两整治一改革范文

第一篇：两整治一改革范文

两整治一改革

“两整治一改革”专项行动自查自纠阶段工作总结

按照《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》和《关于印发〈开展“两整治一改革”专项行动任务及责任分工〉的通知》等有关文件要求，我局结合工作实际认真开展“两整治一改革”专项行动，迅速动员，积极部署。工作以来，全面贯彻落实国土资源系统“两整治一改革”专项行动的总体部署，现将工作开展情况做出如下总结：

一、周密安排部署，落实分解任务

按照我局“两整治一改革”专项行动实施方法，针对专项行动自查自纠阶段进行了更加周密的安排部署。针对领导分工，主管领导又进行再分工、再安排，将36项总任务分解到分管领导，再由法规监察科、建设用地与资产管理科、矿管科、局办公室等4个主要牵头部门进行任务的具体落实，进一步明确了自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求。通过排查风险点和自查自纠工作，切实结合国土资源管理工作实际，抓好国土系统廉政建设，认真查找薄弱环节及突出问题，找出工作不规范、监督不到位的关键问题，建章立制，堵漏补缺，为制定具体防范措施、建立源头腐败问题的长效机制奠定基础。

二、广泛宣传动员，营造工作氛围

我局结合廉政风险防控、惩防体系建设、效能建设、“创先争优”等专项工作，多次组织召开动员会、部署会、通报会、交流会，教育引导广大干部职工把思想统一到“两整治一改革”的要求上来，通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围，切实抓紧抓实自查自纠阶段各项工作。

三、立足本职岗位，扎实开展排查

(一)执行时间管理，完成阶段任务

首先，结合国土资源管理工作职责，根据《廉政准则》要求，于2010年12月，分机关、科室、个人完成了廉政风险点排查相关工作，坚持风险排查“对岗对人”。为了找准、找全、找深风险点，全局15个科室(中心),54个干部职工，采用了“自己查、相互议、集体审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点384个，其中科室风险点95个，个人风险点289个。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。经合并归类后，我局风险点共183个，其中科室风险点82个，划分为重大风险46个，一般风险36个，其中：业务流程风险37个，制度机制风险21个，外部环境风险24个;个人风险点101个，划分为重大风险51个，一般风险50个，其中：思想道德风险24个，岗位职责风险50个，外部环境风险27个。并制定了相应的风险防控措施，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

其次，坚持重点检查国有土地使用权、矿业权出让、房地产用地供应、土地整理项目、地质灾害治理项目等工作的政策措施贯彻执行情况;严肃查处发生在国土资源领域的各种违法违纪信访案件。经检查，我局未发现违法违规现象。

(二)正确对待问题，积极开展整改 针对查找廉政风险点过程中发现的这些问题，我局认真对照法律法规和政策，结合工作实际，进行梳理，查漏补缺，条条对照，科室、个人制订相应整改措施，提交局班子、局党委会进行审定修改的同时，我局把自查工作贯穿始终，随时查，随时整改，为此项工作的落实夯实基础。经过认真排查，发现工作程序基本符合法律法规政策规定。

四、初步成效明显，廉政势头高涨

结合工作实际，我局在查找分析评估排查结果的基础上切实做到一边排查、一边分析、一边整改。并针对各风险点提出了防范措施并完善了相关制度。总之，通过开展专项行动和全面排查防范工作，着力转变了工作方式和工作作风，提升了干部队伍廉洁从政的素质和能力;完善国土资源管理和监督机制，切实规范干部队伍廉洁从政行为，逐步建立起制度健全、监督到位、防范有力的风险防范机制，确保国土资源事业的健康发展。

接下来，我局还将坚持以廉政教育为主抓手，注重廉政风险防范，使全局上下在廉政建设认识得到一致提高，进一步以廉政教育日常化、职责运行公开化、监控形式多样化，促进“两整治一改革”系统化。

第二篇：两整治一改革

西乡县国土资源局

以“两整治一改革”为抓手规范权力运行

为加大国土资源领域重点环节和关键部位腐败问题治理力度，着力推进制度创新和源头防腐，为国土资源事业改革发展和社会进步提供有力保障，2010年按照市国土资源局统一安排部署，西乡县国土资源局扎实开展“两整治一改革”专项活动，针对局下属5个股室、7个事业单位、16个基层所日常工作开展中的每一个环节，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、社会督六种方法，积极围绕岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，认真排查国土资源管理工作中易发腐败问题和薄弱环节，共排查出61个廉政风险点，并制定出相应的整改和防范措施。

