发展移动电子政务论文

【摘要】随着社会和技术的发展，移动学习逐渐普及，并改变了人们的生活和学习方式。当前，部分发达国家如美国、韩国和丹麦等针对移动学习应用于教与学的发展在政府层面制定了相关政策，并积累了丰富的经验。该研究从政策视角出发，以国际经验为基础，分析移动学习的趋势。下面是小编为大家整理的《发展移动电子政务论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

发展移动电子政务论文 篇1：

验证“安全政务本”国标国信版本面市

4月8日，国家信息中心和北京壹人壹本公司联合发布国信安全政务本。据了解，这是国内首个最权威、可靠、全面的移动电子政务整体解决方案。国家信息中心信息与网络安全部副主任李新友告诉《中国电子报》记者，国信安全政务本整个解决方案按照国家标准《电子政务移动办公安全技术规范》开发，已经在几个试点单位做了验证，效果非常好。

“1+6”安全架构设计

随着移动互联网的高速发展，移动办公（BYOD）日益普及，而移动办公的安全性也备受关注，特别是对于党政机构、军队涉密单位等的移动办公和移动政务需求，安全的重要性不言而喻。为了对移动政务行为和解决方案有所规范，国家信息中心已制定的国家标准《电子政务移动办公安全技术规范》正在报批国家信标委，预计明年将颁布。

根据《电子政务移动办公安全技术规范》的相关要求，国家信息中心与北京壹人壹本公司共同研发的“国信安全政务本”经过长期研究、适配和测试及试点应用，现在正式面向市场发布。

“安全政务本”并非简单的平板电脑或是笔记本电脑，而是一套从终端、通信管道到云端的整体移动电子政务解决方案。国家信息中心信息与网络安全部副主任李新友告诉《中国电子报》记者，国信安全政务本按照国家信息安全等级保护三级的要求设计，集成了安全的国产平板电脑、安全的通信信道、国家级的数字认证证书、移动终端管理系统、移动应用安全支撑平台。“1+6”全方位安全架构设计是国信安全政务本的独特优势，即1个整体的安全平台和6个安全支柱。

6个安全支柱是具有安全的认证、安全的接入网关、安全的移动应用支撑平台、安全的即时通信、安全的数据恢复、安全的国产平板，这款安全平板正是基于国内首款采用国密标准的硬件级的安全商务平板E人E本的定制版本，是专为满足高安全需求的政府或军警部门而设计的。

李新友认为，E人E本平板电脑的安全性是国内平板电脑中最高的。而E人E本副总裁曾鑫武向《中国电子报》记者解释，相对其它厂商偏重个人消费者的娱乐功能，E人E本从诞生初期就只专注于商务办公功能，从这个定位出发，E人E本有了最具优势的原笔迹手写输入功能，特别适合政务和商务用户的使用习惯。

安全和应用同步进行

目前，国信安全政务本已经在国家安全生产监督管理总局使用。据国家安全生产监督管理总局相关人士透露，该局现在租赁了一套国信安全本系统。由于反馈较好，该局已经考虑增加国信安全本的使用数量。

对于由国家项目孵化的移动政务解决方案，国信政务本可谓在市场化方面取得了重大的进步。

然而，在构建国信政务本之初，难度依然可以想象。李新友告诉《中国电子报》记者，最难办到也是最重要的两点是安全性和应用性。“移动网络比有线网络安全性更低，首要解决在是安全问题。我们需要按安全技术规范的要求来做方案。”

安全性解决之后，还有应用的方便性、灵活性。然而，这个在开发之初却是没有被考虑。李新友透露：“最开始我们搞国信安全政务本的时候，只强调安全，忘了应用，后来这几年我们又把应用加上去了。”

对于应用，起初国家信息中心研发团队的解决方案是开发一套系统，跟固定的桌面系统同步，底层数据共享，上层应用根据客户需求重新开发。这种方式的不便之处是后期的开发量较大。李新友介绍，现在将虚拟机技术引进来，还开发了一套应用支撑平台，类似于转换器的作用，将需要从桌面转换成移动的应用映射到虚拟机上，大大降低了开发任务量。如此一来，国信政务本的构建时间大大缩短。康得新巨资布局裸眼3D

本报讯日前，总投资约120亿元的康得新光学膜二期项目在江苏张家港举行开工奠基仪式，计划形成1亿片裸眼3D模组和1亿平方米先进高分子膜材料生产能力。

康得新董事长钟玉表示，公司将致力于成为基于先进高分子材料的世界级生态平台企业。他告诉记者，康得新在三个方面进行了创新，一是技术上，持续创新走在世界前列；二是在商业模式上，进行系统解决方案延伸，打造生态平台；三是组织创新，打破金字塔式组织结构，扁平化、去中心化、小型化、股权化。

与康得新在光学膜、裸眼3D方面合作密切的长虹多媒体董事长郭德轩强调，康得新光学膜已经成为长虹电视的主要供货产品，所占份额超过50%，双方在新型复合膜产品创新方面也在保持沟通。在裸眼3D方面，先后推出了裸眼3D智能手机X1、裸眼3D电视CHIQ。

