水利工程预算论文

摘要：水利工程属于我国基础设施建设工程之一，对社会经济的发展起到促进作用，实际建设阶段需要投入大量资金，并且存在诸多动态变量和影响因素，难以保证水利工程的整体效益，所以必须严格控制工程总体造价，提升资金利用效率的同时，实现综合效益最大化。下面是小编精心推荐的《水利工程预算论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

水利工程预算论文 篇1：

水利工程预算管理中存在的问题及对策分析

【摘要】水利工程长期以来作为我国最为重要的基础性建设产业之一，具备工程周期长、投资数额大的显著特点，这就使得水利工程的各个环节都要积极开展预算管理。本文主要论述了水利工程预算管理的作用和问题的内容，旨在与同行探讨学习共同进步。

【关键词】建筑工程；预算；问题；应用分析

水利工程长期以来作为我国最为重要的基础性建设产业之一，具备工程周期长、投资数额大的显著特点，这就使得水利工程的各个环节都要积极开展预算管理。虽然我国水利工程在预算管理方面有一定的研究，但是从实践中可以看出，预算管理还存在着许多的问题，严重的影响了水利工程的建设。

1.预算管理在水利工程管理中发挥的作用

（1）合理的预算管理有利于充分利用资源，减少浪费现象

水利工程管理单位与居民的日常生活密切联系，关系到居民用水情况是否可以得到保障，科学合理的预算管理可以使水资源合理利用，减少浪费。

（2）预算管理规范水利工程单位的经济活动

预算管理能够全面地统计出水利工程项目全部费用支出，是相关工程项目计划的编制依据，单位在计划经济活动过程中需参照此预算范围执行，工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据，预算管理编制的质量及水平，直接影响着水利工程管理单位项目的进展。

（3）预算管理可以优化水利工程项目的设计方案

工程设计人员参照工程预算编制的指标，与水利工程设计方案中的各项技术指标进行对比，及时发现工程设计方面出现的问题和缺陷，发现问题立即优化设计方案，有利于降低工程中各种消耗及损失，弥补设计中存在的不足，对提高工程整体利润起到关键作用。

2.水利工程预算管理中需注意和存在的问题

（1）预算管理要具有创新的精神，不能生搬硬套

因我国各地地质结构、水文特征都是不一样的，所以在进行水利工程预算的过程中，不能生搬硬套其他水利工程的预算过程进行新工程的预算。在新的水利工程预算中，必须要有创新的精神，要对工程进行详细的了解和分析，之后按照预算的基本原则进行工程的预算。

（2）预算管理要保证方案的执行，不必注重细节

按照管理的角度说，预算管理应该注重每一个细节，对预算的过程进行细化、细分，之后进行管理，对每一个环节都要制定系统的规则、制度以及措施。但是在水利工程预算管理中，因为预算的主要作用就是控制成本，而工程涉及到的成本元素师有限的，管理如果太细、太繁琐、反倒不利于预算的过程管理。

（3）预算管理要紧跟时代的步伐，不能过于保守

随着市场化的发展，科技技术日新月异，预算管理也不能总是停留在原地。这样的话，管理方式和管理模式就跟不上时代的发展，反倒会使预算没有时代感、没有生气，不符合实际的需求。在进行水利工程预算管理工程中，要紧跟时代的发展步伐，随时掌握市场上最新的预算动态并加以运用。要随时引入新的预算理念，这样可以使预算的经济数据和经济决策具有准确性和可行性。

（4） 对预算管理的执行情况缺乏应有的监管

当前水利工程单位的工程预算管理工作重点是对工程情况进行预算，没有对预算的执行情况进行有效的监督，对事后的监管工作也不及时，施工单位中较为明显的“轻预算、重结算”现象对于水利工程这个动态性极强的工程的发展极为不利，工程预算工作毫无创新和改进，不能适应新的环境，因而往往并不能起到实际效果。为避免水利工程各个环节严重脱节，应当加强各个环节的协调配合，加强信息整合能力，并鼓励施工人员关注工程质量与造价之间的关系，积极反馈施工情况以及优化办法，盘活工程全局，才能为预算管理的实现提供基础。而施工单位只关注工程的施工进度和质量管理，各部门之间缺少对预算管理的沟通，工程预算管理难以对施工单位的投资决策起到关键作用。

