银行六项机制落实情况

第一篇：银行六项机制落实情况

银行落实案件查防长效机制情况报

建立健全案件查防长效机制

银行是一个特殊的行业，其经营发展过程中时刻伴随着风险。建立健全长期有效的案件查防长效机制是我行防范经营风险的重要屏障，是我行赖以生存和发展的生命线。案件查防长效机制的建设是一个长期、艰巨而又十分复杂的系统工程，要长抓不懈，点滴积累，十年磨一剑。这些年来，我行在深化综合改革、完善公司治理的进程中，突出加强了案件查防内控管理体制建设，从控制环境、管理措施、监督评价等方面，初步构筑起对各项经营管理活动全方位覆盖、全过程监督的案件查防内部控制体系。现将我行落实案件查防长效机制情况报告如下：

一、抓思想教育，增强安全防范意识

(一)强化防案常识学习。我行严格落实防案知识学习和教育制度,各部门在每周一次的部门例会时，坚持防范风险学习和教育，做到上级文件必学,基础知识常温,基本操作熟知,“应急预案”铭心。各部门每周单独进行合规经营和案件防范的学习，对上级行通报的案例进行专项学习。

(二)强化思想警示和防案意识教育。2004年，我行利用10个月的时间，在全辖开展了“百例案件分析”教育活动，通过持续、扎实、深入的学习，增强了广大员工按规操作意识和防案意识。2005年，根据总、分行的安排和部署，开展了“查防案件专项治理工作”，2006年, 面对日趋严峻的治安形势，我行领导审时度势，以宣传贯彻落实“案件查防专项治理”为主线, 以“强化安全防范措施,增强安全防范意识,着力整改安全隐患,提高安全防范能力”为内容,以“学、练、改”为措施,拟定开展“典型案例学习、预案演练和排查整改隐患”三个阶段的强化案件防范意识教育活动,通过强化案件防范意识教育活动，整顿思想,抓自查促整改,使广大员工对案件防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,克服麻痹和侥幸心理,警钟长鸣。

二、强化责任制，合规经营，构建部门互动、上下联动、全员参与的防案机制。

一是我行从健全组织领导机构入手，严格落实“一把手”负责制，各部门和分行党委签定了《廉政建设、案件防范、安全生产承诺书》，把廉政建设、案件防范、安全生产目标管理摆在重要位置，横到边，竖到底，不留死角，层层签订目标承诺书，并实行案件防范工作专项考核的责任制约机制，强化领导责任和全员参与意识，一级向一级负责。二是各部门负责人要带头认真学习贯彻上级行、银监、公安机关的案件通报和辖内案件通报，注重收集防案信息、分析案件成因、研究防查案件措施。三是加强部门之间的沟通与协调，业务部门要将在工作中发现的有可能引发案件的问题及时通报内空委员会和监察部门，共同制定应对和防范措施，加以重点防范。四是以学习贯彻《**银行**员工**处理办法》、《**银行***手册》、《**银行*****内部控制指引》和《**银行****员工守则》教育活动为契机，狠抓规章制度和违规处理办法的学习，使按章操作，合规经营成为广大员工的自觉行为。五是监察保卫部门要经常深入基层开展形式多样的安全检查，时刻注意掌握辖内安全动态，及时解决保卫工作中存在的问题。六是加强营业网点录像监控资料每日查看工作，狠抓《**分行营业网点录像监控检查工作实施细则》的落实，加大对营业网点录像监控资料每日查看工作的监督检查力度，对录像监控资料查看工作不落实或敷衍了事的部门和人从重从严处理。

三、加强党员干部学习教育，强化廉洁自律，推进合规文化建设

一是我行党委高度重视学习贯彻党章的重要意义，始终坚持通过中心组学习、专题民主生活会等形式，组织广大党员干部认真学习党章，增强遵守、贯彻、维护党章的意识和自觉性。结合学习贯彻党章，在各级党员领导干部和管理人员中，深入开展廉洁自律和廉洁从业教育，教育引导各级党员领导干部和管理人员进一步坚定理想信念，加强党性锻炼和职业修养，自觉抵制腐朽思想侵蚀，规范操守，廉洁从业。

二是大力推进合规企业文化建设。我行以全面开展贯彻学习《****手册》、《**守则》、《*****处理办法》为契机，在全行员工中组织开展大规模的学习培训活动，要求各部门制定学习计划，并对计划实施情况定期进行检查，将合规文化作为我行企业文化建设的重要内容来抓，增强全员合规意识，培育良好合规文化，养成良好合规习惯。要充分发挥各职能部门的作用，赋予他们任务，通过各种活动载体宣传合规文化，切实将合规文化教育活动抓实，抓出成效，通过 开展《***守则》、《***处理办法》教育活动，帮助全体员工，特别是青年员工树立正确的人生观和价值观，有效抵制社会上一些不正确思想的侵蚀和影响，引导和教育员工树立关注风险就是关注自己，防范风险就是保护自己的风险理念，筑牢全行员工依法合规经营的思想基础。

四、突出重点，加强对管理人员廉洁从业的监督

1、我行党委加强了对管理人员的监督管理，特别是加大了对基层网点负责人的监督管理。要求纪检监察部门加大检查力度，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁从业各项规定的，严肃处理，决不姑息。

