城东社区两违整治情况汇报

城东社区两违整治情况汇报（共4篇）

篇1：城东社区两违整治情况汇报

城东社区两违整治情况汇报

城东社区城里、城中组原属东郊村两个村民小组，1996年农转非划归城东居委会管辖，风岗路两边人平耕地不到0.5亩，而且耕作条件相当差，下雨水排不出，农作物会浸死，天晴水引不来旱死，随着形势的发展，居民生活水平的提高，很多人进城购地基建房，两个村民小组群众根据这一情况整合资源出售土地（田已荒芜）（两个组当时决定田土永远不变）近几年买了一部分土地，现汇报如下：

1、老人民医院侧边小河边有块荒地大约7亩左右，被黄和平挖成鱼塘承包了二年，但由于涨大水鱼被大水冲走，承包方拒绝交承包费，后终止合同，全部荒芜，周围群倒渣土占土地，面积越来越少，后国土局储备中心收购，让王贱华老板开发，由于手续未全土地至今未动，但王老板买了刘小莲一幢旧屋拆除建了一幢6屋楼家具仓库。

2、凡守元向城中组在自己老屋后征地2亩左右，准备建一幢猪栏养猪，后遭到周围群众反对，排粪污染环境，土地至今在种菜。

3、曾古坝自留地本组人不种，都是外面人种菜，现已卖出5幢，3幢本地居民建，（其中壹幢何国财老婆的姐姐建既未通过组里、也未通过居委会）

4、路上一块地，共17幢，已建好11幢，一幢未建（1幢已下好脚、一幢已挖好脚、一幢已建好场在环城东路红线区，这3幢屋要与城投协商一是土地置换，二是返还购地基款）还有一幢正在建，有2幢还未动工，找不到人。

5、东周二个组有40多亩地，单干以来本组居民一直未耕作，承包给东冲蔡珠仔耕种，他建了几向杂屋，早几年他又说要买下来建房，准备在这里安家落户，基地面积长20米，宽9米，到城关国土所已办好手续。

以上土地都是以居民小组为单位出售，把所得征地款分给居民，城关镇，居委会收协调费、赞助费、社区建设费，社区所收费用已入账用于基础设施建设，工作运转经费，写协议参加人员是组代表、社区干部，有时镇领导也参加（管国土）社区干部、组干部没有捣卖土地，囤积土地现象发生。

安仁县城关镇城东社区居民委员会

篇2：城东社区两违整治情况汇报

（2012年8月20日）

2012年以来，我镇认真贯彻县《关于从严控制新增违法用地违法建设工作的意见》精神，深入开展“两违”整治工作，召开党政联席会议，统一了党政班子成员思想，形成共识，明确2012年桥墩镇“两违”工作目标任务，并召开镇村干部、镇直属各单位会议，安排布置“两违”工作，强化措施，有效管理，取得了一定的成效，其具体情况汇报如下：

一、具体工作开展情况

（一）加强领导，健全机制。

党委领导高度重视，成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关班子成员任副组长、涉及室所负责人为成员的预防和控制违法用地、违法建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由委员副镇长郑祥锦担任办公室主任。各社区成立由党委书记、管委会主任、社区委员等为成员的预防和控制违法用地、违法建设工作领导小组。各村党支部书记为本村预防和控制违法用地、违法建设工作第一责任人、村（居）委会主任为直接责任人。各村（居）民小组组长为本组预防和控制违法用地、违法建设工作的具体责任人。并把控制违法建设用地纳入驻村干部的年终考核。

（二）广泛宣传，深入发动。

把违法用地违法建设整治工作宣传到户、深入人心，要求各村利用广播、横幅等宣传形式，对广大党员干部、群众进行广泛宣传，重点宣传县政府文件，教育群众，杜绝农民在村庄规划区 外占用耕地建房，特别省级重大项目区范围内决不允许有新占用耕地建房。切实做到家喻户晓，人人皆知，通过强大舆论声势创造浓厚的整治工作氛围，让广大党员、镇村干部群众逐步形成自觉防范和制止违法占地的意识，让拆迁户吃透政策，思想观念得到进一步转变，为“两违”整治工作营造良好的舆论氛围。

