000亩“黄河洼”为主体，较大规模实现集中流转，土地连片，地势平坦，处于黄河滩区，土壤肥沃，具备集约化发展现代农业的基础。兼业性农户和闲置宅基地普遍。域内农业村均为城郊村，距离县城很近，绝大部分农户家庭均有在县城上班或长期外出打工的情况，种地意愿不强，具备进一步流转集中土地，进行托管或出租的条件。大量空闲的宅基地为贡献建设性等用地指标做了缓冲和准备。

三、域内农业在“人、地、钱”等方面存在的问题

（一）存在“人不专不年轻”的问题

1. 从业专业性水平较低，经营较分散。域内农业从业者主要还是以農户自营为主，经营依附自有耕地地块，相当分散，农户普遍没有接受过专业培训，也没有集约化现代化发展的意愿；新型经营主体的负责人大部分经营水平不高，从业能力不强，平均年龄较大，缺乏做大做强的条件，且分布较为分散，新型经营主体平均占有土地不足百亩，很难协同发展做大规模。

2. 各经营主体负责人年龄偏大，综合素质有待提高，要素整合，对接市场能力有限。调研发现，域内三山峪苹果合作社的苹果比刘官庄合作社的苹果好吃，了解到该社负责人是林业局退休干部，懂得相关的知识和技术，也具有开拓市场的能力；域内仙乐园农业田园公司的负责人是85后、90后的年轻夫妻，他们种的蔬菜基本不愁卖，还经常出去考察学习，引进一些新品种、推广一些新的销售方式；刘官村的王恩修是一名种田专家，现被高薪聘用到外地一家农业种植公司做技术。以上可知，应该挖掘本地退休人员、种田能手、务工（退伍）返乡、年轻创业者，发挥政策优势为他们搭平台、创造就地创业的条件。

（二）存在“钱不来不到位”的问题

1. 单靠财政“输血”力度有限。农业属性风险大、投入大、周期长、回报慢，需要不断输血，从国家到镇一级，各级财政对农业进行了不同程度的支持和引导，但发展现代农业需要大量资金注入，单靠财政力量远远不够。

2. 金融支持有限，社会资本支持贫瘠。金融做的是锦上添花的事，而不是雪中送炭的事，对农业支持的业务少、银行少、金额少、程序多、难度大。二十年来房地产迅猛发展对农业带来一定挤出效应，调研发现，老百姓有钱都去买房了，就算是原来当过农民的，因征地拆迁获得巨额补偿的，也不投资农业，而是再去买房。农业本身并不具备投资属性，流入农业的社会资本稀少。

（三）存在“地不活不集中”的问题

1. 流转集中不够，连片程度不足。域内有22000亩耕地，只有8000亩进行了流转，流转比例为36.4%，仍有较大的提升空间。一亩三分地挣不着钱，土地连片集约才能取得规模效益。

2. 一般农用地太少，且地上附着物较多，发展设施农业的集约成本高。发展现代农业离不开建设农业设施，以开展工业化、标准化生产经营，实现效率增强、产值增加，但建设现代农业设施不能占用永久基本农田，只能占用一般农用地，这成了农业提质增效的重大瓶颈。调研发现，域内耕地绝大多数是永久基本农田，一般农用地所占比例不足10%，且较为分散，土壤肥力较低，地上附着物较多（主要是果木），集约成本较高。

3. 历史遗留问题，一户多宅情况较多，难于集中复耕。“一户一宅”是国家的政策，但在推进过程中，由于各种原因，存在“一户多宅”的情况，这给土地复耕、集约发展带来很大阻力，除此之外，域内农村临近县城，虽然“空心化”较为突出，但空闲房宅分布分散于村中，集中难度较大。