2、全辖管理人员要以身作则，管好分管的机构和部门，自觉接受监督，做廉洁自律的表率。分行监察部门要开展经常性监督检查，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。按要求认真开展商业贿赂专项治理工作，严厉打击不正当交易行为。

3、加大监督检查考核力度。各级机构要把工作任务分解落实到具体部门、具体领导和具体经办人员身上，定职责、定任务、定时限、定标准，建立起人人负责、层层负责、环环相扣的责任制度。要加大考核力度，提高各级抓落实的能力和效率，加强监督检查，年内进行检查考核。

4、全面落实基层机构负责人强制休假和代职制度，落实基层机构负责人和重要岗位工作人员交流轮岗制度。

5、2006年我行围绕《基层网点管理办法》，结合改革后的各项业务流程整合，加强对基层负责人和重要岗位人员“八小时以内”的管理，认真落实加强对员工在岗经营活动的监管措施。加强重点人员的思想政治工作，定期开展员工思想分析和行为排查，认真落实《关于加强员工“八小时以外”行为的了解和考察的要求》，延伸管理工作的深度，使案件防范工作延伸到员工的“生活圈”“社交圈”，及时掌握员工八小时以外的行为。

五、继续开展案件专项治理，加大案件防范和查办力度

1、加强对案件防范工作的重视和领导。案件防范工作是确保我行改革、发展、稳定的重要内容，是一项艰巨的工作，任重道远，不可能一蹴而就。一是要认真落实案件防范责任制，加强对案件防范工作的研究，定期召开案件防范分析会，研究、查找管理风险，学习案例、总结经验、引以为戒，及时发现和解决管理中的问题，防患未然。对任职满年限的各级机构负责人要按规定进行轮岗、补充。在新机制运行的初期，要特别加强对网点操作风险的控制，细化操作流程中各个环节的风险控制，同时要注意观察和研究业务运行中新的风险苗头和倾向，及时采取控制措施。三是要加强对内控制度的落实情况的监督和处罚力度。对有章不循、违规操作、屡查屡犯、查而不改，不落实内控要求事项的行为，要按照《*****处理办法》严肃追究相关人员的责任，不能等有了风险再去追究。要认真落实内控合规员制度，把对员工的信任建立在严格的制度约束之下，强化制度执行和约束的严肃性，把制度执行的刚性原则作为评价管理者的重要标准。通过案件的专项治理，认真吸取教训，找出内控薄弱环节，不断建立案件防范的长效机制，坚决遏制大要案的发生。

2、加强业务大检查工作。为切实加强对基层经营性分支机构的控制力，促进全行内部控制体系建设的不断完善，2006年对全辖经营性分支机构检查覆盖面要达到100%。经营性分支机构的检查重点要特别突出柜员管理、尾(库)箱管理和上年查出问题的整改情况等三项内容，及时关注流程整合及应用系统转换中的风险性。深入开展授信资产贷后管理、反洗钱、贸易融资等专项检查，特别是要加强对分行本部产品线和管理线的专项检查，防止出现“灯下黑”。

3、加强内控执行情况的监督检查。监察保卫部门根据现行内控建设及内控相关的制度和办法，全面履行本级及辖内基层机构内控措施落实和监督检查职能，重点加强辖内机构网点及重要岗位人员落实规章制度情况的检查，严格执行营业网点录像查看制度，促进内控措施落实，健全、完善基层网点管理的内控制度建设。

4、积极推进事后监督中心建设和营业网点业务流程改造，规范操作规程，加强日常操作环节的监控，严格各项检查和违规行为的问责，全方位治理基层机构管理松懈、内控薄弱问题。

六、完善预案，加强演练，提高应对突发事件的能力。

监察保卫部根据**分行保卫部的要求，完善了《**分行突发事件应对处置办法》和《营业网点突发事件应对处置预案》，2006年，根据我行实际，周密计划、加强协调，精心组织1-2次突发事件应急处置预案的演练工作，全面提高广大员工应变处置能力和防护能力。

2006年我行案件防查工作坚持以股改安全稳定为中心，坚持以预防为主的方针，以查促防的指导思想，加强队伍建设，强化管理，营造“安全为×行，人人保安全”的良好氛围，确保我行各项业务稳健发展。

第二篇：六项行动计划落实情况汇报

按照我县富民强县六项行动计划及县委、县政府《2008-2010年农业产业化提升工程实施方案》的要求，现将我县的农业产业化情况汇报如下：

一、基地建设情况

肉鸡产业：全县新增肉鸡饲养能力万只，饲养量达到万只。蔬菜产业：落实1万亩，其中温室1500亩，冷棚亩，露地菜8200亩，总面积达12.25万亩。苹果产业：全县新发展苹果万亩，主要是在南部15个乡镇发展苹果，总面积达8.4万亩。生猪产业：建成规模种猪繁育场8处，年出栏2000头以上的标准化养猪场14处，年出栏1000-2000头的规模养猪户达36户，500-1000头的达86户，100-500头的213户，新建养猪专业村12个，新建年出栏300头以上的标准化养猪场41处。正在以种猪繁育有限公司等为依托，以沿下小线、101线、六个乡镇为重点建设瘦肉型猪养殖示范带，建成后年饲养量达60万头。特色产业：食用菌新增万盘(袋)，达1200万盘(袋)。中药材新增0.9亩，达2.4万亩。玉米面积稳定在3万亩。奶牛新增0.32万头，达0.88万头。

