坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案（共6篇）

篇1：坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制

下沉工作方案

根据市委、市政府《2013年深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作20项举措及推进方案》文件要求，区***局紧密结合本单位工作实际，制定下沉工作方案。

一、指导思想

以深入学习、贯彻、落实中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神，以推动科学发展、着力民心民生、促进社会和谐为总要求，通过建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，实现单位和农村，干部职工与困难群众的双向互动、互促互助，合力共建。通过此项活动，使干部职工实现思想为民，转变作风，提升服务，进一步密切党群干群关系，切实解决全区农村存在的突出问题和困难群众的实际困难，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力和创造力。

二、工作人员

全局共23名领导干部职工根据乡镇办需要下沉到一、二级网格。采取多项措施，优化资源，整合力量，变事后处置为源头管理服务，变被动处置问题为主动发现问题，筑牢网格服务组织保障，推动工作扎实有效开展。强化培训，提高网格工作人员业务水平。

三、工作方法

（一）下沉人员要每周至少巡查一次责任社区，定期与与分包社区网格员沟通联系，开展日常工作。

（二）下沉人员要第一时间收集上报分包网格内发现的涉及***领域的相关问题，能够解决的要立足局网格化管理平台研究解决，解决不了的问题要及时上报上级部门或上级网格平台，并实时跟踪、反馈处置结果。

（三）下沉人员应重点发现、上报带有苗头性、倾向性及社会反映强烈、群众比较关心的涉及***领域的热点问题。

（四）应全面熟悉掌握业务知识和工作技巧，提高发现问题、处置问题的能力。

（五）及时填写并上报网格化管理动态台账、纸质台帐，做到资料完备；做好相关信息的汇总、分类；按时做好《工作日记》的记录，按要求每周向局长效办汇总上报信息台账等相关资料；每周各下沉小组至少召开一次工作碰头会，向下沉小组组长汇报工作开展情况，分析、研究工作中存在的问题；协助乡（镇）办、社区开展联合执法活动。

（六）严格服从领导，遵守组织纪律，对工作中遇到的重大问题，事前要请示，事后要报告；对未经研究决定的事项，不乱许诺，不乱表态，不越权办事。

四、工作措施

（一）多措并举，提高发现问题的能力 一是加强职工业务培训，重点练好“内功”。邀请相关行业领导、技术骨干来我局培训指导网格化管理工作，使全局干部职工在熟悉本职工作的基础上，对全市***工作有进一步的了解。二是宣传***工作职能，着重借好“外力”。积极向联系分包的乡（镇）、街道干部宣传讲解***管理职责及管辖范围，指导乡（镇）办协助开展交通工作，提高基层发现问题、解决问题的能力。三是多渠道收集问题，实现“无盲区覆盖”。不仅仅要依靠网格化管理平台发现、收集问题，还要通过举报电话、“心通桥”、ZZIC等多渠道收集群众反映的与***工作有关的问题。

（二）加强督查，解决问题，注重实效

一是结合“条块融合”，推进职能工作开展。为进一步推进条块融合工作，切实做到与分包乡(镇)办共同担责、无缝对接、融为一体。结合我局联合一乡一镇制订的***区农村公路、桥梁网格化管理分包表以及***区农村公路网格化管理日常养护公示牌，进一步明晰辖区农村公路及桥梁管养责任人，实行分段包干，一级对一级负责，细化分工、责任到人。依靠村民组长、大学生村干部、党员群众等力量共同推进县、乡、村道的管养工作，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理格局。提高农村公路管理养护科学化、制度化水平。

二是落实督查、督办制度。采取定期检查、随机抽查和一线走访等形式，对网格内责任人开展群众工作情况进行督查，推动工作扎实有效开展。局长效办将加大督查力度，按照“谁主管、谁负责”的工作责任制，严格执行下沉人员管理制度，明确分工，落实责任。凡是因工作不到位或出现重大失误者造成严重后果的，将按照责任划分，要追究相关人员的责任；对表现突出的下沉人员或下派群众工作队员，将对其给予褒奖，评先优先考虑。

五、工作要求

一是提高认识，加强领导。要切实提高认识，把该项工作摆上重要议事日程，制订发展规划，精心组织实施。全局干部职工要进一步转变思想，提高认识，把各项职能工作和长效机制工作有效结合起来，促进我区***事业更快更好发展。二是要健全机制，积极融入。建立健全的内部网格化管理架构，明确下沉工作职责、工作任务、完成标准，全面融入长效机制工作中，并且网格下沉人员，定区域定职责、定措施，延伸工作触角，实现全面覆盖；主动下沉，积极融入，定时定期联动执法协同巡查，解决问题；每周单位网格下沉人员与会同办事处各级网格长开展巡查工作，充分调动下沉人员主观能动性，各司其职，主动履责，把巡查发现的问题进行梳理解决。同时，通过建立个人工作业绩档案，实施动态管理，每月将下沉人员的主动融合、参与巡查、发现解决问题等情况进行考核通报。

