“粤港澳”大湾区经济发展路径研究

2022-09-10

当前, 湾区经济已经成为世界经济发展中的新热点。湾区经济带被视为一个国家重要的经济增长极, 具有开放性、创新性、宜居性和国际化的重要特征。中国的湾区经济带, 最具潜力者莫过于粤港澳大湾区。本文主要探索“粤港澳”经济的发展路径。

一、“粤港澳”大湾区经济发展问题与挑战

大湾区城市群要顺应世界科技革命和第四次产业革命的新趋势, 以建成全面小康社会和信息社会、具有强大引导力和辐射力的世界经济中心、国家重要的增长极和世界最具活力湾区为发展战略重点。粤港澳科技创新资源和能力互补性较强。港澳拥有较强的经济与科技实力, 容易与国际接轨方便。广东省企业科技研发活跃, 制造业基础好, 研发投入较大, 但基础研究、科技人才培养、高端创新平台等方面较为薄弱。

港澳不少企业往内地发展, 但是企业规模与实力比较小, 对于国际市场的依赖程度比较大, 港澳与内地合作的领域比较广泛, 但是在商业零售、物资供销、金融、科技、信息和法律等方面仍然受到限制。

粤港澳经贸合作是在经济利益驱动下, 通过优势互补、互惠互利展开的。随着三地经济实力的增长, 在各自的经济发展过程中, 特别是在大型基础设施建设上, 未能妥善处理好合作与竞争的关系。资源配置不尽合理, 造成不必要的重复建设。因此, 迫切需要三地政府对涉及三地经济发展的重大问题进行有效协调。港澳作为自由港, 市场经济制度较成熟, 市场规律作用发挥较充分。

二、建设粤港澳湾区世界级城市群

建设粤港澳大湾区经济发达, 生态文明的世界级大湾区。建设我国在全球化、市场化和信息化深度发展中, 在全球城市体系中占有首席地位的世界级城市群。建设我国经济最为发达、体制机制最具活力, 带动国内, 辐射国际的世界级大湾区, 在更广范围、更深程度内加强区域合作与一体化, 将实现珠三角与港澳优势互补和强强联手, 增强我国在全球资源配置中的控制、组织和服务功能, 形成我国参与和引领国际合作竞争新优势, 提高我国在全球经济竞争力和影响力的世界级经济发达、生态文明高地, 为全球树立样板。

国家“一带一路”规划明确提出要打造粤港澳大湾区, 充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等战略支点作用, 发挥广州和深圳等海上合作战略支点作用, 发挥香港国内地与国际世界的超级联系人作用, 使大湾区成为“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军, 打造我国未来以粤港澳-闽台-琼21世纪海上丝绸之路战略支点、全球性枢纽、世界增长极和中心辐射带, 引领带动“一带一路”沿线国家和地区繁荣富强。

三、提升粤港澳大湾区融合发展战略地位

将大湾区融合发展作为下一届政府亮点来培育, 上升为国家战略, 提升其在全国区域战略格局中的地位, 在更高层次上参与区域竞争合作, 实现更高质量发展路径。

粤港澳大湾区经济总量较大, 可打造成为世界级金融中心。仅香港和深圳的金融及经济规模加起来, 等同伦敦或纽约两大全球性金融中心, 两者合作完全可以打造亚洲的“全球性金融中心”, 能够建成影响地区和世界经济的大湾区。

粤港澳大湾区自然条件较好、产业集聚能力强, 适合打造成世界级湾区。粤港澳大湾区具有显著的地理区位优势, 世界级湾区的雏形已出现。粤港澳大湾区把广州、深圳、香港、澳门等城市包括在内, 可将产业、物流、科技、金融和贸易等资源高度集聚, 打造世界级湾区。

粤港澳大湾区在引领我国全球化方面可做出更大贡献。粤港澳大湾区能够更好地利用两个市场、两个资源, 探索国际规则优势, 其辐射半径将延展至东南亚国家, 可以成为国家“双向”开放的重要平台, 能够成为“一带一路”重要的国际运营中心, 在引领我国全球化方面做出更大贡献。

