项目风险控制与危机管理论文

[摘要]图书馆众筹的内涵应包含图书馆众筹的发起者、图书馆众筹的途径和图书馆众筹的对象。公共图书馆众筹的关键要素主要包括公共图书馆众筹的类型，利益相关者以及所涉及到的营销推广、风险控制、制度规范和绩效评价等问题。公共图书馆众筹路径对一般的众筹流程进行了完善与补充，融入了图书馆众筹内容，引入了项目管理及绩效评价，整个框架具有灵活性和可复制性。下面是小编整理的《项目风险控制与危机管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

项目风险控制与危机管理论文 篇1：

创新教育管理模式

摘要：美国是世界上教育最发达的国家之一，但也存在宏观调控不力、教育发展不均衡等问题。项目管理是当今最前沿的管理模式与理论，是和MBA并驾齐驱的两种管理模式之一。美国联邦政府为了把有限的教育干预款更为集中有效的充分利用，在教育领域引入了目标明确集中、结构性较低、便于控制考责的项目管理模式，较为成功地强化了联邦政府的教育调控职能。我国要实现普及高质量的基础教育和实现高等教育大众化，穷国办大教育的现实迫使我国教育领域必须改进和实施有效的管理模式，提高本已稀缺的教育资源的利用效率和效益。

关键词：美国联邦；教育项目管理；教育质量

一、美国联邦教育项目管理概况

美国联邦教育部网站共有202个教育项目，可分为23大类，其主要内容是2001年1月8日美国总统布什签署的《不让一个孩子落伍法》的具体执行，是建立在初等和中等教育法案(ESEA)的改革和将联邦教育经费与特定业绩目标挂钩以保证教育改进和提高成效的思路上的预案，其基本设计理念是将责任与教育事业最重要的运动紧密结合，赋予最大的选择自由和支持条件，量化对产出效果的衡量，提高教育效率和质量。

美国联邦教育部网站上公布的202个教育项目是按开头字母顺序分类和排序的，基于绩效涵盖NCLB的7个重点领域(Titles)，包括提高处境不利学生学业成绩、提高教师质量、使英语熟练程度有限的学生转化成英语熟练的学生、促使了解情况的家长做出选择和革新、鼓励建设21世纪的安全学校、增加对特批资助的拨款、鼓励自由和成绩责任制等，并分别由联邦十个项目办公室具体负责组织和实施。这202个教育项目是由国会、社会团体、社区和个人发起的，来源多种多样，反映了美国社会各界对教育的关注和支持。

二、美国联邦教育项目管理内容特色

(一)教育项目管理主体

美国联邦教育项目主要是由项目办公室(PMO)具体组织实施的。具体负责保持和培养项目工作的最好习惯，维护项目管理的规划，还具有组织维持功能，对项目进行计划、估计、安排程序，监督与控制、JIT(Just In Time，运行时编译执行的技术)训练、咨询、提供方法和标准等。

项目办公室包括教育科学办公室(IES)、民权办公室(OCR)、联邦学生援助办公室(FSA)、创新和提高办公室(OII)、高中后教育办公室(OPE)、特殊教育和恢复服务办公室(OSERS)和职业与成人教育办公室(OVAE)操作各项目的具体事务实施与安排，理清项目现状，优化整体计划，研究个别计划，调整整个环节。

(二)教育项目管理内容

美国联邦教育项目管理内容主要包括：综合集成管理，范围管理，时间管理，成本管理，质量管理，人力资源管理，沟通管理，风险管理和供应管理。

综合集成管理是将教育项目管理的各个方面整合在一起的活动。项目办公室对多个教育项目进行集成，优化项目制度边界，实现项目群的规模效益，有效地控制和管理教育项目进行过程中可能出现的变更；范围管理是界定教育项目范围并且在此基础上进行管理，是教育项目未来一系列决策的基础；成本管理是确保在预算范围内完成教育项目的管理过程，主要任务是资源规划、整合，审查各教育项目的成本估算、成本预算和成本控制，监控各具体教育项目成本变更；人力资源管理是确保教育项目相关的所有成员发挥最佳效能的管理过程，主要是审查教育项目的组织规划、人员招聘和团队建设；风险管理是一个包括风险识别、风险度量、风险应变措施和风险控制等在内的管理过程。

(三)教育项目管理特点

1　针对性

教育项目管理是注重成果和协作的目标驱动型管理模式，它总是在联邦教育政策框架内定义清晰精确的目标，使项目与优先考虑的要求和问题对称起来，一个项目的目标的确定对项目的未来是非常重要的，因此由目标推演出的决策是不能更改的，明晰的目标可以在项目未来的实施人员之间避免误解并促进合作。

2　预案性

一个项目只有目标很现实，效果是可持续的时候才是可行的，换句话说，只有预期的结果有很大的实现可能性，并且在项目实施完毕之后能得到维持，这个项目才是可行的。过去很多项目都失败了，原因就是目标不是建立在现实性基础上的，没有充分考虑到现有资源条件的限制。项目目标在量化的时候应该考虑到扩展的可能性，然后将它们转化为一个或者若干个目标，并且表达为预期的结果。教育项目预案化有两个好处，一是在项目实施的时候计算项目进展，有利于调动人员的积极性。二是可以进行更加精确和更客观的监督与评估。

3　单元性

教育项目是具有明确目标的一次性活动，一个项目与另一个项目不存在必然的衔接关系，而是相对独立的，是各自相对完整的项目单元。教育项目的具体执行阶段也具有相对独立的单元性，项目人员合作完之后又回到各自的职能部门，从其组织过程和组织结构来看，具有相对独立的单元性。