二、项目建设情况

目前，全县实施投资在万元以上的农业产业化重点项目21个，总投资31.7亿元。2008年计划完成投资亿元，目前已完成投资

1.96亿元。

肉鸡产业化系列开发项目：目前，完成投资3300万元，的10万套种鸡厂已完成工程量的60%，工厂的配套设施及附属设备完成50%;另一处10万套的种鸡厂正在选址;孵化厂建设项目已签订了合作协议，计划五月底开工;有机肥加工厂在仓子乡正在建设中。全县新增肉鸡饲养能力200万只，饲养量达到2200万只。无公害生猪产业化项目：目前完成投资5000万元，在上谷乡建2000头规模种母猪养殖厂一处，占地186亩，建筑面积3.1万平方米。现已建成投产，产仔猪4000头。芦笋生产及加工项目：

目前完成投资200万元，办公楼、宿舍楼已经完工，厂房地基已打好正在做预算，设备及钢结构正在定购中。新发展基地1000亩，达到5000。蔬菜科技示范园区建设项目：目前完成投资600万元，租地1500亩，正在进行厂房、田间路及水利配套建设。果品深加工项目：目前完成投资400万元，征地16.78亩，厂房、库房、办公楼正在建设中。设备材料的采购计划已做完，正在与厂家联系洽谈中。大豆方便面项目： 目前完成投资3600万元，厂区平整、围墙、厂区公路、22000㎡的厂房主体钢构已基本完成，设备已经在沈阳机械厂制造完成30条生产线，预计6月初60条生产线将全部制造完成，绿丰公司已聘请三太子集团和五谷道场的高级管理及技术人员等6人，调料和面饼已有巨大突破，口感非常好。300吨水苏糖项目：目前完成投资200万元，新上设备一套，正在安装调试。新型包装材料板项目：完成租地10亩，设备已定做，正在制做中。酒 厂扩能项目：目前完成投资580万元，平方

米的二栋宿舍楼：已建到第二层; 500平方米的锅炉房及烟囱：主体完工;2200平方米的成品酒库房：地基完工;方米的包装库房:即将完工;9000平方米的办公楼：正在验基础。奶牛养殖及鲜奶加工项目：目前完成投资35万元，项目计划书已制做完成，在三家乡丛营村租地400亩，在头沟镇租地300亩(与农户承包合同已签定完毕，部分租金未付)。同时，

三、园区建设情况

在农业产业上，我县正着手建设3个农产品园区。一是食品工业园区，总占地面积1800亩，已确定入园企业6个，占地亩，总投资17亿元。分别是：投资2亿元的5万吨肉鸡熟食加工项目，投资3亿元的5万吨果品加工项目，投资4.5亿元的3亿包大豆方便面项目，投资1.5亿元的油松花粉项目, 投资2.5亿元的百兴隆食品包装项目和投资3.5亿元的5万吨白酒及3万吨饲料加工项目。目前3个项目正在建设，另外3个项目也将在今年6月底前开工建设，2009年底前全部建成投产。二是以企业为的的蔬菜高效加工园区，总投资10亿元以上，建成后年产值可达8亿元，年加工鲜菜10万吨。三是以降解制品等为主的农业高科技产业园区，总投资15亿元以上，建成后年产值可达10亿元。

第三篇：长效机制工作要点落实情况

新密市工商行政管理局

2015年上半年长效机制工作要点落实情况

今年以来，新密市工商局紧紧围绕市委、市政府确立的“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”总体工作部署，以践行“三严三实”、服务全民创业为载体，按照十八届三中全会精神提出的“以网格化管理、社会化服务为方向”的要求，依托网格平台，提升管理信息化水平，确保将2015年长效机制工作要点任务落在实处。

一、强化培训，发挥信息平台作用。

制定年度业务培训计划，采取以会代训的方式，以各所为单位认真学习党的路线、方针、政策和国家相关法律、法规，社会管理创新知识，加强对下沉人员和网格协管员的培训，提升网格下沉人员思想认识水平和业务素质，促使更加密切联系群众，推动今后网格化管理长效机制工作更加规范，也促进工商职能在基层得到更有效地发挥。

同时，充分利用信息平台的运转流程，固定人员专业操作，接受问题及时交办，上下互动、快速处理。上半年通过信息平台接收转办案件202起，已办结185起，极大提高了非法经营领域矛盾问题处置率，降低安全隐患的发生。

二、健全管理，强化三支队伍建设。

一是结合单位工作实际，实行痕迹化管理，强化“三支队伍”建设，按照下沉工作要求，固定下沉日，合理调配时间安排，保证人员下沉有序有效，监管人员到位，职责明确到位。二是建立

