水利工程造价控制探究论文

【摘要】水利工程造价预算管理由于水利工程的自身复杂性以及特殊性容易出现问题，本文首先简述了工程预算以及水利工程的内涵，然后对于目前水利工程造价管理的方法做出简要分析，最后创造性的提出了水利工程造價预算之中需要注意的问题。下面是小编整理的《水利工程造价控制探究论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

水利工程造价控制探究论文 篇1：

水利工程招投标阶段的工程造价控制探究

摘 要：随着水利工程建设体制改革的不断深入以及建设的全面化开放，水利市场对工程招投标工作提出了更高的要求。现阶段，水利工程招投标工作已逐渐开始向科学化、规范化和法制化方向发展，为了能够在激烈的市场竞争中占据有利地位，必须要对水利工程招投标各个阶段进行造价管理，以节约工程成本，提高中标率。本文主要对水利工程招投标阶段的工程造价控制进行了分析与研究。

关键词：水利工程 招投标阶段 工程造价控制

在水利工程领域中，造价控制与管理属于一个动态化的过程，建设单位对于工程造价的管理和控制，一定要明确侧重点，同时还要贯穿于项目建设的全过程。纵观我国当前的水利工程造价现状，发现存在着决算超预算、决算超概算等现象，从而对建设工程投资效益产生直接影响。随着社会主义市场经济的不断发展，水利工程招投标阶段的工程造价工作，经常需要面临一些未知情况，因此，必须要采取有效对策加以预防，以确保造价管理工作的系统化、法治化。

1 水利工程招投标阶段进行工程造价控制的必要性

水利工程造价管理，主要就是对工程造价进行控制和确定，具体内容包括承包合同价、预算造价、概算预价、投资估算等的确定，同时也包括在建设方案优化设计的基础上，通过科学合理的方式，将造价控制在合理范围之内，终极目标是为了确保资金的有效配置和合理应用，大幅度提升水利工程企业经济效益。随着我国投标法的不断完善和改革，在工程项目中经常会通过招投标的方式进行投标竞争，而这对于工程建设质量的提升、工程造价的降低等，具有很重要的现实意义[1]。

2 水利工程招投标阶段的工程造价控制现状

首先，水利工程属于一项投资巨大、耗时耗力的工程，但同时也会产生巨大的经济效益。在当前的市场经济体制下，很多施工企业受到利益的驱使和诱惑，为获得工程承包权，经常会不择手段，由此便会在招投标阶段下功夫。例如，在竞标过程中经常会故意降价，但在中标之后的水利工程建设阶段，便会选用一些低质量材料，或者对工程进行低价分包，这些现象都会对我国水利工程整体建设质量产生严重的影响，同时也会增加工程造价。除此之外，还有很多中标人为了提升中标概率，经常会私自买通招标人，暗箱操作，如此也对水利工程招投标市场秩序造成严重的影响[2]。

其次，在水利工程招標文件中，一般需包括工程合同签订、工程开标和定标编制、工程最高限价等。但纵观当前实际发展现状，发现我国很多水利工程项目，在招投标环节中，经常会忽视招投标文件编制工作的重要性，最终对造价控制工作产生严重影响，与此同时，也使得实际的工程造价与合同规定不符，最终引发一系列纠纷问题。

最后，在水利工程招投标阶段，通常都会设定出投标最高价，一般是由招标人结合相关的计价依据对最高限价进行制定，由此可见，最高限价的制定与水利工程造价具有直接关联。在对最高限价进行设置时，若未能将工程建设中的人工费用、材料费用、机械费用等考虑进去，便会使成本价格和招标报价产生差异，从而对水利工程造价产生直接影响，最终还会延误工期，降低工程建设质量[3]。