（三）增强力量，加大巡查。

全县动员大会后，针对拆违难、防治难的的现状，我镇建立了违章建筑周巡查工作制度，拨出专项资金，新增了6名“两违”整治协管员，确保专业精干力量。由镇城建办牵头，联合国土、规划、城管中队等部门，于每周一到周五在全镇范围内进行日常巡查，周末进行不定时巡查，土地巡查要求有每天巡查记录（包括时间、地点、户主、违法建筑面积、巡查人员、处置情况等）。并设立举报电话，发现违建问题立即跟踪处理，坚决做到“快、准、狠”。“快”，就是一旦发现两违户，必须第一时间出动查实情况，核实责任；“准”，就是在对两违户的违法违章性质界定和处理措施上，必须做到准确无误；“狠”，就是要严格执法，严肃处理，对于“两违”工程，发现一处，处理一处，严厉打击，绝不手软。在违拆工作中切实做到“四个到位”，即情况了解到位、问题分析到位，措施落实到位，局势掌控到位，确保不发生新的违建户，确保整治工作成效不反弹。

（四）部门联动，运转协调。

今年，我镇拆违任务数为108100平方米,时间紧，压力大。为确保全年两违任务的圆满完成，我镇自年初开始便严格按照县委、县政府的统一部署，联合国土所、规划所、派出所等多部门，2 加强违章建筑打击力度，进一步深化“违必拆、六先拆”专项活动。1至7月份，拆违60宗，完成总拆违面积50185平方米。坚持大型拆违与小规模拆违相结合。针对桥墩违章建筑面广点小的现实，我镇共出动人员1200多人次，多次开展大型拆违行动，其中4次大行动共拆违16580平方米；开展小规模拆违行动5次，拆除违法建筑38宗，共拆违5564 m²。特别是5月11日全镇出动镇机关、办事处、多个部门以及保安、民工等220多人次，对影响恶劣的违建对象予以重点打击，拆除了违建的8间民房（或地基）、3个厂房以及1个卫星监测点，取得了拆违工作的阶段性胜利。8月份计划拆违16000平方米，现已完成12000平方米，剩余面积计划在本月中下旬完成。9月份计划完成17000平方米，累计将完成今年总拆违任务的80%。

（五）关心住房困难群众，减小“两违”整治阻力。我镇积极从源头上寻求“疏”的渠道，力求从根本上铲除“两违”整治工程的毒瘤。这就是说要千方百计为失地农民排忧解难，切实解决他们的后顾之忧。比如说，对于年久失修的房屋，允许加固、修缮，或者通过办理危房鉴定等相关手续后，给予原拆原建；为家庭困难的群众办理低保、五保，在条件符合的情况下，给予农房救助；通过这些举措引导和鼓励群众通过合法正当的途径谋求发展和利益。

（六）完善整治工作方案，做好应急预案。

拆违工作涉及面广、人多，在强拆过程中各种复杂情况随时可能出现，镇里在制定拆违工作方案前总是多调查了解具体情况，考虑周全，在拆违过程中注重方式方法，注意安全，并且联合派 3 出所等相关部门制定好应急预案。同时加大引导、督促自拆违建力度。坚持从稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本，执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法。并且深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好额执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违法建筑。

二、当前存在的主要问题

一是桥墩镇地处山区，地域面积又广，因此，“两违”建筑点存在着面广点小，隐蔽性强的特点，且存在着地方保护主义。给排查工作带来一定的难度。二是历史遗留的危房重建问题。许多50、60年代所建的房屋因年久失修，现已成为危房，随时都有倒塌的可能，经村委、村民小组同意，对房屋进行拆建，若强制拆除，则有不尊重历史、不以人为本之嫌。三是村民法律意识淡薄。现在的“两违”现象多发生在城乡结合部，村民无视法律法规，只考虑个人利益，在没有任何建设审批手续的情况下，擅自建房。部分村民还用暴力抗法等过激行为阻挠拆违行动。四是拆违投入资金大，镇财政紧张，每次行动都需要投入大量的人力、物力、财力，加重了镇财政负担，在一定程度上增加了“两违”整治工作的难度。