来自华为公司的代表透露，华为正在与康得新积极推进裸眼3D的合作项目，希望借此持续提升华为终端产品的领导力和竞争力。消息人士称，华为计划在第三季度推出搭载康得新裸眼3D技术的手机产品。

据了解，康得新一期项目于2012年10月开工建设，2013年11月投产。二期项目涉及柔性材料和裸眼3D，总投资约120亿元，康得新有望借助此项目一跃成为全球光学膜领军企业。

（文编）

华为与富士康在印度做手机

本报讯4月10日消息，华为计划与富士康合作在印度生产手机，目前公司正在研究业务模式和税收激励问题。

上周五时，由华为印度CEOlay Chen率领的代表团与印度信息通信技术部部长Ravi ShankarPrasad会谈，Jay Chen汇报了华为在印度的扩张计划。Prasad透露华为在会谈中表示正与富士康商讨手机制造合作事宜。但是，一位华为代表称：“具体还要根据业务量来决定，我们仍然在评估。”

除了华为，乐视和中兴通讯的高管也与印度信息通信技术部部长会谈。

（文编）

LG电子一季度利润预增

本报讯分析人士上周五表示，由于LG家电与电视业务销售强劲复苏，预计LG电子一季度营业利润将超过预期。

12家韩国证券公司给出的LG电子一季度营业利润预期为4335亿韩元（约合3-7亿美元），较上年同期增长42%。据悉，这将是LG电子自2014年第三季度取得4612亿韩元营业利润以来，创下的最高的营业利润数据。

分析师们认为，由于高端电视销售增长，包括超高清电视和OLED电视，LG家庭娱乐业务的盈利性不断提高。同时，全球面板价格下降，降低了电视的制造成本。由于空调等季节性家电产品需求增长，以及生产成本下降，LG家电业务也将支撑其对LG电子一季度营业利润的乐观预期。

（文编）

作者：闵杰

发展移动电子政务论文 篇2：

基于政策视角的国际移动学习趋势研究

【摘要】随着社会和技术的发展，移动学习逐渐普及，并改变了人们的生活和学习方式。当前，部分发达国家如美国、韩国和丹麦等针对移动学习应用于教与学的发展在政府层面制定了相关政策，并积累了丰富的经验。该研究从政策视角出发，以国际经验为基础，分析移动学习的趋势。首先，各国移动学习政策在基本价值取向上体现了对于享有资源的平等和教育机会平等的重视；其次，各国都意识到基础设施建设在移动学习可持续发展方面的重要性；再次，在推进移动学习的进程中，各国将教师的教育能力提高作为一项重要工作，并将其作为政策文件中的一个重要部分；最后，随着终身教育理念和实践的不断发展，以及移动学习的逐渐深入人心，各国亦越来越重视培养高素质的“数字公民”。

【关键词】移动学习；教育政策；趋势

目前，从全球范围来看，移动学习相关政策的研究和实践才刚起步。针对目前世界各国普遍缺乏引导移动学习并使新技术能为学习者和教师带来益处的政策，联合国教科文组织呼吁各国政府就移动技术在教育中应用而制定各个层面的明确政策指令。世界各国为解决移动技术或相关的移动学习新现象带来的问题，正在努力修改或制订新的政策。[1]

联合国教科文组织的调查结果表明，世界上大多数国家的政府对移动学习有较高程度的支持。美国、加拿大、丹麦、日本、马来西亚、新加坡、韩国等已经在移动学习领域投入了专项公共资金或者民间资金，通过具体的方案和项目以鼓励手机在教育中的使用。[2]虽然在大多数国家正通过各种来源的资金和各项行动来积极支持手机在教育中的使用，但在国家层面制定明确的、针对移动学习的战略或政策的国家却为数不多。目前，欧洲国家中丹麦是为数不多的在国家政策文件中直接涉及移动学习的国家之一；亚洲国家中只有韩国正在制定有关移动学习的相关政策，有关移动学习的内容虽然被包含在各項ICT政策中，但是有明确的指向性，具有一定的代表性；美国对移动学习的相关概念关注度很高，并且在涉及教育技术和网络访问的政策中明确提到了移动学习，因此本研究选择这三个国家的移动学习政策作为研究对象。考虑到教育本身的复杂性以及移动学习政策涉及多维度的事实，本文中所研究的移动学习政策其表现形式包括方针、路线、战略、规划、规章、条例等外显的形式以及相应的行动策略等动态的形式。

一、通过制定发展规划提升移动学习的战略地位宏观发展规划具有引领教育改革的作用，各国政府为推动移动技术在本国教育领域的应用，都推出了一系列具有战略意义的，且具有整体性、长远性特征的移动学习政策。

1美国：2016年美国国家教育技术计划

《美国国家教育技术计划》（National Education Technology Plan，简称NETP）是美国标志性的教育技术政策性文件。2016年的国家教育技术计划——《为未来学习作准备：重新设想技术在教育中的作用》（Future Ready Learning：Reimagining the Role of Technology in Education），表达了通过平等、积极利用技术和协同领导，让学习可以无处、无时不在的理念。