3 水利工程招投标阶段进行工程造价控制的有效对策

3.1 选择合适的评标方式

水利工程的招投标，一定要结合实际情况，选择恰当的评标方式，在采用综合评估法的过程中，需确保工程项目要求与投标书相互符合，同时还要对招标书进行详细检查，以免在其中产生计算方面的偏差问题，同时还要对设计方案的科学性与合理性进行严格审核，实行技术对比。综合评估法通常分为两个阶段，对投标文件中的技术部分和商务部分进行评定，并打出分数，结合百分比，对分数进行计算。最低评估法主要包括两方面的审核工作：首先便是对施工企业的施工技术进行评估和测试，之后结合施工方案造价开展评估工作，并进行综合对比，选择低成本的施工企业，为了实现水利工程造价的有效控制，通常都会首选最低评估法，以此实现工程造价和成本的有效控制。

3.2 对招标文件编制进行严格控制

在编制水利工程招标文件的过程中，相关人员一定要结合各项条款对业主和施工企业的约束力进行明确，作为专业的水利工程造价人员，一定要对相关法律法规和规范标准进行认真学习，同时还要对水利工程信息进行熟练掌握，严格按照招标合同文件、施工文件、设计图纸等逐步落实各项工作，以确保工程造价的有效控制。在招标文件中，需保证各项内容的完整性和全面性，与此同时，还要对支付工程量进行精准编制，以免产生施工成本增加和工程量增加的问题。此外，若工程量超过既定额度，此时必须要降低施工造价和成本，明确工程建设材料的具体价格，以免由于采购价格过高而产生不必要的成本浪费问题。

3.3 对水利工程招投标市场秩序进行规范

若想妥善落实好工程招投标竞争机制，必须要对水利工程招投标阶段中各个部门的行为进行有效规范。作为业主单位，一定要在工作中遵循公平公正的基本原则，对工程承包企业的财务状况、业务情况、资质等进行全面审核，以确保其具备足够能力承担工程，以免由于能力不达标而对工程质量产生影响的问题。此外，还需强化对招标人员的监督与管理，禁止其与招标企业存在私下联系，从根本上杜绝暗箱操作的问题，从而对水利工程市场的有序发展奠定良好的基础。

3.4 对工程最高限价和工程量清单进行仔细编制

水利工程资金投入相对较大，且工期较紧。因此，必须要派遣专业人员结合工程计价依据对工程量清单进行仔细编制。在具体应用过程中，一般可采取量化分离以及综合单价等原则，造价人员一定要对工程量清单的相关检查原则进行认真了解，同时还要严格遵循国家规定和标准，妥善落实好工程量清单编制工作，确保各项内容的完整性和精确性。与此同时，为避免计算重复的问题，需要对工程量清单及其对应金额进行分别计算，以确保相关信息的精准性和全面性，对个性报价因素进行综合考虑，如此可帮助投标人做出正确判断。

在对最高限价进行设置时，一般可委托高资质的专业机构来进行，综合考虑成本因素，同时也包括投标人的利润和施工过程中的各种费用问题，将招投标文件要求作为基础，以确保低价中标的合理性。

4 结语

综上所述，水利工程招投标阶段的造价控制工作，属于一项系统性、综合性的工程，对于造价管理人员专业水平要求较高。纵观当前实际发展现状，发现还存在较多缺陷和不足，要求相关部门在今后发展中，提升对增加控制工作的重视程度，积极选取恰当方式应用其中，建立完善的招投标解雇体系，改进以往不良工作作风，以确保招投标市场的有序发展，最大限度提升水利工程项目经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 李晓颖.关于水利工程施工招标投标阶段工程造价控制的研究[J].建筑工程技术与设计，2015（18）：118.

[2] 张冬梅.施工投标阶段水利水电工程造价控制的措施探讨[J].企业改革与管理，2017（9）：143-144.

[3] 何菲菲，于长生.浅谈水利工程招标阶段工程造价控制与管理[J].水利水电工程造价，2013（2）：40-44.