三、下一步工作安排

篇3：镇“两违”清理整治情况报告

报 告

为有效遏制---镇集镇规划区内的违法用地和违法建设，根据----县委、政府及“两违”清理整治工作组的相关要求，按照《---县清理整治违法用地和违法建设工作实施方案》的工作安排，---镇 “两违”清理整治工作，现将---镇“两违”清理整治工作的进度及相关情况向上级有关单位和部门报告如下：

一、“两违”调查的基本情况；

通过全镇“两违”建设普遍存在，特别是集镇区居民建房，情况复杂，矛盾突出，“两违”现象特别严重，广大群众反应相当强烈。

到目前为止，---镇已全部完成，“两违”建设总户数---户，未办理---户（其中：公路拆迁--户，至目前加盖楼层--户、这未办理当中还有存在的，），已经办理---户。清理整治工作形势严峻。

二、存在的主要问题；

从这次调查的情况看，违法建设问题主要在于遗留问题多，影响大。在实施中发现，最近几年，---镇的集镇规划管理得到进一步规范后，集镇规划区内村民建房却成了违法建设的“重灾区”，而且危害性相当大。其一，阻碍了集镇发展。违法建设破坏集镇总体规划，非法侵占公路、街道、公共通道土地，对集镇建设、管理有极大的负面影响。其二，损害了群众利益。大多违法建设影响邻里通风采光，占用公共场地，堵塞进出通道，破坏人居环境，干扰群众的正常生活，成为引发邻里矛盾纠纷的焦点问题，影响社会稳定。其三，违法、违章建筑不仅破坏房屋结构，还由于施工人员水平参差不齐，对房屋缺乏质量检测，埋藏着很大的安全隐患。且大多数“两违”建设基本不做规划设计，严重影响观瞻，造成道路不畅，房屋周边环境也存在严重的“脏、乱、差”现象。

一边是“两违”建筑存在的这些问题，一边是城区违法占地、违法建设行为依旧，违法抢建、强建时有发生，特别严重的“小产权房”急剧增加。---镇集镇村民建房“两违”已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。据调查，当前，整个集镇规划区都普遍存在村民违章建房现象，然而违章建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题，有些是受利益驱使，有些是政策体制及规划和管理的原因。如一些违章建筑是建设方生活谋生的唯一场所，并不能简单地一拆了之，一些少批多建的违章建筑，具体该拆除哪个部分也很难确定，还有的村民，看到别人搭建违章建筑也跟着搭建等等。

具体主要表现在十个方面：一是未批先建；二是不批强建；三是边批边建；四是少报多建；五是一户多宅；六是变向开发，改变住宅为经营性房屋；七是非法变更或是买卖土地进行建房。非集镇居民在集镇上买地建房；八是随意擅自加层、扩面建设；九是在集镇控制区、重点项目圈内肆意乱建，在现有的用于工业园区建设的工业储备用地上私搭乱建；十是侵占国有土地。强占国有土地，在因公路、便道路等建设已被征用的国有土地上私自任意强行建房。

三、“三难”问题原因分析；

（一）法制意识不强，观念陈旧。

近年来，---镇通过大力宣传，人们的规划意识有所增强，观念也在不断改变。但是，由于历史和客观上的原因，仍有部分村民观念还很陈旧。一是村民规划意识淡薄。二是某些村组干部规划意识不强。三是某些农民思想模糊，对土地使用存在着“谁耕种，谁所有”的错误认识，认为自己承包的田、土、山是自己所有而不是国有和集体所有，建房是自己的权利，谁也管不了；还有的甚至私下将自己的承包田、土地有偿转让给他人建房。这些，都是导致村民建房“两违”现象发生的根源。

（二）受利益驱动，诱发“两违”产生。

一是为了抢占增值地盘。随着经济的发展和集镇建设力度的加大，集镇的土地不断升值，诱发了某些村民违规建房。他们都知道按正常程序审批达不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起来再说。有的甚至是在严令禁止建房的地段建房。二是因为目前我们的社会保障体系不完善，农民失去土地后，担心今后生活无法保障，便抢占能“生财”的地段建房，以图今后生活安稳。在我们这次调查中，由这些原因导致的“两违”现象所占的比例较大，而且查处的难度也相当大。

