法官助理研究论文

【摘要】目前，法官助理制度的改革虽然取得了一定的成效，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在法官助理与其他司法人员的职责内容及法官助理的法律地位等方面。【关键词】法官助理制度改革;试点实践;合理性建议法官助理制度的产生有着非常特殊的历史背景。下面是小编精心推荐的《法官助理研究论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

法官助理研究论文 篇1：

我国法官助理制度存在的问题及对策研究

摘 要：法官助理制度是我國司法改革实现法院办案人员有效分类的重要举措，但改革面临着制度落实不力、法官助理定位不明及专业人才的缺失等各种阻力。针对上述问题，本文有针对性地提出了立法、制度和观念等层面的改进措施，以期今后法官助理制度能在各地基层法院落实到位，为司法改革的顺利进行打好人员基础。

关键词：法官助理;司法改革;角色定位

作者简介：路涵钰（1996-），女，汉族，河南南阳人，研究生在读，研究方向：刑法;徐一馨（1996-），女，汉族，河南平顶山人，研究生在读，研究方向：法理学;卢柳（1995-），女，汉族，河南许昌人，研究生在读，研究方向：刑法;高亚瑞（1994-），女，汉族，河南鹤壁人，研究生在读，研究方向：刑法;郭融融（1994-），女，汉族，河南新密人，研究生在读，研究方向：刑法。

目前全国各地都在开展法官助理的改革试点，将法官助理作为司法辅助人员的重要构成部分，协助审判工作的进行。对于立案数量最多、办案压力最多的基层法院来说，让法官助理在法院工作中贡献力量显得更为迫切，现实情况却不尽人意。及时对改革过程中的经验教训进行深刻反思与细致总结，探究法官助理在司法审判中的应有地位和相应职责，从而推动法官助理制度的顺利构建尤其是在基层的落实。
一、法官助理制度在我国的发展现状

中国法官助理制度改革自1999年开始，最高法颁布的第一个五年纲要提出“对法官配备法官助理进行试点”，2000年初，北京市房山区人民法院率先配备法官助理，法官助理制度由空谈变为现实。2004年9月，最高法又下发了开展法官助理试点工作意见的相关文件，正式确定在北京市、广东省等省市的若干法院试行法官助理制度，目前法官助理制度自提出已经近20年，制度自身的某些问题随着时间的流逝也渐渐显露出来。
二、法官助理制度自身的缺失与落实中的问题

（一）法官助理制度相关法律文件不够完善

现阶段可以参考的法律文件当中对于法官助理制度改革的具体操作涉及较少，尤其是在选任、考核、晋升途径、薪资待遇等方面都没有详细的参照文件，致使不同的地区，不同有的法院在选任和考核方法上都不相同;法官助理的薪资待遇等方面也都因为各个法院的自行规定也产生了差异较大的现象。这些差异反应了法官助理制度模式的不健全和管理上的混乱。

（二）法官助理制度角色定位、职责界限不明确

当前在我国法院系统中员额法官的审判职权有所混淆，例如组织调解以及办理财产保全等，这种情况的出现有很大的可能会为审判质效带来风险。基层法院案多人少，二者职责并没有明确划分界限，往往都是身兼多职。相较于书记员的身份早就有法可证，法官助理一直处于难以验明正身的尴尬境地，甚至有人将法官助理划归为书记员的分支。①

（三）法官助理考核制度急需转变

法官和法官助理之间的模糊分工导致无法对法官助理所负责的职责部分进行工作规范质量的考核，更进一步，无法准确分辨案件审理过程中程序或实体性事项的具体责任承担者。完善的考核制度对顺利平稳推进法官助理改革、提升办案质量显得至关重要，更有助于法院在此基础上制定规范体统的考核标准，作为日后选拔提升优秀法官助理的依据。
三、法官助理制度的完善方向

（一）立法层面的完善

法官助理制度的具体实施路径应当通过立法固定下来②，及时制定法官助理的相关管理办法，明确界定法官助理的地位与职责、管理方式，列举法官助理的权利义务，招收法官助理的原则以及法官助理考试工作的负责单位、法官助理的晋升途径和考核办法等。

