我国政府采购模式论文

2022-04-17

〔摘要〕政府采购模式包括集中采购模式、分散采购模式和集中采购与分散采购相结合模式。我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。文章对不同政府采购模式下的图书馆文献采购工作进行探索研究。下面是小编精心推荐的《我国政府采购模式论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

我国政府采购模式论文篇1：

我国政府采购成本控制模式研究

政府采购制度在中国的成熟与完善是一个复杂的系统工程，成本控制模式的构建也非一朝一夕之功。总结我国在近几年政府采购制度建设中的得与失，结合相关配套制度的发展状况，借鉴国外成功做法，构建我国政府采购成本控制的新模式，是我们研究问题的落脚点。本着节约交易费用的基本原则，我国政府采购成本控制的模式构建应充分注意政府采购市场交易费用和委托代理费用的节约。

一　我国政府采购成本控制模式构建的目标

1．经济性和有效性

从交易费用的视角出发，政府采购的经济性和有效性体现为两个方面，一方面，是以最有利的价格等条件在合理的时间内采购到质量合格的货物、工程或服务，这是政府采购最基本和首要的政策问题。另一方面，就是采购的过程中最大限度的节约谈判、签约和执行成本，防范公共财富的流失。把节约政府采购交易费用、提高经济性和有效性作为政府采购的首要目标，有很重要的现实意义。

2．鼓励技术创新和科技进步

就其本质而言，政府采购的交易费用与其他交易费用具有共同点：都集中体现为交易过程中发现信息、鉴别信息，信息化决策的信息成本。最大限度的发挥电子商务平台和新型交易手段的作用，有助于降低市场交易的信息成本，提高委托代理关系中委托人对代理人的监管效率，从而可以推进政府采购相关交易费用的下降。因此，在知识经济社会，国家可以通过大量采购高科技含量产品，以鼓励技术创新和科技进步。

3．增强公众对政府廉洁采购的信心

就政府采购的委托代理关系链而言，政府作为公众管理公共事务的代表，具有典型的代理人特征。公众和纳税人才是政府采购委托代理关系的最终委托人。以公共的信任和信心为核心，规范政府采购各环节，反映了政府采购的终极目标，体现了政府采购“源于公众、服务公众”基本宗旨。

二　我国政府采购成本控制模式构建的原则依据

政府采购是用财政性资金为政府和公共利益提供服务，其原则与一般的商业采购有不同之处。在借鉴国际惯例的基础上，结合我国的实际情况，我国政府采购应遵循以下基本原则：

1．公开透明原则

所谓“公开”原则是指，政府采购整个流程必须达到这样的程度，使每个采购供应商掌握的信息是一样的，并接受有关单位监督。⑦公开透明是政府采购必须遵循的基本原则之一，因此，政府采购被誉为“阳光下的交易”。公开透明要求做到所有与政府采购活动有关的信息和行为，都要向社会全面公开，并且要完全透明，禁止搞暗箱操作，为供应商参加政府采购提供公平竞争的环境，为公众有效监督政府采购活动创造有利条件，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受社会监督。

2．公平竞争原则

所谓“公平”，是指政府采购提供的市场机会对尽可能多的供应商是平等的。公平原则是市场经济运行的重要法则，是政府采购的基本规则。政府采购的竞争应是有序竞争，要公平地对待每一个供应商，不能有歧视某些潜在的符合条件的供应商参与政府采购活动的现象，而且采购信息要在政府采购监督管理部门指定的媒体上披露，确保政府采购活动在竞争的前提下公平地开展。

3．诚实信用原则

所谓“诚实信用”是指，政府采购当事人在政府采购活动中应该遵循真实、可靠原则。它要求政府采购各方都要诚实守信，不得有欺骗和背信的行为，以善意的方式行使权力，尊重他人利益和公共利益，忠实地履行约定义务。

在这些原则中，公平竞争是核心，公开透明是体现，公正对待和诚实信用是保障。

三　我国政府采购成本控制模式的运行机制

基于企业成本控制的基本理论，根据我国政府采购成本控制模式构建的目标，按照政府采购成本控制模式构建的原则依据，我们得出我国政府采购成本控制模式的运行机制，也即政府采购成本控制的基本着力点和对策体系。