（三）审批手续繁琐和时间过长，也是产生村民建房违章的原因之一。村民建一栋房子，获得审批通过，程序复杂，时间长，于是有的农民就图简图快，不批强建或边批边建，有的村民因特别困难急需建房，更不愿意在审批上拖上一年半载，这样，客观上就形成了村民违法建房的条件和“借口”。

（四）建房用地紧张和需求迫切的矛盾也引发一些“两违”的产生。

根据上级政府的相关政策要求，主次干道、江河两岸和工业园，以及退耕还林，“天保”工程等的控规，村民建房用地越来越少，所控区域村民的住房困难户、无房户建房申请得不到批准，各种违章建筑禁而不止。某些拆迁赔偿也给村民违章钻了空子。

（五）这些年，政府为了一些重点工程项目顺利快速推进，在拆迁安置上，不管是合理建房还是非法建筑，都实行统一平等的货币补偿，有无手续都能享受同等待遇。这样，某些村民便片面地认为，非法建筑也能得到赔偿，便在拆迁前抢建房屋、搭棚子，甚至在规划区内乱建，客观上给违章建筑者提供了政策上的空子，也增加了规划的执法难度。

（六）重点工程建设造成了部分遗留了旅游区公路----公路和---二级公路以及其他重点工程从---集镇而过，为了一些重点工程项目顺利快速推进，征地、拆迁、安置的过程造成了部分特殊情况与现有相关政策不符，造成了很多遗留问题。如便道路、旅游区公路、---公路、----公路从部分村民的房屋周围经过，但没有拆迁，导致离便道路、旅游区公路、----公路、----公路距离过近，不符合相关法律规定。

（七）行政强制措施不力、力量不足使“两违”行为得不到有效制止。现行的《土地管理法》与《城乡规划法》等政策和有关政策规定，对严重影响城市规划的“两违”现象处罚相对较轻，对“两违”震慑力度不大，违法建设比守法成本还要低，“两违”有利可图。少数建设单位和个人采取各种方式抵触规划管理，逃避规划执法检查。

---镇城建部门人员不足，没有执法人员，更没有管用的强制措施，致使案件无法进入正常处罚程序。有时对发现的“两违”行为即使采取了停工或限期改正等措施，但违法当事人往往采取“你来我停，你走我建，你拆我闹”的战术，利用晚上和节假日时间抢建，往往三、四天就能建起来，建房速度之快防不胜防。而规划执法的强制手段又十分有限，结果是违建事实形成。如果采取强制拆除措施，又将引发社会不稳定因素。

（八）相关职能部门之间沟通协调不畅和集镇规划及管理滞后 违章建筑已经不是单一的规划城管的管理问题，而是一个复杂的社会问题，仅靠城建一个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势。且集镇规划滞后于集镇的发展。导致现在虽集镇相关部门虽认真查处，竭力控制，但仍屡禁不止，正常的土地、规划、建设秩序受到破坏。

四、工作中遇到的具体问题；

1、---沿河道建设、占用河道情况突出，但占用河道存在安全隐患，不符合水务的相关规定。现关于占用河道的建筑没有明确的处理方案

2、---公路跨---集镇而过，便道路、旅游区公路、---公路、----公路沿线建设和建房情况同样突出，也存在安全隐患，很多建筑没有达到便道路、旅游区公路、---公路、麻昭公路规定的距路边缘3、5、8米的规定。现关于沿线建筑也没有明确的处理方案。

3、建设年限确定存在一定的困难。由于建设年限不同处罚标准不一样，加之房屋修建时间比较久，因此确定房屋建设年限有一定困难。

4、土地来源确定存在一定的困难。由于便道路、旅游区公路、----公路、----公路建设征用土地的相关材料部分丢失，加之建设致使土地面貌改变，导致边界不是很清晰，因此在确定土地来源上存在一定困难。