四、发展现代农业的思考

（一）“惜才引智兴主体”的“人强”路径

1. 健全组织体系，实现点线面协同联动。在点上，以村和各农业经营主体为主力军，重点在干，长期坚持下去；在线上，以相关农业部门为依托，将各个点连成线，重点在看，查找问题和困难、思考如何实现优势互补、资源信息共享；在面上，以政府为主导，重点在谋，做好统筹协同工作，充分发挥各职能部门、社会力量等作用，做好资源整合，推动制度改革创新。

2. 爱惜尊重支持各农业经营主体负责人。立足当地，从大处着眼、小处着手，要主动向他们介绍农业政策，加强培训，提供政策支持和科技、信息、人才等的要素服务，让区域内农业主体合法依规的享受到政策红利。要做好典型宣传和树立，既宣传他们做的事、更宣传做事的人，扩大人的影响力，提高他们的自豪感、自我认同感、社会价值感，营造爱农为农的良好氛围。

3. 重点打造龙头主体，做好招商引智工作。重点服务规模较大、发展势头良好、创业积极性较高、对小农户辐射效果较强、自身规划较为明确的新型经营主体，不断增强他们的规模体量、提高产品品质，形成龙头带动作用。积极对外招商引智，吸引农业科技开发公司、农业企业前来投资创业，吸引技术能手、种粮专家、农业创客、政策理论专家前来加盟创业或开展技术指导和培训学习。

（二）“招商设基参股份”的“钱聚”路径

1. 重视农业招商，发展可控的设施农业。农业受温度、雨水、大风、土壤等自然因素影响很大，只有建设大棚等现代设施农业基地，才能对上述因素实现可控可调节，真正做到标准化可量产、市场化可复制。一方面要靠自身力量发展设施农业，另一方面也要大力寻找成熟的设施农业发展公司，实现借鸡生蛋，带动发展。

2. 降低债务融资，鼓励股权投资。探索建立农业发展基金，集合社会资本力量，以入股的形式参与建设农业发展项目，加强对农业的资金支持力度。当前，很多经营主体都是通过借债、贷款等方式发展农业，由于农业周期长、回报慢，有些经营主体面临巨大债务压力，甚至出现债务危机，资金链条断裂，农业发展半途而废。应通过设立基金或鼓励引导社会资本直接注资入股，以股权投资的方式支持农业长远发展，从而实现分红获利。

3. 以产权制度改革为重要抓手，推动股份合作发展方式。做好村集体的资源整合和量化，以此为契机，将土地、荒山荒片、空闲宅基地等资源集中起来。引导股份合作参与农业生产，鼓励小农户以自有土地入股、社会资本以资金入股、科技企业以产权入股，为规模经营和科学管理奠定基础。

（三）“放活对标做品牌”的“地富”路径

1. 放活土地经营权，探索宅基地入市、建设用地指标流转政策。依据我国农业用地“三权分置”政策，在保障土地所有權集体所有、土地承包权农户所有的前提下，充分放活土地的经营权，使土地顺畅流转起来。在土地确权具体实践中，创新确权形式，鼓励有条件的村庄通过“确权确利不确地”等方式进行确权，既保障农民土地权益，又推动土地流转集中。“宅基地入市”“土地增减挂”在我国部分地区已经实施，应适时依规探索相关政策，增强村集体发展农业的内在动力、建设自有的造血机。

2. 指导各主体总结经验，留存数据，标准化经营。农业生产只有留存相关数据，反复试验比对，实现农业数据化，才能推动标准化生产，由此形成可复制可推广可量产的产业化模式。农技部门一方面要按上级标准指导农业标准化生产，更要指导成熟主体留存土壤、气温、耕种、品种、施肥、浇水等生产数据，留存生产的农产品的检验数据，留存各阶段的销售数据，反复比对，达到最佳效果，形成经验，总结模式。

3. 以标准化推动品牌化，以品牌化实现农业融资。结合政策要求，指导域内主体标准化生产，并总结出自有的标准化模式，探索建立区域公共农业品牌，推动品牌化发展。唯有生产经验成熟、技术指导到位、产品品质优越的农业品牌才能吸引投资，从而促进农业良性发展。

参考文献：

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[4]王雅鹏，吕明，范俊楠，文清.我国现代农业科技创新体系构建：特征、现实困境与优化路径[J].农业现代化研究，2015（02）.