***区***局

篇2：坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

施方案（试行）

为加快领导方式转变，探索新形势下群众工作的有效形式，促进“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制落到实处，按照《中共二七区委、二七区人民政府关于建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的实施意见》（二七发〔2012〕3号）精神，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持依靠群众，强化群众观点，整合资源，重心下移，探索建立以条块融合的基层“全覆盖、无缝隙”网格化管理网络为基础，以上下联动的差异化职责为载体的条块有效衔接、互相支撑的服务管理机制，推进管理方式从事后处置问题向事前发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权往基层放、劲往基层使”的良好局面，切实提高城乡管理科学化、制度化水平，努力营造稳定、高效、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。

二、工作任务

1、推动经济发展。按照科学发展观的要求，坚持新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调发展，理清发展思路，突出区域特色，找准产业定位，制订实施经济发展政策和规划，营造良好环境，调动方方面面的积极性，形成全区上下思发展、谋发展、促发展的良好局面，推动全区经济又好又快发展。

2、加强市场监管。下沉重心，深入基层和一线，重点查处非法生产、非法经营、非法建设、非法用工、非法传销、制假售假、逃税骗税、强买强卖、哄抬物价、集资诈骗、高息揽储、“黑作坊”、“黑中介”、“黑诊所”、“黑网吧”、阻挠重点工程和重点项目建设等损害群众利益的经济行为，努力构建健康有序的市场经济秩序。

3、加强社会管理。重点排查化解社会矛盾，排查消除安全生产隐患；建立基层群防群治体系，加强对重点区域、复杂场所的监督与管理，加强辖区

流动人口和特殊人群管理服务；开展法制宣传教育；积极参与城市管理整治提升活动；保护辖区公共基础设施和公共服务设施等，为辖区群众营造一个和谐稳定的社会环境。

4、提升公共服务。想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，重点开展下岗失业、就业困难人员培训和职业指导，开展特困人员探访、慰问、帮扶，城乡居民养老保险、计划生育管理服务、社会保险和医疗保险政策宣传及参保人员的调查、认证、登记等工作，切实将党和政府的温暖送到群众的心坎上。

5、强化基础保障。以支部建设为重点，围绕“全覆盖、新跃升”，全面提高基层党建科学化水平；在农村推广“四议两公开一监督”工作法，建立健全社区业主委员会，进一步加强基层政权建设；充分发挥工青妇等群团组织作用，进一步加强群团组织建设；选优配强基层领导班子，切实加强基层党员队伍和人才队伍建设。围绕“廉政、勤政、良政”，推进党务政务公开，促进科学决策、民主决策。要以基层组织和政权建设水平的提升，增强党和政府在群众中的感召力、向心力和凝聚力。

三、工作体系

（一）建立三级网格，实现条块融合。以乡镇街道为基本单元划分三级网格。乡镇街道为第一级网格，乡镇街道党政主要领导为第一责任人；村（社区）为第二级网格，乡镇街道指派副科级以上干部兼任村（社区）支部第一书记，对村（社区）工作承担第一责任，村社区支部书记、主任具体负责，村（社区）警务室首席民警兼任支部副书记，承担相关责任；村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格，根据工作需要，由乡镇街道指派工作人员或聘请能力强、威望高、热心公益的群众代表、党员、志愿者等兼任网格长，对网格内工作承担第一责任，归村（社区）支部第一书记统一管理。各级网格按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，均要量化到具体人。

在“条”上，加快构建与市里高效衔接的区、乡镇街道、村（社区）三级社会公共管理信息平台，并充分发挥其统一指挥、协调、监督的功能，整合相关职能部门资源和力量，建立常态化行政执法联动机制；在“块”上，乡镇街道要整合相关区直部门、公共单位及城管执法队员、卫生保洁员、巡

防队员、社区保安等协管力量，以及村组长、楼院长、联户代表、志愿者等自治力量，共同组成“条主业、块用人”条块融合式的综合服务管理队伍。日常社会事务，以属地管理为主，职能部门按照对口业务配合执法；特殊情况下，乡镇街道可向区级社会公共信息平台申请相关职能部门集中执法，乡镇街道做好配合。

（二）搭建三级平台，强化逐级负责。按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，充分整合全区现有网络及民意诉求处置平台资源，建立区、乡镇街道、村（社区）三级联网的社会公共管理信息平台和社情民情动态数据信息库。实施过程中，各层级要按照“统一受理、分类处置、逐级上报、跟踪督查、评价奖惩”的原则，快速处置各类事件和问题。对于超出职责范围内的事项，要按程序逐级向上一级社会公共管理信息平台报告，由其统一分解交办、跟踪督办。区直各单位均要接受社会公共管理信息平台统一指挥，快速反应，限期处置。

