煤矿安全生产管理论述

第一篇：煤矿安全生产管理论述

煤矿安全生产管理论文煤矿安全管理论文

煤矿安全生产中的监察及监督

摘要：我国是用煤产煤大国。在全面建设小康社会和国民经济不断发

展的背景下，作为能源主体的煤炭生产持续快速增长，但随之而来的是煤矿，特别是小煤矿的矿难事故不断发生，死亡人数居高不下。本文重点分析了矿难事故频发背后官煤勾结的原因，并对煤矿安全生产的监察与监督提出了相应的建议。

一、我国煤矿安全生产的现状

我国每年的煤炭产量占世界的30%，但矿难事故死亡人数却占世界的80%。某位学者对我国煤炭工人有句评语为“有一种工作叫生还”，这充分说明了我国在煤炭生产领域所存在的重大问题。我国矿难事故严重，其中有76%发生于小煤矿，煤矿安全事故频发很大程度上归咎于大量小煤矿的存在。而许多证照不全、安全生产不达标、不符合产业政策的小煤矿仍然可以继续生产的原因，最重要的一点就是煤老板与某些地方官员形成了一个利益共同体，官煤勾结为许多不具备安全生产条件的小煤矿提供了继续生存与发展的条件与空间。近些日子以来，苗元礼案、郝鹏俊案和湖南省郴州市51名官员涉嫌违规入股案等案件都说明了这个问题。

二、官煤勾结的主要内容和形式

1. 官煤勾结的主要内容。

官煤勾结是官商勾结在煤炭行业的一个具体表现，指的是在我国目前社会转型、法制不太健全的背景下，出现的一种严重危害国家和人民利益的社会现象。煤矿的矿主们跟一些地方政府官员串通起来,结成了利益小集

团,为追求利润的最大化,他们不惜牺牲矿工的生命,也不惜损害国家的利益。

2. 官煤勾结的主要形式。

官煤勾结主要包括两个“方面”和五种“形式”。一个“方面”是党政干部和执法部门的国家工作人员以多种形式参股分红，和矿主结成一个利益共同体，另一个“方面”就是党政干部和执法部门的国家工作人员利用手中的职权为一些违法、非法生产的矿主提供保护，谋取私权。官煤勾结主要五种“形式”包括：官员入股(包括明股、暗股、干股)，滥批卖证，直接受贿，亲属开矿，纵容包庇煤矿违法生产经营。

三、官煤勾结现象得以长期存在的原因

1. 粗放型经济发展模式为官煤勾结创造了条件。

我国的经济发展仍然是依靠消耗传统能源的粗放、外延模式。由于市场对煤炭的需求越来越大，煤炭价格不断上涨，这无疑使得煤炭行业存在的巨大的利润空间，让某些官员与煤商为了最大限度的追求自身的经济利益而忽略了适度规模条件下的安全生产策略。不合理的生产使得矿难频发，矿工的生命安全时常受到威胁。

2. 有关法律法规执行上的问题。

《国家公务员暂行条例》、《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规早就作出了党员干部、国家公务人员不得经商的规定。但官煤勾结的长期存在充分说明了国家在立法，特别是在执法方面依然存在问题。我们对已发现的官员查处和打击力度不够，总是“以罚代法，以罚代管”，达不到“杀一儆百”的作用。而且一些落马官员几年之后还是会异地升迁

或就职。另外，执法人员的独立性也不能保证，他们还要承受着来自当地官场的种种压力。

3. 监管机制上的缺陷。

在我国2005年1月1日开始实行的《煤矿安全规程》中规定了煤焦行业中“国家监察，地方监管，企业负责”的监管体制。然而，这一体制是不合理的，监管机构属于政府内设机构，当一些地方官员成为煤矿的直接或间接的经营者或是煤矿的保护伞时，地方监管很难监管，或是不敢监管。

4. 社会舆论监督的缺位。

在官煤勾结这一恶劣现象中，社会监督和舆论监督未能真正发挥出它们的作用。一方面，一些记者由于担心受到打击报复而不敢讲真话。另一方面，一些记者为了私利在矿难发生之时向矿主索要“封口费”。

四、关于消除官煤勾结现象的建议

1. 建立现代化大型企业，提高规模效益，加大安全投入，减少安全隐患。

国家可以牵头对国有和私有煤矿进行整合，加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组，使大批小煤矿彻底走向消亡。当煤矿整合为大集团大企业时，企业内会有完备的管理制度和程序，运行也会非常规范，无需与地方官员发生私下交易，官煤勾结自然就没有了生长的土壤和温床。这样的整合剪断了官煤勾结的链条，净化了官场环境，也将会给地方带来巨大的税收利益。

2. 法律法规的设定要与时俱进，因地而异，并且加大执法力度。 可以考虑让劳动者参与立法过程，使得制定的法律更具有针对性和可

操作性，更能解决实际问题，改变其原来许多时候只是“摆设”的状态。要加大执法力度，对违纪的官员进行有力的查处，并给予严重的处罚，使其吃一堑长一智，警示后人。并且建立官员复出制度，限制落马官员随意上任，通过法律法规净化公务员系统环境。

3. 将监管机构从政府部门分离出来，成立多个独立监督主体，确保监督的公正性与独立性。

在这一点上，笔者认为我国应该建立一个完善的从中央到地方的监督系统，充分发挥国家安全生产监督总局和国家煤矿安全监察局对国有和私有小煤矿的监管作用，在各地设立安全生产监督分局，县区设立安全生产监督站，企业内部成立安全生产监督小组，形成一个包括上下级监督、同级监督和组内监督在内的监督系统，将安全生产监管权进行合理、适当的转移与分配，确保安全生产，维护矿工的利益。

