农机化工作实践探索

第一篇：农机化工作实践探索

积极探索农机管理服务工作新模式

寿光市农机专业合作社情况调研

自开展“企业走访月”活动以来，寿光市农机局干部职工积极参与各项学习，努力寻求新的农机企业生产经营思路，探索服务农机工作新模式。利用农机购置补贴政策带动，加大宣传教育力度，更大更广的做好农机推广工作，以求改变农机现状，拓宽寿光市农机产业道路，加速寿光市农机化发展。为此，寿光市农机局成立了由主要负责人任组长的调研小组，深入企业一线调研，专注于农机合作社的具体实际，认真开展调查研究。

一、寿光市农机专业合作社发展的基本情况

截止2011年底，全市拥有农机加工、经销企业60余家，进入国家财政补贴支持推广目录的企业25家，生产农机产品10余种，产品先后进入山东、河北、天津、新疆等20个省(区、市)农机补贴产品目录，2011年全市购买使用小型农机人数达4500余人。目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社达到56个。合作社社员达581个(户)，机具保有量1542台(套)，资产总值4000万元。2011年作业服务总面积为68万亩，总收入达到2650万元。全市的农机专业合作社整体运行质量良好，多次迎接上级领导视察和外省市农机系统参观学习，已经成为全市农机工作的一个亮点。为此，我局调研小组深入发展状况较好的世纪开元农机有限公司、金源祥农机有限公司、惠农农机专业合作社、源兴农机专业合作社进行了基层调研。

二、寿光市农机专业合作社发展中存在的问题

通过调研发现，该市的农机企业与农机专业合作社建设虽然取得了显著成绩，但总体上还处于发展的初期阶段，也存在一些不容忽视的问题。

(一)农机企业规模偏小，经费不足、研发能力薄弱，农机合作社配套服务能力不强。农机企业特别是耕作机械企业因资金少、规模小、利润低，大多数也不具备自主开发能力，因此导致基础性、关键性技术研究日益被弱化，前瞻性技术、共性技术研究失去了基础，新产品与新技术研发滞后。而新的种植技术与耕作方式所需耕作机械技术与产品研发的滞后，又直接影响了农业新技术的推广，从而导致企业规模不能扩大飞跃。该市对于农机专业合作社在政策的制定与投入的力度上，与农机大市的地位还有一定的差距。目前，全市农机专业合作社建设在数量上处于潍坊市农机系统领先地位，但是规模普遍偏小。寿光市还没有专门扶持农机专业合作社的项目资金，农机专业合作社只能得到有限的购机补贴资金，合作社缺乏资金扩大规模，大型先进机具仍然难以引进应用。同时，办公场所和机具库房也普遍存在用地难的问题，成为制约合作社发展的重要因素。

(二)管理不够规范，内部运行机制有待完善。由于寿光市农机企业规模偏小，处在发展的起步阶段，因此管理上存在漏洞与不足。在公司经营发展战略上，没有制定企业的发展战略。盲目发展，缺乏长远的战略眼光、行为短期化。部分农机专业合作社发育不健全，管理不规范，服务功能弱，只是社员之间在生产、信息、技术、销售等方面的低层次合作，不能开展广泛高效的农机服务。有相当一部分在经营管理、民主决策、会计核算、利益分配机制等方面需要完善。从合作社内部运作机制上看，大部分只是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。

(三)农机企业产品种类少，农机合作社服务项目单一，经济效益有待提高。该市农机企业产品相对单一，难以形成具有市场竞争力的产业集群，对地方经济贡献率较低。耕作机械技术及产品水平上与国际水平相比还存在着很大差距。全市农机专业合作社服务项目相对单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，服务时间集中于三夏和三秋。在维修、信息、中介和实用技术培训等方面还鲜有涉足，不同程度存在着“半年闲”等问题。

三、农机企业以及农机专业合作社发展的思路和建议

下一步，全市农机企业以及专业合作社的建设和发展，要深入贯彻落实科学发展观，全面实施企业发展的有关条例和《农民专业合作社法》，在进一步增加企业数量保持全省领先水平的同时，以提高质量为重点，抓典型，抓规范，促均衡。不断完善企业以及专业合作社内部机制，增强服务功能，提高经济效益，推动我市农机企业以及专业合作社建设向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展，从而做大做强寿光农机品牌。

(一)加大扶持力度，扩大农机企业以及合作社规模

一是政府扶持。利用政策带动，为企业缓解资金压力。农机局大力贯彻落实科学发展观，利用农机购置补贴政策，给困难企业争取资金，带动企业良性发展。今年农机局争取上级购置补贴资金1500万元，一定程度上带动了市场活力，推动农机市场的良性运行。帮助企业协调关系，争取信贷资金的支持，确保企业资金充足。努力争取各级政府把农机企业、农机专业合作社纳入扶持范围，在资金、用地、信贷和税收等方面予以扶持，可参照省里的办法，对农机具数量多、作业面积大、规模化程度高、发展前景好的农机企业、农机专业合作社进行奖励。推动各金融机构在农机专业合作社建社方面出台优惠信贷政策，为农机企业、农机专业合作社的发展提供金融信贷支持。全面认识农机企业、农机专业合作社在新农村和社区建设中的地位和作用，积极推动农机服务进社区，扩大农机企业、农机专业合作社的影响力，引起各级政府部门的足够重视，促进各项支农惠农政策优先向农机企业、农机专业合作社倾斜。