（三）形成四级联动，推动重心下移。继续坚持区领导分包乡镇街道制度，分包区领导对乡镇街道工作负责；乡镇街道和区直部门干部分包村（社区），对村（社区）工作负责；村（社区）干部分包村组、楼院、辖区公共单位等，对第三级网格工作负责。通过区、乡镇街道、村（社区）、村组上下四级联动，乡镇街道、区直部门和群众工作队三方联动，构建“事事有人管、人人都负责”的工作新格局。

四、工作措施

（一）广泛动员，营造浓厚氛围。全区各级各单位要层层召开动员会，明确工作任务和活动要求，制定工作实施方案，成立相应的工作机构，抽调专人负责此项工作的推进。乡镇街道、村（社区）、村组要尽快按照网格化要求划定三级网格，定人、定岗、定责，确保辖区网格不重不漏全覆盖；具体责任人、职务、职责、联系方式等要在网格内显著位置向社会公示，接受群众监督，方便群众联系。同时，全区各级各单位要充分利用宣传标语、滚动显示屏、《魅力二七》、门户网站等多种载体宣传发动群众，及时宣传区委、区政府建立“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制的决策部署、工作进展和成效，在全社会形成浓厚的舆论氛围和广泛参与的工作态势。

（二）摸清底数，建立社情基础信息数据库。区、乡镇街道、村（社区）以及区下派工作队干部要通过入户走访、调研座谈、公布热线电话、办民情小报，发现、收集问题和建议，要上下结合、分级采集，整理人口、自然、区划、建筑、驻区单位、经济社会发展情况等信息，并按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，录入社会公共管理信息平台，建立人、地、物、情、事、组织为核心的基础信息数据库和民情档案。

（三）加强培训，提高干部处理基层问题的能力。围绕“提供公共服务、加强市场监管、加强社会管理”等内容，负有劳动监察、计划生育、城市管理、工商税务、食品卫生、安全生产监管等职责的区直部门和驻区垂直单位，要定期分期分批组织乡镇街道、村社区和群众工作队的干部进行业务培训，提高做好基层工作的综合素质，使其熟悉政策法规、掌握办事流程、了解处置办法，对网格内发现或了解到的非法建设、非法生产、非法经营、违章占道等问题能够快速处置和依规逐级反映。

（四）畅通渠道，构建问题排查处理机制。乡镇街道综合服务管理队伍、网格内的村（社区）干部和工作队员等，要深入群众、企业和单位，坚持日走访、日巡查，发放《民情调查表》，及时收集排查辖区内各类问题，做好建档立案工作，并记好《民情日记》。对于走访巡查中发现的问题，要及时协调解决，对违法违规行为要及时协调协助相关执法部门处理，能够当场解决的，要当场解决；不能立即解决的，要分析原因、研究对策、拿出措施，并及时向群众承诺办结时限。区、乡镇街道、村（社区）要经常召开民情分析会，对收集、汇总到的下级网格内的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，并将办理结果及时在平台上进行反馈和登记。超出职责范围的，要及时向乡镇街道报告，并按照问题排查解决机制进行处理和解决。

（五）梳理职责，合理界定责任。区领导小组内设各工作组要根据工作组职责要求，靠前指挥、牵头负责、主动担当，与各执法管理部门和乡镇街道紧密对接，以乡镇街道为单元，对乡镇街道履行政府市场监管、社会管理、公共服务职责中最基本的、长远的职责任务逐一梳理界定。根据乡镇街道不同类型的问题，有关执法管理部门要对现有的审批、管理、执法权限进行全面梳理，在基层具备执法资格和条件的前提下，最大限度地下放权力；乡镇

街道要充分发挥职能部门作用，整合社会各方积极力量，有针对性地推进“三级网格、条块融合”服务管理机制的建立与突破，确保机制顺利运行，并以机制运行的效果不断验证和完善机制。

（六）搭建载体，不断将工作引向深入。各工作队在探索新机制的同时，要立足部门优势，从政策、资金、项目、技术、信息、物资等方面给予支持；区直各单位要广泛开展送政策、送法律、送技术、送信息、送文化、送健康等活动，引导群众开展喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众业余文化生活；工会、团委、妇联等群团组织要发挥自身优势，组织志愿者定期开展公益服务活动。对群众反映强烈、基层急需的服务，相关部门要结合职能，在“人、权、责、事、费”等下移方面先行探索，不断推进基层基础建设与服务。各乡镇街道要加强与辖区公共单位、社会组织的协调和联系，积极探索驻区单位和群众参与社会管理服务的有效途径，形成政府主导、多方参与、人人共享的良好局面。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全区各单位要切实提高认识，把该项工作摆上重要议事日程，制订发展规划，精心组织实施。区领导小组内设各工作组要切实加强对乡镇街道、村（社区）、群众工作队工作的指导，帮助其规范职能职责，协调研究解决跨区域问题，对共性问题制订完善政策措施。各级社会公共管理信息平台要配强力量，充实管理队伍，规范工作流程，动态更新完善信息库。乡镇街道、村（社区）工作机制，要充分领会这项工作实质，切实抓紧抓实抓好工作的组织、协调和推进，调动方方面面的力量，确保工作取得实效。