该计划认为通过移动设备和在线协作平台，位于偏远地区的学习者也可以与在世界各地做类似工作的人一起合作。教育工作者能够更好地结合每个学习者的需求开展个性化和定制化的学习。他们也可以通过社交媒体工具加强与导师、同伴和其他同事的沟通。主要从五个方面展开：（1）利用技术开展学习：利用技术促进学习变革，为学习者提供更大的公平性和可访问性。（2）技术应用于教学：教育工作者要有充分的知识和技能利用高科技的学习环境。（3）推动领导力变革：对于学习和教学发生的系统性变化，教育领导者需要创建一个技术能够最好地满足所有学习者需求的愿景，并将愿景转化为行动。（4）技术驱动的学习评价：将评估嵌入数字学习活动中以减少对学习的干扰。（5）更新基础设施：技术驱动的学习、教学和评估需要完善的基础设施作为保障。

对移动学习的推进尤其体现在基础设施方面的规划，该计划的目标是让所有的学生和教育工作者在他们需要学习时享有完善和全面的基础设施。为未来培养成功的学生，需要完善且灵活的学习基础设施，支持新型的参与学习，为技术工具提供无处不在的接入口，允许学生创造、设计和探索。基础设施的基本要素包括：（1）无处不在的连通性。使学习者无论在校内外都能持续访问高速互联网。（2）强大的学习设备。使学习者和教育者能够接入大量的互联网资源、促进沟通和协作的移动设备。（3）高质量的数字学习内容。可以用于设计和传播相关学习经验的数字学习内容和工具。（4）负责任的使用政策（Responsible Use Policies，简称RUPs），用于保障学生安全学习、确保基础设施应用于学习的指导方针。如美国马里兰州巴尔的摩县公立学校（Baltimore County Public School，BCPS）开展了一个技术驱动学习的地区综合计划。目前，该校正在更新基础设施，为教师和学生发放移动设备，更新网络以确保所有的学校实现无线联网。另外，该校还与巴尔的摩县的公共图书馆系统合作，使学生可以在任何县图书馆联网。[3]

2丹麦：eGovernment Strategy 2011-2015和Digital Strategy 2016-2020

丹麦政府对移动学习也一直保持着非常高的关注度，并提供了大力支持。丹麦是欧洲国家中为数不多的在国家政策文件中直接涉及移动学习的国家之一。丹麦政府将移动学习明确写入到政府文件中，并从不同角度对移动学习的开展进行了逐步规划。

早在2011年8月，丹麦政府就出台了“通向未来的幸福数字通道”（Digital Path to Future Welfare eGovernment Strategy 2011-2015）的ICT国家战略，2012年1月由新上任的政府修订。该战略涵盖了丹麦社会的各个层面，要求四年内投入约2亿欧元在学校开展信息和通信技术相关的活动。其中一部分投资用于开发数字学习资源，创设更高效的在线和移动平台。[4]丹麦从两方面推动移动学习的发展，一是建设数字学习材料，建设类似于适用于智能手机和平板设备的“应用程序商店”。二是鼓励学生将自己的移动设备带去学校。对于个别无法将他们自己的设备带去学校的学生，学校将为他们提供例如笔记本电脑或平板电脑等设备。[5]

在此基础上，2016年5月，丹麦政府推出了2016—2020年的数字战略——《更强大、更安全的数字丹麦》（A Stronger and More Secure Digital Denmark，Digital Strategy 2016-2020）。该战略中提出丹麦必须要抓住数字机遇，让数字解决方案成为公共服务不可或缺的一部分，比如护理人员可以使用平板电脑监控和记录老年人的健康情况，教师使用数字化学习工具和资源因材施教，病人能够使用技术在家监测自己的病情。

此外，该战略提出儿童的数字化学习与教育应早在幼儿园阶段就开始，并贯穿整个教育体系。儿童和年轻人必须能够使用数字技术、设备和平台。他们必须具备安全使用互联网的知识和技能。在利用技术开展学习和教学方面，丹麦政府提出2018年年底之前，将在市立小学和中学中开展信息技术教学应用评估，并确保学生、家长、教师和儿童看护人员都拥有一个门户网站，便于资源共享和信息交流。到2019年，所有高中的书面考试将实现数字化，到2020年所有小学和中学的书面考试也都将实现数字化。

目前，在丹麦，许多日托机构的儿童看护人员、学校和青年教育项目中的教师已经在日常工作中使用包括手机等移动设备在内的移动设备和学习资源，以提高教学和学术水平，激发孩子，年轻人与大学生的学习热情，使他们能够根据自己的节奏和已有的水平开展学习。[6]

3韩国：智慧教育推进战略

目前，韩国政府尚未建立专门的移动学习政策，而是将其包含在更广泛的ICT政策中，利用移动技术来构建未来更美好的学习环境。韩国教育科学技术部（Ministry of Education， Science and Technology）于2011年6月向总统府递交了《通往人才大國之路：推进智慧教育战略》提案，并于同年10月发布了《智慧教育推进战略》（Strategy for Promoting SMART Education），目的是进行教育改革，改造课堂，提高技术支持的学习效果，培养适应未来信息社会的创新型国际人才。[7]