（5）水利工程预算管理者专业素质不高。

水利工程项目涉及范围广，业务复杂，要求预算管理人员具有较高的专业素质和丰富的实踐经验。目前，从事水利工程预算人员普遍专业技术水平有限，对于较复杂的工程技术问题力不从心，对法律知识的缺乏和风险意识的淡薄，往往在处理突发问题时表现被动，工程中存在的问题需事后处理，不能及时做好预防和风险规避。预算管理人员业务水平有限，导致预算的实际编制工作出现偏差或错误。同时水利工程管理人员对工程相关的经济学知识了解甚微，对相关法律条文的认识更是浅薄，当工程实施中出现严重问题，在处理索赔等事宜时表现得十分被动，处理结果时显得十分草率，也因此严重影响工期。

（6）预算管理人员对工程的分析不透彻，缺少大局意识

水利工程单位在预算管理工作时，由于工作人员未对工程具体情况和单位整体运营情况做全面调查，内容分析不够全面透彻，编制的预算报告内容粗糙，频繁出现漏洞。不少施工单位对预算管理并不重视，往往把工作重点放在事后处理上，这违背了工程预算管理的职能要求，自然地无法实现工程预算管理的调节与控制能力。水利工程单位一般工程施工工期较长，具有很强的动态性，各相关部门缺少密切联系和协调配合，预算不能体现工程施工的全局状况，各环节之间信息不对称，预算管理难以达到预期的效果。这种将预算管理和计划混为一谈的现象，将严重影响预算管理的发展，从而无法实现其特殊价值，使水利工程管理出现问题。

3.水利工程预算管理的优化途径及应用分析

（1）加强动态预算管理机制的建设

企业应该认识到水利工程建设过程中的不稳定性和不确定性，要积极的改变原先采用固定不变的预算定额的局面，清晰地分析水利工程建设中的动态过程，鼓励加强策略更新、提升发展速度、注重科学创新。在进行工程预算时要综合考虑多种因素，在不同的地区要有对应的预算定额调整，对于不同的环境特点或者气候差异，也需要准确评估施工难度，从而对预算进行精确修正。企业应当借助于动态机制加强与市场、时代的匹配，要积极采集对建设过程有积极作用的新工艺、新材料或者新技术的相关信息，做出新的预算定额，提高工程建设的效率，争取缩小时间成本，缩短周期。

（2）注重预算人才的培养

为了完善水利工程管理过程，应当注重以人为本，一切改进都应该借助人才以实现。水利工程预算管理的优化过程和工程管理者的综合素质有着紧密联系，只有拥有较高的专业素养和充足的法律的综合性人才才能保证工程预算管理的质量。工程预算高素质的人才对于整个工程建设过程要十分了解，对相关施工知识要有比较大的掌握程度。

（3）重视水利工程预算分析过程

工程预算管理是一项涉及众多因素的工作，为了实现更好的工程预算，应该鼓励进行集体研究，工程各个环节的负责人要参与其中献谋献计，才能总结一切有可能出现的不利因素，实现工程预算的优化。

4.总结

水利工程的预算管理对于整个水利工程的建设有重要意义，所以在水利工程的预算过程中，要严格按照规定进行，逐步审核预算费用，并且在审核的过程中要认真核对施工材料和工程技术投入资金，从根本上完善水利工程的审核细节，达到精确预算，准确造价的最终目的，所以才能及时、妥善处理水利工程各个环节面临的问题，确保工期按照计划执行，缩短工程周期。

参考文献：

[1]刘云艳.工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2014（13）.

[2]姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J].财经界，2013，（33）：61-62.

[3]罗雄武，水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探讨[J].水利建设与管理，2012，（9）

作者：邓超

水利工程预算论文 篇2：

水利工程预算超概算原因分析与对策研究

摘 要：水利工程属于我国基础设施建设工程之一，对社会经济的发展起到促进作用，实际建设阶段需要投入大量资金，并且存在诸多动态变量和影响因素，难以保证水利工程的整体效益，所以必须严格控制工程总体造价，提升资金利用效率的同时，实现综合效益最大化。但是就当前情况分析，一些水利工程造价超概算的问题比较常见，使工程成本显著增加，对保障工程整体经济效益是不利的，为了从根本上解决造价超概算问题，先要认识到这一问题的严重性，采取有效措施进行造价控制，促进项目建设总体经济效益的提升。鉴于此，本文主要围绕以上方面进行探讨，希望给更多造价人员提供良好的建议。