（二）各司其职，密切配合。各乡镇街道要围绕发展经济、管理社会事务、提供公共服务、加强市场监管等职责，及时巡查、发现、劝阻、督促整改、向上报告各类问题，对本辖区工作负第一责任；村（社区）负责配合乡镇街道做好相关工作，负直接责任。区直职能部门要依法行使法定职权，查处违法违规行为，指导基层单位对口开展业务工作，办理群众请办事项，提供公共服务，对本部门职能工作在乡镇街道、村（社区）落实负主管责任。群众工作队要帮助村（社区）制订发展规划，收集和反映社情民意，解决相

关实际问题，推进工作队所在部门业务工作在基层落实，配合乡镇街道落实区委、区政府中心工作，在网格内负有连带责任。各单位要各司其职，密切配合，努力形成“依法依规、权责对等、任务明确、无缝衔接、高效有序”的工作局面。

（三）勇于创新，务求实效。全区各级各单位要坚持统一性与灵活性相结合的原则，在做好“规定动作”的同时,因地制宜，大胆尝试“自选动作”，不断创新工作机制，确保取得实效。区下派群众工作队要与本部门工作有机结合，处理好本职工作与做好联系村社区群众工作的关系，做到相互支持、互相促进。区综合协调组要及时发现工作扎实、效果突出、群众满意的驻村工作队和队员，总结好的做法，开展最感动的人和事等评选活动，不断将驻村（社区）蹲点工作引向深入。

篇3：坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

为更好地服务中心工作，进一步探索社会管理的科学方法，自去年开始，京广路街道办事处逐步探索实施城市管理网格化长效机制，在原有城市管理网格化的基础上，进一步完善街道网格化管理工作机制，将各项工作纳入到三级网格管理之中，以营造稳定、有序、和谐的经济发展环境和群众生活环境为工作目标，以把工作做到群众中去，发动群众，服务群众，切实满足群众各项需求为工作宗旨，深入实际，因地制宜，不断探索新形势下做好群众工作的有效方法，办出了自己的特色，取得了初步成效。

一、主要特色工作

特色一：“三高三低”搭建平台，依托科技提高效率

在总结借鉴郑州市经八路办事处经验做法的基础上，结合实际，打造出了京广路特色网格化管理模式。依托现代科技手段，筛选出了QQ、微信、飞信三种通信手段作为办事处网格化管理信息平台软件，利用现代化技术保证了网格问题可以第一时间上报反馈，对办事处传统的信息工作是一种质的提升。该平台具有“高科技，低门槛；高效率，低成本；高提升，低投入”的“三高三低”的特点，实现了网格工作的高效率运行。

特色二：五种方式细化服务，依靠群众深化网格

在实际工作中，京广路街道办事处坚持五种工作方式，依靠群众开展网格管理，细化为民服务：一是以真诚服务，贴近群众感情，密切干群关系；二是以逐户走访，了解群众需求，细化服务措施；三是以深入宣传，获得群众的理解与支持；四是以积极引导，争取群众力量，参与网格管理；五是以透明公开，建立群众监督机制，转变工作作风。

特色三：“兰为文化”熏陶提升，自我约束提质增效

在实践基础上总结升华的“兰为文化”是京广路街道办事处的精神之魂、文化之魂。在“兰为文化”的激励和指导下，结合网格化管理实际工作，教育引导全体工作人员坚持“和顺自然，秉操守节，性韧执著，团结共事”的工作态度，以制度规范人，以文化熏陶人，努力培养责任、奉献、创新、合作等优秀品质，不断提升自身素养，达到自我管理、自我约束、自我要求、自我提升的“君子之为”。

二、成效

（一）完善了工作体系

实施网格化管理以来，京广路街道办事处坚持以三级网格转变工作方式，条块结合厘清工作关系，规范流程统一工作制度，三级督查保证工作效率，“三高三低”搭建信息平台，“兰为文化”提升工作素养，初步形成了快速、高效、有序的工作新局面。

（二）夯实了基层基础

工作开展以来，按照“物往基层用、钱往基层花、人往基层去”的工作思路，促使工作重心下沉到基层当中。4月份，共帮扶下岗职工再就业11人，办理养老统筹31人、医疗统筹38人，帮扶对象32对，走访慰问贫困家庭25次。排查整改安全隐患60余条，接待来访群众15人次，群众满意率98%。

（三）转变了干部作风

网格化工作重心在基层，难点在基层。下沉工作重心后，个别干部心情浮躁，脱离群众的问题得到了解决，干部在网格中深入群众，依靠群众，服务群众，与群众加深了感情，推动了工作的有效开展，自身也得到了锻炼与提升。

下一步工作中，我们将按照市里统一部署，不断深化对网格化管理的认识，创新工作方式方法，完善办事处网格化工作模式，深入做好群众工作，为营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境作出贡献。

（作者系郑州市二七区京广路街道办事处主任）

篇4：坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

长效机制考核实施细则

为客观公正、科学有效实施“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制考核，充分调动各级各部门和广大干部群众干事创业的积极性，按照上级有关精神，结合我乡实际，制订本实施细则如下：