1．进一步完善政府采购的法律体系，推进相关配套改革

坚持公开、公平、公正、有效竞争、诚实信用的原则，尽快构建一套适合我国国情的完善的政府采购法律体系，坚持和完善我国政府采购立法之规定，完善质疑与投诉制度，为提高采购效率奠定良好基础。同时，遵循全局性、平衡性、效益性、明晰性原则，结合国有资产规范政府采购预算编制；借鉴美国成本会计准则的实施，改革现行预算会计核算制度，使之与政府采购制度相适应；扩展政府采购审计内容，加强对财政部门、采购人、采购机构、供应商、中介机构和采购效益的审计；建立政府采购发展量化指标体系，进一步扩大政府采购规模，提高政府采购绩效。

2．建立健全政府采购管理和自律机构，加强集中采购机构管理

建立健全明确的政府采购管理体制，加强中央政府对地方政府采购的监督；建立政府采购主管机构，发挥上级政府采购管理机构对下级采购管理机构的业务指导作用；设置独立于政府部门之外专司日常政府采购事务的“政府采购中心”，形成财政部门、供应商、购买主体三者之间的分离、相互监督机制；建立以行业规范、行业自律为主要特征的行业协会，帮助解决行政手段无法解决的问题，促进政府采购事业的发展。

3．积极培养政府采购专业人才，加强采购队伍建设

从建立一项高效的用人制度入手，强化政府采购专业知识培训，尽快建立适时的政府采购培训制度和办法，实行持证上岗，推行资格认证制度；加强对政府采购从业人员的思想道德教育，使政府采购工作真正做到公开、公平、公正，廉洁高效。

4．建立健全政府采购制度的监督约束机制，实现采购成本全方位的监督

建立内部监督、法律监督、人大监督、纪检、监察、审计监督为一体的监督体系，明确各监督主体的工作对象和工作范围，加大对违反政府采购行为的查处力度。此外，还要加强新闻舆论和社会公众对政府采购的外部监督，提高政府采购的透明度，树立采购中的廉洁政府形象，以保证政府采购在“阳光”下运作，沿着法制化的轨道前行。

参考文献

［1］施锦明.政府采购（第1版）［M］.北京：经济科学出版社，2010

［2］胡乐明、刘刚.新制度经济学（第1版）［M］.北京：中国经济出版社，2009

［3］翟志华.现代企业成本控制与低成本战略［J］.商业研究，2004（12）

［4］张旭.现代企业成本控制研究［J］.经管空间，2008（10）

作者：姜洪欣

我国政府采购模式论文篇2：

基于不同政府采购模式下的图书馆文献采购工作研究

〔摘要〕政府采购模式包括集中采购模式、分散采购模式和集中采购与分散采购相结合模式。我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。文章对不同政府采购模式下的图书馆文献采购工作进行探索研究。

〔关键词〕政府采购模式;集中采购;分散采购;图书馆文献采购

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.10.024

〔

Study on the Acquisition of Document Resource of Library

Based on Different Government Procurement ModeHe Yuanqin

(Library,Fuqing Branch,Fujian Normal University,Fuqing 350300,China)

〔

政府采购模式是指实施政府采购的组织管理形式。依照采购权集中程度的不同可分为集中采购和分散采购。包括集中采购模式、分散采购模式和集中采购与分散采购相结合模式。本文对不同政府采购模式下的图书馆文献采购工作进行探讨研究,为规范文献采购运作、创新和建立文献政府采购的长效机制做一些探索。

1 集中采购模式

集中采购是指由政府设立的采购代理机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。集中采购模式首先需要设立政府集中采购机构,即采购代理机构。这个代理机构必须是经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的。集中采购机构是非营利事业法人,其主要职责是:受采购人(指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织)委托,制定集中采购的具体操作方案并组织实施;直接组织招标活动;根据各部门委托的权限签订或组织签订采购合同并督促合同履行;制定集中采购内部操作规程;负责各部门集中采购操作业务人员的培训;接受各部门委托,代理中央、国家机关集中采购目录以外项目的采购;办理其他采购事务^[1]。