4　创新性

教育项目面对的是快速变化的环境和约束条件，并且其实施的对象是人这一具有能动性和生长变化性的主体，因此需要不断创新和持续改进。教育项目管理组织具有柔性、灵活的特征，其组织结构扁平化，其信息流通全息化，其组织过程横向流程化，有利于传统管理权力的下放和行为角色的自主，并根据实施对象和不同环境采取具体步骤和措施。

5　实践积累性

项目办公室(PMO)的职责主要是协调项目小组之间的活动使其相互合作和相互交流、借鉴，是项目的“成就中心”。它受培训组织约束的，其基本任务是集中精力把那些最好的项目管理实践积累起来，培训所有的项目小组成员并使其养成习惯进而成为大家自觉遵守的行为理念，拓展对项目的管理能力。

三、美国联邦教育项目管理效果分析

(一)教育项目管理流程

1　项目选定

要选出最优先考虑的教育项目，这些教育项目要从根本上促进国家发展；其次是详细研究这些教育项目，确信他们的可行性。项目选定主要分析教育项目提供的需求预测、教育系统相关数据、社会经济、自然资源数据、资金来源、人力资源、项目进度等，同时还要考查项目目标是否与国家教育政策协调一致。

2　项目准备

项目办公室和项目成员一起进行项目准备是有必要的，一方面可以帮助教育项目成员更好地进行准备，另一方面可以对教育项目准备进行监督，以确保该项目及时并在条件约束范围内完成并实现预期目标。教育项目准备是面向项目实施的，所以它具有现实性、具体性的特点，是一个漫长且开销巨大的过程。

3　项目评估

教育项目评估阶段是项目周期建设中的一个重要阶段。在这一阶段，项目办公室(PM0)会对项目的各个方面进行全面检查，从而为项目的执行奠定基础。通常要对项目的组织、财务、技术、效果等方面

作出评估。

4　项目协商

教育项目协商主要是项目办公室同项目实施主体进行针对项目具体执行过程中的必要环节及执行具体细节进行交流，协调一致的过程。主要包括教育项目拨款的金融、期限方式、更重要的是保证教育项目顺利的行使应采取的措施。

5　项目执行

在教育项目完成相关法定手续后，即进入了执行阶段。与此同时项目办公室(PMO)也开始了对项目所有投资与活动的监督和协调，如监督和协调项目或项目之间的基础建设、设备购买、人员培训等，除此之外，最重要的任务是监督教育项目执行计划的制定和时间、项目次序安排。以确认教育项目各个阶段是否相互衔接，因提前或推迟完成而交叉进行的阶段是否合理。

6　回顾性评价

在教育项目结束后研究其结果，并对实际的开支和结果与项目预先的估计进行比较，确定明显的成功或失败的原因，为未来项目积累经验教训。

(二)教育项目管理效果分析

1　教育质量的提高

联邦教育部适时推出学校改进项目，通过精神鼓励和物质刺激，引导各学校将学生的学业成绩置于至高无上的地位，特别关注弱势群体，以促进全体学生学业水平、中小学办学水平和提高义务教育质量。如快速启动规划的实施，提高了学生学业成绩和入学准备，同时通过高中后教育综合促进项目、高校等价项目、区域合格学院联合项目扩大了高等教育规模。蓝带学校项目(Blue Ribbon Schools Program)，通过提高期望，创设肯定性、支持性的学习环境，创设具有挑战性的学业成绩标准，消除普职分轨，强调培养解决问题的能力和创造性思维的品质，提倡小环境教学——建立校中校和控制班级规模，促进项目学校里的所有的学生不仅达到具有挑战性的学术标准，还获得交流、解决问题、计算机操作等技术技能，不仅能升学，还能成功就业。通过对项目学校进行跟踪研究和评价，提供信息，专家指导和经费支持，示范带动更多的高中进行了改革。

2　宏观调控能力的适度增强

美国经验表明，联邦政府对教育积极干预对实现教育与社会经济发展良性循环具有重大积极意义，不仅有利于教育自身发展，而且可以推动经济发展、社会稳定，为美国政府加强对全国教育发展与改革的宏观管理提供了实践依据。美国联邦通过立法对教育进行一般性、普遍性管理，通过教育项目对教育进行具体性、特殊性管理，在联邦教育管理无历史积累又需要加强但各州又怕联邦集权的夹缝中找到了一条有效途径，以立法为保障，以投资为手段的吸引式管理，使联邦教育宏观调控能力得以适度增强。

3　教育机会均等的促进

美国作为联邦制国家，各州之间的财力悬殊，相去甚远，为了促进各州义务教育发展及公平性的实现，在对义务教育进行投入时，联邦政府主要是通过财政资助形式，帮助经济上确有困难的州和地方，调节各学区之间因居民贫富悬殊造成的教育资源的过大差异。与此同时还通过一些教育改革项目，支持那些有积极性、符合项目要求的地方和学校。

4　教师专业化的发展

美国联邦教育部设计了8个教师发展项目，来推动教师专业化的发展。在教师提高项目改革前和改革过程中邀请教师亲自参与制定，发挥了教师们的主动性、积极性；通过资助的方式提高了教师语文能力，丰富了其专门学科知识；通过教育项目的实施过程使中小学教师完善了教学方法，理解了运用学生思想进行教学的力量，掌握了理解性教学概念及其方法；实习生在实践中积累了大量的经验，能根据教学情境灵活地选择教学方法，对多元文化教学表现出教学自信心和适应能力；在教师项目的资助下，师范生获得了更多的观察、研究、实践与反思的机会，能够更快进入角色，运用富有变化的教学方法适应学生的种族、语言、文化上的差异，教师职前培养质量得到较大提高。