一、考核组织

考核在乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组的领导下，由乡领导小组办公室统一协调、组织实施。

二、评分依据

考核评分以社会公共管理信息平台反映数据为基本参照，同时将领导调研、有关部门检查、督查组督查、群众投诉反映等情况作为考核重要依据。

三、计分办法

各村和各网格长的基础分为100分，实行加分和扣分制，加分和扣分不设上下限，每出现一例加分和扣分，各村和各网格长都相应加分和扣分。

（一）扣分项目

1、社会公共管理信息平台反映数据情况

（1）发现率。发现率达到100%，不扣分；发现率不到100%，差多少扣多少。领导调研、有关部门检查、督查、群

众投诉反映问题，经查证属实，而平台未显示的，每发现1次，发现率扣1%，扣1分。

（2）处置结案率。在权限范围内应处置结案达100%，不扣分；处置结案率达不到100%的，差多少扣多少分。处置结案率=处置问题数÷(上报问题数+应上报未上报问题数)×100％。

2、安全生产工作情况

发生1起一般安全事故，扣3分；发生1起较大安全事故，扣5分；发生重大安全事故，扣1 O分；发生特大安全事故，扣2 0分。

3、信访稳定工作情况

发生来乡、到市、到省、赴京集访1起，分别扣1分、2分、3分、5分；来乡、到市、到省、赴京重访1起，分别扣1分、2分、5分、8分。

4、市场监管工作情况

发现非法生产、非法经营、非法建设以及黑作坊、黑中介、黑网吧等市场监管方面问题，且社会管理信息平台未显示的，每起扣1分；情节严重，造成社会不良影响的，扣5分。

5、基层组织建设情况

基层党组织班子不团结，扣1分一2分；基层组织场所建设未按进度要求实施，扣1分一2分；农村党员干部现代

远程教育未按要求开机收看的，扣1分一2分；“三会一课”落实不到位，记录不完善，扣1分-3分。

（二）加分项目

1、网格化管理每月进行一次排名，排名前3位的依次加3分、2分、1分。

2、重点工作起步早，起点高，工作力度大，在市、乡大会上被点名表扬的，分别加2分、1分，被市、乡通报表彰的，分别加4分、3分。

3、一年内没有发生安全生产事故的，加5分。

4、一年内没有发生上访事件的，加10分。

5、一年内没有发生“三非”问题的，加10分。

四、结果运用

每月，乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室对各村、各网格长工作开展情况进行一次梳理，每季度进行一次排名通报，连续2次排名靠后的，由乡主要领导对其责任人进行约谈；连续3次排名靠后的，责任人向乡党委、政府作出深刻检查。年终，乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室依据每季度考核情况，对各村、各网格长工作开展情况进行综合考评，对排名前6位的村，各记一次重大或重要业绩，分别加绩效分60分、50分、40分、30分、20分、10分，对排名后3位的，村负责人和网格长一年内取消评先评优的资格。

篇5：坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

2013年度工作情况汇报

今年以来，二七区按照市委、市政府的工作部署，围绕“深化、规范、提升”的总要求和长效机制工作20项举措，不断促进条块融合深化，推进标准体系建设，强化群众自治，夯实基层基础，延伸工作触角，拓宽服务领域，有效推进了长效机制各项任务落实。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，提升思想认识。一是召开系列会议。先后召开长效机制工作推进会、双向评议工作会等多次会议，贯彻学习上级会议精神，安排部署下步工作。先后制定出台了《二七区 “坚持依靠群众推进工作落实”长效机制2013年工作要点》《、二七区2013年长效机制工作20项举措及推进方案》等纲领性文件，细化分解了任务，明确了责任单位和时间节点，确保各项工作高效落实。二是组织学习观摩。区委主要领导亲自带队，组织各乡镇办书记及相关委局一把手到辖区先进街道、社区观摩，学习总结先进经验和做法，以点带面推进工作落实。三是坚持各级例会制度。区委常委会定期听取工作汇报，研究工作问题。区长效机

制领导小组定期召开联席会议，研究部署长效机制工作。

（二）积极推进标准体系建设，规范管理运行。我们按照市里的要求，组织成立了网格化标准体系领导小组，由区社管办牵头，抽调优秀干部组建工作队伍，结合全区实际，主动作为，积极探索，形成了初步成果，并选择铭功路办事处和京广路办事处作为试点单位先行先试，不断总结提炼经验做法，起草形成《二七区网格化管理标准体系》（征求意见稿）。随后，区委常委会专题研究，根据会议意见进一步修改完善，区委主要领导召集全区大会对推广工作进行安排部署，并随会下发《二七区网格化管理标准体系》（试行），在全区推广试行。