1 网格化考核管理制度，落实定人、定岗、定责，建立月考核、季点评工作机制，全覆盖无缝隙下沉，增强长效机制工作的执行力和落实力，严格责任追究，对久拖不办推诿扯皮的案件，实行问责制，落实到个人，有效解决僵尸问题，推动信息平台正常运转。 三是在改革新形势下，积极探索将工商各项职能更好的融入到网格中，依据实际工作经验，及时总结网格监管中典型经验及先进做法，着力推进网格化标准体系建设。四是加大责任追究力度，对监管不到位、下沉不到位、工作落实不到位被通报的单位和个人，纳入我单位红黄旗评比，督促切实履行好下沉人员职责。

三、全程监管，完善解决问题机制。

一是一级下沉网格人员，每周参加各乡镇(办)组织召开的联席会议，研判解决难点重点问题，持续推进非法经营领域矛盾问题的解决，使矛盾问题持续逐步下降。二是下沉二级网格人员，按照人员固定、职责下沉的原则，集中解决非法经营领域矛盾问题，真正实现常态化管理，使矛盾问题排查治理经常化、制度化、规范化。在日常巡查工作中，发现问题及时向当地乡镇办和上一级网格反馈，及时有效解决隐患矛盾问题，杜绝了遗漏瞒报、推诿扯皮等现象，极大提高工作效率，真正形成网格监管有人管事、事有人管的良性监管机制。三是落实网格联席会议、联合巡查、联合执法，提升网格化管理长效机制解决问题的能力和水平。一些跨部门或职责不清的问题，每月收集汇总，建立台账，及时上报，联动执法，构建互通互达的良好平台。积极参加各级政府组织召开的动员会、研讨会，推进会等，积极参加各类联合执法行动，发挥各部门之间的相互配合的执法作用，打击、取缔非法经

2 营活动。

四、履职尽责，抓好业务工作落实。

今年以来，围绕政府关心、社会关注、民生关切的热点问题，强化市场监管，查办大要案件，维护公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境。上半年，立案查处各类违法违章案件360起，结案280起，其中万元以上案件25起，执收罚没款235万元;依托网格化管理优势，查处取缔无照经营81户;切实加强食品安全监管，开展“利剑”行动，清查食品市场主体1013户(次)，抽检食品15个批次;进一步履行流通领域商品监督管理职责，抽检儿童玩具、服装及童车30个批次，查处消费欺诈案件7起。通过集中整治，各类违法违规行为得到有效遏制，市场秩序明显好转。

主要工作措施有：以打击商业欺诈、整治虚假违法广告为工作重点，坚持处罚与教育相结合的原则，重点查处关系群众健康的药品、医疗、保健品、化妆品、美容服务、电视购物以及关系百姓生活的房地产、汽车销售等领域的广告;严厉打击利用会议、聚会等形式诱骗老年人购买不合格商品、保健品违法行为。上半年，共立案查处广告违法案件17起，其中虚假医疗广告3起，监测媒体广告210条，责令停播违法医药广告81条，收缴违法印刷品广告5200份。6月上旬，我局牵头组织召开了全市虚假违法广告专项整治工作会议，实施“眼净”行动，为迎接新《广告法》颁布实施、深入整顿广告市场经营秩序打下了坚实基础。

同时，进一步提升消费维权水平。重点在各大商场、集贸市场、学校周边、居民楼院及农村集市采取设置显示屏、横幅、宣传栏、标语等多种多样形式，宣传工商法律法规，发挥广大群众

3 积极举报、申诉各类违法经营现象，群防群治，齐抓共管，创造良好的市场经济秩序。提升消费维权工作水平，上半年受理消费投诉120起，举报81起，为消费者挽回经济损失42万元。仅3月15日当天，设立会场13个，投诉咨询台13个，集中受理消费投诉26起，接待消费咨询117起，发放宣传资料15000份。

五、提升能力，拓宽服务领域水平。

一是大力推行商标梯次培育计划，精心打造一批发展前景好、辐射带动力强的支柱型品牌企业。上半年，新培育河南省著名商标3件，重新认定中国驰名商标1件，新帮扶培育注册商标21件。在新密产业集聚区(曲梁)设立商标注册站，方便新兴产业创立品牌，提升企业核心竞争力。二是适时出台《新密市工商行政管理局促进全民创业实施意见》，在系统各窗口设立“全民创业绿色通道”，进一步激发中小业主和市民群众的创业、创新热情。经测算，上半年新增市场主体(包括电子商务)直接和间接带动就业7200余人。三是加强与各职能部门沟通协调，主动联合其他下沉网格的职能部门，集中开展食品安全专项执法联合检查，严格食品市场主体准入制度、巡查制度、不合格食品退市制度，建立健全食品安全长效监管机制。

新密市工商行政管理局

二0一五年七月十六日

第四篇：六项机制建设

****机关效能建设管理办法

为使**机关日常工作更加规范有序，高质、高效完成各项任务，树立**机关和干部的良好形象，特制定本办法。本办法适用于全体机关工作人员。

第一章 绩效考核制

第一条 **要按照《2012******工作目标考核细则》的要求，认真履行各自职能，及时完成各项工作。

第二条 机关日常管理严格按照《******机关管理管理制度》的要求进行，不断加强管理水平。

第二章 岗位负责制

第三条 **主任主持**全面工作，对**工作负总责。

第四条 **党委副书记、副主任协作**主任工作，对**主任负责。**副书记负责机关管理，**副主任分管各办公室工作业务。

第五条 办公室主任负责办公室行政事务、内部管理、组织人事、机构编制、宣传教育、考核、文秘等工作。对分管副书记负责。

第六条 秘书负责**综合办公室的日常事务工作，对**党委副书记负责。

第三章 承诺、办结制

第七条 机关建立投诉处理快速反应机制。情况紧急的，责任部门应在当日内开展调查核实，一般情况应在3个工作日内完成调查，5个工作日内处理完毕。遇到特殊情况，无法在规定时间内处理完毕，应向投诉人作出解说。