5　校园安全的改善

针对校园安全，美国联邦教育部设计了19个学校安全项目，使校园安全状况获得了改善。如紧急反应和危机管理项目、学校对暴力的紧急应对项目等拨款3千8百万美元，投资于学校的恐怖主义袭击训练，提高学校安全和危机处理计划。推动了保护学校免受恐怖袭击和校园枪击事件的出现等紧急状态计划的实施；资助了对幼儿园到十二年级学生提供礼仪人格教育及预防暴力，职员防范暴力训练，所有校园暴力事件举报等活动；鼓励所有学区制定一套完整的校园安全法规，并建立起新的防范暴力计划；鼓励学校与所在地的执法部门、消防部门以及快速反应单位建立合作关系，以便对各种突发事件采取联合行动；鼓励美国学校更加留心学校周边地区的安全，资助了对可疑事件、可疑的人或是包裹保持“高度警惕”，检查并辨别校园内服务设施的职员，注意饮食的安全程序，保证拥有足够的医疗支援等计划。

作者：赵丽丽

项目风险控制与危机管理论文 篇2：

公共图书馆众筹的基本问题研究

[摘要]图书馆众筹的内涵应包含图书馆众筹的发起者、图书馆众筹的途径和图书馆众筹的对象。公共图书馆众筹的关键要素主要包括公共图书馆众筹的类型，利益相关者以及所涉及到的营销推广、风险控制、制度规范和绩效评价等问题。公共图书馆众筹路径对一般的众筹流程进行了完善与补充，融入了图书馆众筹内容，引入了项目管理及绩效评价，整个框架具有灵活性和可复制性。在其工作流程中，图书馆众筹需注意以下要点：团队建设、准入机制、风险控制和操作模式设计。

[关键词]众筹 公共图书馆 众筹路径

为全面了解业内对图书馆众筹概念的界定以及图书馆众筹的研究情况，笔者对相关中外文献进行了调研，2016年6月以“library AND crowdfunding”为检索式，以WebOf Science、EBSCO、Emerald、Elsevier ScienceDirect、ProQuest Research Library（PRL）、Springer Online Journals6个外文数据库为检索对象，经去重筛选后共得到9篇文章，均为消息型通稿，内容主要涉及图书馆众筹的动机、众筹图书馆的设备或资源以及众筹图书馆的工作人员等。国外尤其是西方发达国家的众筹实践已发展得相对成熟，然而图书馆众筹理论体系的构建却未能跟上实践的步伐。国内有关众筹的研究始于2011年，随着众筹在国内的蓬勃发展，相关研究成果亦逐年攀升，当前仅中国知网收录的文章已达5607篇。笔者又以中国知网为检索对象，以“图书馆众筹”为主题词进行检索，经筛选去除不相关者，共得到5篇学术论文和3篇相关学术消息，发表年限均在2014-2016年。国内图书馆众筹研究开始得比较晚，且尚未受到广泛的关注和应有的重视。关于图书馆众筹的5篇学术论文均发表在图书情报学核心期刊上，这说明该领域的研究成果质量还是比较高的，对业内的相关研究和学习起到一定的导向作用。国内图书馆众筹方面的研究成果数量少但内容精，主要围绕应用研究、案例分析、角色定位与风险防范4个主题展开，采用了诸如调查法（文献调研、网站调研等）、统计分析法、定性与定量相结合、模型构建等研究方法。高校关注图书馆众筹的比例要高于公共图书馆，其中，周建芳等人撰写的《图书馆众筹研究》为四川师范大学重点研究课题“图书馆众筹研究”成果。作者搭建了图书馆众筹理论框架，认为图书馆众筹就是将互联网金融移植到图书馆受赠工作中，对众筹在图书馆文献资源建设工作中的具体应用进行了论述。黄国彬等人通过网站调研的方式，对国内外众筹项目的发起者、项目内容、资金筹集情况、筹资时限、汇报方式等方面进行了深入分析，提出了基于众筹模式的图书馆建设策略。

整体而言，国内外有关图书馆众筹的研究主题与范围不够丰富，缺乏诸如图书馆众筹概念与内涵、图书馆众筹相关要素（范围、类型、利益相关者、营销推广、风险控制、制度规范、绩效评价等）以及具体的操纵流程等相对完善的理论体系。

1 图书馆众筹的内涵

维基百科中对“众筹”的定义为“发起者透过互联网展示、宣传计划内容、原生设计与创意作品，并与大众解释让此作品量产或实现的计划。有兴趣支持、参与及购买的群众，可借由‘赞助’的方式，让此计划、设计或梦想实现。在一定的时限内，发起者完成事先设定募资的金额目标后即为募资成功，可以开始进行计划”。这个定义大致描述了一般众筹的基本思路。韦夏怡认为，“在中国，众筹是指个人或小企业通过互联网向大众筹集资金的一种项目融资方式。”这个定义在商业领域普遍被接受。受这个概念的影响，图书馆众筹往往被认为是“将互联网金融的众筹融资模式移植到图书馆的工作当中”。2013年，以北大1898咖啡馆为代表的新众筹模式的出现，激活了中国式众筹的概念。杨勇等人认为，中国式众筹由于其独特的文化基因和制度环境，筹集的东西不应限于资金，而是任何有价值的资源，可分为3类：物质资源（资金、资产）、人才资源（能力、智慧）和社会资源（人脉、圈子）。中国式众筹被称作“众创行动路线图”“互联网革命的下半场”。封面。图书馆众筹理应开阔视野、大胆创新，将中国式众筹引入到图书馆事业当中来，构建图书馆领域的新型众筹模式。