该战略的核心内容是自2015年起将在一线学校正式实施个性化的智能教育，学生可以随时随地使用技术开展学习，用纸张制作的传统教科书将在学校消失，取而代之的是电子书。韩政府为此将投入约21亿美元。韩国也是世界上第一个宣布这一全国性计划的国家。[8]为了使电子书便于学习者使用，2014年韩国开发了5种版本的电子书阅读器（Win， Win8RT， Android， AndroidMobile， iOS），其中也包括移动学习可使用的安卓移动阅读器。同时也开发了基于Android和iOS系统的移动应用程序 Digital Textbook，并不断提高该移动应用程序上可使用的课程数量，2013年第一学期移动端上的课程数量占所有电子书的61.5%，到2014年第二学期提高了10.4%，为71.9%。[9]随着电子书计划在韩国全国范围内的推广， 韩国的信息技术公司和电信公司也开始销售移动学习设备、服务和平台。例如，SK Telecom公司推出了名为“T Smart Learning”的移动学习平台，为学习者提供在线工具和移动设备，帮助他们管理自己的学习过程。这一平台还为自主学习提供了可定制的内容和工具。目前，该平台用于支持数学和英语学科的课外学习。[10]

二、通过设备和技术投入促进移动学习开展移动设备和技术是移动学习得以开展的基础条件，因此，各国在政策制定过程中，将此列为重要领域，因为技术和设备的投入直接关乎移动学习的开展质量，这也成为各国不断探索移动学习深入开展的重要途径。

1美国：为学校和学生提供移动设备并不断提高网络连接性能

移动学习的开展离不开移动设备和无线网络，2013年6月6日奥巴马总统在讲话中提到：“我们在喝咖啡时希望有Wifi，为什么在学校不能有呢？我们为什么不把它用于孩子的教育呢？”[11]正是认识到了学生和教师不断增长的对接入高速互联网的需求，奥巴马总统发起了“连接教育倡议”（ConnectED Initiative），设立了行动目标，即99%的学生都能够在他们的学校和图书馆接入互联网，且每1000名学生的接入速度不低于100 Mbps，到2018年速度将达到1Gbps。由此，学校的网络连接性能已取得显著进展。ConnectED Initiative还呼吁私营部门为教师和学生提供移动学习设备以及价格可与教科书等印刷材料匹敌的学习内容和资源，并为移动设备提供快速的网络连接。通过这一倡议，私营部门承诺投入20多亿美元以提供设备，包括移动设备、免费软件、教师培训和家庭无线连接。[12]

在资金方面，2014年11月19日，美国教育技术办公室发出了“Dear Colleague Letter： Federal Funding for Technology”的官方信件，为学校和教师使用联邦补助资金来进一步发展创新技术支持个性化学习提供指导，明确提出联邦基金可以用于购买移动设备（平板电脑、笔记本电脑等），便于学生获得数字化的学习材料，与其他同学和教师开展协作学习。[13]

2014年11月，美国教育部（U.S. Department of Education）和教育技术办公室（Office of Educational Technology）联合发布了《让学校为未来做好准备：为学习构建技术基础设施》（Future Ready Schools： Building Technology Infrastructure for Learning），鼓励学校推行自带设备（BYOD）的方式，如笔记本电脑、平板电脑、智能手机或者其他可联网的设备便于学生随时随地开展学习，并列出了施行BYOD计划时，需要考虑的一些问题，如提供的网络带宽，网络安全问题等。[14]

2韩国：开发移动学习平台助力全国性智慧教育战略

韩国政府从1996年开始制定教育信息化总体规划（Master Plans on ICT Use in Education），每五年一期。在移动学习方面，国家教育信息技术路线图涵盖了多个阶段和教育信息技术项目，如第一阶段1996—2000年，建设重点是基础设施建设；第二阶段2001—2005年的建设重点是信息和通信技术教育；2006—2010年是泛在学习/移动学习系统的应用；第四阶段2011—2015年的建设重点是学习环境/信息化基础设施，韩国除了扩建信息基础设施，还不断改善网络教育系统。[15]

为了实现有效的移动学习，必须提高连接能力，使其无处不在，移动通信网络需要足够的基础设施，以支持移动设备的应用程序使用无线数据。早在2004年3月，韩国政府就推出了uKorea發展战略，希望使韩国提前进入智能社会。uKorea战略是一种以无线传感器网络为基础，把韩国的所有资源数字化、网络化、可视化、智能化，以此促进韩国经济发展和社会变革新的国家战略。韩国通信委员会（The Korea Commutations Commission）2010年也着手拟定政策来提高（或改善）宽带无线基础设施，如公共WiFi，WiBro或4G网络，以提高网络的使用。

韩国关于2020年泛在学习国家战略的政府报告中指出，韩国政府计划建立移动学习环境，支持各种移动设备的操作系统和浏览器。同时也将建立泛在学习区域并进行妥善管理。[16]