二是部门重视。整合各种农机资源，扶持合作社发展。在走访农机企业过程中发现有部分企业货源紧张，甚至不能满足供货需求。帮助企业联系生产厂家，与有关厂家协调达成供货协议，保证及时供货，确保了“三夏、三秋”机械供应。另外利用农机购置补贴的有利时机，向农机手宣传农机政策，鼓励农民购机，也为农机企业开拓了销路，大大扩大了企业销量。将农机企业、农机专业合作社作为实施各类农机项目的主体，各类农机项目，要优先安排农机企业、农机专业合作社承担。各种涉农补贴，农机企业、农机专业合作社应享有优先权。农机具购置补贴，应将农机专业合作社列为优先对象。建议设立农机企业、农机专业合作社专项补贴资金，依据农机企业、合作社的发展前景和现实水平，设定不同的补贴额度，鼓励他们生产新型农机具、购置大型和新机具，最大程度地优化资源配置，提高财政资金的投入效率。

三是企社共建。农机企业应与农机合作社开展“企社共建”活动。农机企业利用人才、技术、资金、管理等方面的优势，给予结对共建农机专业合作社优惠购机、按揭购机等优惠，并在机具维修保养、零配件供应、机手培训等方面的提供优质服务;农机专业合作社发挥自身的组织优势和对当地农机化发展的影响力，在新技术推广、使用培训、质量跟踪等方面给予结对企业以支持和配合。通过共建活动，促进共同发展，实现农机企业和合作社“双赢”。

(二)加大示范引导，提升合作社质量

一是加强省、市、县三级示范社建设。在全市深入开展农机专业合作社示范点建设活动，引导农机专业合作社依法组建、依法运作、依章办事、诚信服务。将示范社建设与农机化各项工作结合起来，充分发挥示范点在新技术推广、创建平安农机、完善农机社会化服务体系等方面的作用，把示范点建成农机化技术推广的先行点、农机化发展机制的创新点、农机化生产管理的样板点。

二是以点带面，培养和树立典型。选择建设规模大、运行规范、特点鲜明的合作社作为联系点，明确专门人员进行服务和督导，及时传达有关政策信息，及时传递新机具新技术发展动态，及时了解他们的现实需求和困难，并认真帮助解决。各级都要注意培育和树立一批不同类型的典型，并发挥好他们的辐射带动作用，推动各项工作均衡发展。

三是健全完善各项规章制度。要按照《农民专业合作社法》的要求，重点推动农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，不断推进农机专业合作社达到有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”规范化建设标准。

第二篇：新型农机服务一体化模式的探索

近年来，委属农机部门积极探索新型农机服务社会化、市场化、产业化、效益化为一体的农机化发展新模式，大力培育和发展了一批农机服务专业合作社，扶持了一批农机大户，拓展了作业范围和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区机耕、机播、机插、机防、机收作业服务，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械。初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、技能培训、机具维修、农机经销、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的新型农机服务一体化模式。

一、农机专业合作服务组织及农机服务机构发展情况

目前，全县发展农机专业服务合作社5个，总资产达1000万元。同时重点培育作业功能齐全的农机专业服务大户，作为今后农机合作组织发展的基础。其中农机资产20万元～50万元的农机大户有近100个，农机资产50万元以上的农机大户有6个。我县农机化作业总收入达到3.22亿元，增长11%。

一是农机专业合作社。合作社按照“民办、民有、民管、民受益”的原则，以服务农业、谋求全体成员共同利益为宗旨，实行自主经营、民主管理、有分有合、单独核算，在技术上互相交流，信息上传递共享，遇到作业量大时由合作社出面与农户或生产单位签订代耕、代运、代收合同，积极开展农机化订单作业和适时开展现跨区作业。**县**机防合作社荣获2009**省百家农民专业合作社示范社称号：**县**机防合作社成立于2007年12月，机防队员已发展到212人，拥有喷雾器178台，机防面积20万亩次，实现服务对象节本增效100元/亩以上，合作社社员人均创收4000余元，机房队盈利45000多元。

二是农机专业大户。其中农机资产20万元～50万元的农机大户有近100个，农机资产50万元以上的农机大户有6个。我县农机化作业总收入达到3.22亿元，这些农机专业大户集耕、播、收系列化服务于一体，机具配套全、综合服务能力强、辐射带动范围广，为农业生产提供全程机械化服务，逐步成为新农村建设中发家致富的带头人。

三是全县有农机具供应点10个、农机修理网点300多个，主要进行农机经销、农机维修、配件等服务，为农民提供了性能优良、质量可靠的农机产品。

四是现有县级农机服务机构1个，乡镇农业综合服务站14个，现有农机管理服务人员50人。多年来，县级农机服务机构及乡镇农业综合部门，为强化农业基础地位和农机化事业的发展做出了重大贡献，为我县的农业生产和农村经济发展发挥了积极的推动作用。

二、我县新型农机服务一体化模式的主要特点

一是农机社会化服务组织多样化。农机服务组织已由过去单一的以集体经营为主的乡镇农机服务站，向符合市场化需求的农机服务合作社、农机经营大户转变。在一些乡镇，农机大户已成为引领农机发展的领头羊和农民致富的排头兵。

二是农机社会化服务方式市场化。也就是说，农村市场需要什么样的服务，就提供什么样的服务。承包服务、跨区作业、农副产品加工、农机示范基地(园区)、为农机经营者服务等多种服务方式并存于农村市场，各得其所，相得益彰。