2011年4月，在找出廉政风险点的基础上，各股室、事业单位、基层所针对不同业务、不同岗位上的每一个风险点，认真分析，科学调研，集思广益，制定出切实可行的整改措施，并形成制度，常抓不懈。通过在开展此项活动的过程中，人人动手查找廉政风险点，人人制定防范整改措施，使全系统每一名干部职工都经过了一次实在而深刻的自我教育、自我警省，进一步强化了干部职工的风险意识和责任意识，有效规范了权力运行，从源头上防止了职务犯罪的发生，净化了国土管理环境，形成规范有序、依法行政、风清气正的国土资源系统良好形象。

第三篇：两整治一改革

工作目标

1、着力整治土地使用权和矿业权出让中存在的突出问题。通过整治，建立完善制度机制，强化监管措施，规范市场交易规则，切实解决土地使用权和矿业权出让中的腐败问题，营造公开、公平、公正的土地使用权和矿业权交易市场环境，形成全市统

一、开放、竞争、有序的土地使用权和矿业权交易市场体系。

2、着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题。通过整治，进一步严肃纪律，落实责任，规范工作人员行政行为，制定防范和整改措施，健全完善制度，加强教育、严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处违纪违法案件，不断提升工作人员依法行政能力和水平，加强干部队伍建设，确保全市国土资源系统干部队伍的纯洁，进一步优化部门形象。

3、深化国土资源管理制度改革。着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立健全权力制约机制，推行阳光政务，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。

二、工作任务和责任分工

(一)开展土地使用关和矿业权交易市场专项整治

1、进一步规范土地使用权交易市场

(1)着力解决土地使用权出让中存在的突出问题。重点解决国有建设用地出让中，规避招拍挂，违反规定设置出让条件的问题;着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题;着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题;着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。 责任处室：利用处

配合处室：法规处、耕保处、地籍处、土地储备中心 完成时限：2011年底

(2)规范土地使用权交易市场。严格执行国有建设用地使用权出让招拍挂规定，推进交易平台整合建设，制定交易管理办法和全市统一的工业用地网上挂牌出让交易规则，建立市、县两级联网的工业用地网上 开展整纪纠风专项整治

1、完善岗位廉政风险防范机制。要在去年全系统开展岗位廉政风险防范专项活动的基础上，继续深化排查管理和廉政风险点，进行查漏补缺。重点要建立健全廉政风险预警机制、廉政风险评估考核机制、廉政风险内控机制、廉政风险责任追究机制，形成以突出岗位为点、规范程序为线、完善制度为面、强化防控为主的预防腐败风险的新机制。 责任处室：监察室

配合处室：各处室、分局、事业单位 完成时限：2010年底

2、开展自查自纠。依据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《浙江省预防职务犯罪条例》和《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》的要求，组织全系统党员干部开展自查自纠，重点查找在履行职责、服务发展、依法行政等方面的情况，针对存在的问题制定整改措施，切实落实到位。 责任处室：监察室

配合处室：各处室、分局、事业单位 完成时限：2010年底

3、严肃处理不廉洁行为。按照干部管理权限，国土资源系统工作人员有下列行为的，先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理：一是在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的;二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的;三是利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调动作，为自己或他人谋取私利的;四是在国土资源执法中，以权谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的;五是在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的;六是工作中不履行职责、故意刁难、以权谋私、影响部门形象的。 责任处室：办公室、监察室 完成时限：2011年6月底

4、严肃查处违法违纪案件。重点查处十类违法违纪案件：一是在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为;二是违规出让土地使用权和矿业权或在招拍挂中，量身定做，滥设前置条件等行为;三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为;四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为;五是利用工作之便插手土地整理项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为;六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为;七是执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为;八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估与中介机构、委托方互相串通，索贿受贿行为;十是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。 责任处室：监察室 完成时限：2011年底

5、加强廉洁从政教育。部署开展以各县(市、区)国土资源局领导班子成员和市局中层以上干部为重点的廉政教育机制整训工作，制定出工作计划，明年分批实施。 责任处室：市局“两整治、一改革”领导小组办公室 完成时限;2011年底