3丹麦：为大学提供统一的电子解决方案

丹麦拥有世界级的信息技术基础设施，丹麦的手机、宽带和计算机普及率也是全球最高的。丹麦公民每天都在使用电脑、手机和互联网。数字技术的发展带来了大量的新机遇，迅速改变了许多企业和公民的日常生活。丹麦政府竭诚致力使丹麦成为世界领先的信息和通信技术的国家之一。[17]丹麦政府意识到必须充分利用政府的领导地位，采取措施来为公民未来的生活谋取更多的福利。因此该国的公共部门在采用新技术改善服务、提高公民福利方面也一直处于世界领先地位。到2020年丹麦每一位公民都将享受到100Mbit/秒的下载速度和30 Mbit/秒的上传速度，丹麦政府正为此目标而努力建设基础设施。[18]

“通向未来的幸福数字通道”的ICT战略，在丹麦的大学推行统一的电子政务解决方案，丹麦大学将在合适的地方使用由公共部门近年来开发的平台和应用程序，以避免重复开发。例如，个人数字签名一体化系统NemID被用作登录电子学习平台的解决方案，NemID由个人预设的密码和一张可随身携带的代码卡组成。用户凭借NemID便可登陆网上银行、税局系统及公私机构的网站，登陆后可进行个人税务年报查询、信息更新、补交税款、签证申请、发送探亲访友邀请、医疗咨询等操作。丹麦政府还开发了NemID的移动版本。NemID的应用对于大学而言，不仅提高了管理效率，也进一步节省了人力和物力资源。公共部门的联合短信项目NemSMS将在各所大学展开应用，学生可以通过它在他们的移动设备上接收教学、课程和各项事件的通知。[19]

三、通过人员的指导培训奠定移动学习的质量基础移动学习的开展离不开高质量的移动学习资源和优秀的师资，因此，确保设计人员开发出高质量的学习资源与教师具有良好的移动教学能力应是提高移动学习质量的重要措施。

1美国：指导开发者开发高质量的教育应用程序

2015年4月，美国教育部和教育技术办公室联合出台了《教育技术开发指南：软件开发人员、初创企业和企业家入门读物》 （Ed Tech Developers Guide：A Primer for Software Developers， Startups， and Entrepreneurs）。随着技术的发展，社区之间的联系变得更加紧密，更多的人能够负担得起各类电子设备，教师和家长正在寻找新的方法来利用技术来激发学生的学习兴趣，人们对高质量教育应用程序的需求急剧增加，这一迫切需求在目前无法得到有效满足。在这样的背景下，这一“指南”诞生了。美国教育技术办公室总监理查德·库拉塔（Richard Culatta）认为，软件设计师和开发者为教师、学校领导、学生和他们的家庭创造有效学习工具的机会比比皆是。

然而，开发教育应用程序和工具不同于其他领域，已有的来自联邦、州和地方层面的各种政策可能会令开发者眼花缭乱，另外，在开发过程中由于领域的特殊性也会产生一些独特的问题需要开发者解决。这一“指南”的目的就是帮助他们克服这些困难。“指南”为教育应用程序开发者提供了有关地区、学校、教师和学生的基本信息。此外，它将帮助开发者考虑可能会影响设计和逻辑流程的问题：如教师是否经过一定的培训，能否正确使用这些应用程序？所开发产品的特性中是否会涉及隐私问题和相应的可访问性规定？谁决定购买这些工具，购买需要多长时间？所开发的应用程序在学校和家里是否同样有效？对于父母来说什么功能是最重要的？[20]

2韩国：通过移动学习提高教师的智慧教育能力

教师的教学能力对于学生的学习效果有着举足轻重的影响。因此，《智慧教育推进战略》将强化教师的智慧教学能力作为主要任务之一。[21]韩国教育部组织开展了各种教师能力发展项目，以为教师提供自我提高的机会，提高他们的综合能力，包括提高教师信息技术整合能力，与教育相关的信息技术知识和相关的技术整合；为教师定制个性化的培训项目；推进国际合作等。

2014年，韩国开展了教师能力发展支持项目，主要目的是加强教师使用电子教科书的能力，这一项目也将教师的移动学习能力提高作为项目目的之一，它通过EDUNET（韩国的国家教育学习服务中心，为中小学教师和学生提供教学信息）开发了一个在线和移动诊断工具，允许教师对自身的智慧教育能力（Smart Education Competence）进行自我评价，并获得相应的反馈。[22]

3丹麦：为教师提供移动学习准则和移动教学建议

2009年，丹麦国家电子学习中心的研究人员推出了移动学习准则，以为教育者和其他感兴趣的群体介绍如何在学校中使用移动技术。该准则包括，智能手机的技术性能，以及如何使用播客来传播教育材料，促进小组协作和支持学生的演讲。除了这些指导原则，丹麦还在门户网站（www.emu.dk）上为教师和学生提供使用移动设备支持不同学科教学的建议。对于第一次将手机用于教学的教师，该门户网站也提供了指导意见，如教师可使用手机的内置摄像头和录音机功能开展第一次教学，例如进行声音剪辑等活动。教师要教会学生在学习活动中使用手机的方法，还应该创设一定的情境与学生讨论使用网络和手机的安全和道德问题。指导意见中还特别提出教师在将手机用于教学前应该与家长进行溝通，例如教师应向家长详细地描述教学计划；向家长说明将如何使用手机开展教学；阐述希望家长配合的事项（家长应决定他们的孩子是否可以使用手机拍照或者录音）；说明有可能因此而出现的费用问题；向家长说明如果不同意孩子使用手机应该如何继续开展学习；明确指出在此过程中将会特别留意孩子在使用手机时的道德规范问题。[23]