关键词：水利工程 ;造价超概算 ;原因 ;控制策略

引 言：当前市场竞争愈加激烈，我国水利工程项目建设行业面临着巨大的挑战。工程造价管理是水利项目管理的重点，为了实现项目经济效益最大化，必须根据工程实际情况，做好工程造价动态控制工作。但在实际工作中，往往会出现大量问题，尤其是造价超概算极为突出。基于此，開展水利工程造价超概算问题研究具有重要的意义。

1 水利工程造价超概算的基本概述

水利工程建设项目的复杂性较高，需要大量资金，同时对施工技术要求较高，施工条件较为恶劣，加上建筑市场材料价格波动，实际施工中容易出现增加成本的问题，导致造价超概算问题愈演愈烈，极大地影响了工程经济效益。为了避免更严重的经济问题产生，在工程设计阶段要对水利工程项目造价的影响因素进行全面分析，结合项目自身造价管理情况，不断优化造价预算方案，给后续造价管理工作提供参考依据，真正实现项目资源合理配置。另一方面，水利工程项目成本管理不仅仅体现在工程设计阶段，而是贯穿于整个项目建设过程，加强全过程的造价管理，才能实现优化工程投资预算的目标，保证造价管理成效。基于工程批复概算的重要性，其精确度对工程建设质量、周期等有着直接影响，所以要以提升水利工程项目的经济效益为设计目标，平衡好工程质量、效益关系，加强设计阶段的成本造价控制，对项目建设阶段容易出现造价超概算的地方给予更多的关注度，制定完善的造价管理计划，给管理人员提供良好的思路，促进水利工程达成预期效益目标。

2 水利工程造价超概算的原因分析

（1）图纸设计变更，增加项目总体造价。由于水利工程的复杂性高，实际施工阶段有着诸多动态变量，一些项目施工图纸在编制阶段进行多次优化和变更，与原有设计融合应用，但是在工程费用方面不进行对应的减少，使项目总体造价增加，投资预算缺乏科学性和合理性。

（2）征地拆迁问题，影响项目造价成效。从我国水利工程近些年的发展形势来看，征地拆迁费用不断增加，引发更多的征迁矛盾，主要因为在项目概预算编制过程中，造价人员对征迁政策理解不透彻或者存在偏差，无形中增加了超概算的问题。比如，没有精准统计和划分地类，而不同地类的赔偿价格不同，采取同样的赔偿方式势必会增加总造价，缺乏完整的费用记录，直接影响土地征用税费等方面的资金投入。

（3）受3P模式的影响，导致概算差异性大3P模式即PPP，由政府与社会资本建立的公私合作模式，提供优质的公共产品或服务，尤其是政府基础设施建设中经常运用这一模式，从微观角度来看，则是政府作为主导部门，由相关金融机构或相关企业提供项目建设资金，共同完成水利工程的修建，然后通过收取水利过路费等获得收益回报。在这样的组织机构模式下，通过相互协助完成工程建设任务，相对来讲，并不会获得更多经济收益，但是综合效益较为理想，满足公共基础设施建设要求。3P模式有着共同出资的特殊目标，由政府和企业

共同承担风险，其应用优点也是实现项目建设风险分担，削减融资难度系数，实现不同利益主体的协调，这样一来在，政府部门的债务负担也会随之增加，如果双方在造价金额方面产生分歧，政府部门更注重资金投入，而企业偏向于节约，以维持项目顺利实施。由此可见，受3P模式的影响，政府部门与企业有着共同目标，但是出发点不同，这也是造成项目造价概算和预算问题的重要原因。

（4）与工程实践脱轨，造成资源浪费。水利工程实施阶段，存在多方面的动态变量和影响因素，一些建筑施工企业为了获得可观的经济效益，故意降低施工成本，缺乏对水利工程实际情况的考虑，甚至没有认识到工程造价对后续造价管理的影响，开展造价管理过程中，忽视对工程造价细节部分的考察和管理，一味关注造价管理结果而忽视管理过程，致使项目成本金额与预算成本出现严重偏差。另外，还存在一些建筑施工企业仅仅关注施工图预算以及竣工图，将其作为造价管理的依据，而忽视了对水利工程实施全过程的监管，未能发挥全过程造价管理的作用和优势，造成施工资源大量浪费，这样一来，必然会增加工程整体成本，影响水利工程的经济效益与社会效益。