我国《政府采购法》规定:集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定,纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购^[2](下文有《政府采购法》中的内容均出自于此,不再一一注明)。由于我国地区之间的财政状况及经济水平存在较大差异,加上我国的政府采购起步较晚,还处在探索阶段,现行的《政府采购法》没有对集中采购的范围做统一的规定,而是规定“属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定,并公布;属于地方预算的政府采购项目其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。因此,各地区政府采购的“门槛”存在较大的差别。所谓“门槛”,是指采购规模达到规定的金额,必须由政府采购代理机构进行统一招标采购的最低限额,也是集中采购和分散采购的分界标准。

集中采购的优势在于减少采购批次,带来规模效益;采购运作过程专业化、规范化;提高财政资金的使用效益;便于实现宏观经济调控等。

2 分散采购模式

分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。集中采购目录以外的政府采购项目实行分散采购。由于分散采购难以实现政府采购的经济性和效率化的目标,因此在政府采购制度中,实行分散采购模式必须符合一定的条件。如果纳入集中采购目录的、但属于有特殊要求的需要自行采购的,须报请有关部门批准。分散采购最大的优势在于灵活性、时效性高。

3 集中采购与分散采购相结合模式

集中采购与分散采购相结合模式是指一部分采购项目由政府集中采购机构统一负责,其他采购项目由使用单位自行采购的模式。我国的《政府采购法》在立法之初就确立了这一采购模式。《政府采购法》第七条规定:“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”。集中采购与分散采购相结合模式不是对集中采购和分散采购两种模式的简单折中,而是基于综合他们的优势于一身,并由各地的现实情况而定。

4 图书馆文献政府采购模式的选择

具有行业指导性作用的《图书馆文献采访工作规范》第七条“政府采购”规定:“图书馆使用财政性资金采购政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的文献,均应采取政府采购方式采购文献”^[3]。我国各类图书馆均属于公益性事业机构,其文献采购经费均来自国家财政性资金,而且,现阶段,大多数图书馆的文献采购经费已经达到了采购限额标准以上。也就是说,图书馆文献采购实行政府采购已是大势所趋。

既然图书馆文献采购必须实行政府采购,必然就会涉及到是以集中采购模式还是分散采购模式进行采购的问题。上文已经说到,我国《政府采购法》第七条规定:政府采购实行集中采购和分散采购相结合。……纳入集中采购目录的政府采购项目应当实行集中采购。第十八条规定:采购未纳入集中采购目录的政府采购项目可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。笔者检索了各省政府采购网上的集中采购目录,除了天津、辽宁、西藏、贵州等政府采购网上检索不到集中采购目录外,还有福建、江苏、四川、上海、新疆等省的集中采购目录上没有涉及“图书资料”或相关项目,其他省基本上都把“图书资料”或相关项目纳入集中采购目录。实际上,由于图书馆所需文献的复杂性,决定其不可能搞一刀切,应该根据各类文献采购的特性,实行集中采购和分散采购相结合的模式。对于把“图书资料”纳入集中采购目录的地区,其所属图书馆的文献采购,只要适宜采用集中采购模式采购的文献都应当实行集中采购,有特殊要求的可报请有关部门批准,实行自行采购。而对于那些没有把“图书资料”纳入集中采购目录的地区,图书馆也应该尽量把那些发行市场比较成熟的、适宜采用公开招标方式采购的文献,委托集中采购机构代理采购,毕竟相对图书馆来说,集中采购机构的组织运作会更加专业化、规范化,而且也更符合政府采购的经济性原则。

5 不同政府采购模式下的图书馆文献采购工作

5.1 集中采购模式下的图书馆文献采购工作

5.1.1 集中采购机构的选择

以集中采购模式采购的应当委托集中采购机构代理采购,因此文献集中采购首先需要选择一个代理机构。图书馆文献采购大多实行部门集中采购,公共图书馆方面应该选择由其主管部门或图书馆专业组织成立的专业文献集中采购机构;而高校图书馆方面,2006年10月,教育部高等学校图书情报工作指导委员会颁布的《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》认为:学校是具有法人资格的机构,是图书馆文献集中采购的主体。高校图书馆的文献集中采购应该由学校集中采购管理部门主持,也可委托图书馆组织,不宜由校外的采购机构承办^[4]。