第八条 投诉处理意见须经分管领导审核，并在3个工作日内将有关情况反馈给投诉人。

第九条 努力提高办事效率，一般要求在5个工作日内办理完成领导批示及交办事项，需要展开调查的在10个工作日内完成，不能办理的要说明情况;及时办理基层的办事事项，在10个工作日内给予答复。

第四章 首问负责制

第十条 坚持“高效、便民”的原则，推行“首问负责制”，热情接待办事的来人和单位，做到有问必答、文明用语、认真办理，对不符合规定的做好耐心解说工作，让当事人满意。服务过程中严禁推诿、严禁拖延、严禁刁难。

第五章 督察制

第十一条 本办法由党政综合办公室负责日常督察。

第十二条 各办公室负责人应按照本办法组织自查自纠，**效能建设领导小组将组织进行不定期的检查，并将有关结果进行通报。

第六章 考核、奖惩制度

第十三条 违反第

十、十

一、十

二、十三条规定，未能及时处理的，向分管领导作出解释;造成不良影响的，向主要领导作出书面解释。

第十四条 各办公室内工作人员违反本办法有关规定3次以上，将追究部门负责人的领导责任。遭县机关效能建设领导小组明查暗访通报的，将追究分管领导的领导责任。

第十五条 效能建设考核小组每季度、半年和年终对全体机关人员进行考核，以上每条规定纳入平时季度、半年、考核，与绩效工资挂钩。

第七章 附则

第十六条 本办法于公布之日起执行。

第十七条 本办法由党政综合办公室负责解释。

****机关行政效能评估考核暂行办法

为进一步转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定本办法。

一、评估内容及计分标准

(一)履行职责情况(20分)

1、贯彻执行国家法律、法规、政策和**管委会的各项重大决策和部署情况，有无对**管委会的决策部署执行不力，消极抵触或拒不执行的;对上级部署的任务，无正当理由不予执行的。

2、有无不认真履行职责，管理缺位，行政不作为，滥用权利，越权越位现象。

(二)制度建设和执行情况(10分)

1、制度建设情况：

完善岗位责任制。各部办公室要建立科学的岗位责任制，按照“责、权、利”相统一的原则，制定具体的职位说明书，明确各科室的职责和工作人员的岗位责任，明确相关内部各个岗位的职位关系，职责范围，承担责任，服务标准等，做到以职定责。

完善岗位无空缺制度。实行机关人员AB岗无缺位制度，即在提供对外服务的科室中，设置A、B岗，当A岗人员临时外出或有其他工作业务时，业务工作由B岗人员全权负责。

2、是否认真遵守和执行**纪检委关于行政效能的各项制度，是否结合办公室和系统实际建立了相应的配套制度，制度的执行是否有主管领导负责，有专人抓。

(三)政务公开情况(10分)

按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的内容是否及时公开，在便民服务方面、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果是否公开，投诉电话公示、岗位职责公示等监督措施是否落实。

(四)机关管理和工作秩序情况(10分)

1、机关考勤情况：要求有考勤制度，有主管领导和具体工作人员负责具体执行，定期公布考勤结果，并作为**干部年终考核的一项指标。

2、机关工作纪律情况。

(1)要求健全和完善机关各项工作纪律，要有主管领导和具体工作人员负责，检查要有记录。

(2)工作时间有无擅自脱岗、离岗、上网聊天、打游戏、串办公室聊天等现象，干部有无工作期间饮酒上岗，干部离开单位办公事是否对去处进行登记。

(3)主管领导是否做到认真负责，严格管理。

(五)转变机关作风和优质服务情况(20分)

1、对本单位在思想和工作作风方面存在的问题，是否制订预防和治理的长效机制，是否采取措施从根本上解决损害群众利益的不正之风，是否按照**管委会的要求，精简会议和文件，是否按照工作提速的要求，落实便民服务措施。

2、优化部门办事流程，明确规范服务的标准。各部门是否从方便办事者出发，制定部门规范化服务细则和办事流程导引图，科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体的岗位，作为工作人员进行规范化和标准化建设的执行标准和公众进行监督评议的依据。

3、在服务态度方面，推行机关文明用语。各部门是否制定统一的机关文明规范用语，工作人员在工作期间要使用文明用语，做到文明热情，体现素养，改变服务缺乏热情，态度冷漠、生硬、蛮横等现象。

4、在办事效率和服务质量方面：是否存在想问题、办事情只考虑部门、单位利益、缺乏全局观念;是否存在工作推诿、敷衍塞责，应即时办结事项，让办事者反复跑，或办事效率低下，让办事者长时间等待，以及在行政管理或服务中存在吃、拿、卡、要等问题。