五、结论

很多因素使得官煤勾结这一问题得以产生，给我们社会的发展带来了很大的危害。要解决这一问题，我们需做好很多的工作，克服很多困难。同时，消除官煤勾结也并不是代表着矿难的消除，这还要以生产设备不断改进，矿工素质不断提高，社会保障制度日益完善等作为保证。只有当硬件、制度、劳动者素质和精细化管理都具备时，矿工的权益才能得到真正的保护。

注释：小煤矿：主要是指生产能力不超过30万吨/年的乡镇煤矿，同时包括部分国有煤矿小井和私营煤矿。

王雁斌

第二篇：煤矿安全管理论文煤矿安全生产管理论文：浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系 (1)

煤矿安全管理论文煤矿安全生产管理论文:

浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系

【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调

整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理

水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高

认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理

者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。

【关键词】煤矿企业安全生产安全管理.一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;.领导干部必须模范执行安全

管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权决

定安全与否的基本因素主要有以下6项:

a.操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

b.设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。 c.物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

d.环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

e.科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。

f.管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不

善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、管理者如何抓好安全生产

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则

a.方针:“安全第

一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。

b.技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

c.结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。

在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高

人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

第三篇：煤矿安全生产管理

单位：工掘二队姓名：孙达

煤矿安全生产作为煤矿生产的主题，要求我们全面构筑起“人人都是通风员”为核心的安全工作体系，抓好安全生产工作意义重大，在开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持“安全第一，”的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系，做到责任落实，深入开展安全工作隐患排查治理，建立健全安全生产长效机制。

一、安全与生产的关系。

有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是不科学的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立的，它们相互依存，安全是伴随着生产而言的，生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”。

在当前的新形势新要求下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上、井下全过程中。

二、安全与效益的关系。

经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。安全生产的情况会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。安全也不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然与必然的关系。

在生产中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生，尽

管有各种偶然因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。

四、突击与持久的关系。

安全生产涉及到井上、井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成。还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为，这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产活动。

五、硬件与软件的关系。

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面，搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全生产中的硬件。随着井下采掘机械化水平的不断提高，硬件建设已经取得了长足进步，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性。硬件水平的提高，为搞好安全生产打下了坚实的基础。同时，要狠抓软件建设、职工培训，促进职工队伍安全素质的整体提高，把硬件与软件有机地结合起来，坚持“装备、培训、管理”并重的原则。

六、爱护与袒护的关系。

有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必须给安全生产带来负面效应。在安全产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部爱护下属既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属，往往导致事故的发生。

七、情治与严治的关系。

情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循，不可收拾;严治，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，管理自然达不到目的。因此要做到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

八、大事与小事的关系。

各类事故往往源于一些“微不足道”的小事，以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦;不排除小隐患就可能变成大隐患;不解放小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故，安全生产无小事，把事故消灭在萌芽状态。

总之，煤矿安全生产管理是一项动态的管理工作，一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，将安全工作放在首位，安全后生产，坚持“安全第、生产第二”的操作原则，着眼实际，进一步唱响“珍爱生命，关爱员工”的主旋律。创造零事故现场，打造零事故环境。

第四篇：煤矿安全生产管理体会

煤炭企业要搞好安全工作就要牢固确立“安全责任重于泰山”的思想，以科学发展观统领企业的安全工作。切实贯彻落实《安全生产法》，真正做到把搞好企业的安全生产变为全体员工的自觉行为和自我责任。结合安全生产管理的实践,谈一些个人的体会。

抓安全生产的指导思想必须从严。血的教训告诉我们，安全生产管理必须从严，抓安全生产不单单是出了事故处罚从严，必须包括教育从严、管理从严、检查从严、整改隐患从严、最后才是处罚从严。真正树立起“安全第一”的思想，在指导思想上从严，组织结构上的严密、规章制度上的严格、工作作风上的严谨，从而保证安全生产。

管生产必须管安全毫无疑义，但管安全必须了解生产、了解现场环境变化。不仅要对一些有形的安全隐患进行有效控制，还必须掌握并且预控人的生理、心理变化对安全生产的负面影响;要防范这些无形隐患不仅需要一定的物质基础，还需要各方面的知识，只要我们把问题想在前、防在前、做在前，比不想、不防、不控肯定要好，这也是用科学发展观统领安全工作必须达到的基本要求。

还有一个重要方面，就是要发动群众，群策群防，全员参与。对《安全生产法》进行再学习、再宣传、再教育，实现思想上再统

一、认识上再提高、防控责任上再明确。

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要不断探索、巩固和创新,努力走出一条适应本单位安全管理、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为建设和谐企业、和谐社会做出新的贡献。

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第五篇：煤矿生产论文有关煤矿生产的论文：浅谈煤矿企业的现代安全生产管理

煤矿生产论文有关煤矿生产的论文：

浅谈煤矿企业的现代安全生产管理

【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。

【关键词】煤矿 企业 安全生产 安全管理

一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。安全生

产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下6项:a.操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。b.设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c.物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。d.环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。e.科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研

究。f.管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、管理者如何抓好安全生产

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则a.方针:“安全第

一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。b.技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。c.结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进

行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