鉴于上述论述，笔者认为图书馆众筹的内涵应包含以下内容：

（1）图书馆众筹的发起者——图书馆或其他社会组织、个人。据统计，目前图书馆众筹的发起者多为企业、学校、公益组织或个人等，由图书馆或图书馆员发起的众筹案例较少。在移动互联网时代，图书馆需加强众筹的主动性和能动性，将图书馆、图书馆众筹的发起者、读者、图书馆众筹的支持者合而为一，进行资源整合、协同共享，一并解决图书馆资金、人力、品牌传播以及服务效能几大问题。

（2）图书馆众筹的途径——从线上到线下。传统的图书馆众筹是利用互联网平台（自建或选择市面上已有的平台）展示和宣传目标内容及相应的实现计划等，向社会筹集图书馆建设所需的资金。那么，引入中国式众筹元素的图书馆众筹，应该是使其从线上成功地走向线下，即图书馆众筹的支持者不但出资金，还出力（如智慧、人脉、资源等），发起者通过激活、整合、重新匹配或置换利益相关者的资源，鼓励利益相关者共同参与，实现基于图书馆事业建设的合作共赢。

（3）图书馆众筹的对象——一切有利于图书馆、对图书馆有价值的资源，包括物力资源、人力资源和社会资源等。未来，图书馆众筹的核心应该是筹人，因为图书馆人才引进的速度永远赶不上环境变化所带来的人才需求速度。通过筹人以及资源重组，真正激活图书馆建设所需的“圈子”，这也是图书馆众筹变革的方向。

2 公共图书馆众筹的缘由

分享经济时代，众筹以人与资源组合价值最大化的方式巧妙地实现了社会资源的有效配置。基于互联网平台的众筹融资模式在发达国家兴起已有十多年的时间，由于其拥有较完善的投融资体系、更成熟的社会契约文化，“众筹”体现的更多是交易性融资。受此影响，众筹在图书馆领域的应用也多为筹资，主要用于小型图书馆、特色图书馆、图书馆的某一组成部分、图书馆某一设施或资源等建设。传统的图书馆众筹问题主要缘于图书馆经费有限或不足。随着国家对公共文化服务体系建设的重视，公共图书馆迎来了发展高峰期，经费不再成为制约其发展的桎梏，那么，公共图书馆为什么还要众筹？下文中的案例分析揭示了问题的答案。

案例1：杭州图书馆的“工具图书馆”推出了“借书换种子，还可将喷壶、小铁锹、铲子、园艺剪等成套工具像借书一样借回家”的服务。“开张”才几天，杭州图书馆准备的100袋蔬菜、花卉种子迅速被领走，100套种植工具很快也被借完。如果要满足全体市民的阳台种植或花艺爱好需求，恐怕仅凭杭州图书馆一己之力是很难做到的。事实上，工具图书馆的建设理念和运营经费均来源于社会众筹，同时它靠自身的创意，吸引社会机构或组织加入，主推与人们衣食住行息息相关的活动，并在战略合作中不断充实活动内涵，实现了图书馆与读者之间的“双赢”。

启示：即便搭上了公共文化服务体系建设的顺风车，任何一个图书馆都不可能满足所有读者的多样化需求，毕竟其资源有限。故而，筹资并不“过时”，这里的筹资是指一切有益于图书馆建设的物质资源，如资金、资产等。成功的图书馆众筹是将“筹资”作为起点，进而撬动社会资源，使其共同加入到图书馆的建设中，从而丰富图书馆的服务内容，让读者享受到更多的文化成果。

案例2：佛山市图书馆近期举办了“慢生活俱乐部”系列活动，但由于前期资源链中断，导致活动无法继续开展下去。该活动负责人抱着尝试的心态进行了一场说做就做的活动众筹——筹“人”，即向社会招募“有时间，有精力，热爱公益事业，具有奉献精神；有资源，有能力，能够完成多形式主题活动的策划与执行；有创意，有内涵，能充分展示城市慢生活，提高市民生活品质”的社会合作方，佛山市图书馆为其提供“免费的活动场地，以满足多种形式活动的举办；优质的现场协调服务，以保证活动圆满完成；开放图书馆的宣传渠道，以实现完善的前期宣传与后续报道”。历时1个月的时间，“慢生活俱乐部”活动负责人成功地招募了园艺、美食、DIY手工和时尚生活等方面的公益活动合作伙伴，为一直苦恼于策划组织活动的同事们开阔了思路。

启示：新环境下，图书馆的功能与定位发生了巨大变化，如移动阅读和微阅读打破了传统阵地式阅读的局面，图书馆服务空间的概念正在被强化，图书馆的服务内容不再限于文献借还，图书馆的服务对象与范围在不断延伸等，这些变化均要求图书馆作出相应反应。如何解决有限的人力（脑力）资源、物质资源及图书馆服务内涵与外延不断变化之间的矛盾？众筹为互联网革命下的图书馆发展提供了行动路线图。众筹既可以激发馆员的创意和潜能，同时也可以吸纳更多的人才，降低人才引进的成本。