（三）深化条块融合，促进问题解决。一是充分发挥平台作用。强化平台统筹、交办、考核等方面的积极作用，探索开发案例交流模块，将案例共享到平台，努力实现同类型问题平台自动交办的目标。二是坚持会商制度。长效机制领导组定期组织召开会议，研究解决疑难问题和复杂问题；区长效办、社管办探索建立“一般问题平台办、扯皮问题会商办、疑难问题联合办”的工作推进机制，最大限度地提高解决问题的效率。三是强化责任研判。长效办、社管办严格遵照网格管理标准，勇于评判、敢于裁决，坚决杜绝推诿扯皮等不良现象。截止12月13日，全区共排查各类问题169091起，解决168563起，解决率99.68%。

如：在市纪委工作队的协调帮助下，我们和市电力、园林部门共同努力，解决铭功路街道二道街社区行道树覆压高压线安全隐患问题；组织乡镇街道、工商、卫生等部门，联合查处了升龙国际中苑名都等小区内有多家个体小旅馆无证照经营问题、芙蓉花园小区商户擅改房屋结构和占用住宅经营饭店问题；组织城管、民政、公安等职能部门，针对规范养犬工作，开展联合整治，保障了群众的安全和健康等等，受到了居民的广泛好评。

（四）整合多方力量，参与社会治理。坚持依靠群众、发动群众，注重发挥各方力量，开展形式多样的群众活动，引导群众参与网格化管理。一是充分发挥党员的模范带头作用。探索将在职党员按居住地，纳入相应“网格”党支部进行双重管理，建立“工作在单位，活动在网格，奉献双岗位，实现双监督”的管理机制。二是充分调动群众的积极性和创造性。以文化教育为引领，发动网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，广泛开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色文化活动，调动群众参与网格化管理热情。三是强化社会力量。组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位、协管、物业人员、志愿者等各种力量参与网格管理，壮大基层网格力量。四提升公共服务。积极探索社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民自助互助相结合的公共服务体系。

如：我区京广路街道开展无职党员设岗定责，在职党员“双角色双争优”活动，依靠党员扩大网格覆盖面；建中街建华社区将双报到的党员志愿者充实为网格的力量，按照“就近、小型、灵活”的原则，在三个三级网格中成立党支部，把支部建到网格内，把党小组设在楼栋中，发动党员凝聚群众，通过党支部委员、党小组长、党员志愿者跟群众打成一片，收集网格信息，建立隐患排查的有效机制。

（五）强化业务培训，提升服务能力。持续开展三级网格长培训，着力提升网格长队伍整体素质。累计举办三级网格长培训班6期，培训三级网格长650人；区社管办承办全市网格化管理标准体系培训班，宣传推广标准体系建设经验；在深圳大学举办了2期领导干部社会管理创新发展专题研修班，考察学习先进地区经验做法。同时，通过二七周末大讲堂、座谈会等平台，采取“以会代训”、邀请授课、现场观摩等形式，突出培训实效，进一步提升网格人员服务群众的能力和水平。截止目前，共举办 8期“周末大讲堂”、10场“经验互动交流会”，各乡镇街道、职能委局累计开展业务培训100余场次，培训6000余人次。

（六）加强平台建设，高效解决问题。一是规范平台操作流程。按照社会公共管理信息平台“专职负责、厘清责任、交办及时”的签收交办制度，结合“统筹、收集、分发、追究、裁决、协调”6

个职能，制作了问题处理固化流程，实现了工作的程序化，促进问题及时交办化解。二是完善平台双向评议功能。按照市长效办要求和安排，于11月19日已完成“双向评议”的打分，进一步加强了一级网格与市直下沉人员的沟通协作，有效促进了条块融合。三是加强平台业务监管。建立月通报制度，每月对各单位平台上报情况、问题解决情况进行通报；同时，通过“三色交办单”进行提示预警，鞭策各级网格和职能部门主动履职尽责。截止12月13日，全区社情信息发现135274条，办结134920条，处置率99.74%。台帐信息发现33817条，办结33643条，处置率99.49%。

（七）强化督查考核，树立正确导向。为充分发挥网格作用，树立正确的工作导向，健全完善了督查、考核和责任追究等配套政策。一是完善考核机制。制定出台了《二七区长效机制考核奖惩办法》，将各级网格、区直部门、驻区垂直单位、群众工作队以及长效机制工作人员全部纳入考核，明确了各级单位、各类人员的考核，推动各项工作高效落实。二是建立双向、均衡考核体系。增加职能部门考核比重，围绕平台交办问题的办结率、办理质量和效率、平台评价意见等内容，对职能部门进行考核。进一步完善了群众、媒体、人大代表、政协委员参与评议办法，拓展考评渠道。三是加大督查问责力度。围绕市社管办督办事项、信息平台“亮牌”问题以及心通桥、ZZIC等网络问政投诉问题，实行月通