[5]阮怀军，封文杰，唐研，赵佳，李道亮.农业信息化建设的实证研究——以山东省为例[J].中国农业科学，2014（20）.

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[9]么秋月.跨界“新农人”的农业新“玩”法——独家专访北京水木九天科技有限公司董事长王晓庆[J].农业工程技术，2017（10）.

（作者单位：济南市财政局平阴县榆山街道办事处）

作者：孙远征　杨洋

县现代农业发展论文 篇3：

嘉荫县积极推进场县共建 促进现代农业发展

近年来，黑龙江省嘉荫县按照省市部署，坚持“资源共享、优势互补、互惠双赢、共同发展”的原则，立足自身优势，积极探索场县共建的新思路、新模式，在各级党组织和党员干部带动下，积极推进土地流转、代耕作业、高产示范园区建设及农机合作社建设，探索出一条农场与地方相互促进、共同发展的新路子，为加速场县双方种植结构调整，提高农业生产的科技含量，促进粮食增产、农民增收奠定了坚实基础。

一、场县共建的一些做法和成效

（一）三向联动，场县合作由“民间行为”转变为“全民工程”。

一是政府间联动，明确场县共建工作目标。坚持场县共建联席会议制度，每年年初与嘉荫农场召开联席会议，研究场县共建工作的主攻方向及任务目标，落实了土地流转、代耕作业、玉米示范园区建设、联合组建农机合作社等重点任务的责任人及完成时限。同时，双方在医疗、教育、卫生、文化、旅游、对俄农业开发、水利等社会事业建设方面达成了合作意向，为今后场县共建工作向更广领域、更深层次发展奠定了基础。此外，为确保场县共建各项任务的顺利推进，嘉荫县与嘉荫农场联合制定了场县共建领导制度、议事制度、交流制度、互联制度四项制度，为今后加强工作联系、推进场县共建任务落实提供了制度保障。二是支部间联动，实现场县双方优势互补。找准嘉荫县部分村屯、乡镇企业与农场管理区、作业区之间地理位置相邻、发展方向相近等合作基础，积极组织双方支部之间沟通联系，将场县党建共建纳入基层党组织建设的重要内容，狠抓落实，全力推进，逐步形成了以党建促共建、以共建带党建的工作思路和模式，通过实践取得了一定的效果。首先是强化保障，完善功能，奠定联建基础。积极构建场县党建共建责任体系，不断完善场县党建合作服务功能建设，突出党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，全力为场县共建助推加力，为场县党建合作共建奠定了良好的组织基础。其次是加强交流，优势互补，搭建共建平台。积极搭建场县党建合作的载体平台，加强场县各级党组织之间的联系，相互沟通和交流，取长补短，进一步增进了解、加深感情、增强信任、发挥优势，不断拓展合作共建的领域。再次是通力协作，互帮互助，推进共同发展。通过加强场县党建合作共建，有效整合了双方组织资源，有力地推动了场县经济一体化的进程，实现了场县党的建设与经济发展良性互动。借助农村党员干部培训平台，邀请农场技术人员对我县农民进行培训，有效提高了全县农业生产的科技含量及广大农民科学种田的本领。三是党员间联动，树立场县共建带头人。在场县共建工作中，嘉荫县乡村党支部成员、广大党员自觉发挥示范带动作用，在带头进行土地流转、代耕作业的同时，采取党员与农民结对的办法，组织村民代表到农场实地走访，与村民代表谈心交流，帮助其分析对比土地流转、代耕作业后的经济收益，动员农民参与，并带领群众寻找其他致富门路，帮助农民拓宽增收渠道，取得了一定的成效。几年来，通过党员的典型带动，使毗邻村屯的农民体验到了土地转包给农场耕作的高收益。