5.1.2 集中采购方式的选择

实行集中采购只是采购的一种模式,组织实施采购时需要选择一种采购方式。我国《政府采购法》第二十六条规定:政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标被普遍地认为最能体现现代民主竞争精神,能最有效地促进竞争、防止腐败、节约费用和实现高效及其他采购目标。因此,各国在采购立法中都将公开招标采购方式作为优先采用的采购方法。我国《政府采购法》第二十六条也规定:“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”。第二十八条进一步强调:“采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购”。公开招标必须作为政府采购的主要采购方式,但不是惟一的方式。因为采购的环境并非单一,采购物品也千变万化,技术的复杂性、独特性或标准特性,采购物品的价值较小,采购情势急迫等都会使公开招标采购方式的使用受到限制,无法获得最佳的经济效益和实现政府采购的目标。这时就需要针对不同的采购环境,采购物品的性质等选择公开招标以外的采购方式。图书馆文献采购有自身的行业特点和工作规律,文献出版发行的形式和渠道也具有多样性,而且图书馆文献种类繁多,因此,不可能只用一种采购方式来完成,文献采购应该根据各类型文献的具体情况,选择适当的集中采购方式,以保证文献采购的质量。《图书馆文献采访工作规范》也规定:“对于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源来采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式等政府采购方式,各馆需要针对不同的采购环境、采购对象等,合理选择政府采购方式”。需要注意的是,选择公开招标以外的采购方式时必须遵循以下原则:一是每种方式的采用必须符合《政府采购法》所规定的情形;二是每种方式的采用都必须获得相关部门的批准。

5.1.3 文献集中采购的组织

集中采购机构确定后,文献采购的具体工作就应当由其负责组织实施,但这并不说明图书馆就可以置身事外了。如果是以招标方式采购的,招标前图书馆应负责招标材料的准备工作,便于集中采购管理部门了解和掌握图书馆对文献招标采购的各项业务要求。招标材料包括:

(1)文献采购业务基本情况说明:包括采购量、该类型文献特性、该类型文献采购业务特性、近年采购情况等。

(2)供应商情况说明:有关供应商的基本情况和业务能力、近年采购业务往来、拟推荐供应商名单等。

(3)招标方式说明:宜采用招标方式、划分标段的理由及具体划分情况。

(4)评标建议:对评标方式、评标标准、评标小组组成等提出建议。

(5)财务建议:主要说明招标后文献结算付款事宜。

(6)标书:向投标人提出任务、条件和要求,作为评标的依据和订立合同的基础。标书内容必须包括投标人资质要求、技术要求、服务要求、报价办法和要求、报价表、对投标书的要求等^[4]。

如果以招标方式以外的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的,图书馆必须向代理机构提供该项文献采购业务的说明材料,供谈判或询价小组参考;要求谈判或询价小组成员中,具有较丰富的图书馆文献采购经验的专业人员不少于成员总数的2/3,而且图书馆文献采购工作的业务负责人必须参加。

图书馆的文献采购还有一种特殊的采购模式——集团采购。集团采购是指图书馆行业的全国性、地区性组织或校际联合体就某一特定文献资源与供货商进行谈判,以取得该资源最优惠价格的采购形式。集团采购有以下优点:①节省了经费。通过集团整体优势能够从供应商处争取到更多的优惠。②节省了时间和精力。整个采购过程由集团统一组织实施而不用每个成员馆都重复实施。③争取更多的利益。可以借助集团优势争取到更多的售后服务和技术支持。④保证资源能有客观公正的评价,降低风险。⑤促进成员馆之间的交流、合作。因此,自从中国高等教育文献保障系统(CALIS)于1998年成功组建了全国第一家联合采购电子资源集团——Ei Village中国集团^[6],集团采购就成为图书馆购买电子资源的首选途径。集团采购虽然不能完全等同于集中采购,但其采购形式和意义是相同的。集中采购管理部门应该将其作为集中采购的一种方式予以认可。

无论是集中采购或是集团采购,作为采购人的图书馆都应当依法与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。保证文献政府采购的顺利进行。