(三)深化国土资源管理制度改革

1、深化国土资源部门行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，完善审批程序。加强电子政务建设，加大国土资源政务信息公开力度，建立和完善土地使用权和矿业权出让联网审批制度，切实转变行政管理职能和资源配置方式，强化国土资源部门的市场监管和服务职能，着力解决“重审批轻监管”等问题。 牵头处室：办公室

配合单位：各处室、分局、事业单位 完成时限：2011年底

2、建立健全国土资源管理制度。大力推进行政审批、土地使用权和矿业权市场建设、行政执法、项目和资金管理、干部选任等制度建设，建立健全决策、执行、监督三分离的制约机制，形成从源头上防治腐败的长效机制。

责任处室：办公室、法规处 配合处室：各处室、分局、事业单位 完成时限：2011年底

3、强化对行政执法权的监督。严格执行《国土资源违法用地动态巡查制度》和《衢州市国土资源违法案件罚款裁量细则》，落实国土资源违法案件集体会审制度。加强对行政执法自由裁量权的监督，严格依法查处国土资源违法案件，确保执法人员依法、公正、文明执法。 责任处室：法规处 配合处室：监察室 完成时限：2010年底

4、强化干部人事管理。大力推进干部人事制度改革，建立完善干部人事管理制度，强化对干部队伍的监督，加大干部轮岗交流力度，加大对各处室主要负责人和管审批、管项目、管执法、管人事、管财务等关键岗位干部的轮岗交流，加强干部人事管理制度执行情况的监督检查。 责任处室：办公室 配合处室：监察室 完成时限：2011年底

5、严格实行问责制。建立和完善党风廉政建设责任问责制度，对本单位腐败案件多发频发，造成严重后果和恶劣影响的，对主要责任人实施问责。对在本行政区域中行风评议较差的，上一级国土资源部门要约谈单位主要负责人，被约谈单位要向上一级国土资源部门作出说明。对于在党风廉政建设和行风政风建设中问题较多又不能及时整改纠正的单位，由上一级国土资源部门监督其整改，问题严重的要追究主要负责人的责任。

责任单位：监察室

三、工作安排和部署

(一)动员部署阶段(2010年10月-11月上旬)

成立市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，制定开展“两整治一改革”专项行动实施意见，明确工作任务、工作责任和工作措施，召开会议，及时部署，全面启动专项行动工作。

(二)自查自纠阶段(2010年11月中旬-12月底)

各单位要进一步深化岗位廉政风险点排查，制定具体防范措施。要依据《廉政准则》和《浙江省预防职务犯罪条例》，制定出切实可操作的自查自纠实施方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体安排。

(三)建章立制阶段(2011年1月-2011年底)

各单位要对自查发现的突出问题积极进行整改，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。要针对整治工作中出现的深层次问题和漏洞，抓紧建立完善相关制度，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为制度规定，进一步提出重要完善的制度和加强日常监管的措施，建立健全长效机制。

四、工作措施和要求

(一)切实加强领导。各单位要深刻认识开展“两整治一改革”工作的重要性，把思想统一到中央和国土资源部重大决策部署上来，加强领导，周密部署。主要领导要从讲政治、讲大局的高度，组织督促本单位开展专项行动，不搞形式主义，确保实效，市局各处室主要负责人要切实负起责任，并确定一名专职工作人员负责专项行动的组织协调工作。各县(市、区)局也要成立相应的领导机构。

(二)强化监督检查。各单位要加强督促检查工作，掌握工作进度，督促工作落实，对工作重视不够、组织不力、行动迟缓、甚至敷衍塞责的，要追究责任。主要领导要结合工作实际，针对工作的进度，组织开展经常化的督促检查，确保工作目标的实现。市局对各单位开展“两整治、一改革”的工作情况进行不定期检查。

(三)搞好协调联动。各县(市、区)国土资源局在“两整治、一改革”专项行动中，要多向当地党委、政府汇报，加强与纪检监察、检察等机关的协调联动，建立与检察院、监察局预防职务犯罪联席会议制度，逐步建立常态化的协调联络工作机制，形成齐抓共管的工作格局。要把专项行动纳入工程建设领域突出问题专项治理工作中，与治理工作相结合整体推进，上下联动，形成合力。