(六)依法行政情况(20分)

1、是否树立“人本执法”、“公正执法”、“科学执法”、“严格执法”、“责任执法”理念。

2、严格执行《行政许可法》情况。已取消的行政许可事项是否已停止，保留的行政审批事项是否审批程序规范，办事手续简便，应进入行政审批服务中心的是否已进入，有无体外循环现象。

3、严格执行《行政处罚法》情况，是否做到执法主体合格、程序合法、依据正确、事实确凿、处置适当、手续完备，有无滥用职权、越权执法、无权执法，自行制定文件设定处罚等违法行为;处罚中不按程序履行告知义务，不下达处罚决定书乱罚款;不执行罚缴分离规定，罚款不开据合法票据，白条罚款，罚款不给票据;乱用自由裁量权、徇私枉法、处罚畸轻畸重，罚款不上缴财政、私设小金库等问题。

4、是否存在乱收费、乱检查、乱办班等问题。收费标准是否公平、合理，是否存在只收费不服务，或服务质量差，或管理不到位等问题。

5、其它依法律、法规行使行政管理职能，按法定程序办事情况。

二、评估考核等次

(一)计算综合分值。将社会问卷测评结果和评估考核结果相加，计算出综合分值。

(二)等次标准。根据被考评单位的得分情况，按下列标准确定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

1、优秀等次：综合分值在90分—100分之间的个人和科室。

2、良好等次：综合分值在80分—89分之间的个人和科室。

3、合格等次：综合分值在60分—79分之间的个人和科室。

4、不合格等次：综合分值在59分以下的个人和科室。

三、评估考核结果的运用

(一)将评估考核结果提供给**管委会作为衡量领导干部奖惩、使用的重要参考。

(二)评估考核结果纳入部门主要领导干部廉政档案。

(三)被评为行政效能优秀等次前5位的单位，给予表彰。

(四)被评为行政效能不合格等次的单位，给予通报批评，实行诫勉谈话。

****机关行政效能建设考评机制

第一条 绩效考核是对机关工作人员进行任用、晋升、奖惩的客观依据。绩效考核工作在**党委领导下进行，由各科室分管领导具体负责组织实施。

第二条 根据《**县其他事业单位绩效工资实施方案》通知要求制定绩效考核内容及程序。坚持考核内容、考核程序等事先公开，考核以实绩和事实为依据，对机关各办公室实行统一标准、逐项计分、综合考评的工作目标管理量化百分制考核办法。绩效考核内容分综合工作和业务工作两大项。

第三条 各分管领导根据绩效考核结果提出对干部职工的奖惩意见，提交**党委会议研究决定。

第四条 考核方式和计分标准

1、绩效考核实行年终考核与平时考核相结合。年终考核采取百分制量化考核。

2、分值设立。每个干部考核总分为 100 分，分综合工作(40 分)和业务工作(60 分)。干部的考核成绩等于100分减去扣分分值加上加分分值，总成绩保留一位小数。

3、具体评分根据考核内容计分和扣分标准评定。如果其中一个单项所设定的分值不够扣分分值，则扣完该项基本分为止。

4、如果某项工作遇到不可抵御的自然灾害，或受到中央、省、市有关部门的政策调整等因素影响，尽最大努力仍不能按目标要求完成任务的，经**党委会议研究同意，可免予扣分。 第五条 奖罚办法：

1、考核成绩达到 90 分以上的个人取得评优评先资格。

2、考核成绩低于80分以下的个人年终考核不得被评为优秀等次或者评为先进个人。

****机关行政效能建设效能监督机制

为了充分发挥群众的监督作用，促进机关效能建设进一步深入，建立效能投诉制。受理范围：1.对符合有关法律、法规、规章以及**管委会决定、命令的事项拖延不办或执行不力的;2.办事人员到**办事时，符合规定、手续齐全不予即时办理、无故超过承诺服务期限、不按时办结又不说明原因等违反限时办结制度规定，给管理对象造成延误和损失的;3.首问责任人未尽职的;4.工作人员擅离工作岗位的;5.不按规定进行否定报备处罚的;6.管理服务中作风生硬、态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的;7.违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的;8.利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的;9.利用职权假公营私，造成不良影响的;10.刁难、打击、报复举报人的;11.有其它失职、渎职行为，妨害机关效能建设的。对涉及以上投诉的，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

****机关行政效能建设问责追究机制

第一条 工作人员由于主观故意或者过失使用自身行为违反了法律、法规和规章的规定，导致适用法律、法规不当或者违反法定程序，从而使工作发生错误或者显失公正，并造成后果时应承担相应的责任。

第二条 过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。

第三条 工作人员有下列行为的，应当承担过错责任：

1、不履行或者不正确履行职责的失职行为;

2、违反机关工作制度和服务承诺，致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或者造成不良影响的行为;

3、利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的行为;

4、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错(月差错2次以上);

5、依照法律、法规和规章规定应当承担过错责任的其他行为;

第四条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻工作人员的过错责任：

1、主动承认并积极进行纠正的;

2、因过失出现错误，但未造成严重不良影响的;

3、其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。

第五条 有下列情形之一的，从重追究过错人的过错责任：

1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的;