案例3：1间100平方米的自助图书馆，配备l万册图书，前期投入场地、装修、家具、电器、图书智能化设备、视频监控和门禁系统等，概算85万元左右，后续每年的设备维护费用、日常管理费用、水电费、网络费、物流费用等合计15万元左右。10家自助图书馆的建设费用就需要接近l千万元，每年的维护费用高达100多万元，这个数额不仅超出了图书馆建设专项经费的预算，甚至对于地区财政而言都是一个比较大的负担。针对此现实情况，佛山市图书馆的做法是通过报纸、网站、微信等宣传媒体，向社会广泛征募合作方，由合作方来提供场地、装修、家具、电器、网络、水电费、日常管理维护等资源，回馈合作方以公益事业社会形象。从佛山市已建自助图书馆情况来看，其合作方包含了企业、社区、高校、中学、事业单位和行政机构等。

启示：众筹使得图书馆的角色发生了转变——由原来的单向公益文化服务输送者变成了一个关于公益文化服务的枢纽型组织。公共图书馆通过众筹社会资源，进行资源匹配与重组，达到资源利用的帕累托最优，从而实现图书馆、社会、读者三方共赢。

3 公共图书馆众筹的关键要素

理清公共图书馆众筹的关键要素是搭建图书馆众筹框架和思路的基础。公共图书馆众筹的关键要素主要包括图书馆众筹的类型、利益相关者以及所涉及到的相关问题等。

3.1 类型

商业领域将众筹的类型划分为权益众筹、股权众筹、债权众筹、公益众筹和收益权众筹5个类型。从宏观角度讲，图书馆众筹均隶属于公益众筹；从微观角度看，图书馆众筹的类型取决于众筹的发起者、项目内容、资金筹集情况、筹资时限和回报方式等。（1）按照发起者来分，图书馆众筹可分为个人众筹和集体众筹。从现有的图书馆众筹实践来看，个人众筹主要为热心公益的社会人士、高校师生、公益项目负责人、图书馆员等发起的众筹；集体众筹一般为以公益为主的各类组织机构和以图书馆为代表的各类组织机构等发起的众筹。（2）根据项目内容划分，图书馆众筹可分为图书馆物力资源（资金和物理资源）众筹、人力资源（能力、智慧）众筹和社会资源（人脉、圈子）众筹。其中，物力资源众筹又可分为图书馆整体建设众筹、图书馆局部建设众筹（一般指对图书馆部分硬件、软件资源或设施发起众筹）和图书馆公益活动众筹（如公益活动资金赞助、场地或所需物料众筹等）等。人力资源众筹主要是指图书馆为弥补人员不足或为适应新环境变化向社会筹集高科技、创新型、经验型、公益性等各种类型的社会人士来协助图书馆建设或服务。根据支持者参与时间的长短可分为长期人力资源众筹和短期（临时性）人力资源众筹。人力资源众筹鼓励和吸引支持者将时间、情感、智慧、能力等投入在所众筹的图书馆建设或服务当中，而社会资源众筹是在人力资源众筹的基础上，利用六度空间理论将支持者的人脉及其资源等都带进来。社会资源众筹一般分为纵向众筹（图书馆界及其相关领域的人脉资源）和横向众筹（非图书馆领域的人脉资源），社会资源众筹往往会连带引发物力资源众筹或人力资源众筹。目前，绝大部分图书馆众筹均为物力资源众筹。（3）按照筹资时限划分，图书馆众筹可以分为短期众筹、中期众筹和长期众筹，图书馆可根据自身众筹的具体内容和目标等选择众筹的期限。短期众筹一般时限不超过1个月；中期众筹时限区间为1个月以上，半年以内；半年时限以上的众筹为长期众筹。众筹时限过短，容易导致项目曝光度不够充分，难以吸引足够的项目支持者来实现预设的目标；时限过长，则会影响发起者的信誉度和支持者的参与热情。（4）从回报方式来看，图书馆众筹主要分为无偿式众筹和成果回报式众筹。由于图书馆众筹的公益性，部分发起者或支持者会约定俗成地默认为是无偿式众筹。不过大多数图书馆众筹会根据众筹项目的具体内容来决定回报方式，如采用冠名、公开致谢、邀请支持者参与图书馆的活动以及向支持者赠送众筹成果的特色纪念品等。

3.2 利益相关者

图书馆众筹利益相关者主要涉及发起者、众筹平台、支持者、第三方平台、读者5个行为主体：（1）众筹的低准入门槛使得图书馆众筹的发起者可同时拥有多重身份，如既是项目的设计策划者，也是项目的实施者和受益者。发起者的角色至关重要，其往往承载着众筹的任务和目标，协同众筹平台、支持者和第三方平台共同完成图书馆和读者的“愿景”，是5个行为主体之间的纽带。（2）众筹平台为发起者和支持者架起了桥梁，它肩负着众筹项目的评审与评估、对符合要求的项目进行宣传推广等作用。现有的众筹平台一般会收取发起者一定的服务费用；如若自建众筹平台，发起者除了需考虑引入项目评审机制，且承担项目的宣传推广工作之外，还需要做好安全漏洞的防护以及平台的日常维护与运行等。（3）吸引支持者的项目因素主要包括项目内容和项目回报等。对于图书馆而言，众筹模式的应用有利于其宣传推广图书馆的建设或服务以获取大众的关注和支持，借助大众的力量以更好地服务于大众，而非为项目支持者带来直接的经济效益。需要注意的是，由于支持者所提交的支持内容在数量、质量、规模以及结构等方面存在差异，且无法保证与图书馆的需求相吻合，所以无论何种类型的众筹，支持者所提交的内容都必须受控，即需发起者建立的审核机制通过后方为参与成功。（4）图书馆作为公益文化服务单位直接受政府财政拨款支持，筹资为图书馆带来了体制外的经费，但容易使得图书馆面临缺乏外部监督的困境和遭受“暗箱操作”的质疑。当众筹对象为物力资源时，我们可以引入第三方平台，如借助电商的网络支付渠道，众筹支持者在电商平台选购，图书馆负责审核把关，然后由电商将众筹的资金转换为图书馆可接受的资源；当众筹对象为人及其社会资源时，巧妙引入第三方平台，可以为图书馆省去人力资源管理及资源调配的时间与人力成本。（5）为提高支持者的参与体验，越来越多的项目发起人邀请支持者参与到项目中来，向支持者征求对项目运作的意见和建议等，在项目结束后，支持者一般会获得发起者所承诺的成果回报。从这个意义上讲，图书馆和支持者都是受益者。当然，图书馆众筹最终的、最大的受益者还是读者，其将得到更多的阅读机会、交流机会和公益文化的熏陶。