（二）突出重点，场县共建由“单一模式”转变为“多点开花”。

一是大力推进土地流转。加大土地流转各项政策的宣传，坚持因地制宜的原则，推进土地向嘉荫农场农机合作社、种植大户、种田能手合理流转。2011年，嘉荫县向嘉荫农场流转耕地30万亩。将土地流转给农场种植后，通过农场的大型农机具作业及先进的生产技术，每亩耕地增产20公斤；我县农民将土地流转给农场每亩租金及各类补贴达到200元左右，仅此一项就比农民自己种植增收60元左右，流转30万亩耕地预计可使农民增收1800万元。此外，解放出的劳动力通过外出务工、从事袋栽木耳种植等生产经营活动，每个劳动力年均收入预计6000元左右。二是积极组织土地代耕作业。通过有线电视、专题座谈会等形式，积极向农民宣传代耕作业的好处，并与农民面对面分析由农场代耕作业的效益，使农民对农场代耕有了较为深刻的理解和认识。目前，嘉荫县由农场代耕作业面积达到87万亩。三是以农机合作社推进场县共建。在原有场县合作共建的高新农机合作社的基础上，通过争取省专项资金扶持、县级投入及农民自筹的方式，在嘉荫县向阳乡、常胜乡、保兴乡新建3个1000万元的现代化农业农机专业合作社，并以合作社为主体，引导农民将土地向合作社流转，实现大型机械规模化种植，提高生产效率。2011年嘉荫县四个1000万元合作社共承租土地33.6万亩，其中，高新合作社承租经营土地18.3万亩，三个新建农机合作社承租经营土地15.3万亩。四是在农产品加工基地建设上广泛开展合作共建，依托双方的农产品加工龙头企业，积极打破行政区域界限，建设了一批种植业生产基地，大力推行“公司+基地+农户”的生产经营模式，与农场联合打造了以洪宇油脂公司、华瑞粮油、旭天薯业公司、华玉速冻食品公司等为龙头的农产品加工企业，在生产基地建设、原料供应、市场销售等方面广泛开展相互合作，有效避免了双方生产加工企业出现争原料、抢市场的现象，极大提升了企业的市场竞争能力。2009年，嘉荫县华玉速冻食品公司与农场种植户签定订单回收合同3000亩，为种植户带来直接经济效益69万元。华玉速冻食品公司这种生产经营模式，不仅有效促进了农场及我县农民增收，而且有力推进了我县的种植结构调整。

（三）政策扶持，农民开展场县共建由“要我干”转变为“我要干”。过去由于场县共建工作声势不大、形式单一、示范效果不十分明显，很多农民不同程度存在着想干又不敢干、敢干又不知怎么干的思想，大部分农民等待观望、徘徊不前。针对这一情况，嘉荫县通过大张旗鼓搞宣传、田间地头谈效益，使农民对场县共建工作有了深一层的理解和认识。在此基础上，嘉荫县委、县政府抓住农民思想上认可的有利时机，有针对性地出台了促进土地流转优惠政策。农民将土地流转给嘉荫农场或本县农机合作社，给予流转土地的农户10元/亩的补贴。农机作业合作社年承租农民土地在1万亩以上的，给予合作社20元/亩的租地补贴，由乡（镇）政府和农机局负责监管租地面积和补贴资金的发放。在一系列优惠政策的引导下，全县广大农民开展场县共建的积极性空前高涨，场县共建的各项任务均得到快速落实。