2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的;

3、一年内发生两次以上过错责任的;

4、其他应当从重追究责任的行为。 第六条 过错责任追究形式包括以下几种：

1、通报批评;

2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫;

3、调离工作岗位、降职、免职、责令辞职、辞退;

4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;

5、给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分;

6、涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。

第七条 过错责任的追究，由分管领导负责调查，并提出处理意见，报党委会议研究决定。

第八条 对过错行为人错误事实的认定和具体处理，依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《国家行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规执行。

社区财务管理制度

为了加强社区村委会财务管理，规范财务核算，提高资金使用效益，促进社区廉政建设，本着依法理财的原则，特制定本规定。

资

金

管

理

1、社区村委会必须在银行开设独立账户，不得以个人名义多头开户，严禁公款私存或私设“小金库”。社区的各项经费必须纳入社区统一管理。

2、严格实行账款分开管理原则，各社区指定一人为出纳(报账员)，一切现金由出纳(报账员)负责管理，其他人员一律不得管理现金。非出纳代收的款项应在当日及时向出纳结清。原则上，社区村委会出纳为社区的经济工作人员。

3、对房租收入、上级拨款收入、外来捐赠收入、社区服务收入等其他一切收入都要及时足额进账，同时向**社区办公室统计结算相关变动情况，社区办公室统计将定期组织力量核实，对瞒报收入的一经查出，将如实上报**领导。

4、各项收入的票据，一律使用在**管委会购买的财政局统一收据的收据，禁止使用商店购买或自制的收款收据。部分特殊情况的收入也要凭票收款，票证由**财务处领发。开具的收入发票，应注明被收款单位(个人)名称、收款内容、收款所属时间及开票人,并及时入账。

5、严格实行收支两条线管理，现金收入，必须及时与出纳结算，在结算时，不得以报销票据抵扣现金，出纳应将当日收入的现金及时解交开户银行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用现金支付，超过500元以上的支出，应通过银行转账方式结算。出纳现金实行限额制度，日常零星开支所需备用金限额在1000元以内，超出限额的应及时交存开户银行，确保集体资金安全。

7、出纳人员要建立现金日记账和银行存款账，逐笔登记收付业务，要求做到日清月结，账款相符。月末应进行现金盘点，同时与银行进行对账，若不一致，应查明原因。未达账项要编制银行存款余额调节表，并及时向**管委会统计人员报送经费结报单及银行存款对账单。

8、职工个人原则上不得借用公款，如有特殊情况确需借款的，由本人出具借据，注明借款原因，还款日期等事项，经居委会集体研究并经居委会主任签字，报**管委会分管领导批准后，方可借款(个人一次借款不超过2000元)。借款时间最长不超过三个月，如超出借款期限，将采取从个人工资中扣回。

9、集体资金一律不准外借，在经济往来中发生的应收款，居委会应及时收回。对于以前发生的应收款，每到季度末由结算中心列出清单交于居委会督促收款。需作坏账处理的款项应写明原因报请街办领导审批核销。

10、社区村委会不得向外单位或个人举债。不得以社区名义进行任何形式的担保。

资

产

管

理

1、社区村委会凡购买单位价值在500元以上的设施一般应作为固定资产管理。对于单位价值未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大宗家具设备和应该列入管理的图书等也应作为固定资产入账。凡不能列入固定资产账目的低值易耗品，**管委会统计人员和居委会同时要进行登记，以便年底盘点。

2、固定资产的购置，应本着勤俭节约的精神，根据工作需要和财力的可能，在充分利用原有设备的基础上，从紧掌握。购买专用商品，必须执行先报告后采购的原则，通过区政府采购中心进行购买。不得擅自购买。(具体采购目录附后)

3、对于外单位捐赠的固定资产，社区村委会应开出收据交于**管委会统计人员按评估价入账。

4、凡日常修缮房屋的，需上报**管委会统计人员进行现场查看后方可执行。对于社区建设需要修建及装修房屋的，居委会必须先拿出工程的概况、工期及工程质量要求等指标，通过**项目办向社会招标。工程完工验收合格后方能付款。

5、社区村委会要设立固定资产总账和明细分类账，并建立资产管理卡，责任到人。干部如有调动应办好固定资产移交手续，任何人不得将公物随调动带到对方单位或占为已有。

6、要对固定资产定期进行对账，做到账物相符。每年年终必须进行一次全面的固定资产清查盘点，并和**管委会统计人员进行核对。保证固定资产的安全完整。

7、社区的房屋出租，必须签订房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周边价格的5%。对于特殊原因无法签订合同的，应由社区主任协同出纳每月统计出租情况及金额，两人签字后上报**管委会统计人员备案核查。

8、本着财务公开的原则，避免集体资产的流失。社区房屋出租合同应按照**管委会提供的统一格式拟定。对于除房屋出租合同外的其他经济合同，必须在草拟后交**管委会司法所进行审核，审核合格后方能正式行文。社区主任作为社区代表与承租方主要负责人签订。每月由出纳收取相应租金。特殊情况下其他代收人代收的租金等收入，应在当日内及时向出纳结清或进账。