3.3 公共图书馆众筹所涉及的若干问题

3.3.1 营销推广

营销推广直接关系着众筹项目的成败，它是众筹项目迈向成功的强大推动力。其实，众筹本身就是一种宣传手段。图书馆在发布众筹项目前对众筹的内容进行策划和包装，依托新技术或新创意，充分利用众筹平台进行展示，以吸引大众的关注和支持，从而达到宣传推广的目的。此外，通过图书馆的官方网站、微博和微信等自媒体平台推荐并适时更新项目内容，结合项目的需求在线下开展多种形式的宣传活动也将达到事半功倍的效果。

3.3.2 风险控制

据统计，不以营利为目的的公益众筹项目成功率要高于其他项目，但这并不意味着公益众筹不需要进行风险控制，相反，从项目发起直到项目结束的整个众筹过程都离不开风险控制。对于发起人而言，不仅需要承担众筹发起失败的风险，在众筹成功后、实施过程中，还要承担众筹资金或资源流失的风险、众筹平台的技术风险、所涉及到的法律风险，乃至项目失败的风险。因此，在众筹策划方案中，发起者应通过签订协议、制定相关的流程规范等多种方式建立风险防控机制。

3.3.3 制度规范

受公益性质的制约，图书馆众筹项目应明晰发起者、众筹平台和参与者三者之间的权责和义务，明确图书馆众筹的类型以及可允许的内容范围，建立相关的流程业务规范以及应注意和规避的重要事项文档等，形成一系列制度规范，以备查案或借鉴。

3.3.4 绩效评价

绩效评价是考核众筹是否成功的关键因素。商业众筹一般以项目营利为目标和标准，而图书馆受其公益性质的制约，其绩效评价应完整地包括图书馆众筹所涉及到的人员绩效、众筹过程评价和众筹效果评价，方能实际体现图书馆众筹的价值和意义。图书馆众筹需引入绩效评价的理论体系与实践，建立一套适合自身的标准体系以及权威的考评方法、考评流程和考评组织等。

4 公共图书馆众筹路径

笔者参考一般众筹的操作流程，结合图书馆众筹的实际情况，建立了公共图书馆众筹的框架和路径（见图1）。公共图书馆众筹路径图对一般的众筹流程进行了完善与补充，融入了图书馆众筹内容，引入了项目管理及绩效评价，整个框架具有灵活性和可复制性。

4.1 工作流程

图书馆众筹的发起一般是建立在对图书馆事业建设或图书馆服务有所了解的基础之上的。在发起众筹前，发起者需对现有资源进行梳理和盘点，提出众筹需求和目标，确定图书馆众筹项目的主题。接着，围绕项目主题进行整个众筹工作的策划——分为图书馆众筹项目的策划和众筹活动本身的策划。图书馆众筹项目的策划是在前期项目资源的基础上，起草撰写众筹的项目方案，并对方案进行包装设计，为后期的宣传推广做铺垫。项目方案要有亮点、创意，能够让人共鸣，有能够让支持者加入后有成就感和荣誉感的闪光点，才能成功引起其关注并加入。众筹活动本身的策划主要是制定众筹项目实施方案，包括内部团队建设、众筹类型的选择、平台的选择、操作模式设计、准入机制、风险控制和绩效评价等。一切就绪后，由发起者发起众筹，通过网络媒体、自媒体以及图书馆相关的官方媒体迅速开展营销推广，扩大项目知名度。与此同时，启动风险控制预案和过程监控，以便实时进行问题反馈。若为人力资源众筹或社会资源众筹，建议引入第三方平台或组织协助发起者建立图书馆项目支持者档案，根据图书馆的具体需求经过筛选后输送相应人才。图书馆团队在接收新成员时，有必要签订协议，明确双方的责任和义务，然后对团队进行重组和分工，架构不同层面的反馈机制，为项目启动做准备。接下来，激活项目，按照事先设定的项目回馈激励团队成员各自发挥优势、分工合作，并制定项目实施计划和时间进度表，向各个层面（发起者、支持者、社会大众等）实时反馈或公示项目进展或效果，完善短板，推动项目良好运转。项目结束后，依据前期制定的绩效指标对所涉及到的人员、众筹过程和效果进行绩效评价。在商业众筹领域，绩效评价是众筹回报的重要依据；而对于图书馆众筹而言，绩效评价是衡量众筹活动成败、支持者和社会满意度的重要渠道。为保障绩效评价结果公平公正，建议众筹发起者引入第三方评价机制，建立评价指标体系，结合众筹项目的实际运营状况，归纳整理图书馆众筹全过程的绩效评价清单，并予以公示。在项目退出之前，众筹发起者根据支持者贡献的大小，参考前期设定的回报区间和层次发放回报。当绩效评价结果成功公示，完成回报发放并得到支持者的认可后，由发起者宣告众筹结束。