三是农机社会化服务领域进一步拓宽。已由过去的自买自用转向社会化服务，已由区域化作业向跨县、跨市、跨省作业发展，尤其是农机跨区作业已由过去单一的夏季小麦收获拓展到春秋冬季各环节作业等。可以说农机社会化服务已经渗透到农业生产、农村市场的各个环节、各个方面。

四是农机经营服务者收入明显增加。据统计，近年来，我县每年农机经营服务性收入在3.22亿元以上，如果以单项作业计(如跨区机收小麦、水稻、机耕、机播等)，台车年均收入都在2万元以上。由此可以看出，农机社会化服务，已经成为农民增加收入，实现致富的一个有效途径。

五是现代信息技术在农机服务中的作用不断增强。电话联络、上网咨询已成为农机经营者和用户之间协议作业的新渠道，签约的形式也逐步成为服务市场中保障双方权益和义务的重要手段。

三、主要做法 一是明确发展思路，营造发展环境。立足“引导不干预，扶持不包办”的原则，在推动新型农机服务一体化发展思路上，坚持以农机专业合作社农机专业大户为主体，多渠道、多形式、多层次引导发展;坚持围绕区域优势和主导产业发展，提高组织化程度，促进农民收入增加;坚持体制创新和机制创新，以自我发展为主，引导服务组织规范管理制度，建立利益联结机制，扶持他们向实体化方向迈进，向产业化方向融合。

二是加大政策引导，强化扶持措施。一是在农机项目的实施过程中，优先考虑农机合作组织;二是在跨区作业证的发放中，优先保证合作组织跨区作业需要，上门为合作社机械外出作业提供免费技术和安全培训;三是帮助合作社开拓跨区作业市场，在春耕、三夏等重点农时季节指导签订作业协议。

三是增强服务实效，夯实发展基础。坚持把提供优质服务，注重服务实效作为树立农机人形象，促进农机化发展的重要措施，以创建有完善的运行机制、有优良的机械设备及配套机具、有承载一定作业规模的服务功能、有能给组织成员带来最大效益的农机服务合作组织为目标，扶持指导农机服务组织和农机大户规范经营、扩大规模、壮大实力、打造品牌。一是提高现有农机服务合作社农机跨区作业的组织化程度，扩大作业规模和服务领域，延长作业期，提高效益;二是因势利导，由小到大，先培育大户，再引导联合，先发展后规范，边发展边规范，在发展中完善，在发展中提高;三是在培育中挖掘领头人。坚持把发现和培育领头人作为推动农机社会化服务组织建设的主要抓手，积极扶持农机大户，着力提高农机合作组织经营管理水平，对有经济实力、有管理理念的，进行重点支持，充分发挥其凝聚力和带动作用，使之逐步成为“自我积累、自我发展、自负盈亏、自我约束、自我服务”的法人实体;四是加强业务指导。帮助草拟章程，完善制度，指导合作社建立社员档案、农业机械档案，帮助协调解决合作社办公地点、农机具停放等硬件设施，并发布农机跨区作业供求信息、农机作业和维修供应信息，让每个社员能及时掌握农机信息，给机手在作业服务过程中提供方便。

四、存在的主要问题

一是观念滞后，服务组织形式较散。主要表现在：面对当前农业新形势，缺乏超前意识、参与意识，不善于捕捉发展机会，存在着消极的“等、靠、要”思想。目前成立的5个农机服务合作社除为数不多的几个在开展运作外，其它基本上还是各自为阵，组织化程度不高。其次对本地的农机工作思路认识不透或仅仅停留在一些表面工作上。一方面，在开展农机社会化服务时对有偿服务、增强服务组织自身滚动发展能力重视不够;另一方面，在开拓培育农机作业市场，推进农机服务社会化时，宣传、强化农民有偿服务观念不够;再者，因循守旧，没有用创新理念去开拓农机工作，尤其是面对农机社会化服务市场，缺乏创新精神，显得束手无策，工作被动。 二是资金投入机制不合理。农业是一个弱质产业，在一定时期需要雄厚的资金技术的投入，尤其是面对迅猛发展的农机服务市场，政府投资力度和宏观调控作用发挥不够，投入规模小，形不成集中建设规模，起不到扶持的作用。另一方面，作为投资主体的农民的主导作用和积极性，没有得到很好的发挥和调动。我们必须采取一切可能的措施，从技术、机具、资金、政策等方面为农民提供良好的引导和服务，确实保护好农民办农机的投资热情。当前正在实施的农机补贴政策就很好地调动了广大农民购买农机、使用农机的热情，但在扶持机库建设方面还是一片空白，需要各级财政进行补助。

三是农机装备结构不尽合理。首先是我县的大中型农机数量少，我县拖拉机机总量超过10万台，但大中型拖拉机仅4000台，收割机仅有2000多台，机具配套比也不高。其次是机车超期服役现象严重，据不完全统计，在各类主机及配套机具中超期服役的占6成以上，其安全性、经济性都很差，亟待更新。第三是粮食作业机械多，农副产品加工机械少。农副产品加工总产值占农业总产值的比例偏低。第四是普通机具多，高性能机具少。

四是农机社会化规模小、项目单一。现有的农机作业服务组织中，作业项目单一，基本上局限于耕种和收获，机具利用率比较低，做不到“一机多用”、“一机常用”，直接影响着经济效益和机械化综合水平的提高。 五是农机信息网络不健全。农机经营者获取信息渠道狭窄，农机作业服务的盲目性比较大，缺乏进一步发展的后劲。