3 水利工程造价超概算控制措施

（1）投资决策阶段控制措施。①保证投资阶段决策的合理性，保证决策具有可行性。投资决策方案是否合理直接影响水利项目的投资决策效果，因此，在前期阶段，必须合理配置项目各项资源，认真贯彻执行项目的各项规定与要求，最大限度提升造价控制能力。这也是影响投资决策阶段的关键性因素。②保证投资估算的正确性，做好投资估算审查工作。为了进一步提升投资估算的正确性，需要重点审查投资估算，广泛收集水利项目造价数据资料，通过大数据技术可获取准确的信息数据，便于建立合理的投资估算模型，有效提高投资估算的可行性，保证在合理范围内有效控制各个施工阶段的造价，避免出现超预算、超概算等情况。③做好投资风险管理工作，合理控制投资风险。在水利建设中，很可能会遇到大量不确定性因素，控制难度较大，必定会影响水利项目造价。为此，必须重视投资阶段的风险，加大投资风险管理力度，有效防范投资风险。

（2）设计阶段的控制措施待项目可行性研究确定后，便可初步确定项目的建设规模和标准，即进入水利工程项目的设计阶段。为了合理控制成本，在设计阶段，需要优化设计方案和合理采用限额设计，以此达到控制工程造价的目的。 1）初步设计阶段应对方案选择的合理性加以重视，保证在设计任务书批准范围内合理确定投资。如在投资限额以外，需要及时采取科学有效的措施予以处理。不得在编制概算后，再行处理。避免对设计进度造成不利影响，导致施工图设计超投资问题产生。2）提高设计阶段的技术经济分析水平。在设计环节，为了保证选取的设计方案最佳，往往需要对比分析多个方案，并开展全方位、多角度的论证，确保其技术经济分析的合理性。通过提升设计阶段的技术经济分析水平，可以有效控制工程造价，进而提高项目的经济效益。3）提高设计人员的综合素质。设计人员是水利工程设计的主体，在设计当中不能一味追求美感与价值作用，还需要考虑设计的经济性，必须基于经济性的原则做好水利项目造价控制，要求设计人员全面了解项目的预算，做好项目概算，采取计价法合理控制工程造价。

总结：

综上所述，水利工程是社会经济发展的一项基础设施建设项目，随着项目建设规模和数量的增加，社会各界更加关注工程的建设质量和效益价值，只有以更好的方式达成工程质量和效益目标，才能增强水利工程的社会地。合理的造价控制方式，在一定程度上，可以避免超概算问题的产生，反之，如果对水利工程总体造价不够关注，将会影响工程建设进度，难以实现工程建设目标，甚至阻碍社会经济的可持续发展。这便需要工程造价人员正确看待工程批复概算的重要性，具备较强的经济控制意识，在设计阶段采用限额设计的方式，针对不同施工环节的资金需求和建设目标，科学合理化地分配项目资金，同时要求造价控制人员严格按照规范化流程进行造价管控，从根本上解决超概算问题，实现水利工程综合效益目标最大化。

参考文献：

[1] 连景鹏 . 水利工程造价超概算的原因与控制分析 [J]. 四川建材，2020（12）：218-219.

[2] 贾栎扬 . 水利工程造价超概算的原因与控制措施 [J]. 信息周刊，2020（5）：11.

[3] 曲悠扬 . 现代水利工程造价概预算审核控制方法分析 [J]. 砖瓦世界，2020（10）：162.

[4] 段晓梅 . 现代水利工程造价概预算审核控制方法分析 [J]. 财会学习，2020（2）：116-117.

作者：莫香兰

水利工程预算论文 篇3：

浅谈编制水利工程预算重点工程量计算要点

[摘要]本文介绍水利工程概（估）算中土石方工程、砼工程和基础工程的工程量计算要点

[关键词]工程量；计算；预算

一、前言

在水利工程前期决策过程中，投资预算的合理性、可靠性及准确性将对业主在决策工作产生重要影响。影响投资预算的合理性、可靠性及准确性的因素除了投资预算的编制人员的编制水平、对国家颁布的文件的认识以外，水利工程的工程量计算是否准确、合理也会对投资的合理性、可靠性及准确性产生重要的影响。本文针对土石工程、混凝土工程和基础工程等对工程造价影响较大的工程量，结合本人工作中常遇到的问题简谈个人看法。

（二）土石方工程

（1）土石方的开挖工作，是按工作难易程度除砂礓土、淤泥、流砂、冻土外，将土石方按土石十六级分类法的划分土类级别，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。

（2）土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当需要利用开挖土作回填料时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。

（3）由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50m—100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500m，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定土石方的运输费用，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。