作者：张忠梅

水利工程造价控制探究论文 篇2：

水利工程造价预算需要注意的问题

【摘要】水利工程造价预算管理由于水利工程的自身复杂性以及特殊性容易出现问题，本文首先简述了工程预算以及水利工程的内涵，然后对于目前水利工程造价管理的方法做出简要分析，最后创造性的提出了水利工程造價预算之中需要注意的问题。

【关键词】水利；工程造价；预算；问题

一、 工程预算 以及水利工程

（一）工程概预算

工程预算是根据工程的初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段的内容，预先计算拟建工程所需投资的技术经济文件。工程概预算按不同设计阶段进行，是设计文件的重要组成部分，也是施工企业经济核算、成本控制、技术经济分析、施工管理、招标投标、签订工程合同、制定生产计划以及竣工决算的依据。对于施工企业，在工程投标、洽谈意向阶段，需进行概算，以确定工程的大概造价。当进入投标或签订工程合同实质性阶段，就必须进行施工图预算。施工图预算书也是工程合同文件的重要组成部分。签订工程合同之后，在工程施工开始前，应编制施工预算，按施工企业内部的施工定额计算施工中所消耗的人工、材料和机械使用的数量限额，以作为安排生产计划、控制现场备料、编制班组任务书和成本核算的依据。

（二）水利工程

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程 。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。

二、目前水利工程造价管理主要的方法

（一）“二分式”管理方式

工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。实际工作中，水利工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。

（二）“实物量法”编制水利工程造价

采用“实物量法”编制水利水电工程造价，目前通用的计价办法是采用“实物量法” ，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施—r方法与技术、总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。

三、造价预算需要注意的问题

（一）水利工程人力管理

人员是企业现代化建设的主体构成，水利工程造价能否科学控制取决于各员工职能得全面发挥。造价预算实现经营决策改革，要充分利用人力资源价值辅助经营，重点解决水利造价预算中遇到的各种问题，带动内部收益额度水平的可持续增长。例如，定期对财会员工实施优化培养，增强其参与行业建设及水利项目建设的积极性，在实际活动中创造更加丰富的收益。

（二）预算定额编制

当前现行的水科水利建筑工程概预算定额，主要适用于大型水利枢纽和水电站工程，对于引水工程、灌区工程和其他水利工程，则缺项很多。这给预算的编制和带来许多困难.因此，需要编制补充定额，以应急需。同时.现行定额已通过若干年的实践验证，一些子目的工效能否已有提高，施工工艺是能否有所改变，这些情况也都需要通过调查分析进行预算修编。例如，渠道工程中常用的混凝土，预算定额中采用木模板，而现在都普遍使用周转次数很高的钢模板，这就应预算编制时候体现出来。再如，隧洞超挖超填方怎样计算，始终是个有争议的问题，对此问题，笔者认为不宜包含在预算定额中，而应补充超挖石方定额和超填混凝土定额，按照规范和工程地质条件计算超挖量，单独列项计算投资，更便于工程造价的管理。此外，对一些工程中已采用的新技术新工艺，也应及时编制补充定额，以利推广使用.

由于预算定额是控制工程造价的关键，只有组织力量编制出一套较完善的水利建筑工程预算定额，水利工程的造价管理工作才有可靠的基础。因此，做好预算编制中的定额控制，是做好水利工程造价预算的关键。

（三）水利工程的财务管理

资金链是水利企业长期生存与发展的保障，做好财务管理工作是经营创新的重要内容，其要求企业按照预定的造价预算目标，努力控制项目投资的成本额度，并且详细地预算各类经济活动费用。比如，水利企业根据市场行情执行投资计划，必须要做

