法官独立法律探讨论文提纲

2022-11-15

论文题目：我国法官身份保障制度完善研究

摘要：随着中国法治化程度的不断提高,法官职业保障已成为司法改革的一项重要议题,而作为法官职业保障制度的子制度之一,法官身份保障制度的完善更是司法改革必不可少的一项重要内容。在探索具有中国特色的法官精英化道路的进程中,必须要加强法官对自身职业的认同感及责任感,切实做到依法履行法官职责,维护社会公平正义。在依法治国理念的指引下,开展法官身份保障制度方面的完善研究,对打造一支有学识、有能力、有素质、有纪律的优秀法官队伍亦具有重大意义。法官是在各级人民法院依法行使审判职能的人员,而法官身份保障正是一种保障法官在行使审判职能时免除其后顾之忧、提升法官职业荣誉感的制度。我国法官身份保障制度的完善,不仅是保证我国法官职业化建设向前推进的关键,更是实现司法公正、高效、权威的重要举措。但是,我国目前的法官身份保障却没有得到应有的重视,法律规定的相关内容也较为宽泛抽象,实践中难以对法官形成有效的保障。因此,为维护法官合法权益、保障法官独立公正审判、维护法官队伍的稳定性,现针对我国法官身份保障制度存在的问题,提出相应的完善建议。在任期制度方面,由于当前我国目前的法律规定对法官的任期没有采取统一的标准,尤其在法官的诸多规定沿用公务员法律的情况下,很容易忽视法官职业的特殊性,进而导致法官任期不确定;在法官职务变更方面,我国法律并未对法官的调动范围做出明确具体的规定,尤其是对于从法官职业调动至非法官职业、从审判岗位调动至非审判岗位却没有禁止性规定,一旦调动范围呈多元化扩张,就会很容易忽视法官职业的专门化要求。如果不能根据法官职业化的特点对法官进行合理调动,将不可避免会造成司法审判资源浪费的现象;在退休制度方面,我国法官的退休年龄过早,会对我国的司法审判资源造成极大的浪费。故为改善以上问题,加强法官职业的稳定性,提出了对法官实行终身任职的法官任期制度。此外,在对法官的职务做出变更处理决定时,应充分尊重当事法官本人的意愿;为了使司法资源得到更好的应用,延长法官退休年龄也是适时之举。在法官罢免制度方面,我国目前的立法对法官免职、辞退事由的规定过于宽泛、原则,但又倾向于维护法官身份独立及职务的稳定,导致在实践操作层面上弹性空间较大、不易把握;而且我国目前任免法官的程序设置并不充分具体,致使实践中对法官的免职、辞退的程序往往按照普通公务员的相关程序进行,行政色彩浓厚。故为使法官罢免制度设计的更加科学化,针对法官罢免事由过于宽泛、法官罢免程序缺乏以及法官罢免内容分布散乱、立法层次低等问题,提出了提升法官罢免制度的立法层次,并在《法官法》中整合法官罢免制度的内容,将法官罢免事由、罢免程序等内容在《法官法》中作体系化呈现的措施。法官责任豁免权作为法官的基本权利之一,在保护法官依法行使审判职能方面起着十分重要的作用。域外很多国家为更好保护法官都赋予其充分的责任豁免权,并建立了相对完善的法官责任豁免制度。尽管我国多部法律制度中都规定了法官不承担责任的种种情形,也表述了法官依法履职是受法律保护的,但由于很多规定的效力等级较低,内容不甚健全,导致法官责任豁免的适用范围受到影响,我国目前仍未建立起法官责任豁免制度,诸多相关规定皆浮于表面,其内容并未深入也不具体。而在我国法官身份保障如此缺乏的现状下,不断完善法官责任豁免机制是更好地保障法官独立行使职权的必要措施,因此针对法官责任豁免制度存在的以上种种问题,提出了在立法上明确规定法官责任豁免的范围和程序等内容,在实践中严格审查追究法官责任案件等建议。我国法官身份保障制度的内容纷繁复杂,诸如任期、退休等制度皆不可缺失。再加上随着依法治国理念的不断深入,中国法制化程度不断提高,人们也逐渐认识到法官在解决纠纷、维护社会正义上的重要作用,若法官权益都难以保障,司法权威更无从实现。故为了更好地维护法官合法权益、实现司法的独立公正,建立起一套专门针对法官职业的符合司法规律的身份保障制度来维护法官职务的稳定性是当前司法改革的重要内容。

关键词：法官身份保障;罢免制度;责任豁免制度

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

Abstract

引言

一、我国法官身份保障制度的现状及完善意义

(一) 我国法官身份保障制度的现状

(二) 我国法官身份保障制度的完善意义

二、我国法官身份保障制度存在的问题

(一) 法官职务不稳定

(二) 法官罢免制度不健全

(三) 法官责任豁免机制欠缺