5.2 分散采购模式下的图书馆文献采购工作

文献以分散采购模式采购的,一般有两种情形:一种是没有纳入集中采购目录;另一种是有特殊要求的,不适宜实行集中采购。对于前一种情形的文献采购,图书馆应该尽量把必须采用招标方式采购的大宗文献采购委托采购代理机构组织招投标工作。因为招投标要求由具备足够法律和商务知识并经过专业训练的人员进行具体操作,这对大多数图书馆来说是不经济的。公共图书馆可委托部门专业代理机构或社会上有政府采购业务代理资格的机构组织采购;高校图书馆可委托学校采购中心或图书馆专业组织负责采购。其采购的组织实施可参照上述集中采购的组织形式。对后一种情形的文献采购,由于有特殊的要求,不宜委托代理机构采购,必须由图书馆自行组织采购。这类文献的采购一般是以招标方式以外的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购。由图书馆自行组织采购,并不代表图书馆就可以完全按照自己的意愿实施采购,其整个采购过程的运作既要符合图书馆文献采购工作规程,同时还必须符合政府采购的相关法律、法规的规定。譬如,在采购方式的选择上:采购经费数额达到标准的,必须采用公开招标;有特殊要求需要采用公开招标以外的采购方式的,应当获得相关部门批准,并且每种采购方式的选择必须与《政府采购法》所规定的情形相符。采用竞争性谈判和单一来源采购方式的,必须符合下列操作流程:①文献采购项目申请和审批;②准备该项文献采购业务情况的详细说明;③成立谈判小组;④制定谈判文件;⑤选择确定供应商名单;⑥实施谈判;⑦确定成交供应商;⑧签订采购合同。采用询价采购方式的流程包括:①文献采购项目申请和审批;②准备该项文献采购业务情况的详细说明;③成立询价小组;④确定被询价的供应商名单;⑤询价;⑥确定成交供应商;⑦签订采购合同。

分散采购模式下的图书馆文献采购工作,由于“各自为政”,很容易出现不规范的采购行为,所以,必须特别重视监督管理。

6 结语

图书馆文献采购实行政府采购已是大势所趋。近几年来,图书馆文献政府采购发展很快,但毕竟起步较晚,还处在探索阶段。期待有关部门针对“文献采购的特殊性,加强相关配套法规制度建设,结合本行业的实际情况研究制定本行业贯彻落实《政府采购法》的具体措施和办法,并依法拟定不同政府采购模式下的文献采购工作规程,从制度上规范文献政府采购行为,构建可持续发展的图书馆文献政府采购。

参考文献

[1]王炬香.采购管理实务[M].北京:电子工业出版社,2007:40.

[2]中华人民共和国政府采购法[M].北京:中国民主法制出版社,2002,6.

[3]中国图书馆学会.图书馆文献采访工作规范[EB/OL].http:∥www.lsc.org.cn/CN/News/2006-10/Enabl-eSiteReadNews135710011161705600.html

[4]教育部高等学校图书馆情报工作指导委员会.普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南[EB/OL].http:∥www.scal.edu.cn/info/detail.asp?lng lD=262,2007-06-12.

[5]稂丽萍.电子资源采访工作探讨[J].图书馆论坛,2009,(8):76-79.

作者：何媛钦

我国政府采购模式论文篇3：

政府采购模式下高校图书馆图书采购质量探析

摘要：本文分析了政府采购模式对图书采购产生的3个积极影响和6个不利影响，提出了政府采购模式下控制图书采购质量的6种方法。分别是保证招标文件的质量，细化图书供应合同条款，提高图书订单质量，重视图书加工跟踪服务，严把图书入藏关，全面进行图书质量评价。

关键词：政府采购;招标采购;图书采访;采访质量

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，越来越多的高校图书馆采用了政府采购模式购买图书。政府采购用于图书采购，既有一定的优势，又存在文献采购质量难以保证的问题。如何加强政府采购图书的质量监控，是图书馆资源建设急需解决的问题。

1政府采购模式对图书采购产生的影响

1 .1 积极影响

1.1 .1 有利于优良供书商中标

政府采购，可使图书采购更具规范性、透明性，能较好地避免暗箱操作或是人情关系等不当行为的发生，有利于遴选出优质的供书商。

1.1.2 保证购书经费专款专用

在传统采购模式下，购买图书既要考虑图书馆所需，又要尽量节约预算，造成经费无法保证。政府采购模式下，购书经费专款专用，采购资金得以保障。

1.1.3 能够获取更多的增值服务

政府招标采购引入竞争机制，使得文献加工业务外包成为可能，有实力的书商可以做到全加工服务。极大地减轻了图书馆采编部门的工作强度，提高了图书馆经费的使用效益。

1.2 不利影响

1.2.1 复杂的招标程序直接影响了图书采购进度

图书馆每年的采购预算从上报到经费下达，要经历三个月左右的时间。经费下达后，其使用要获得校财务部门的许可，负责招标的部门向政府采购部门上报采购计划，政府采购部门向社会发出招标采购通告，才能组织开标。中标供应商要经过一周的公示期。这些必不可缺的流程，直接延缓了图书采购的进度。