(四)落实工作责任。各县(市、区)局要成立专项行动领导小组，并抽调专职人员组成办公室，具体负责对开展专项行动的组织协调。县(市、区)局主要负责人为第一责任人，负总责，分管领导直接抓、职能处室具体抓、纪检监察协调抓、广大干部职工积极参与，从而形成市、县国土资源部门整体推进的责任体系和工作机制。

(五)注重统筹结合。要把“两整治、一改革”专项行动与贯彻落实《廉政准则》和《浙江省预防职务犯罪条例》、与落实中央巡视组整改意见工作、与深化作风建设年活动、与开展岗位风险防范机制建设、与开展反腐倡廉专题教育活动、与完善惩防体系建设等工作结合起来，既要解决当前突出问题，又要推进长效机制建设;既要深入排查问题，敢于揭摆问题，认真整改、严肃查处，又要把正确的舆论导向，大力宣传推广系统中清正廉洁、依法行政的先进典型，弘扬正气，进一步提升形象。在开展专项行动中遇到的重大问题，要及时请示汇报。

(六)领导机关带头。市、县(市、区)局机关，要在开展“两整治、一改革”工作中走在前头，带头自查自纠、带头廉洁自律、带头接受监督，充分发挥表率作用。要求基层做到的，领导机关首先做到;要求大家做到的，领导干部首先做到，以机关带系统，确保“两整治、一改革”工作扎实开展，取得实效。

第四篇：两整治一改革征文

重教育 查源头 抓整改 出实效

——石柱县国土资源和房屋管理局‚两整治一改革‛专项行动结硕果

石柱县国土房管局

谭治国

建立一支业务素质强，廉洁、高效的干部队伍是更好服务于人民大众的根本要求。我局以‚两整治一改革‛专项行动为契机，从统一干部职工思想认识入手，排查工作中各方面的问题，针对问题对症下药，有的放矢制定落实整改方案，建立廉洁自律长效机制，取得了突出成绩。

一、加强教育，统一思想

(一)、我局专题召开了‚两整治一改革‛动员大会，局主要领导作了动员讲话，进行深入广泛的思想动员，要求局机关做到‚五个带头‛，认真开展‚三查‛，严格执行‚五条禁令‛。

(二)、把‚两整治一改革‛作为党风廉政建设的切入点，列入局党委中心组重要学习课题，不断深化领导干部思想认识。

(三)、在干部职工学习计划里，安排相当比重的‚两整治一改革‛专项内容作为学习课题，并结合党风廉政建设，加强勤政廉政知识学习。邀请县人民检察院领导作预防职务犯罪专题讲座，组织全局干部职工学习加强廉政风险防范管理。

二、人人参与问题排查，不留死角

(一)、领导做表率带头排查。局党组坚持做到‚三个带头‛：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》，结合职责特点和分管工作进行对照，查找决策权和工作中的自由裁量权的廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导‚一岗双责‛，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓的思路，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善制度，规范流程，强化考核，前移预防关口等防控措施，形成用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。

(二)、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照‚准、全、深‛的标准，有针对性地查找各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点18项，制定防控措施18条。

(三)、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求政府相关部门、纪检监察部门人大代表、政协委员及乡镇国土所的意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政‚防火墙‛。