四、通过数字素养的提高保障移动学习设备的正确运用技术在改变我们的生活和学习的同时，也带来了不利的方面，虽然当今的学习者熟知技术和网络环境，但他们需要在鱼龙混杂的环境中学会保护自己。数字素养的提升普及，不仅仅与个人的成长发展相关，更与造就什么样的未来数字文化社会紧密相关。

1美国：保护学生的信息和隐私

2016年的《美国国家教育技术计划》认为，学生数据的使用对于个性化学习和学习过程的持续改进非常关键。教育者作为学生数据的管家，这一使命赋予了他们更多的责任。学校、家庭和软件开发人员必须注意数据隐私、机密性和安全行为对学生所带来的影响。学校有义务告知学生和他们的家庭，学校或第三方（例如，在线教育服务提供商）正在收集何种与学生相关的数据，并将如何使用。学校和其他教育机构应当在谁有权访问学生数据方面确立政策，确保学生和家庭理解他们在数据收集方面的权利和责任。[24]

家庭教育权利和隐私法（The Family Educational Rights and Privacy Act，简称FERPA），该法一般要求学校在公开学生的个人身份信息时，家长或符合条件的学生须提供书面同意书。当学校使用在线教育服务时，他们必须符合FERPA中的相关规定。儿童在线隐私保护法案（The Childrens Online Privacy Protection Act，COPPA）主要针对13岁以下儿童的个人网上信息的管理。例如，在开发人员收集13岁以下学生的任何信息之前，必须要经过父母的同意。学校官员可以在学生参加网络教育项目时代替父母签署同意书，一般来说，软件公司只允许在项目范围内对学生进行跟踪，但COPPA明确禁止他们在互联网上对学生进行跟踪。[25]

《儿童互联网保护法》（The Childrens Internet Protection Act，CIPA）对于一些享受Erate资金资助的学校和图书馆提出了更高的要求。这些学校和图书馆必须要有相关的网络安全政策，包括技术保护措施。这些保护措施必须阻止学校网络接入淫秽图片，色情信息或有可能对未成年人产生危害的信息，学校也必须监控未成年人的在线活动。

2韩国：预防和治疗网络成瘾

随着韩国手机普及率的提高，人们的生活方式正在发生改变。据统计，韩国智能手机普及率为83%，全球排名第四。[26]韩国KT经济经营研究所2014年12月发布的一份统计资料显示，截至2014年9月，韩国人每天使用智能手机时间（通话除外）达到219分钟（3小时39分钟），较智能手机最初兴起的2012年3月（91分钟）增长了1.4倍。[27]韩国人在乘坐交通工具（包括上下班）及午饭后休息等空闲时间都倾向于使用智能手机。

随着越来越多的人开始使用移动网络和智能手机，韩国在实施信息技术应用于教育的过程中，也遇到了移动设备对学生学习带来影响的问题，比如游戏和网络成瘾问题。韩国从2010年开始对网络和智能手机成瘾进行预防教育，2013年制定了“网络成瘾预防和治疗执行计划”，这一计划旨在形成一个能够在个人特定的生命阶段不断提供服务的框架，帮助预防网络成瘾，对其提供咨询、治疗和随访。这一计划主要针对相应人群提供一系列有效的预防措施和专业咨询。截至2014年6月，韩国已经对4 071 937人进行了网络和智能手机成瘾预防教育，其中，学龄前儿童123 419人，青少年3 600 235人，成年人348 283人。[28]

3丹麦：为家长提供引导孩子正确使用手机和互联网的指导

丹麦青少年媒体委员会（Medierdet for Brn og Unge）联合丹麦通讯产业和电信运营商还推出了《9—12孩子使用手机的家长指南》（Forldreguide om mobiltelefon til 912 rige），以帮助家长更好地指导孩子使用手机和互联网。该指南认为手机和互联网在孩子的社会生活中扮演着重要角色，在孩子的成长过程中会自然而然地接触手机和互联网，随着孩子们数字能力的提高，许多成年人对此感到应接不暇，因此该指南旨在帮助家长购买适合自己孩子的手机并为孩子订阅健康的内容，更好地引导孩子成为一个具有良好的数字素养的人，和孩子共同安全地使用手机去探索数字世界。该指南从如何为孩子选购手机，选择何种付费方式，如何订购资源，如何解决网络欺凌，如何帮助孩子使用社交媒体，使用手机的安全问题等方面都进行了详细地阐述。[29]

此外，《数字战略2016—2020》提出，应在幼儿园阶段就开展儿童的数字化学习与教育，并贯穿整个教育体系。儿童和年轻人必须能够使用数字技术、工具和平台。他们必须具备相关的知识和技能，安全地使用互联网并做出正确的决定。