（二）建立集中有效的法官助理培训机制

在法官助理培训方式上，可以选择互联网课程与实践模拟相结合的模式。用实践模拟的方式将学到的知识转化为应用能力，帮助新入职的法官助理适应实务工作。在培训内容上，引入标准化工作方法，通过将法官助理的具体事务抽象为标准的工作流程，在培训过程中让法官助理熟悉工作流程，并能够按照标准化工作流程完成工作任务。

（三）提高法官助理的待遇和晋升空间

注重法官助理的待遇与福利问题，尤其是对业务能力出色、司法工作熟练的法官助理，通过额外奖励，使他们在日常繁重的工作中也能得到满足感，对于考核期结束未能晋升的法官助理，要综合其工作能力及付出酌情提高他们的待遇。法官助理的晋升与其日常考核和年度考核成绩有着密不可分的关系，因此考核的主体、内容、具体标准等都应当作出细致全面的规定，同时考核必须严格遵守公平公正原则。
四、结语

法官助理制度是我国司法机关的一项重要制度，对于解决法院“案多人少”的困境，优化资源配置有着重要意义。在顶层设计的宏观指导下和试点先行的实践探索过程中，积极推进法官助理制度向着社会主义现代化建设的目标前进。

[ 注 释 ]

①钱宇，戴晓林.法官助理的招录及晋升问题[J].法制博览，2018.07.

②刘晨.法院改革中制度移植的反思——从‘法官助理回归助理审判员’想开去[J].法治论坛，2009（3）.

[ 参 考 文 献 ]

[1]李晴.法官助理制度研究[D].北方工业大学硕士学位论文，2018-5-31.

[2]陈雅丽，徐前权.编制内法官助理职能定位研究[J].法制博览，2018，05，41（3）.

作者：路涵钰 徐一馨 卢柳 高亚瑞 郭融融

法官助理研究论文 篇2：

法官助理制度改革研究

【摘要】目前，法官助理制度的改革虽然取得了一定的成效，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在法官助理与其他司法人员的职责内容及法官助理的法律地位等方面。

【关键词】法官助理制度改革;试点实践;合理性建议

法官助理制度的产生有着非常特殊的历史背景。早在司法体制改革之前，我国对于法官助理制度的建设已经有了长达十余年的积极探寻与摸索，其目的在于找到一条适合中国特色社会主义法治道路的法官助理制度。如今法官助理制度的改革与当前司法改革背景下的改革力度密不可分，特别是法官员额制的推行，为法官助理制度的改革带来新的机遇与挑战。
一、法官助理制度改革的必要性

（一）法官助理是法官本身工作任务当中重要的分流渠道

随着案件的性质呈现出复杂性、多样性、新型化等特点，法官审判任务的重心逐渐向辅助工作重心靠拢，在此意义上，法官助理制度改革的推行，可以大量减轻法官的工作量，从而使其能将更多的精力集中于审判、裁决案件。

（二）法官助理制度是优化法院系统内部人员管理制度的重要突破口

在我国传统的“一审一书”审判模式下，为了应对大量的疑难复杂案件，地方各级法院不得不通过配置更多的法官和书记员的方式来处理案件纠纷，这导致法官不像法官，书记员不像书记员。在此背景下，法官助理制度的改革为法院系统内部人员管理结构提供了一个更好的契机。
二、法官助理制度的改革

（一）法官助理制度改革的现状

1.法官助理的选任方式及任职资格。法官助理的选任来源十分广泛，主要分“内生型”和“外源型”两大类。在司法改革以前，主要是采用“内生型”的传统选用方式。而目前，由于“内生型”选任方式存在一定的弊端和制度上的漏洞，各地较多采用“外源型”选任方式，主要包括聘任制、合同制以及社会公开招聘等方式。

2.法官助理的配置模式。在改革试点中，各地法院均以审判运行机制的改革为核心，即如何将法官制度融入到既有的司法体制中去，特别是与法官员额制改革结合在一起。具体而言，审判组织的运行在司法实践中主要包括四种模式：合议庭为主体、以审判长为主体、以法官为主体、混合模式。

3.法官助理的职责。法官助理的职责通常被认为是帮助法官进行事务性的辅助工作。最高人民法院在《关于人民法院法官助理若干问题的规定（讨论稿）》中，明确规定了法官助理的12项具体职责。地方上，试点法院在改革中根据实际情况做了一些相应的调整。