三、对问题归纳整理，分类透析

对在排查中查找的问题，进行归纳，找出共性，解析出现问题的原因，为制定整改措施做好铺垫。

(一)、问题归类

1、在思想道德上存在理论学习不够深入、不注重实践和调查研究、人生观、价值观、道德观、权力观与党的规定不够吻合等问题。

2、在业务流程上存在不按规定程序操作的问题。

3、在制度机制上存在制度机制不够健全、责任心不强、对制度规章执行不力和责任落实不到位等问题。

4、在外部环境上存在滥用职权、原则性不强和徇私情等问题。

5、在内部管理上存在执行工作流程不严密、内部管理不严格、排查和防控风险不够深入等问题。

(二)、问题解析

1、部分工作人员责任意识不强，党性修养不够深刻、政治理论学习深度不够和执行法律法规政策不严等原因。

2、部分工作人员没严格执行工作制度，工作责任心不强和组织纪律换散。

3、没有细化分工，责任落实不到位，对责任人员追究不力，造成工作不积极，责任心不强和有错不纠等现象。

4、创新意识不强，缺乏发现新问题，提出新观点和解决新问题的能力。

四、加强制度建设，建立长效机制

(一)、创新制度建设。

1、加强制度建设。坚持以‚首问负责、限时办结、责任追究‛等三项制度为核心的效能建设制度，加强干部队伍作风建设;印发了内务管理相关制度，加大以制度管人管事的力度。

2、构建廉能风险防控预警、权力运行监督、民主公开、制度落实和问责追究等五大机制，健全决策、执行、监督三分离的内部制约机制。

3、严格执行‚三重一大‛民主决策制度，规范局党委决策行为。大力推进民主决策科学化、民主化、规范化。凡是重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都要通过党委会或局长办公会、局务会或联席会讨论决定。会上党政主要领导事先不作发言，而是广泛听取大家的意见建议，进行集体讨论，各抒己见，集思广益，少数服从多数，做到民主与集中相结合。局领导分工，‚一把手‛不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管重大项目工程。局财务、人事、项目工程由局党委班子其他成员分管。

(二)、创新市场机制。

1、四个坚持打造阳光市场。即：坚持出让地块的地价评估制度;坚持集体决策制度;坚持‚六公开‛制度;坚持纪检监察、检察院监督制度。成立土地市场运作管理决策机制，加强对土地市场建设的领导;建立土地收购储备制度，从源头上确保政府垄断土地一级市场;全面理顺管理体制，实行土地市场统一管理;治理整顿土地市场秩序，杜绝划拨地和城郊集体土地非法入市。

2、市场配置资源，实现土地价值最大化。一是土地投入与收回进入良性循环，用经营的手段来进行城市基础设施建设的运行。二是经营土地把握供应总量，在供需中孕育成熟的土地市场，既考虑开发商又考虑销售能力，严格控制土地投放总量，形成良好的市场竞争态势，以实现土地收益增长。

(三)、抓办件监管，实施规范化精细化管理。从办件流程入手，开展了‚四个一‛工程建设。一是设立公开栏和大屏幕，让办件人直观了解所办业务全过程，主动接受社会日常监督;二是修订《办件指南》，将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人，避免因信息不畅给办件人带来麻烦;三是开发内部办件监管软件，利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪;四是制定办件监管办法，对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段，监管结果的运用等进行规定。

专项行动开展以来，我局全体干部职工的工作面貌焕然一新，各项工作依法、有序、高效。‚两整治一改革‛专项行动为我们强化了廉政防范意思，增强了拒腐能力，建立了牢不可破的‘保护伞’。

第五篇：两整治一改革月报

国土资源局“两整治一改革”

专项行动月报

我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理改革发展，进一步推进反腐倡廉建设，现就整治的工作做以汇报：

一、着力整治土地和矿业权交易市场

为了规范土地市场，我执法监察大队加大执法力度认真对各移民搬迁及土地申报用户进行了逐一排查，对不规范的移民搬迁和土地申报用户做了处理，坚持动态巡查和定期检查相结合，加强非煤矿山的安全生产整治工作，经检查，没有发现违规开采和私挖滥采情况，年检合格率100%。全面完成了矿业权实地核查工作，并制作了矿山企业公告牌，经验收全部合格。完成了矿业权的各种规费的征收工作，并及时足额上缴了国库。

二、开展了廉政风险排查和自查自纠工作

全面查找了国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，纠正了干部队伍中存在的突出问题，针对存在的问题，制定防范和整改措施，进一步健全和完善制度，切实加强管理。开展了自查自纠，严肃纪律，规范工作人员行为。对违反土地矿业权评估和出让的，利用工作之便和他人谋取私利的，以案谋私，有案不查，瞒案不报，执法“放水”的，在项目

实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的按照干部管理权限严格执行。从而从源头上有效遏制了国土资源系统腐败案件易发多发的态势。

通过“两整治一改革”国土资源系统的党风廉政和干部队伍都有了一定的思想认识，认识了“两整治一改革”工作的重要性、必要性切实做到了思想认识到位，精力投入到位，工作效果到位。

二0一0年一月十九日