报，并进行责任界定，落实问责。截至目前，共责任追究25人，其中诫勉谈话5人，通报批评10人，责令作出书面检查10人。

二、工作亮点和创新点

（一）围绕深化做文章，用文化引导群众自治。让群众成为网格化管理的主角，是深入开展群众自治工作的前提，也是长效机制建设成功的重要保证。建立区、乡镇街道、社区三级文化活动链，发挥网格服务小队、沿街商户、艺术团体、志愿者等社会力量，开展“千场文化活动进网格活动”，通过活动的辐射力，带动群众参与网格化管理。如，我区大学路街道康桥社区利用各类文化团体，依托传统节日，结合网格化管理，大力开展特色主题活动，吸引群众参与；福华街街道依托辖区楼栋长、志愿者、沿街商户等群体，组建了“义务巡逻”、“家政服务”等12支网格服务先锋队，谱写了《网格长之歌》，通过实际行动和歌声，广泛宣传网格化管理工作，起到了良好的效果。

（二）围绕规范做文章，促进三级网格长专职化。随着长效机制工作的深入开展，为适应新形势、新要求，使网格划分更科学、更合理，我们及时调整了部分网格，扎实推进网格化管理工作开展。同时，为解决部分三级网格长年纪偏大、综合能力欠缺、兼职较多的问题，我们提出了三级网格长专职化的工作思路。通过竞争上岗等形式，重新选择一批年轻有为、有群众基础的正式

工作人员担任专职三级网格长，不兼任街道机关职务，不兼顾机关科室工作，不兼做与三级网格长无关的事情，确保三级网格长全身心的投入到网格长管理工作中。

（三）围绕标准化做文章，促进长效机制规范提升。我们紧贴市里的要求，结合二七区的实际，积极探索建立网格化管理标准体系。一是组建机构。成立了网格化标准体系领导小组，区社管办牵头，抽调乡镇办和局委工作人员组成优势团队，全力以赴开展工作。目前，已取得阶段性成果，正在全区进行推广使用。二是开辟试点。开辟了两个试点单位：铭功路办事处和京广路办事处，组织15个乡镇办和27个区直单位召开了条、块两方面的标准体系建设研讨会。三是开展业务培训。为做好此项工作，区社管办于6月5日—6日承办了郑州市网格化管理标准体系培训班，市社管办任志伟处长、区委办主任赵吉平、区党组成员李华民出席了培训会，市质监局作为标准体系建设试点中“条”上的成果单位授课，推广标准体系经验，全市共有市食药局、金水区社管办、二七区社管办、二七区质监局等4个单位30人余人参加了培训。

（四）围绕制度做文章，探索创新工作新机制。一方面，创建“四联”工作法，加强“联查”作用，强化网格长联合巡查力度。注重平台高效运行，牢固树立问题入网解决意识，确保问题在“网中”

化解；建立“联防”体系，确保重大问题“零容忍”。在社会综治、信访等方面，建立了“定人、定网、定格、定点”清查机制，全力保证信息畅通，及时排查化解各项苗头性问题；深度融合，建立长效“联动”工作机制。成立联动执法中心和社区联动执法站，制定联合执法制度，召开工商、食药、卫生等多个单位联席座谈会，群策群力解决群众问题；标本兼治，形成“联治”化解疑难杂症。发挥各街道联治“源动力”作用，组织卫生、工商、食药、质监等职能部门开展了食品药品领域非法生产、非法经营专项整治活动，对辖区农贸市场活禽宰杀、肉类销售进行排查整治，为辖区群众食品安全筑起屏障。另一方面，构建“五位一体”督查机制。建立了领导督查、长效办专职督查、七个领域和城市管理提升领域专业督查、代表督查、群众督查“五位一体”的大督查机制，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，对各单位人员在岗履职情况、信息平台建设等方面进行督导。先后开展各类督查活动80余次。

三、存在问题及下一步打算

我们虽然取得了一些成绩，但是依然存在一些问题，主要表现在：一是整体推进情况不均衡。部分单位和领导对此项工作的思想认识有松懈、重视度有所下降，在网格化管理运行体系建设、信息平台建设、问题整改处置等方面差距显著。二是条块融合还有欠账。尽管今年我们出来了下沉人员管理考核办法，但是落实

中仍然存在推诿扯皮等现象。三是部分网格长能力还有不足。前期我们已对全区网格长进行了培训，但是部分人员业务素能依然与网格化管理要求存在差距。

下一步，我们将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市长效机制工作会议精神，坚持“深化规范提升”总要求，围绕“问题发现得了、解决得快”做文章，深化条块融合，着力常态管理，夯实基层基础，加强群众自治，创新工作抓手，延伸工作触角，进一步形成制度化、规范化的问题解决机制和工作推进机制，全面推进长效机制上台阶上水平。具体来讲，重点做好以下五个方面工作：

一是在标准化体系建设上下功夫。加强与市长效办、市社管办及市直有关单位沟通对接，进一步提高站位、探索创新，推动网格管理标准化体系建设。广泛吸收意见和建议，及时提炼好的经验做法，在实践中不断充实完善标准体系。