（4）在具体计算土方开挖工程量和填筑工程量时，应按设计断面和土方施工技术规范规定的加宽和增放坡度计算。例如：凡挖土深度Ⅰ~Ⅲ类土在1.5m以内，Ⅳ类土在2m以内，不得计算放坡；如挖土深度超过上述深度，Ⅰ~Ⅲ类土放坡系数为1:0.33，Ⅳ类土的放坡系数为1:0.25。

（5）有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，场地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因基础沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证基础边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。

（6）涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和体积计时，而在投资概（估）算中要根据施工步骤进行计量，因考虑涵洞所处的地质类型，如软土地基，湿陷性黄土，多年冻土等特殊地质，要进行特殊地基处理。

（7）土石方开挖的废方，在计算土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据横断面和沿线土石方成份确定挖的土石方体积，不应以土石方的比例作为划分的依据。

三、混凝土工程

（1）在混凝土工程量计算中，应了解业主对定额使用的要求。如使用广西水利电力厅05年颁布的《广西水利水电建筑工程预算定额》（以下简称为：厅定额），定额中已含混凝土模板的制作、安装和拆除整理，以及混凝土的拌制、运输等施工内容，因此在使用厅定额作投资预算时不需要另外计算混凝土模板的使用面积。而水利部于2002年颁布的《水利建筑工程预算定额》（以下简称为：部定额）等系列定额中，混凝土模板的制作、安装和拆除整理件是另行考虑，作为单独的单价计入投资的，因此在使用部定额作投资预算时就需要另外计算混凝土模板的使用面积。

（2）混凝土工程根据设计图纸按“成品方”计算，以m3为计算单位。混凝土定额中地下工程规定的开挖断面和衬砌厚度均以设计断面尺过为准，规范允许超挖部分的混凝土可以计入工程量内。

（3）厅定额中的其他费用是指定定额中的其他材料费和其他零星机械使用费两项内容。其他料料包括了脚手架、排架、操作平台漏、溜槽等的搭拆摊销费，模板制作、安装用铁钉、铁丝，混凝土运输和浇筑所零星机具，仓面养护、清洗用水费，地下工程施工照明及脱模剂等其他次要材料费；其他零星机械费包括材料、机具场内运输，混凝土浇筑现场连输中的次要机械等。因此要计算工程量中上述工程内容不需要另外考虑。

（4）中小型船闸定额中包括船闸、套闸、简易船闸及过船建筑物等。中小型船闸工程的岸墙、翼墙、护坦、铺盖、护坡、消力池、消力坎和基础工程等，应分另计算其各自的工程量。

（5）涵洞的洞壁衬砌厚度根据设计图纸按“成品方”计算，以m3为计算单位。如需对洞壁开挖面作例如固结灌浆等工程处得，其灌浆需另外计算工程量。

（6）钢筋工程。编制概算时，涵洞工程已将钢筋工程的工料消耗综合在定额中，其余的钢筋工程都以混凝土分开计量，单位是t。

钢筋应以其设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不计入钢筋的工程量内。

（7）喷锚支护工程量，根据设计要求计算，其中喷混凝土和砂浆应计回弹量，锚杆、预应力锚索、钢筋网应说明型式、直径、长度、数量及岩石级别。

（8）根据施工组织设计或标段的划分，结合现有拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料

和混合半的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。

四、基础处理工程

（1）钻孔的地质划分根据采用钻机的不同而有不同的划为例如：地质钻机钻程工程，岩石层地质勘探常用的十二类划分，砂砾砾层划分为砂壤土、砾石、卵石三类；风钻钻孔工程定额，按一般土石方工程定额十六级分类法的后十二级划分；冲击钻钻孔工程，按地层特征划分十一类。钻混凝土工程一般按十二类划分的Ⅶ类岩石计算。根据以上并按不同桩径和钻孔的深度划分为多项定额标准，应按地质钻探资料，以照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，其钻孔深度，应以地表与设计桩底的深度为准；当在水中采用围堰筑岛填心施工时，就以围堰的顶面与设计桩底的深度为准。

地下工程顶部的回填灌浆，其范围一般在顶拱中心角90°~120°以内，按设计的混凝土衬砌外缘面积计其工程量：地下工程的固结灌浆及排水孔数量根据设计要求计算。

五、结语

工程投资概（估）算中工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，因而为了保证工程造价的合理性、可靠性及准确性，必须加强工程量计算原则学习，而如土石方工程，混凝土工程和基础工程对造价影响较大的项目工程量计算应更重视。

作者：蒋腾贯