（四）不断拓展合作空间，提升合作层次，努力在全面推进社会共建方面不断取得新进展。近年来，嘉荫农场与嘉荫县优化资源配置，以经济合作为牵动，实现了资源共享、社会共建，推动了区域经济一体化发展。开展文化共建，实现社会资源共享。场县文化部门除坚持交流互访外，还经常组织文艺演出队伍和文体骨干开展文化演出、体育竞赛等活动，不仅促进了文化资源共享，也极大地推动了场县文化的繁荣。开展城镇共建，实现社会资源共享。农场以双龙景区建设为试点，采取高层互动定框架、场村协商定措施的方式，全面推进场县共建、场村共建，积极破除体制束缚，吸纳农民进入新区生活，打破身份界限，使其成为名正言顺的农场人。嘉荫县也为在县城购房的农场职工提供方便，在购房补贴上与本地居民享受同等待遇。目前，农场在嘉荫县城居住人口达到200人，嘉荫县农民、包括在农场做生意的嘉荫县人在农场购房并居住的也达到了500多人。开展文教共建，实现社会资源共享。双方经常互派教师开展教学研究活动，并放开了招生限制，取消了借读费。由于农场生源不足，停办了高中，学生初中毕业后，大多由县里的学校接纳。嘉荫县在教育教学上一视同仁，为农场教育发展提供了有力的支持，每年农场升入县高中的学生达到100多人。开展卫生共建，实现社会资源共享。双方不断开展广泛的技术交流活动，农场职工医院为提高医疗水平，经常聘请嘉荫县的专家、医生到农场巡诊，解决医疗疑难问题。同时，医务人员在业务上互相切磋，经常开展经验交流活动，从而使农场医疗水平得到提高，彼此良好的医德医风得到相互传承。

二、制约场县共建深入发展的一些问题

1.思想认识有待进一步提高。一些部门和干部没有彻底放下思想包袱，没有完全站在区域一体化的高度来思考和处理问题，还有权力划分、利益分配不均等顾虑，存在地方保护主义。一些基层的职工群众，有“等、靠、要”思想，依赖性强，不愿走出去积极主动合作。

2.管理方式和经营理念的不同影响共建发展。由于农场和地方相对独立，产业构建、经营管理难以同步进行，尤其在小城镇建设、社会事业发展、人才流动等方面难以统一规划、统一步调，存在着重复建设、资源浪费等问题。地方土地分散自主经营，没有集中连片，农业生产组织松散，影响着农场大型机械的推广使用，影响了生产发展。

3.场县共建项目缺少专项基金扶持。共建过程中一些属于公益性、或短时难以见效的项目，因双方缺少专项资金的投入，只能缓建或不建。这个问题较为突出，只有大力扶持扶助大型共建项目建设，才能更好地推动场县共建向纵深发展。

4.一些优惠政策不均等，束缚了农场的发展。农场一直没有享受“有地有补”的国家粮食直补政策，压力很大。在义务教育、医疗卫生服务等方面，农场未享受到与地方同样的优惠政策。农发行、工行等金融机构很少在农场设网点，影响了农场经济发展。

5.社会资源共享体系还不够健全。经济社会一体化共建机制还没有形成，无法向纵深发展，经济、社会、城镇建设、文教卫生等没有协调发展，应逐步建立起全方位、立体式的场县合作模式，推动场县共建工作上层次、上水平。

6.场县党建共建工作的联动效应不强。虽然嘉荫农场管理区与嘉荫县的个别乡镇、村之间建立了联合党组织，在一定程度上解决了活动开展不平衡的问题。但从目前来看，全县9个乡镇仅有红光乡、青山乡与嘉荫农场的安阳管理区、振兴管理区建立了联合党总支部。但受地理条件和资源条件影响，支部之间的融合度还不够紧密，一定程度上靠的是行政手段“拉郎配”，造成“统”得不够深入，存在“联”而不紧等问题。