5、部分群众反映，---曾经一段时间不予办理相关手续，而不是群众不去办理；部分群众的手续没有完全办理完成，只办理了一部分。关于这部分情况怎么认定“两违”行为。

6、部分房东将房屋出租，已不在---居住或外出务工，对于这部分入户调查存在一定困难。

7、部分群众办理了相关手续，但是现有建筑的占地面积和建筑面积超出批准建设的面积，有些是擅自加盖楼层，针对这类情况的处理不是很明确。

8、群众反映办理相关手续程序复杂、找人困难，要求国土及住建在---设立一个代办点，办理相关手续。

9、房屋结构确认存在困难，大部分群众建房是边建框架边砌砖，对这种类型的建筑是认定为框架结构还是非框架结构不太明确。

10、由于时间跨度比较长，以前和现在对建房的手续要求不一样，这种情况对两违的认定造成一定的困难。

11、---镇集镇建房土地以家庭成员买卖、变更现象非常严重，然土地买卖违反了《土地管理法》等相关法律法规，若土地买卖问题无法解决，---镇“两违”工作将遇到极大困难。

---建筑结构多样，时间不一，情况非常复杂，如有的一户房屋分多部分建设，有的分多次建设，有的有多种结构，有的有多种违法形式。

综上，造成---镇的“两违”建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题。由于大量存在的“两违”建筑，导致现在建房户对比周围的”两违“建筑，致使“两违”进入恶性循环。---镇“两违”建房已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。

针对我们在工作中遇到的相关问题，特向县委政府、“两违”清理整治办公室、国土局及住建局报告，望上级有关单位和部门指示和指导。

篇4：永丰镇开展“两违”整治工作情况

汇报材料

永丰镇位于昭阳区西南部，地处昭通坝子之南，国土面积94.1平方公里，人口4.3万余人，居住着汉、回、彝、苗、纳、壮、白等民族，辖5个村（2个社区），境区内交通便捷，南北高速、昭巧二级公路长达9公里、老213线和南北高速5公里贯穿南北，镇内村村通水泥路，全镇已硬化的村内道路达120公里，便捷的交通加快了经济发展，也增大了“两违”管控压力。

永丰镇认真贯彻落实昭阳区2013年9月25日召开的昭阳区坝区乡镇“两违”整治工作座谈会议精神，镇党委政府高度重视，围绕会议“冻结存量、杜绝增量”的目标，进一步巩固违法用地和违章建筑的整治成果，加大辖区内违建的整治力度，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.高度重视，健全机构。镇党委政府高度重视“两违”整治工作，成立了以镇党委书记为指挥长的“打击违法用地，整治违章建筑”领导指挥部，进一步明确并细化了工作职责。把“两违”整治工作确定为当前重点工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作局面，镇城管办、城管执法中队、派出所和国土所采取了综合监管、联合执法形式。同时，村社也成立了工作小组，并聘请一名土地信息员，重点进行监督工作，联系、配合镇指挥部开展“两违”整治工作，确保了工作顺利开展。

2.深入基层，强化宣传。镇党委政府组织相关工作人员深入基层，走村串户进行宣传。同时，镇党委政府召开了机关干部、各村（社区）两委成员、小组长的专题整治工作会议8次900余人次，认真贯彻传达“两违”整治工作会议精神。并要求各村（社区）召开村民小组长会议及群众大会，层层落实责任，加强宣传。镇城管办、国土所利用赶集天张贴《昭阳区人民政府关于坚决打击违法用地和违章建筑行为的通告》60余张，发放宣传资料3000多份，使“两违”整治工作深入人心，家喻户晓。

3.严控“两违”，规划引领。“两违”整治管控到位是美丽乡村建设的前提保障。为确保美丽乡村建设的顺利实施，在“两违”整治工作中，一是镇村组三级干部层层签订“两违”整治目标责任书，形成了部门联动、镇村同责、齐抓共管的工作格局；二是不断加强城管队伍建设，坚持全天侯巡查监管，全镇不留盲点、不留死角；三是对昭鲁快捷两侧200米、南北高速两侧100米、风苏公路沿线、永丰水库、江西坡和绿荫组团所涉及的区域进行严格管控，严防死守，禁止建房；四是在镇党委政府的努力争取和区美丽乡村办的支持下，同意审批我镇示范样板房63户，实行领导负责制：正科级负责2户、副科级负责1户，村（社区）主任、小组实行包保制度，严格按所选图纸施工修建。对于符合建房条件的，待美丽乡村规划工作完成并得到审批后，镇国土和村镇规划服务中心将严格按以下审批程序要求给予审批：1.提出建房申请：由村民提出申请，在“永丰镇农村居民建房申请预审表”中提出申请理由，经小组长、土地信息员现场核实，报村、社区“三委”备案。2．受理审核：（1）村、社区“三委”接到申请，每一个季度