五、构建新型农机服务一体化模式的几点意见

一是着力培育农机投资主体多元化格局。结合我县实际情况，在培育、扶持农机大户的同时，认真贯彻《农民专业合作社法》，要发挥国家资金的引导和扶持作用，广泛吸纳社会资金开展农机社会化服务，争取农民个人、集体组织、民营企业一起上，合力打造农机社会化服务的良好环境。按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场取向、逐步规范” 的原则，积极引导外来资金，组建股份制、股份合作制公司，建立以股份合作制公司为龙头、农机大户为主体、农机户为基础、农机中介组织为纽带的农机化服务体系，培育以农户为主体、社会投资为补充的农机产业化经营格局。

二是建立健全农机服务多极化格局。积极引导和组织社会力量，建立多成份、多层次的农机作业服务和农机维修网络，参与农业产前、产中、产后系列配套服务，努力实现服务体系网络化、手段现代化、市场规范化，按照市场经济规律，发挥农机优势，拓宽作业领域，开辟农机化新技术的应用发展途径，实现自我发展、自我积累的运行机制。形成以市场为导向，以服务为手段，融示范、推广、作业、维修于一体的多极化新型农机服务体制，逐步探索在机械拥有量大的乡镇建立农机维修服务中心，在机械比较集中的乡村建立维修服务站。为农业生产提供高水平、高质量、高效益的各种农机专业服务。

第三篇：创新工作方法 勇于探索实践

吴中经济开发区河东工业园是一个以化工、电子、精密机械等高科技产业为主的新兴产业基地。园区内现有开业投产企业24家，其中外商投资企业9家, 内资企业15家，规模以上企业16家。自2004年3月起，我开始担任河东工业园联合党支部副书记，负责园区内非公企业党建指导工作。目前，河东工业园已建立基层党支部16个，做到规模以上企业100%建立党支部。

一是当好理论员。为了能够有效地开展工作，我积极参加党的组织建设、党员发展、教育、管理等党务知识的培训，每年还同入党积极分子一起参加培训班的学习，接受再教育，并积极参加开发区党工委组织的大党课、形势任务报告会等活动，了解党组织的设置原则和建立党支部的工作程序，掌握入党积极分子和预备党员培养、教育和考察的主要内容和工作方法，熟悉党务基本知识。同时，通过定期的党建工作指导员例会，及时了解党建工作动态，协调和解决工作中遇到的各种新情况和新问题，进一步增强自身的业务能力。

二是当好宣传员。我经常利用各种场合和机会，主动加强与非公企业业主的日常沟通联系，宣传有关法律法规政策和上级精神，宣传在非公企业开展党建工作的重大意义和区委加强非公企业党建工作的目标任务、方法措施等，使业主打消在非公企业开展党建工作的顾虑，努力营造有利于党建工作开展的氛围。针对非公企业党员数量少、比例低的实际，我们积极加强对申请入党员工的培养、教育，进一步壮大了党员队伍。采取直接走进企业的方式发展和考察党员，这样做既有利于保证企业职工的正常生产工作，又有利于进一步在企业内部更深入的了解发展对象的思想工作情况，近年来，共发展新党员32名，培养入党积极分子27名。

三是当好调研员。对已开业投产的非公企业，深入进行拉网式的走访调查，逐一摸清企业基本情况，努力做到“五清”，即企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。重点对企业“隐性”党员、“口袋”党员以及入党积极分子情况进行摸底登记，并在企业内部落实党建工作联络员，加强同企业党建工作联络员的经常性联系，进一步了解企业中党员情况，建立健全工作台账，及时记载和更新非公企业基本情况。

四是当好指导员。为了有效地提高非公经济党组织的组建率，根据《党章》有关规定，对照园区内企业情况，只要有3名党员的，都帮助其单独建立党组织。同时，多渠道多形式，解决组织难点。对于一些党员人数只有1名或者暂

时还没有党员的规模以上非公经济组织，采用派入党员、组织党员专场招聘等办法，使这些企业达到组建党支部所需的党员数，提高了党组织的组建率。五是当好服务员。通过长期与非公企业打交道，我及时掌握了员工的思想动态、工作情况，积极做好企业与党员职工的沟通协调工作，帮助企业稳定职工队伍，凝聚人心。2006年4月，我们组织河东工业园雅新电子(苏州)有限公司党组织和工会组织在企业中开展“创新在岗位”、合理化建议“金点子”活动，由党员和工会干部带头，广泛动员和组织企业全体职工积极参加到活动中来，取得了良好的效果。还组织其他支部通过集中观摩、会议交流等形式，学习交流党建工作经验，提高党建工作实效。并结合工作，积极为企业搜集发展信息，主动为企业改革发展稳定出谋划策，帮助解决企业经营上遇到的问题，赢得了企业的信任，提高了党建指导员在非公企业中的威信，为开展党建工作创造了有利的条件。

第四篇：新时期人才工作探索与实践

新时期人才工作探索与实践

“尚贤者，政之本也。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。党和国家事业的全面发展、科学发展、和谐发展有着旺盛的人才需求。总书记关于人才工作的系列重要指示精神，站在党和国家事业全局高度，进一步强调了人才事业的重要性，阐明了人才发展的重大问题和重点任务，是进一步做好人才工作的重要指导方针。

一直以来，****区坚持把人才工作放在各项工作的重要位置长抓不懈，特别是近几年来，在省市有关部门关心支持和全区企事业单位、广大干部群众的共同努力下，从自身实际和长远发展积极尝试和探索，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，涌现出一大批有突出贡献的科研团队和优秀人才，为全区经济社会发展注入了源源不断的生机和活力。