9、社区签订各类经济合同一律一式伍份，贰份承租人留存，贰份社区村委会留存，壹份交由**管委会审核备案。合同发生变更或重新签订后，应在合同签订后的一周内，主动上交**管委会统计人员。对未按规定程序办理鉴证造成损失的，视情节轻重追究社区主要责任人的责任。

财

务

公

开

1、社区村委会财务工作要接受业务主管部门的指导和监督，要实行财务公开制度，每半年定期在公开栏公布财务收支情况，接受广大居民的监督，并报街道办事处备案。

(1)向居民公开的内容

按**管委会规定的内容公开

(2)向本社区工作者公开的内容

各项收入：包括上级部门下拨的补助收入、房租收入、其他收入。

各项支出：社会保障费、公务费、设备购置、修缮费、业务费、招待费、其他支出等。

各项财产：银行存款;产品物资、固定资产;对外投资、其他财产(包括无形资产)。

往来款项：债权、债务往来;内部单位往来;外部单位和个人往来;

其 他

1、本财务管理规定即日起开始执行，原规定同时废止。

2、社区参照执行。

3、未尽事项，由**管委会办专题会议研究决定，其相关补充规定和本规定有同等约束效力。

第五篇：镇落实建立环境卫生长效工作机制情况

创新工作思路、落实长效机制、优化人居环境

自全县开展“美丽海岛”环境卫生整治活动以来，我镇以改善群众的生活环境为目的，以彻底根治“脏、乱、差”为突破口，在全力抓好镇村环境卫生集中整治的同时，不断创新思路，抓住薄弱环节，积极探索建立环境卫生工作长效机制，逐步形成了“五大长效机制”，并取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、强化领导意识，建立组织保障机制

一是加强领导、健全机构。召开党政会议专题研究部署整治活动，并成立了由书记、镇长任组长，其他党政领导任副组长，镇机关各办(中心)、各社区(村)负责人任成员的整治活动领导小组，确保整治工作的持续有效进行。二是制定方案、完善制度。立足镇情实际，研究制定了《镇环境卫生集中整治活动实施方案》，明确了每个阶段的整治任务和目标，同时建立健全了一系列环境卫生保洁管理工作制度。三是明确职责、落实责任。根据全镇环境卫生综合整治工作的重点，镇党委、政府将整治工作任务进行逐项分解，具体落实到了每个党政领导、机关干部、社区(村)干部肩上，建立了镇、社区、村三级工作网络。

二、提高思想认识，建立舆论导向机制

一是利用各种形式广泛宣传。通过召开会议、悬挂横幅、有线电视播放、制作喷绘、发放宣传资料以及网格走访等多种形式，全面开展环境卫生整治宣传教育，大力营造全民皆知、全民动员、全 1

民参与的良好氛围。二是发挥组织作用大力宣传。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用，积极组织团员、妇女骨干、职工开展“美化家园、净化环境”等志愿者活动，通过他们向群众宣传环境卫生整治的重大意义。三是利用正反典型深入宣传。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，对整治活动中涌现出来的先进典型、好人好事进行深入宣传报道，对暗访到的卫生死角及不文明行为进行曝光，接受全镇广大群众的监督。

三、加大整治力度，建立环卫管理机制

一是抓日常管理。根据自身特点，建立了“以片为主，片段结合”的管理制度，实现环境卫生管理的全覆盖。在卫生保洁时间方面，延长路段保洁时间，镇区主街道实行16小时保洁，社区小街小弄实行每日一次普扫、8小时巡回保洁，确保垃圾日产日收日清。二是抓队伍落实。在确保专职清扫保洁、垃圾清运人员的基础上，全力抓好社区保洁员、监督员队伍建设，全镇新招聘了13名社区卫生保洁员，聘请了一些老党员、老干部担任义务卫生监督员，全方位加强对环境卫生监督。三是抓设施建设。组织专门人员对辖区内的卫生设施设备使用情况进行检查摸底，对老旧破损的垃圾桶及时进行了更换，目前已新增、更换垃圾桶45只，并对垃圾倾倒点进行了合理选址。

四、强化督促检查，建立考核奖惩机制

一是加强监督检查。将环境卫生整治工作纳入社区(村)年终目标考核内容，专门成立了检查小组对各社区、村开展环境卫生整

治情况不定期的进行检查评比。二是严格落实奖惩。对考核优异的社区、村，给予一定的经济奖励，奖励主要用于社区、村添置环卫设施及环卫保洁、垃圾清运的补贴等与环境卫生整治有关项目的支出，并由镇纪委负责监督资金的使用情况;对行动不积极、措施不到位、进度缓慢、效果不明显、未能按期完成任务的社区和村，进行通报批评、限期整改，镇党委要找主要责任人谈话，并严格落实责任追究，从而增强各级干部的工作责任心。

五、加大资金投入，建立经费保障机制

截止目前，我镇已先后投入30余万元用于环境卫生集中整治工作，共组织全镇机关、社区(村)、企事业单位干部、部分党员群众、驻军等开展全镇性环境卫生集中整治多次，以辖区主次道两侧、沿港道路码头、社区(村)环境卫生为整治重点，对渔用物资、机动车辆、建筑垃圾、生活垃圾、卫生死角等进行了集中清理整治，重点整治脏乱差现象，大力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的镇村环境。