粤港澳大湾区在促进祖国统一方面具备不可替代的示范作用。通过粤港澳大湾区建设, 先把港澳整合起来, 进而可以扩建到福建, 向台湾地区开放, 建立更大的自由贸易平台, 在促进大陆与台湾合作方面起到助推示范作用。

将泛珠三角区域合作和粤港澳大湾区融合发展结合起来, 形成对内协调联动和对外开放互动相结合的格局, 并上升为国家区域发展战略和对外开放战略, 更好服务于国家“一带一路”战略。

四、港澳联动全面开放新格局战略路径

粤港澳联动、沿海内陆全面开放新格局, 推进粤港澳大湾区在更高层次上参与区域竞争合作。

(一) 粤港澳大湾区联动泛珠三角区域合作

粤港澳大湾区打造成为“泛珠三角经济新引擎”。广州、深圳携手港澳共同打造粤港澳大湾区, 建设世界级城市群。构建以粤港澳大湾区为龙头, 以珠江-西江经济带为腹地, 带动中南、西南地区发展, 辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。

推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级, 支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用。借助广东自贸区等平台, 推进内地与港澳在全方位的深度合作。

(二) 粤港澳大湾区联动沿海内陆全面开放新格局

以粤港澳大湾区建设为支撑, 建立更为广阔的对外开放平台。从环珠江口做起, 融合港澳, 逐步辐射到福建, 向台湾开放, 向南部中国海地区开放。依托粤港澳大湾区空间结构特征, 以粤港澳大湾区门户为枢纽, 沿广东、福建、广西和海南海岸线规划布局粤港澳大湾区黄金岸带。构建广佛肇+清远、云浮新型都市圈, 向北拓展珠三角地区发展脊梁, 带动沿轴线城镇产业发展, 打造形成辐射能力强大的综合服务中心、具备较强国际竞争力的产业中心;以珠澳创新圈、珠中江经济圈、粤西城市群为支撑, 形成包括环北部湾以及海南在内的湾区西南沿海发展极, 依托中国-东盟自贸区政策优势, 探索建立面向东盟的对外开放高地。

(三) 粤港澳大湾区联动“一带一路”战略实施

把粤港澳大湾区打造为“一带一路”双向开放的国际运营中心和“21世纪海上丝绸之路”的重要支撑点。发挥粤港澳与东盟、南中国海周边地区地缘联系优势和全球华人文脉优势, 促进跨境互联互通基础设施建设、体制机制创新和产业合作与对接;发挥香港国际金融中心优势和国际航运中心优势, 促进“一带一路”资金融通和贸易畅通;加强人文交流, 实现人员、资金、信息、商品的流动和优化配置, 以跨境金融、离岸金融为重点, 大力推进股权投资、项目投资、产业基金、金融租赁、银团贷款, 以及结构化的融资方式, 与沿线国家的金融机构和投资人开展合作, 拉动大湾区与沿线国家金融体系的深度融合, 并争取在跨境金融监管方式开展先行先试, 使产业资本能够走出去、请进来, 构建推动海上丝绸之路全面发展的投融资体系。

五、结论

总而言之, 要使“粤港澳”大湾区成为广东经济、中国经济乃至全球经济发展的重要经济增长极和创新增长极, 就必须创新金融发展思路, 调整经济发展方式, 加大“粤港澳”区域互动合作、产业融合、政策互惠, 辐射区域经济发展, 促进中国经济新发展格局。

摘要：随着城市经济群的发展, 粤港澳大湾区已经纳入国家计划, 将成为重要的城市群发, 其承担重要的战略使命, 将对世界经济发展具有重要的作用, 也将成为“一带一路”的重要枢纽, 2017年3月, 李克强总理也在政府工作报告中首次提到建设"粤港澳大湾区"城市群。本文首先分析粤港澳融合发展问题与挑战, 然后建设粤港澳湾区世界级城市群, 最后尝试提出提升粤港澳大湾区融合发展战略地位的具体措施, 并探索港澳联动全面开放新格局战略路径。

关键词：“粤港澳”大湾区,政策融合,战略路径