一、转变理念，由管理人才到经营人才

总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风。在现代知识经济条件下，人才工作的核心就是经营人才。区域竞争，归根到底是人才的竞争。在区域竞争的诸要素中，人才是处于主导的、核心的地位，同时也是人才工作症结之所在。园区开发之初，由于我区工作重心在招商引资、基础设施建设等方面，加上企业对人才没有足够的重视，使得我区在经营人才方面存在许多不足：只注重当前实际，而忽视了人才工作的长远规划;只注重管理，而忽视了服务;只注重引进人才，而忽视了自身的人才开发;只注重使用人才，而忽视了人才的生活需求等等。

为克服这些不足，我区不断优化人才工作软硬件环境，成立了由区主要领导为组长，各职能部门负责人为成员的人才工作领导小组，进一步加强协作，充分发挥部门职能作用。区组织人事部门按照管宏观、管政策、管协调、管服务的原则，认真做好人才发展规划的制定和人才政策体系的建立，陆续出台了《****区中长期人才发展规划(2011—2020年)》等一系列政策文件，形成了“1+8”的人才强区政策体系，以及《****区关于构建大教育大培训工作体系的意见(试行)》等一大批配套措施。今年根据形势变化，对政策体系中的《****区人才发展专项资金管理办法》和《关于****区大力支持人才工作载体建设 促进高层次人才集聚的实施意见》作了较大修订，以适应不断变化的社会需要。区招商、经贸、建设等部门按照职能分工，不断引进工业项目，高标准建设600套人才公寓，建设了全新的高中、实验小学和国际幼儿园，为已进入我区或即将进入我区的各类人才提供完善的生产生活保障。通过各部门的密切配合，我区对人才特别是高层次人才的吸引力迅速提升，近两年人才创新载体建设成效显著，先后以“柔性引才”方式引进院士5名，“千人计划”入选者4人，海外高层次人才32人，博士22人，硕士385人，一批高层次人才集聚平台逐渐建成，人才创新创业环境得到不断优化。

二、转变职能，由政府包干到政府引导

企业作为市场经济的主体，对人才资源的规模结构和优化配置起着十分重要的作用。总书记强调，要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用和发挥作用的体制机制障碍，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业。实践表明，引进的人才能否留住，落户的项目是否转化，关键在于是否有吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制。这就要进一步理顺政府与企业的关系，明确政府和企业在人才工作中各自的职能定位。一方面，政府要做好贴身服务，提供财政资金支持、激励政策扶持，以激发企业引进高层次人才的内生动力;另一方面，企业要在充分利用政府提供有利的政策、资金、后勤保障的基础上，为各类人才提供包括工作、进修、生活等全方位的服务保障，为人才的发展创造条件、提供机会。只有双管齐下，实现刚性与柔性引进、事业留人与待遇留人、招商引资与招才引智的有机统一，人才工作才能持续发展、科学发展、健康发展。

近年来，我区设立了总额为1亿元科技发展基金和5000万元的人才发展专项资金，建成博士后科研机构4个、产学研和就业见习基地60个、省级就业见习示范基地2个、市级就业见习示范基地2个和首批32家企业人才服务工作站，初步形成以各类科研机构和基地为载体，依托企业人才服务工作站，人才工作点线面结合的网格化管理新局面。大部分企业通过政府引导和自身努力，实现以才引才、以才聚才、以才育才的裂变效应。如**大华农生物药品有限公司以产学研合作为契机，与高校、科研院所形成新的战略联盟，充分利用双方的条件和优势，加快科技成果产业化和人才培养，已联合培养博士3名，硕士4名，各类技术标兵8名，掌握了细胞悬浮培养、反向遗传操作等先进技术，其重要疫病防控制剂研制与应用专业技术团队获“全国专业技术人才先进集体”称号，受到国家表彰。

三、转变思路，由“输血”到“造血”

总书记指出，要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。当今世界，人才是企业的根本，是企业最宝贵的资源。企业员工的素质高低，往往决定着企业的兴衰成败。随着园区进驻企业日益增多，经营规模不断扩大，加强人才队伍培训工作，不仅是保持企业平稳较快可持续发展的必然条件，而且是我区营造良好投资、创业发展环境和创造人才工作环境的必然要求。

我区致力培育创新创业型人才。一方面，加强人才队伍培养工作力度。引进了经国家教育部备案设立的省属全日制普通高等院校——广东信息工程职业学院，打造本土人才培养基地，每年输送数千名应用型人才;创造聚才、用才的良好社会环境，积极接收、引进、储备全国各地大中专院校优秀毕业生;力促校企合作，与省内外40多所大中专院校建立合作关系，采取联合办班、联合招生、工学培养、定向输送等多种形式输入急需技能型人才。另一方面，加强人才队伍培训工作力度。着力推进企业家培养工程，近两年，先后邀请新加坡南洋理工大学教授、新加坡前国会议员、多部政务部部长曾士生先生，世界500强企业新加坡横河机电公司总裁赖涯桥先生，台湾科技大学教授、惠普科技总部全球产品负责人**先生，美国华尔街资深基金管理人陈隆鑫先生，为区内重点骨干企业领军人才授课;推动企业实用型人才培训计划，定期开展专业技术人员培训。