4.2 实施要点

4.2.1 团队建设

如何将参与众筹的行为主体们有机联系在一起、在规定的时间和资源付出范围内高效实现乃至超过预先设定的需求和期望值，是图书馆众筹应解决的核心问题。例如，众筹建设一个自助图书馆，可能需要前期策划设计人员、宣传推广人员、众筹联络人员、经费和资源的统筹与管理人员、施工建设负责人员、资源配备人员、该馆的发展规划与联络中心负责人员等，人员与资源都相对分散，这时聚合力就显得尤为重要。众筹发起者应在项目策划初期成立项目团队，运用项目管理工具，对整个众筹工作进行责任分工和任务细分，建立项目进度表，有计划、有步骤地推进项目开展。

4.2.2 准入机制

众筹类型的选择决定着后期众筹的具体路径。无论是个人众筹，还是团体众筹，都应准确定位众筹的内容，并设定相应的准入机制。若为物力资源众筹，以文献众筹为例，图书馆的文献资源建设规划一般要考虑受赠文献的类型、年代、品相和数量等，以及是否与图书馆现有馆藏结构相符等，在接收受赠文献时，需根据前期制定的准入机制和规范制度对文献进行筛查。若为人力资源众筹，“你能为图书馆（**项目）做什么？”、“你的特长（优势）是什么？”等问题自然而然就成为了基本的准入法则。人力资源众筹成功后，公共图书馆有了新力量加入，就需要对项目团队进行重组或调整，应尽可能地给予这个特殊的团队自组织、自成长、开放透明的机会和空间，提升他们的参与感、归属感、荣誉感和使命感，以便激活周围所有资源，进而达到1+1>2的双赢效果。

4.2.3 风险控制

无论选取何种众筹路径和渠道，都必须建立一定的风险监督机制，如项目失败风险、平台技术风险、资金流或资源安全风险、信用风险、法律风险等。在发起众筹前，发起者对资源支持、众筹时限、数额等要有预见性的决策设计，做好危机管理。由于图书馆众筹可能涉及到技术攻关、创意构想等内部信息，若众筹平台允许任何人查阅其公布的详细资料就会造成泄密风险，因此，图书馆众筹有必要建立支持者审核监督机制，建立支持者档案，进行优化选择，防范万一。同时，图书馆众筹还应建立完善的资金流或资源风险控制，一方面，通过引入第三方资金托管平台，借助其标准化和安全化的操作流程，来实现对众筹平台的监督和监管；另一方面，及时在众筹平台上公布各项指标数据、向支持者反馈项目进展和所取得的成绩或效果，对资金流或资源进行透明化管理。图书馆众筹具有公益性，一旦失败，将会影响社会大众对其的信任和支持，吸纳和鼓励多个层面的支持者（如国家、地方政府、市民、律师等）一起参与众筹决策，有利于防止风险延伸，避免增加社会成本。

4.2.4 操作模式设计

传统的商业众筹运营模式如图2所示。图书馆众筹的公益性质以及众筹结果的最终受益者为读者（发起者与支持者之外的第三者）的这种特殊性，使图书馆众筹的运作模式与商业模式有很大不同，图书馆众筹运作模式如图3所示。传统的商业众筹模式是以众筹平台为中介，实现项目发起者与支持者之间的双向互动与融资交易；相比之下，图书馆众筹模式中，行为主体数量增加，信息反馈与披露功能加强，图书馆众筹的过程更加透明化，5个行为主体相互制衡的工作机制大大降低了信息不对称的程度，有利于降低各种风险的可能性。

5 结语

我国图书馆事业转型过程中面临人力资源和社会资源不足等问题。众筹为图书馆的发展提供了筹物、筹人、筹社会资源的思路和发展空间，给予了图书馆启示和机遇，即将中国式众筹引入到图书馆中来。由于图书馆众筹的特殊性，在发起众筹活动时，发起者需按照它特有的模式来进行，综合考虑利益相关者各方之间的关系，规避各种风险，以规范制度为图书馆众筹保驾护航。

[收稿日期：2016-08-02]

作者：张妍妍

项目风险控制与危机管理论文 篇3：

危机管理意识在建筑施工管理中的应用

【摘要】随着经济的飞速发展，建筑施工项目也在不断增多，人们也对建筑施工过程提出了更高的要求。为了避免施工管理过程中出现的问题，必须将危机管理意识融入到施工管理过程中，提高建筑施工的危机管理能力，有效的避免因施工不当而造成的危险。本文笔者就危机管理意识在建筑施工管理中的有效运用和强化危机意识的意义来做详细阐述。

【关键词】危机管理；有效运用；施工管理

在建筑施工的开展过程中，总会面临着许多方面的考验和风险，若是在相关管理中没有对问题给予总够的重视，就很难有效的进行风险控制，那么危机就会接踵而至，从而建筑施工质量将会大打折扣，所以说必须加强危机管理意识在建筑施工管理中的有效应用。

一、建筑施工中危机意识的概述

所谓危机管理指的是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。将危机管理意识运用到建筑施工过程中来，就是在建筑施工过程中分析潜在的危机，找出危机的源头，从而采取有的措施来预防危机的发生；待危机解决后，不断的总结经验和教训，完善危机管理体系。所以将危机意识融入到建筑施工管理过程中，能够有效地规避各种不必要的风险，提高施工过程的整体质量。