（二）试点法院在法官助理制度改革中存在的问题

1.职责不清，定位不明。法官、法官助理及书记员三方面之间常常会出现职责混同的现象。在法官与法官助理之间，矛盾主要体现在由于案件的需要，法官助理会进行简单案件的裁决與审理，导致司法责任制无法准确的落实。在法官助理与书记员之间，矛盾主要体现在职能的交叉方面。虽然两者都是司法辅助人员，但法官助理的工作具有辅助审判性，书记员的工作具有事务辅助性。

2.地位缺乏法律确认，前景有待明确。法官助理制度的试点工作被大部分地方法院所应用，并且发挥着重要的关键性作用。但是，在我国的现行法律层面上，根本没有任何有关于法官助理本身的职责范围以及工资待遇等方面的统一规范，仅是以最高人民法院的改革纲要为根据，在法律上并没有确切的法律法规。
三、关于我国试点法院法官助理制度改革的建议

（一）准确界定法官助理的职责

厘清法官助理与法官、书记员以及助理审判员之间的关系是法官助理制度改革的前提，笔者认为，首先，试点法院可以根据具体情况明确规定法官助理的具体职责。其次，需要通过法律的规范来对助理审判员的审判权进行明确。最后，三大诉讼法在案件的庭前准备程序中也应当进行适当修改和调整，最终实现法官助理制度的科学化、合理化的发展目标。

（二）建立完善的相关配套措施

法官助理制度的改革作为推行法官员额制的重要配套环节，完善其他相关配套措施是重心。首先，建立法官与法官助理之间的选任流通机制。同时推行书记员职责单列制度，明确区分书记员与法官助理的职责，厘清两者之间的工作关系，将书记员制度与法官助理制度有机衔接起来，实现法院内部人员分类管理，更好地为法官助理制度改革的推行提供便利条件。

（三）完善法官助理制度的职业保障

完善法官助理职业保障是法官助理制度改革的根本动力。当前的法官助理普遍存在着工作任务繁重、人才流动速度快以及综合素质低等问题。因此，笔者建议从加强法官助理的专业培训、考核机制以及晋升渠道等方面来应对。
参考文献：

[1] 姜世明.法院组织法[M].台北：新

学林出版有限公司，2014：356.

[2]许冬梅.法官助理制度与现实进路[D].

苏州：苏州大学法学院，2015.

（作者单位：新疆师范大学法学院）

作者：蒋思慧

法官助理研究论文 篇3：

法官员额制下法官助理制度研究

摘要：随着我国法治社会建设的力度逐渐加大，针对目前法官管理中人数、标准以及法官助理等方面的问题，法官员额制的道路势在必行。员额制管理通过在编制上对法官人数上进行限额管理，能够有效提高法官的法律专业素质与道德素养，是关乎司法体制改革能否顺利进行的关键。法官员额制中重要的基础为法官助理制度，法官助理辅助法官调查、取证、合议等任务。

关键词：法官员额制；法官助理；司法

作者简介：储晨韵，女，浙江湖州人，上海大学法学院，法治硕士研究生，研究方向：政府法治。

党的十八届三中全会后，我国司法体制改革正在不断推行，法制体系不断健全。法官作为司法体制中的核心人员，其法律专业素养与道德品质是我国司法的以公平公正进行的重要依托。然而，目前我国法院中管理较为混乱，法官数庞大且法律专业素养水平不高，严重降低了我国司法系统的效率与质量，从而不利于我国司法部门的公信度。为了从根本上解决上述问题，我国必须实行法官员额制，选取具有高水平专业素养的司法人员成为法官，进入到审判一线中，因此法官员额制是我国司法体制改革的关键部分。

一、法官员额制的分工

法官员额制在确保了法官专业素养与法律经验的同时必然会降低了法官的人数，在审判过程中没有充足的人员进行法律其他工作。针对上述问题，在法官员额制度下引入法官助理制度，对法官与法官助理进行明确的分工，从而令我国的司法制度更为标准化、公平化、合理化。