集中申请材料，依法召开村三委会议进行审议，根据先审核迫在眉睫需要修建的农户的原则，按一个季度批准修建的户数给予审核，村“三委”经过审核后，张榜公布征询本村村民的意见讨论通过，并在本村民小组内公告7天无异议的，在“永丰镇农村居民建房申请预审表”中签署意见，并由村、社区总支书记签字认可。并报镇国土和村庄规划服务中心审核。（2）镇国土和规划服务中心接到村、社区审核申请后，组织镇国土、城管、水管、电力一同到实地进行会审，并对是否符合住宅用地和建设申请条件，是否符合镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，是否存在地质灾害隐患等事项进行审核。审核符合要求后，3日内签署意见，并及时反馈意见到各村、社区。由各村（社区）通知本人到镇国土和村镇规划服务中心选定施工图纸，然后与国土和村镇规划服务中心签订施工协议后，经挂牌后放线修建。

4.基层自治，多措并举。“两违”工作是是镇村组三级联合整治，形成上下联动的形式，权力下移，由村社两级充分发挥基层自治的作用，进行宣传、监督，配合镇相关部门工作，如示范村三甲，对每户户主进行了培训，从根本上控制“两违”案件的发生。

5.专业执法，狠抓落实。我镇城管正式人员5人，临时排违人员10人，交通工具3辆微型车，上级每年下拨管控经费为20万元。永丰镇于2011年组建了城管队伍，对辖区内不符合规划的新增建筑物，发现一起拆除一起，达到了保护耕地的目的，并且按照“一户一宅基地”原则进行疏堵结合，全面控制了“两违”。在违章建筑监管过程中，坚持由分管领导牵头，城管办分三班全天侯对国道213线、南北大通道、重点项目建设区和昭鲁快捷通道

红线控制范围内进行重点监管与巡查，对大面也进行全天候巡查监管，确保了全镇范围内无监管死角和监管盲区。在执法工作中，秉承公平、公正的原则，做到亲戚朋友群众一个样、熟人生人一个样，绝不优亲厚友。通过长期的监管，永丰镇辖区范围内无一例新增违章建筑和违法用地。

二、存在的问题和困难

镇党委政府围绕 “冻结存量、杜绝增量”的目标，不断巩固违章建筑的整治成果，进一步加大辖区内违建的整治力度，至今无一起违法用地和违章建筑。但随着城市的发展，昭鲁快捷全面通车，南北高速建设全面启动，机场高速选址预建设以及绿荫组团项目待建等，群众的建房欲望越来越强烈，目前我镇城管正式人员只有5人，临时排违人员10人，交通工具只有3辆即将报废的微型车，面对镇域管控面广、管控量大，管控压力直线上升，我镇的人力、物力、财力已远远不能适应新的“两违”整治形势，为使区委、区政府的政令在永丰得到全面落实，田园风光和组团建设能顺利推进，确保赖于生存的耕地不受蚕噬，建议上级为我镇城管工作增加专项经费和人员编制。

三、下步工作打算

1.继续按照永丰镇美丽乡村建设规划的要求，监督管理好永丰镇房屋建设工作。

2.加强对城管工作人员的执法水平和业务水平的培训工作，做到有法可依，执法必严，以达到提高永丰镇城管执法水平的目标。

3.永丰镇将进一步认真贯彻落实“两违”整治工作会议精神，巩固违章建筑整治成果，加大巡查力度，坚决杜绝新增一例违法用地和违章建筑。让永丰“两违”整治工作成为常态化工作，让永丰镇的国土、城管工作健康有序发展，为永丰镇的经济发展提供保障。