好水利产品投入的成本预算工作，同时强化预算调控管理机制，对成本费用及收益目标等全程预算，从而实现行业收益的可持续增长。

（四）预算审查管理

水利经济是市场经济的新形式，产业结构不仅具有多方面的特殊性，且经营者在拟定决策时往往遇到更多的困难。若单一采用常规管理决策，势必对内控与预算管理造成难度，阻碍了造价预算经营决策的多元化发展。长期以来，缺少一套完整的适合我国水利工程特点的预算管理，无疑这给水利工程造价管理带来许多困难。随着时间和形势的发展，预算审查管理体系还需进一步研究、修改和补充。在建立社会主义市场经济体制为主的经济建设新形势下，水利工程的预算工作，如何发挥其行业管理的指导和宏观调控作用，是需要思考的问题。因此，首先就是要制定出一套较完整的水利工程定额和费用标准及有关规定，统一认识，有章可循，才能达到繁而有序，活而不乱，才能适应客观发展的需要，是理顺各项问题的基础。在此基础之上，对各类经济活动详细审查，控制好每一笔经营费用的收支情况，加强综合审查，减少决策失误造成的损失。

参考文献

[1] 宋静均，尤晓烽，张时新等.水利工程造价预算需注意的几个问题[J].科技致富向导，2014，（11）：34-34.

[2] 王俊伟.水利工程造价预算需注意的几个问题[J].黑龙江水利科技，2013，（12）：291-292.

[3] 宫卫亮，吴浩，孟萍等.水利工程造价工作中需要注意的问题[J].城市建设，2010，（9）：60.

[4] 李霞.建设项目全过程工程造价控制探究[J].城市建设理论研究（电子版） ，2014，（2）.

作者：武安勇

水利工程造价控制探究论文 篇3：

浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制

【摘要】往往项目管理和工程造价控制是水利工程中必不可少环节，普遍具有多层次特征，无论是设计概算还是施工预算等内容均与造价控制有着密切关系，通过项目有效管理和造价严格控制的规范落实可大大提高水利工程工作效率，促使水利行业朝向更加健康方向前进。本文主要对小型水利工程的项目管理和造价控制措施应用进行研究分析。

【关键词】小型水利工程；项目管理；造价控制

据实践调查发现，工程造价管控贯穿于整个水利工程，在设计环节、施工环节及决策环节均发挥着至关重要作用，因而需水利工程建设团队能够不断强化项目造价管控力度，尽可能将水利工程投资成本控制在预期范围内，从而为实现工程管理目标提供良好帮助。

1、小型水利工程项目管理存在问题

1.1初期决策缺乏科学性

小型水利工程最初建设阶段，需进行项目实施可行性研究分析，往往主要是由基层水利部门单独负责完成，进而导致相关水文、地质及天气等信息资料获取难度较大，再加上科学技术水平相对落后，都使水利工程建设初期存在着明显缺乏科学性现象。同时小型水利工程建设初期还面临着资金问题，如果资金不到位那么项目最终设计成效也就无法满足预期理想状态，需项目设计人员能引起高度重视[1]。

1.2水利工程管理人才相对匮乏

通常来说，小型水利工程项目实施具体是由基层水利部门工作人员负责。然而当前却存在着这样普遍性问题，即为基层水利部门人员数量较少，且专业操作技能相对较差，都对水利工程建设实施起到了阻碍性作用。往往水利工程设计环节、预算环节、勘测环节等都应配置专业工作人员，但因小型水利工程人才較为短缺，所以导致上述环节工作常常无法有效贯彻落实，对水利行业发展也将带来不利影响。

1.3水利工程建设周期较长

实际上说，小型水利工程应具备建设规模较小且建设周期较短等特点，但就目前情况来看，尽管小型水利工程与大型水利工程相比较规模较小，然而因小型水利工程前期涉及工作内容较为复杂，导致其往往需耗费大量时间方可完成，再加上前期准备工作技术人才的短缺，都容易使水利工程工作效率大幅度下降，进而对整个水利工程产生严重负面影响。除此之外，小型水利工程建设场地若在农村地区，将无疑是大大提高了建设施工难度，并且还会给当地自然环境产生破坏作用[2]。