四、转变方式，由单腿走路到产业集聚

总书记指出，科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。我区作为全市工业经济的主战场和桥头堡，必须走以**技术产业为载体的科技创新道路。**技术产业是工业化的发展方向，只有大力发展**技术产业，才能真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。当中，人才是第一生产力，而高层次人才正是**技术产业形成和突破的核心推动者，可以说，一个杰出的领军人才，往往能够突破一项重大技术，带动一个学科，催生一个产业。

近年来，我区把引进高层次人才与产业集聚结合起来，既立足产业实际，又敢于发展新的产业，形成了以高层次人才引领**技术产业集聚的发展态势。例如引进“千人计划”专家李波，创立了**中导光电设备有限公司，开发、生产和销售出fpd和pv工业设备产品10余种，产品均为国内首创，性能达世界一流，填补了国内平板显示行业面板高速高精度自动光学检测设备国产化的空白。引进“千人计划”专家李红化先生，创立了硅芯集团 ，已累计申请数十项专利技术，其中超过30项专利已获准授权使用，包括美国专利、中国发明专利等。李红化先生成功开发多项具有国际先进技术水平的新产品，包括高性能led控制驱动芯片、超低耗功高性能led控制驱动芯片、高压led照明驱动芯片、高密度显示屏、全球最高清显示屏等，以上产品技术水平均达到国际领先水平，成果填补国内空白。

总的来说，坚持党管人才、集聚人才，最根本的就是要整合政府、企业、社会和市场的力量，激发各类人才创造活力和创业热情。

首先，组织人事部门要切实履行牵头抓总职能。一是要抓重点突破，找准人才工作抓手。建立起强有力的组织领导，形成在党委领导下，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、协同配合的工作格局。二是要抓制度建设，整合人才工作合力。建立人才工作目标责任制及相关配套制度，强化各职能部门责任意识;建立人才培养、使用、吸引、流动、激励、保障等机制，围绕本地支柱产业和重点项目，不断优化人才环境，创新人才体制机制。三是要抓基础夯实，提升人才工作实效。理顺工作机构，配强工作人员，提升队伍素质和工作水平;加强政策指导和宣传教育，调动用人单位和人才的主观能动作用。

其次，要发挥企业主体的引才用才功能，建立市场导向的人才工作体制机制。加快推进政府职能转变，强化宏观管理职能，通过政府引导、政企和校企合作，建立多方参与的人才工作模式，使企业等用人单位真正成为人才工作的重要载体和中坚力量，切实将人才工作融入市场行为，充分发挥市场的配置作用，使企业和人才得到同步发展。

最后，要发挥财政投入的引导作用，营造良好氛围。牢固树立人才资源开发投入是收益最大投入的观念，在财政预算中安排专项经费，并随着经济社会的发展逐年增加，形成以财政投入为引导、用人单位投入为主体、个人自主投入为补充的人才工作经费投入体系。采取精神鼓励、事业激励、物质奖励相结合的办法，定期对有突出贡献的人才和集体进行表彰，并通过新闻媒体广泛宣传典型人物和先进事迹，凝聚社会正能量，使各类人才在环境宽松、心情舒畅的氛围中干事创业。

第五篇：探索实践国企党建工作新模式

(一)主要背景

随着市场经济的发展和改革的深入推进，国有企业党建工作遇到了一些新情况、新问题，如何在科学发展观的指导下，建立适应市场经济要求的国有企业党建工作新模式，是新时期国有企业党建工作的重要课题。

随着市场经济的发展和改革的不断深入，集团公司党建思想政治工作面临着新问题与新挑战，主要表现在：(1)有些单位或人员对党建工作的重要性认识不到位，个别单位出现了党建工作和生产经营“两张皮”的现象。(2)党务工作人员数量、素质不能满足工作需要。(3)党建工作的方式方法缺乏创新，不能适应形势需要。(4)有些党组织作用发挥不明显，党员的模范带头作用发挥不突出，改制单位党建基础工作较薄弱。(5)个别党组织存在制度不健全，考核不到位，党建经费场地落实不到位现象。(6)离退休党员、驻外党员管理较复杂，难度较大。

(二)主要做法及成效

针对市场经济条件下党建工作遇到的新问题新挑战，集团公司党委，以“党建工作的改革创新推动经济工作的突破发展”为主题，以“队伍素质提升年”、“廉洁风险防控年”、“双基建设强化年”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主线，融入中心，服务大局，创新思维、勇于实践，提出了党建工作新模式，即：放大“五个优势”，增强“五种能力”，开创“五个新局面”，为公司“突破发展”奠定了坚实政治基础。

一、创新载体放大铸魂塑形优势，增强突破发展导向力，开创提升境界、优化环境新局面

一是强化形势任务教育，增强发展攻坚意识。面对复杂多变、日益严峻的宏观经济形势，集团公司党委审时度势，科学研判，根据不同时期、不同阶段的工作重点，相继开展了以“解放思想，提升境界，强化执行”为主题的形势任务教育活动、以“十个一”活动及以“挖潜堵漏、降本增效”为主要内容的向十八大献礼主题实践活动、“群策群力、共克时艰”大讨论活动、“战略规划、策略实施”座谈会以及“决战四季度、立誓夺全胜”为内容的主题实践活动等。在“万人金点子”征集活动中，各级组织和广大员工积极献计献策，共提炼形成了10大类155条合理化建议，为公司下步发展提供了重要参考。通过形势任务教育和主题实践活动的开展，进一步激发了各级党组织和党员队伍的活力和战斗力，形成了提精神、鼓士气、破难题的浓厚氛围，为公司策略“转调”、突破发展提供了坚强的思想、组织保证。