法官员额制能够明确法官、法官助理与书记的职责所在，审判过程中有明确的分工，即由法官进行案件的庭审和最终的判决；法官助理进行案件辅助性工作，主要包括调查、取证、调解等等；书记员进行立案登记、庭审记录等工作。法官、法官助理与书记在司法过程中相互配合、相互协调，缺一不可。

二、法官助理的遴选与配置

法官助理实际上起到辅助法官进行审判之外其他工作的作用，从而从根本上确保法官员额制得以顺利进行，更为有效地提高案件审判的效率，形成法官、法官助理与书记员三位一体的更为高效、可靠的司法组合模式。法官助理的工作对于案件审判的工作是确保法官最终审判公正性与合理性的关键关节。

（一）法官助理的组成

法律助理由尚未达到法官资格的司法从业人员构成，通过法律助理的大量工作中逐渐积累深厚的法律案件审判的经验，加强与原被告以及律师进行沟通、交流的能力，培养司法人员公平、公正进行依法审判的意识。

（二）法官助理的遴选

虽然法官助理工作的重要性略弱于法官，但是法官助理在其工作中对于案件的审判作用同样十分关键，其遴选工作必须严格公正，做到择优录取。候选人首先必须具有法律的专业素养，通过国家司法考试；其次，在进行助理工作之前需要设置笔试以及面试等考核，进一步确认候选人是否具有相应的能力以及是否具有认真严谨的工作态度，以确保法律助理工作的合理进行；最后，在法律助理进行工作任务更换之前应该再次经过考核才能进行工作。

（三）法官助理的配置

在司法过程中，法官助理的配备对于辅助审判合理、公正地进行具有重要的作用。在法律助理的配备过程中应该注意事先协调好人员的优化配置，在每个案件进行审判的过程中安排经验丰富的法官、法官助理与刚进入司法机构的法官助理同时进行工作，以便具有经验的从业人员指导经验较少的人员。与此同时，进行调节、保全诉讼的法律助理必须具有相对丰富的经验。

三、法官助理的职责

根据法官助理的具体工作所需的法律经验的差异性，法律助理职责由易到难分为三部分：初级助理工作部分、中级助理工作部分以及高级助理工作部分。

（一）初级法官助理工作

初级法官助理工作在审判过程之前进行，其主要内容包括审判过程中诉讼材料的预审查，根据诉讼材料总结出案件的要点；将原告、被告的材料以及进行庭前传送；调查证据以及鉴定材料是否属实；接待原告、被告以及律师查阅案件的材料；准备审判过程中的相关法律条文、类似的审判案件等资料。此部分工作所需要的经验较少，适合刚进入司法部门工作、经验相对不足的法官助理进行。

（二）中级法官助理工作

中级法官助理工作的主要内容为直接执行保全诉讼的工作；对于保全诉讼持有异议的案件再进一步交与法官进行审判；对法律案件进行庭前调解，调解后进一步由法官进行审核。由中级法官助理的工作切实的解决了目前保全诉讼和调解工作量大举上升，原告、被告要求加快审判的案件越来越多的情况，此时法官助理可直接执行保全或者调解工作，实际上承担了传统法官制度下法官的大量工作，与此同时通过保全诉讼以及调解工作，加强了法律助理进行交流、沟通、调解的能力，以便于为高级法官助理的工作甚至是法官的工作打下良好的基础。

（三）高级法官助理工作

高级法官助理工作的主要内容为根据法官的判决结果草拟相应的审判意见书；在庭上审判的过程中进行陪审；在案件具有争议性的时候协助法官进行裁决。实际上，在高级法官助理工作的过程中不断积累了相对有广泛的案件审理以及诉讼程序的经验，并在多次参与审判活动的过程中培养了审判的公平性与合理性，具有法官所应该具有的法律素质。需要注意的是，在进行高级法官助理工作的时候，不可以同时进行拟定审判意见书以及陪审工作，以便进一步确保司法过程的公正性。

[ 参 考 文 献 ]

[1]孙英.法官员额制改革的当务之急与长远之计[J].山东审判，2015，2：34-39.

[2]陈瑞华.司法裁判的行政决策模式—对中国法院“司法行政化”现象的重新考察[J].吉林大学社会科学学报，2008，4：58-62.

作者：储晨韵