2、小型水利工程项目管理和造价控制应用措施

2.1做好设计环节造价控制工作

为确保小型水利工程设计环节造价控制达到最佳效果，首先便要做好水利工程建设前的勘测工作，提出合理化地质勘探方案，针对不同区域地质潜力展开深入探讨分析，在充分考虑到造价控制和成本节省基础上选出最经济合理设计方案，并且实用性还要能达到标准要求。同时在水利工程设计方案选择时，还不能忽视资源浪费因素，借此实现农业生产条件的有效改善，进一步提高农业基础设施发展水平，防止水利工程出现形式化现象，为小型水利工程顺利实施创造良好条件。除此之外，还应不断提高水利工程项目管理和造价控制水平，促使相关负责人员专业能力大幅度增强，更加主动积极参与到项目管控上去，实现工程造价控制最佳成效，帮助水利建设企业获得经济效益和社会效益最大化。

2.2做好项目实施环节的造价控制

根据调查发现，小型水利工程实施环节的造价控制具体可分为以下两点内容：第一，招投标环节。往往在进行水利工程招投标环节时需确保采取方法的科学合理性，当前小型水利工程中最常见招投标方法便是最低标价法和综合评分法，如何挑选合理恰当方法可以说是该环节造价控制核心要素[3]。因此水利工程招投标工作开展时，施工单位应尽量选择专业能力较强且综合素质较高团队，要求招标单位对竞标单位展开针对性分析探究，防止出现主观性和盲目性选择现象，在此基础上明确水利工程造价成本，达到工程造价有效控制目的。第二，施工环节。小型水利工程施工环节需进一步加强对合同文件管理力度，严格规范约束施工全过程，因多数水利工程投资成本都集中在该环节上，所以通过施工环节管理控制水平的不断提高可有效规避投资浪费现象出现，促使我国小型水利工程能够愈发朝向可持续方向前进。

2.3竣工环节的造价管控

现阶段存在着这样一个普遍现象，往往在小型水利工程竣工验收后，部分施工单位怀着一定侥幸心理，特意夸大水利工程建设施工难度，将没有发生的一些工程量添加到竣工结算中去，或者是对同一项目反复结算，这都是不正确的。作为水利工程投资控制的造价人员，其需始终保持实事求是工作态度，严格按照合同内容贯彻落实，仔细检查设计图纸与施工量是否存在差异，准确得出水利工程总价，或是套用定额和单价，对水利工程竣工验收环节实施有效管控，在此期间需尤其注意成本费用性质[4]。除此之外，工程造价管理审计作为造价管控的一种再管理手段，可以将其定义为一种高层次造价管控，进而不但在微观造价管理上发挥着重要作用，而且还能在宏观造价管理上提出有效控制思路，促使水利工程造价控制整体水平得到提高，要求造价控制人员能够认真对待工程造价管理工作，从工程项目立项、招投标、可行性研究到合同签订、具体实施及竣工结算等众多步骤，基于此制定一套较为完善控制体系，便于针对水利工程造价展开全方位管理控制，充分满足规范性管理目标，帮助小型水利工程取得巨大经济效益。

结语：

总而言之，随着小型水利工程建设数量的不断增多，对当地经济发展可谓是有着极大帮助作用。然而为确保小型水利工程项目顺利实施，需积极做好项目管理和造价控制工作，提出可行性造价管控方案，要求工作人员严格按照标准要求约束每一环节资金成本，借此促使水利工程建设发挥出最大价值，实现小型水利工程经济效益和社会效益共赢局面，为我国水利行业健康可持续发展奠定良好基础保障。

参考文献：

[1]苏兴宽.谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J].中国房地产业，2018（6）：214.

[2]李卫峰.探究小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J].城市地理，2017（12）：195.

[3]陈丛庆.浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J].江西建材，2017（22）：129，131.

[4]尹慧娟.浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J].中国水运（下半月），2014（1）：152-153.

作者简介：

冯传新，湖南省常德市汉寿县西湖垸水利会，湖南汉寿。

作者：冯传新