二是强化执行力教育，增强履职担责意识。创先争优活动开展以来，集团公司基层党组织和共产党员共公开承诺事项14810项，践诺落实事项13550项，开展大规模的党员互评、群众评议、领导点评1661次。总部机关党委开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提素”为主要内容的“三治三提”活动。进一步健全完善了《机关工作人员行为公开评价制度》、《机关职能部门管理人员工作绩效考核办法》等，推行机关部门领导人员月度管理诊断报告制度，共已采纳落实230余条，促进了机关工作作风的转变。

三是强化核心价值观教育，增强进取奉献意识。开展了以“信仰、信念、信心”为主要内容的学习教育活动，并邀请专家以坚定信念、对党忠诚、服务群众、廉洁自律为重点作了一场“保持共产党员纯洁性”专题讲座，引导党员自觉践行党的先进性，保持共产党员纯洁性，带领广大党员群众面对困难不气馁、不松劲、不放弃，顺利实现了安全生产六周年。

二、创新机制放大组织能力优势，增强突破发展保障力，开创融入中心、进入管理新局面

一是创新党建工作机制，充分发挥政治核心作用。以基层组织建设年为契机，从每一个党支部入手，对所属党组织进行全面排查，分类定级，找准存在问题，督促抓好整改。为进一步加强驻外党员管理，公司党委也进行了积极探索与实践。在与国外公司合作时，在派出队伍中建立了临时党支部，加强员工出国纪律和政策教育，在当地复杂的环境下实现了施工安全、队伍安全，在国外树立了集团公司的品牌形象，为后续深度合作奠定了基础;驻外人员在“授权范围内”自主管理、自我约束，建立完善了日工作写实、周工作汇报、月工作总结制度，并借助电话、传真、电子邮箱等通讯方式，使分散驻外的党员在了解公司党组织工作情况的同时，也能够及时反馈个人在工作、思想、学习等方面的动态，在党组织与驻外党员之间实现了“双向互动”。

二是创新“创争”工作机制，充分发挥党组织“三个作用”。在各级党组织中开展了以争创“十佳先进党组织”、争做“十佳优秀共产党员”为主要内容的“双十佳”竞赛活动。****公司党委紧紧抓住选煤厂及生产系统建设等关键节点，带领广大党员群众奋勇攻坚，促进了对外开发矿井建设跨越推进。创先争优活动开展以来，集团公司共有4个党组织荣获地方各级“先锋基层党组织”荣誉称号。

三是创新班子建设和人才工作机制，充分发挥党员干部带头作用。进一步修订完善了集团公司董事会议事规则、党委常委会议事规则、党政联席会议事规则和“三重一大”决策制度等，以创建“四好”班子为着力点，突出领导班子整体优势发挥，提高班子决策水平和驾驭复杂局面的能力，强化整体功能的发挥，坚持党政工作有机融合，班子和谐共事，有效提升了班子整体合力。认真落实《集团公司中长期人才规划发展纲要》，全面加强五支人才队伍建设，完善管理人才、专业技术人才“双通道”管理机制，进一步深化完善市场化选人用人机制和市场化薪酬管理机制，对于空缺管理岗位，原则上一律通过公开考聘、公开竞争的方式进行选拔。完善了公司和各基层单位“双维度二元连接考核评价办法”，加大考核结果的运用，建立健全末位警示、末位淘汰机制，严格考核奖惩，强化激励约束，提高各级管理人员的工作绩效。当年共考核基层班子23个，考核管理人员216人，其中处级副处级182人，科级班子成员15人，财务总监19人。公司党委要求各级党员领导干部都要具备“多面手”的本领，既要懂生产经营管理，又要懂党建思想政治工作，并适时将行政干部与党务干部进行交叉任职。

四是创新宣传工作机制，为企业和谐发展营造良好舆论氛围。积极调整思路、转换角色、准确定位，聚焦大集团发展战略目标，通过新闻宣传的力量使广大干部员工迅速解放思想，转变观念，增强对大集团的认同感和归属感。公司电视台播放新闻从每周两期增加到三期，同时增加一期一周要闻回放。对公司网站进行了改版刷新，体现了企业文化要求，多角度、全方位提升了企业形象，树立了企业品牌。 五是创新改制控股参股单位党建融入机制，充分发挥保证监督作用。健全完善了改制单位、控股(参股)单位党组织建设，积极探索改制单位党建工作的方法途径，确保组织建设工作全覆盖、无盲区。**公司党总支紧紧围绕“保稳定、闯市场、促发展”总体思路，推行了党务、行政工作“双责制”，各党支部书记同时兼任分公司副经理或部门副职，党支部书记与行政一把手享受同等待遇，将党建工作同生产经营活动同布置、同检查、同考核、同奖惩，促进了公司健康发展。

六是创新离退休党建工作机制，促进矿区和谐稳定发展。集团公司离退休党员占集团公司党员总数近1/3，占离退休人员总数1/4多。如何做好离退休党建工作也一直是集团公司党委、社会化服务中心党委关心关注的重点。集团公司党委始终坚持发扬尊老敬老的优良传统，认真落实好老党员老同志的政治待遇、生活待遇，对老年活动场所进行了新建和改造，配备了必要的活动设施和娱乐器材。每年为离退休人员进行一次健康查体，并为离退休人员每人每月发放100元生活补助。积极举办一些适合老年人特点的书画、戏曲、棋牌、拳剑、球类等文体娱乐活动，努力使老党员活动寓教于乐。针对老党员年龄大、行动不便等特点，充分发挥党小组作用，采取分散学、上门送学等方式，使老党员离岗不离党，退休不退色。

