档案管理人员绩效管理论文提纲

论文题目：数字人事系统运行中的问题与对策研究 ——基于眉山市彭山区税务局的管理实践

摘要：党的十九届四中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的行动纲领。而作为国家治理体系的重要组成部分,公务员管理体系亟待改进优化。目前来看,全国公务员人数已逾700万,税务干部占比超过10%,庞大的人员数量加上传统人事绩效管理的弱点,即以单一的档案管理为主,缺乏“竞争、激励和淘汰”等人力资源配置功能,给干部队伍管理工作带来了不小的难度。随着互联网、大数据的蓬勃发展,国家税务总局在全系统内推动运用数字人事管理系统,将干部管理与考核测评具体化、分数化、累计化、公开化。不论是对于税收事业的科学发展而言,还是对于税务干部的全面发展而言,此项干部管理机制都有着重要意义。然而从数字人事前期运行情况和累积数据来看,该系统虽然将散落在各个部门的数据集成整合并统一计算,实现个人绩效的数字化管理,但其在基层落地落实依然面临诸多困境,如考核数据没有与个人薪资奖励挂钩,难以真正调动干部职工积极性;重结果而不重分析,难以实现工作的查漏补缺和人力资源的优化配置;缺乏刚性的制度规定,通过系统进行工作任务的推送难以保证时效性等。由于眉山市彭山区税务局人员结构和各地基层税务局相仿,数字人事管理工作具有一定代表性,本文以该局数字人事管理实践为切入点,着重运用公共部门绩效管理和数字治理理论对数字人事系统运行中的问题进行分析,并从系统建设、考核实施、数据运用等方面提出改进建议。本文首先阐述了数字人事系统运行中的问题与对策的研究背景和意义,通过梳理国内外文献,分析现有成果,说明本研究的价值。其次列出本文的研究内容、方法、创新与不足之处。第二章主要是对本文涉及的相关概念进行解释和界定,并对指导本文的理论依据进行介绍并作相应的区分。第三章利用多项统计数据对眉山市彭山区税务局数字人事管理情况进行介绍,着重分析系统运行后该局人事绩效管理发生的积极变化和仍然存在的问题。第四章运用公共部门绩效管理和数字治理相关理论,从系统建设、考核实施、数据运用、分析改进和制度保障五方面对数字人事管理工作提出改进建议。第五章进行全文总结、阐述未来研究方向。在国家治理体系和治理能力现代化不断推进的当下,融合了大数据管理思维和方式的数字人事系统无疑是一次有益的探索,极具借鉴意义。然而,在将干部管理数字化的同时,“以人为本、全面发展”的理念仍然不能抛开,我们在利用智能系统减轻工作负担、提升管理效能时,还要深入思考如何完善相关制度、如何引导人员自主地干事创业,将管理变为一件人人参与的事情,从而促进组织绩效的全面提升。

关键词：数字人事;个人绩效;组织绩效;数字治理

学科专业：公共管理

摘要

abstract

1.绪论

1.1 研究背景

1.2 研究的目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究的理论意义

1.2.3 研究的实践意义

1.3 文献综述

1.3.1 国外相关文献研究

1.3.2 国内相关文献研究

1.3.3 文献述评

1.4 研究的内容和方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.5 研究的创新与不足

2.研究的理论基础和分析框架

2.1 数字人事相关概念与理论

2.1.1 数字人事的理念与设计

2.1.2 数字人事的制度框架

2.2 公共部门绩效管理相关理论

2.2.1 绩效评估方法

2.2.2 组织支持感理论

2.3 数字治理相关理论

2.3.1 数字治理理论

2.3.2 我国政府关于互联网+政务的论述及要求

2.4 分析框架

3.眉山市彭山区税务局的数字人事管理实践

3.1 数字人事系统的构成

3.2 数字人事系统运行前人事与绩效管理情况

3.3 数字人事系统运行后人事与绩效管理变化

3.3.1 数字人事系统运行情况分析

3.3.2 数字人事系统带来的转变

4.彭山区税务局数字人事系统运行后存在的主要问题及原因分析

4.1 彭山区税务局数字人事系统运行中存在的主要问题

4.1.1 系统建设:功能不完善

4.1.2 考核实施:人-机交互不足

4.1.3 数据运用:考核结果趋同、滞后

4.1.4 分析改进:前瞻性不足,缺乏改进提升

4.1.5 制度保障:制度与文化建设不完善

4.2 彭山区税务局数字人事系统存在问题的原因分析

4.2.1 系统建设团队力量弱,后期出现倦怠感

4.2.2 宣传培训不到位,人员相关认识不足

4.2.3 专业分析能力弱,数据使用效果不佳

4.2.4 监督落实不到位,文化建设缺乏柔性

5.针对眉山市彭山区税务局数字人事管理的改进对策

5.1 完善系统建设,筑牢基础支撑

5.1.1 优化系统内功能模块配置

5.1.2 整合系统协同办公,提升系统间的融合度

5.2 把控考核过程,加强双向沟通

5.2.1 对填报内容进行标准化控制

5.2.2 加强人-系统数据交互

5.2.3 人与职位相匹配

5.3 充分运用考核数据,真正实现激励约束作用

5.3.1 实现考核结果差异化

5.3.2 实现考核结果的实时反馈

5.3.3 实现考核结果与激励约束机制的深度融合

5.4 做好分析研判,促进绩效改进提升

5.4.1 完善系统基础分析预测功能

5.4.2 加强专业分析人员培养力度,提高预测质量

5.5 发挥制度刚性与文化柔性,为数字人事改进提供兜底保障

5.5.1 完善制度建设,加强各级监督

5.5.2 培育绩效文化

6.结语

参考文献

附录一:数字人事管理工作调查问卷

附录二:数字人事系统运行情况调查问卷

附录三:访谈提纲

致谢