建筑施工过程中所涉及的领域非常广泛，是一项长期、艰巨的工程，不可避免的会出现种种问题，然而小问题的不断积聚将会造成集体性的危机，长此下去会严重影响到建筑施工的质量，因此，在建筑施工中要明确建筑施工危机的内涵，普及危机意识，确保施工过程的安全、顺利进行。对于建筑施工企业而言，进行危机预控的目的在于危机监测，有效的控制各种潜在的因素，防止危机的爆发。

二、建筑施工管理中危机意识的有效运用

1、普及危机管理意识，创造安全施工环境

良好的施工环境是保证施工过程顺利进行的基石，只有拥有一个安全良好的施工环境，施工人员才能安心踏实的工作，加强普及危机管理意识，首先必须在建筑施工环境氛围中注入自觉地危机意识和危机管理意识，通过企业的文化将建筑施工安全意识普及到日常生活中以及建筑施工的每一个角落，为了建筑施工与危机管理意识形成良性的互动，应尽可能的在建筑设施、文化设施中体现危机管理意识。

其次要求相关的施工单位对施工现场的基础设施进行严格的安全检查，由于机器老化以及环境等种种原因，必须设置安全的检查周期，给施工人员一个安全的施工现场。在很多的施工都能见到相关的安全措施，比如说：在施工现在最显眼的位置拉上安全横幅、贴上安全口号或者放置安全警示标牌；还有的单位专门成立安全监测小组，在规定的时间点轮流检查施工现场的安全情况并向上级汇报。

2、转变传统管理理念，强化危机管理意识

一直以来，我国建筑施工的管理都受到传统管理模式的影响，管理模式跟不上时代的发展，也没有充分的发挥管理作用，不断的影响着建筑工程的经济效益和社会效益。然而要想危机管理意识在建筑施工管理过程中的有效运用，必须从管理模式和管理理念出发，从根本上改变传统的管理模式，加强员工的危机管理意识。首先要求相关的工作人员能够拥有很强的管理技能，有洞察危机的能力，善于把握危机管理，预防危机的发生从而避免危机。

其次要使得广大工作人员深入的了解危机管理知识，不断提高工作人员对待危机的心理素质以及处理各种危机的能力，确保整个施工过程的安全性。另外，必须加强施工管理人员与工作人员的沟通，企业应为他们提供交流的平台，保证各部门、各阶层交流畅通，确保每一个人都享有知情权、参与权和监督权；此外每一个工作人员都要虚心的接受广大人民的监督和意见，切实转变传统的管理理念，强化危机管理意识。

3、建立危机预警机制，重视危机预防工作

建立相应的危机预警机制是实现危机管理意识在建筑施工过程中有效运用的最基本的要求，以“以防为主，防治结合”管理模式为出发点，逐步建立与完善与企业发展相一致的危机预警机制，形成一个灵敏性强、预警准确、执行性强的全面危机管理系统。在危机管理过程中，信息监测是关键也是最重要的一环，通过信息监测，对各方面信息进行搜集监测以及及时的分析处理，一旦发现危机因素立即采取措施消除。

一般情況下，进行危机预警机制信息的采集和监测应注意以下几个方面的内容：首先要善于发现市场的动态，关注建筑施工最新热点话题，随时收集相关信息内容，及时检测以及处理容易导致危机发生的相关问题。其次对检测的信息作出科学的推理和认证，并经过相关部门的认可，采取措施处理潜在的危机。最后企业应当调整经营理念和管理模式，根据企业以及场地施工的具体情况，切实的从根本上提高预防危机以及危机处理的能力。

4、加强人员安全培训，提高员工综合素质

加强施工人员安全培训，提高员工的综合素质是促进危机意识在施工管理过程中有效运用的必要条件，施工人员是整个施工过程的主体，任何一个岗位缺少员工都无法正常的运行，他们的方方面面都影响着整个施工过程的质量，只有提高他们的安全意识，才能从根本上保障施工过程的顺利进行。

加强员工安全意识培训必须从源头抓起，首先要加强对领导以及骨干的安全培训，通过对他们的培训形成对下属员工的示范作用，工程项目负责人以及相关安全人员要亲临现场加以培训指导，将提高员工安全培训工作放到公司的重要议程上来。其次还要利用相关的建筑施工规范以及法律规范来约束员工和规范员工的施工，必要的时候还可以采取考试的形式或者面试的形式来加强员工对安全知识的学习，通过全面的培训工作逐步加强员工的安全防范意识。

三、在建筑施工过程中强化危机意识的意义

建筑施工过程是一个动态的行为，因此在施工过程中一定会存在相应的安全问题。在施工管理过程中强调安全意识，其目的就是为了在一定程度上消除危机的源头，防止事故的发生或者将危险降至最小，进行有效的安全意识培训，可以让员工了解事故发生的原因并有效的避免相似事故的重演。

虽然危机和灾难是不可避免的，也是无法完全避免的，但是事在人为，我们仍然可以通过有效的规避方法来化解危机的侵袭，减少不必要的损失。危机意识的有效运用不仅能够预防危机的发生，同时它还能起到在危机发生后的自救作用，施工单位和施工人员一起努力，营造安全管理意识氛围，化解危机以及减轻危机和灾难带来的损失。

结 语

在施工管理过程中，危机无处不在，稍微的不留神将有可能导致严重的后果，在影响施工过程的同时还严重的影响了企业的经济效益和社会效益，这就要求相关部门在施工管理过程中充分灌输安全管理意识，切实做好危机控制和危机处理，使得施工过程中的各种影响和阻碍施工计划顺利进行的危机因素有效根除，为施工过程有效的进行提供可靠地保障。

作者：李惠