三、创新体系放大文化管理优势，增强“突破发展”的软实力，开创激发动能、增值创效新局面

一是进一步完善山东能源龙矿特色文化体系。持续推进企业文化的贯彻落实、融合对接与落地生根，结合实际，着力打造核心价值体系为主导，以安全文化、廉政文化为支柱，以班组文化、执行文化、创业文化为支撑的企业文化体系建设，形成了“理念培育、文化引领、精细管理、精益生产”管理特质和“员工发展、员工成长”特色人本发展理念，促进了矿井和谐顺畅发展。

二是进一步完善“四全”管理班组延伸体系。总结提炼“四全”管理和班组文化建设经验，着力构建“标准、责任、运作、考评、激励”互为一体、流转顺畅的运作机制。**公司党委以断臂求生的勇气进行了大刀阔斧的改革，机构精简60%，人员精减11.6%，在基层党支部推行党务、行政“一肩挑”，使党建工作更好地融入矿井生产经营管理工作中。

三是进一步完善学习型组织建设体系。按照“队伍素质提升年”要求，持续推进“素质登高”工程，广泛开展“创建学习型组织，打造素质型员工队伍”活动。公司党委针对35周岁以下青工占员工总数52.6%，且高技术青年岗位能手和专业技术人才比例不足的实际，以培养复合型青年人才目标，坚持每月组织一次专业技术知识闭卷考试，通过奖罚激励机制促进员工学习的自觉性。通过开展专业技术比武、小改小革、技术创新等活动，选拔优秀青年员工到更利于发挥其特长的岗位，激励员工成长成才。

四是进一步完善思想动态掌控体系。深入基层、深入员工，认真做好员工思想动态分析，及时发现不良倾向和苗头，提前介入，对“症”下“药”，及时消除掉各类不安全不稳定因素。开展了为党员过政治生日活动，以党支部为单位，通过在党员入党纪念日发放政治生日贺卡、重温入党誓词、观看红色影片以及组织开展各种形式的志愿服务和文体娱乐活动等，进一步增强了党员的政治责任感和自豪感。各级党组织分别设立了困难党员帮扶基金，帮扶基金由广大党员干部捐款形成，基金主要用于对老党员、生活困难党员或党员个人遇到重大疾病、家庭遇到重大变故时的救助帮扶，体现了党组织的关怀，在一定程度上也为他们解了燃眉之急。

四、创新理念放大廉政建设优势，增强突破发展向心力，开创廉洁勤政、保驾护航新局面

一是创新廉政教育方式。高度关注党风廉政“天字号”，高度重视党员干部的从业安全，保护干部的政治安全。公司党委组织60余名党员干部前往沂蒙老区及微湖监狱，进行红色教育、警示教育活动，并邀请中纪委专家到集团公司作了廉洁从业高端报告。每名党员干部都写出了深刻的学习体会，在集团报刊登。开展了唱响廉洁正气歌活动，通过大合唱、诗朗诵、快板舞蹈等多种形式倡廉洁、树正气、鼓士气，公司19个党组织1360名党员群众参加了文艺汇演。

二是加大廉洁风险防控力度。坚持“全面开展，突出重点，扎实推进，务求实效”原则，有组织、有计划、分步骤地开展好廉洁风险防控工作。27个基层单位、22个机关部室、3000余名管理人员及关键岗位工作人员共梳理职权19350条，排查岗位风险点11620个，制定防控措施13500条，绘制业务流程图733个，构建了廉洁风险防控长效机制。

三是加大效能监察、打击惩处力度。针对生产经营各个重要环节和容易滋生腐败的领域，卓有成效地开展了34个专项效能监察，查处违规违纪金额3590万元，避免经济损失2382万元。定期清理信访案件，排查违纪线索，强势推进案件查办，加强与地方公检法和其他行政执法执纪部门沟通，探索联合办案新模式。

五、创新管理放大群众组织优势，增强突破发展凝聚力，开创维护权益、强企富民新局面 一是在民主政治建设上有新进展。超前抓好信访稳定工作，注重从源头上解决问题，在政策范围内尽最大努力为员工排忧解难。加大对重点单位、驻外单位和新建单位厂务公开、党务公开力度，做到公开无空白、无死角。公安保卫党委以建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”的公安保卫队伍为目标，进一步加强了警务公开工作，建立健全了系统、所(队)、片区(小队)三级公开网络，实现了公开工作的制度化、规范化。

二是在党建带工团建设上有新作为。坚持“经济组织延伸到哪里，工团组织建设到哪里”的原则，对对外开发单位和新建单位的工团组织建设情况进行全面摸底调查，完成工团组织建设工作。深入开展“真情暖职工，关爱促和谐”为主题的送温暖活动，集团公司及各基层党政工组织走访慰问特困、困难职工651户1950人，发放救助金54.05万元，在金秋助学活动中，共发放董事长金秋助学资助金4.82万元，资助困难职工子女14人。坚持领导结对帮扶制度，班子成员分别与有关特困户和孤儿结成对子，经常性上门走访慰问，切实将党政组织的关心送到困难职工心坎上。团组织开展了“青春暖阳行动”等，引导广大团员青年端正思想认识，立足岗位成才;引导团员青年强化创业意识，主动到对外开发、生产一线和艰苦岗位砥砺磨练，为集团公司改革发展贡献力量，展现青春风采。