1.2.2 中标以折扣率定论，不能保证图书质量

政府采购模式下，政府采购部门采用的评标方式多以强调价格的因素，使低价格成为竞标成功最重要的因素。为了获取中标资格，图书供应商把利润压到最低，有的甚者低于市场成本。到履行合同时，供书商为了保证其收益，就尽可能想办法进行成本转嫁，导致图书质量难以保障。

1.2.3 供书商书源存在一定局限性

不同的供书商具有不同的区域优势、经营方针和进货渠道，仅凭单一供应商无法将本年度出版的图书收集齐全。图书馆招标后只能与中标的供书商合作，选择余地小，采购渠道单一。

1.2.4 供书商书目质量不高影响采购质量

供书商提供的书目数据缺乏应有反映图书特征的内容，造成采购人员判断该书的价值时带有盲目性;供书商提供的书目时效性不高，采购人员为了完成任务，不得不违心圈选;供书商提供的书目针对性不强，造成无效采访数据过多。

1.2.5 图书采购缺乏连续性

图书采购的招标工作一般都在下半年进行。上半年，有大量的时间可以购书，由于没有招标，没办法进行，使得图书采购缺乏连续性[1]。

2政府采购模式下控制图书采购质量的方法

2.1 保证招标文件的质量

招标文件是招标人评标、投标人准备投标文件及招投标双方签订合同的依据，必须保证其质量。

2.1.1 投标人的资质要求

资质是投标人实力的具体体现，只有具有良好的资质，才能提供良好的服务。

2.1.2 对图书大类的要求

图书出版具有持续性的动态特征，为了给投标人提供报价依据，可以提供采购的图书大类和重点采购大类。这样做，也可避免投标人提供无用书目，影响图书采购质量。

2.1.3 对投标人提供采访书目数据的要求

目前我国有数百家出版社，不同出版社出版图书的专业分布和出版重点各不相同。有的中标商因利润考虑，故意漏掉那些利润低的学术类书目或发行量小难采集的书目，给图书的采购造成一定的困难[2]。目前，已经有专门机构研制出网络版的“图书馆智能采访管理系统”，院系师生均可通过网络参与图书选购。通过条件设置，系统能够自动获取符合要求的书目，减轻采购人员的劳动强度。如果把免费使用“图书馆智能采访管理系统”写进招标文件中，不但提高资源建设读者的参与度，还为图书馆节省了经费。

2.1.4 对图书出版时间的要求

明确采购图书的出版时间，可以使招标人能够较准确地计算出图书折扣率，同时也保证了采购图书的时效性。

2.1.5 对采购方式的要求

能够满足书目订购、省内外现场采购等多种形式的采购要求。

2.1.6 对图书订单的要求

如果是书目选划订单，由采访人员选划后直接生成订单。如果是现采图书，采集器由供书商提供，要求供书商将现采信息发送至采购方，由采购方审查后生成订单。采购方发送给供书商的订单，是供书商提供图书的唯一依据。

2.1.7 图书编目、加工、典藏业务外包的要求

要规定编目数据的误差率，规定图书加工所需要的材料及图书加工的具体细节。此外，图书是否需要上架，运送图书费用如何支出，都要在文件中写清楚，作为约束供书商的法律依据。

2.1.8 到书时间的要求

根据各单位财务报帐的最后截止日期，适当提前一段时间。与中标商合作得知，中标商能按约定时间完成任务的很少，给出预留时间后，即使供书商推迟交书时间，也不影响报账工作。

2.2 细化图书供应合同条款

在与中标商签署供书合同时，应明确供书商提供书目的范围，采购的途径，订单的生成方式，订单的到书率，图书外包费用的支付，违约后的处罚措施等等，作为处理合同纠纷时的法律依据。