三、关于场县共建的一些思路和建议

场县共建涉及面广、工作量大，与群众利益息息相关，事关经济社会发展全局，要将场县共建推向深入、推向更高层次，必须在今后的工作中注意坚持以下几点：一是政府引导，市场运作。场县共建，需要充分发挥各级政府和行政组织引导作用，调动合作双方积极性。随着场县共建的不断深入，在发挥政府引导作用同时，应更加注重运用经济手段，发挥市场配置资源作用，坚决反对强迫命令和形式主义。二是优势互补，互利双赢。共建不是援建，必须建立在共赢的基础之上。要充分发挥双方比较优势，统筹兼顾双方利益，选准合作对接点和突破口，在不改变行政体制的前提下，打破所有制、部门和地域界限，整合区域资源，实现合作双赢、共同发展。三是因地制宜，分类指导。场县共建面临的条件各不相同，所以要针对区位和地域实际，区别对待，加强分类指导，努力从各自基础条件和发展需要出发，通过实施不同共建模式，寻求适合本地实际的最佳合作切入点，坚决反对脱离实际，搞形象和政绩工程。四是循序渐进，稳步发展。要结合开展场县共建的程度和情况，确定阶段性发展目标，立足现有基础，从双方最急需解决的问题做起，按计划、分阶段、有步骤组织实施，不搞超越双方发展阶段的活动或短期行为，确保合作共建持续健康快速发展。

（一）继续加强组织领导，建立和完善工作推进机制。一要充实和健全合作共建组织机构，具体负责共建工作的组织推进，层层落实共建责任，狠抓各项工作任务、措施和目标落实，主要领导要亲自抓，确保合作共建收到实效。二要积极探索建立推进合作共建的长效机制，重点推进双方职能部门间的对接合作，将合作共建工作纳入部门重要工作职责，突出解决好“两头热，中间冷”的问题。坚持共建联席会议制度，健全重大事项协商机制，搞好分工协作，对涉及场县双方长远发展大计、重大事项和重大问题，要及时协商，共同研究解决。成立专项工作组，专人负责，重点跟踪，全力推进。三要把推进共建工作作为年度绩效考核的重要内容，纳入年度目标考核体系，完善监督考核，兑现奖惩。加强人才交流培训，建立和完善干部交流制度，实行干部交叉任职和相互挂职，为推进合作共建提供人才保障和智力支持。四要加强共建典型和成果的宣传。目前一些干部和群众在思想上存在误区，积极性不高，一个重要原因是实践还不到位，对共建成果宣传不够，因此继续加大对场县共建工作的宣传教育力度，广泛宣传场县共建扶持政策、先进典型和成效，营造浓厚的舆论氛围，牢固树立“一家人”思想。

（二）继续完善合作共建规划和方案。这是确保合作共建健康发展的一项基础性和前瞻性工作。要根据场县共建的进展、程度和遇到的新问题、新情况，并结合各自实际，研究充实和完善场县共建发展总体规划和具体的实施方案。完善规划，要统筹协调，防止基础设施和社会事业项目重复建设和资源浪费。要兼顾双方的利益和优势，注意与新农村建设进展、区域经济发展情况相衔接，切实提高规划的可操作性。要把经济发展、城镇建设和社会事业等各个方面的共建目标、合作重点、工作分工、完成时限、政策措施、组织领导都体现到规划之中，充分发挥规划的指导作用。对已经制定的共建规划和方案，要加强监督检查，确保规划落到实处。

（三）强化政策支持，确保场县共建持续发展。场县共建开展初期，单靠市场手段推动存在一定困难，政府必须加大政策扶持力度。要积极争取上级场县共建资金，重点向农机作业、社会化服务、农业产业化等共建领域倾斜。我们自身也要整合财力，安排配套资金，推动场县共建快速发展。同时，要积极探索信贷资金进入场县共建的合适途径和方式。特别是作为省市一级部门对合作共建工作多指导、多服务、多支持，在政策、项目、资金、人才等方面给予倾斜。特别是对双方积极性高且对区域发展十分有利的项目，要鼓励支持他们大胆实践，给予大力扶持。

（作者单位：黑龙江省嘉荫县财政局）

责任编辑：洪峰

作者：朱淑凡