五、国外移动学习政策的特点和趋势

综上所述，美国、韩国和丹麦等发达国家建立的针对移动学习的政策，经过多年的探索与发展已经在不断完善的过程中。无论是国家制定的新世纪战略发展规划还是具体的指导原则、执行计划，我们从中都可以看出国际上对于移动学习在实践层面的发展已经达成了共识，具体而言，反映在以下几个方面：

首先，在基本价值取向上体现了对于享有资源的平等和教育机会平等的重视。移动学习犹如一条数字生命线，为每一位学习者带来平等的享有教育机会和教育资源的权利，换言之，各国都在做出努力，通过基础设施建设和移动设备的普及以保障每个学习者接受教育的权利。在此基础上，如何利用技术实现个性化培养，提升学习者的创造力，也成为移动学习发展过程中面临的重要课题。针对学习者的个性差异给予不同的教學资源，并施以不同的教学过程，从而使他们实现个人发展的最大化，并在开展移动学习的过程中获得学习的幸福感，这应该是移动学习最根本的目的。

其次，各国都意识到基础设施建设在移动学习可持续发展方面的重要性。移动学习的发展与国家和地区的教育信息化水平、基础设施的建设水平密不可分，但这又是一项复杂的系统工程，需要各级政府的联合推动，如前文所述，美国、韩国和丹麦在这些方面做了相当多的工作，从国家层面发布基础设施建设的相关规划、制定实施指南和建设目标、提供资金支持和政策引导，以国家战略工程的形式整体推进。相应的，地方根据国家目标结合区域发展需求和特点贯彻落实、细化实施方案、总结阶段性发展成果等。

再次，在推进移动学习的进程中，各国将教师的教育能力提高作为一项重要工作，并将其作为政策文件中的一个重要部分。联合国教科文组织的研究表明，没有指导，教师往往会“用新的方式做旧的事情”，而不是改变和提高教学和学习方法。在移动学习中，比设备和功能更为重要的是移动技术的使用经验。因此，各国政府都做出努力，在移动教学能力、技术培训、移动教学设计、资金支持方面给予教师特别的关注和支持，鼓励将与移动学习设计、移动技术使用有关的课程纳入教师培训的内容，支持对教师移动教学能力、设计能力的教育和培训。同时鼓励教师将移动学习成功地纳入教学实践。

最后，随着终身教育理念和实践的不断发展，以及移动学习的逐渐深入人心，各国亦越来越重视培养高素质的“数字公民”，提高学习者的移动互联网安全意识，为移动学习的正确开展提供相应的指导，注重数字素养的从小养成，把公民培养成有责任、有担当、有涵养的新一代“数字公民”。

移动学习的成功开展离不开政府的政策支持，国外政府正是对于移动学习给予了全方位的支持，才使移动学习能够循着可持续发展的道路健康发展，其经验与发展趋势对我国规范移动学习的开展，制定相关政策具有积极的启发意义。

【参考文献】

[1]UNESCO（2012）.Mobile Learning and Policies：Key Issues to Consider[EB/OL]].http：//unesdoc.unesco.org/images/0021/002176/217638E.pdf， 2015121.

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作者：顾凤佳

发展移动电子政务论文 篇3：

推动移动互联网健康有序发展

随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及，移动互联网以其泛在、连接、智能、普惠等突出优势，有力推动了互联网和实体经济深度融合，成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道。移动支付、网约车、房屋短租……移动互联技术的普及为我们的生活带来极大便利，为经济的健康发展注入了“新活力”。

与此同时，移动互联网安全威胁和风险日渐突出，并向经济、政治、文化、社会、生态等领域传导渗透。移动互联网发展管理工作还存在一些短板：体制机制有待完善，法治建设仍显滞后，政策扶持力度不够，自主创新能力不足，核心技术亟需突破，管理基础相对薄弱，企业主体责任落实不到位，安全策略不完备等。这些问题已经严重制约移动互联网健康有序发展，必须高度重视、抓紧解决。

为深入贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，促进我国移动互联网健康有序发展，1月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（以下简称《意见》），这是我国关于移动互联网发展的首个全局性指导方案。而在该《意见》之前，还有两个相关的文件先后出台——1月12日，国家发改委、工信部印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》；1月13日，国家网信办下发《关于开展互联网应用商店备案工作的通知》。接连出台相关意见和方案，足见我国大力促进移动互联网健康发展的决心和力度。

规范发展 敦促行业“优胜劣汰”

《意见》提出，积极稳妥推进电信市场开放，推动形成多种资本成分和各类市场主体优势互补、相互竞争、共同发展的市场新格局；简化电信资费结构，实现网络资费合理下降，提升服务性价比和用户体验。

“提网速、降网费”，国务院总理李克强曾要求，让上网费降下来。这一事关全体网民的利益诉求，在运营商那里已经有所体现。中国电信与25家民营企业合作开展移动通信转售业务，将探索在宽带接入网建设领域引入民间资本，发挥各自建设、维护、营销优势。业内人士认为，民间资本的进入，有利于提升移动通信市场竞争，提升业务创新能力和用户服务质量，促进服务提升、资费下降。