二是在深化条块融合上下功夫。下发条块融合规范性文件，出台条块责任的具体明细，进一步梳理界定乡（镇）办和职能部门职责，对条块、条条之间职责不清的问题进行明晰，对职责交叉、边缘渗透的问题，明确解决问题的主办、协办和配合单位，推进履责常态化，确保工作高效落实。

三是在推进群众自治上下功夫。坚持在法律法规框架内，提升群众自治水平，以文化活动为引领，依托传统节日，筛选乡镇

街道文化活动，发挥网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色主题活动，充分调动群众参与网格化管理的积极性。2014年，各乡镇街道要至少打造1个亮点社区。

四是在加强社区服务上下功夫。一方面，积极转变工作方式。变被动监管为主动服务，继续探索建立社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民互助服务体系，着力提升社区服务水平。另一方面，广泛发动基层志愿者力量。组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位协管、物业人员、志愿者等各种力量参与长效机制工作，形成齐抓共管的社会氛围。

五是在服务中心工作上下功夫。围绕“三大一中”战略定位，在新型城镇化建设、现代产业体系构建、十项民生工程、十二项专项治理等中心工作或重点工作方面，充分发挥网格化管理的作用，认真谋划、明确任务，确保扎实推进。

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”

长效机制领导小组综合协调组

篇6：坚持依靠群众,推动工作落实

解放路办事处民主路社区位于中心地带，辖区面积0.29平方公里，东起二七路与管城区相邻，西至福寿街、东陈庄与铭功路办事处接壤，南起解放路、正兴街与德化街办事处、一马路办事处相连，北至西太康路与金水区分界。2012年以来，民主路社区在上级有关部门的指导下，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离。现将开展工作以来的主要经验做法汇报如下：—、实施背景

开展“网格化管理”工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动我区经济大发展结合起来；与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事结合起来；与整合各方资源、创新社会管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来。通过这项工作，将社区划分成若干网格，并在每个网格区域内配臵相应的服务团队，组建社区党建网络、居民自治网络、计生服务网络、城市管理网络、社区服务网络、治安防控网络六大网络，将社区建设的各项任务分解下去，发挥机关干部、社区两委成员、党员、楼栋长、积极分子、志愿者的积极作用，实时采集网格内家家户户的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。

二、具体做法

（一）、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

1、建章立制。以社区职责为核心，逐步建立健全了社区工作者、协管员例会制度、网格化责任分包制度、入户走访制度、汇报制度、综合服务管理员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出户，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从2012年年初开始，我社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。

（二）、注重实效，用“小网格”服务“大民生”

民主路社区依托现有的社区管理体系和信息平台，构建“街道——社区——小区——楼栋——居民”的五级网络组织体系，按照界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，将社区范围划分为2个区域网格，以网格化的方式，建立网格管理服务

队伍，将社区工作者落实到每一个区域，并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合，以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办。形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。

1、划网格。根据社区实际情况、结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分2个网格，每个网格内居民约100-120户左右，人口约300人。

2、组团队。社区按照网中有格、格中有人、人在格上、事在格中的网格化管理模式，完善了组织机构，健全了各项工作制度，成立了各区域组织机构及楼栋长、志愿者、巡逻队等队伍。每个网格由一名社区工作人员担任网格长，与网格内综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队等共同组成网格管理队伍。

3、建机制。社区网格化管理工作在社区党支部领导下，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息一次采集、多次使用，一家采集、多家使用的原则，网格责任人对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过网络信息系统进行上报。社区制定和出台一系列工作制度、工作规划和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处臵等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

（三）、打造品牌，以“三活”、“四清”“五到家”为基础，打造“一口清”服务民生新格局

1、社区网格化管理要以“三活”、“四清”、“五到家”为基础。“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”即每个社区居委会成员要对所负责区域的四大方面情况掌握到位，做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，主要做好党建、综治、计生、城管、劳保等服务；“五到家”即：经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工 作做到家、好事实事办到家。社区以此工作模式为基础，形成“横向到边、纵向到底”的“网格化管理”体系。

2、落实五个百分百，打造民主路社区“一口清”的服务民生新格局。

①、对片区每户居民基本情况，主要包括户主姓名、家庭成员和工作单位等情况，做到100%了解。

②、对片区主要依靠对象情况，做到100%的掌握。责任区内在籍党员、楼栋长、人大代表、政协委员、社区志愿者和机关企事业单位领导的情况，适时进行联系，为社区工作保障优势资源。

③、对片区重点弱势群体情况，做到100%关注，重点关注失业下岗、孤寡老人、残疾人、低保人员、大病重病人员等，在有条件的情况下，尽力为这部分人提供便利和关怀。

④、对片区重点稳控和帮教对象动态，做到100%掌控。主要涵盖重点信访户、矫正人员、吸毒人员、流动人口等，为社区的稳定和谐发展掌握第一手资料，并将问题解决在社区。

⑤、对政府最新社会保障救助等多项惠民政策，做到100%的解读。掌握与居民利益密切相关的有利政策，为居民提供再就业扶助、医疗、养老、低保、助学助困等方面的信息。