最近几年，随着移动支付越来越便捷，网约车、房屋短租等分享经济新模式新业态也不断涌现。《意见》提出，大力推动移动互联网和农业、工业、服务业深度融合发展。积极培育和规范引导基于移动互联网的约车、租房、支付等分享经济新业态。

“当前‘人口红利’正逐步减弱，可以用分享经济更多地释放‘网民红利’。”《2016年中国互联网产业综述与2017年发展趋势》显示，2017年国内分享经济领域将继续拓展，教育和医疗可能成为分享经济发展的新领域。国家信息中心信息化研究部主任张新红则表示，分享经济作为创新的商业实践，相关部门需要给创新留出试错的空间，对于已经阻碍分享经济创新发展的政策和制度应积极主动地进行修改和完善。

“网民红利”的积极释放和共享，需要一支精干的业务队伍来保障。“得人者兴，失人者亡”，促进移动互联网健康发展，人才队伍是根本保障。中国科学院院士、西安电子科技大学校长郑晓静建议，互联网行业应该以更加开放的意识和创新的精神，打破人才培养的旧历常规，灵活创新引人、用人、育人模式。

未来，智能传感器、人工智能等在工业制造领域的应用，将推动我国从“制造大国”走向“智造强国”；虚拟现实、增强现实等技术将对娱乐、医疗、教育等行业带来颠覆性影响。

網络扶贫 移动助力“精准对接”

数据显示，截至2016年12月，我国有7.31亿网民，手机网民规模达6.95亿，其中，农村网民数量仅为2.01亿。在大部分网民享受移动互联网带来的极大便捷时，我国边疆地区以及偏远农村仍有很多人处于“信息真空”状态，如何让贫困户上得起网、便利上网，不让农村成为信息时代的“孤岛”，是亟需解决的问题。

《意见》要求，鼓励基础电信企业针对贫困地区推出优惠资费套餐，探索推出“人、机、卡、号”绑定业务，精准减免贫困户网络通信资费。推动移动互联网新技术新应用为贫困地区农产品销售、乡村旅游、生产指导、就业服务、技能培训等提供更加优质便捷的服务。

“网络扶贫能给脱贫事业赋能。”无线移动通信国家重点实验室主任、大唐电信科技产业集团副总裁陈山枝建议，政府部门建立云端扶贫大数据网络，可以将扶贫政策落地实施效果、扶贫地区发展动态和扶贫农户实际需求精准结合，提高扶贫效率和效果。未来则应重点盘活贫困地区特色农产品的经济生态作为农村电商的突破口，提升当地税收，增加农民就业。

2016年11月底，中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会联合京东、阿里巴巴等15家网信企业共同发起成立“网络公益扶贫联盟”，加快推进贫困地区网络全覆盖。此外，中国电信与国务院扶贫办合作，针对性开发精准扶贫大数据平台，为甘肃、云南、陕西、江西、安徽等多省提供精准扶贫大数据平台服务，覆盖全国1/4的贫困人口。

链接

《关于促进移动互联網健康有序发展的意见》部分重点要求：

完善市场准入制度。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步取消和下放相关行政审批事项，加快落实由先证后照改为先照后证，简化审批流程、提高审批效率。

加快信息基础设施演进升级。全面推进第四代移动通信（4G）网络在城市地区深度覆盖、在农村地区逐步覆盖、在贫困地区优先覆盖。加快第五代移动通信（5G）技术研发，统筹推进标准制定、系统验证和商用部署。

实现核心技术系统性突破。坚定不移实施创新驱动发展战略，在科研投入上集中力量办大事，探索关键核心技术市场化揭榜攻关，积极推动核心技术开源中国社区建设。

推动产业生态体系协同创新。统筹移动互联网基础研究、技术创新、产业发展与应用部署，加强产业链各环节协调互动。

加强知识产权运用和保护。开展移动互联网领域专利导航工作，制定专利布局方向建议清单，鼓励企业面向战略前沿、交叉融合领域开展知识产权战略布局，充实核心技术专利储备。

激发信息经济活力。加快制定完善信息经济发展政策措施，将发展移动互联网纳入国家信息经济示范区统筹推进，鼓励移动互联网领先技术和创新应用先行先试，扶持基于移动互联网技术的创新创业，促进经济转型升级、提质增效。

支持中小微互联网企业发展壮大。充分运用国家相关政策措施推动中小微互联网企业在移动互联网领域创新发展，支持和促进大众创业、万众创新。

推进信息服务惠及全民。依托移动互联网加强电子政务建设，完善国家电子政务顶层设计，加快推进“互联网+政务服务”。

实施网络扶贫行动计划。按照精准扶贫、精准脱贫要求，加大对中西部地区和农村贫困地区移动互联网基础设施建设的投资力度，充分发挥中央财政资金引导作用，带动地方财政资金和社会资本投入，加快推进贫困地区网络全覆盖。

繁荣发展网络文化。把握移动互联网传播规律，实施社会主义核心价值观、中华优秀文化网上传播等内容建设工程，培育积极健康、向上向善的网络文化。

作者：潘树琼