第一篇：三明新农保政策解读
新农保政策诠释
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区新型农村社会养老保险试点实施方案的通知
(新政发〔2009〕88号)
伊犁哈萨克自治州、各州、市人民政府、各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：现将《新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十七日
新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险
试点实施方案
为了认真做好自治区新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点工作，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发﹝2009﹞32号)精神，结合自治区实际，制定本方案。
一、基本原则
新农保试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;中央确定基本原则和主要政策，自治区制定实施方案，试点县(市)制定具体办法，对参保居民实行属地化管理。
二、任务目标
经国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组批准，乌鲁木齐市乌鲁木齐县、伊犁哈萨克自治州伊宁县、塔城地区和布克赛尔蒙古自治县、阿勒泰地区哈巴河县、昌吉回族自治州呼图壁县、吐鲁番地区鄯善县、巴音郭楞蒙古自治州轮台县、阿克苏地区拜城县、喀什地区麦盖提县、和田地区和田市、博尔塔拉蒙古自治州博乐市、哈密地区哈密市、克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县列入首批新型农村社会养老保险试点。根据国家的统一部署，逐步扩大试点范围，确保2020年以前在全区普遍实施，并基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
三、参保范围
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险且有农村户籍的居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
(一)个人缴费。目前，新农保个人年缴费标准从100元起步，设定为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人可根据本人及家庭经济状况按自主选择，多缴多得。今后，自治区将根据农民人均纯收入增长等情况适当调整缴费档次。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。同时，鼓励各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织以及个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。试点县(市)人民政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对参保人补贴所需资金，自治区财政将给予补助。其中，试点县(市)属贫困县、边境县的，自治区按照每人每年30元的标准给予全额补助;试点县(市)不属于贫困县、边境县的，自治区给予60%的补助，剩余部分由试点县(市)负担。试点县(市)可根据本地实际适当提高补贴标准，所需资金自行负担。对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由自治区人民政府另行制定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，试点县(市)人民政府可为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
五、个人账户
试点县(市)应为每个参保人建立一个终身记录的养老保险个人账户，将个人缴费、集体补助及各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人缴费的补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
六、养老金待遇
参保人符合养老金领取条件的，可按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
(一)基础养老金。基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额负担。对长期缴费的农村居民，试点县(市)可适当加发基础养老金，所需资金自行负担。
(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月发放标准为个人账户全部储存额除以139。
参保人缴费期间死亡或领取养老金期间死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴的本息外，可依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、有农村户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。
八、待遇调整
自治区将根据经济发展、物价变动和国家有关政策等情况，适时调整全区新农保基础养老金最低标准。
九、基金管理
新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点县(市)社保经办机构开设新农保基金收入户和支出户，收入户
主要用途是暂存农民个人缴纳的养老保险费和向财政专户上缴的养老保险费收入;支出户主要用途是接受财政专户拨入的资金和支付养老金待遇。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点的扩大和推开，逐步提高管理层次。
十、基金监督
各级人力资源和社会保障行政部门要切实履行对新农保基金的监管职责，制定完善各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并每年披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县(市)新农保经办机构和村民委员会每年应在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，自觉接受群众监督。
十一、经办服务
试点县(市)应适当充实社会保险经办机构工作人员，具体负责新农保的参保登记、费用征缴、个人账户建立与管理、待遇审核与发放、保险关系转移与接续、档案管理、统计分析等工作。要认真记录农村居民参保缴费和待遇领取情况，建立健全参保档案，并妥善保存。要将现有社会保障信息管理系统延伸到乡(镇)，以方便群众参保缴费及有关信息查询服务。试点县(市)应建立健全乡(镇)劳动保障事务所，配备专职新农保工作人员，具体负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取及关系转移资格等的初审工作及核算一次性补缴金额、录入有关信息等。
试点县(市)应在行政村设立新农保代办员，具体负责收集上报新农保参保登记、缴费申报、待遇申领、关系转移接续等业务环节所需的材料，并负责对基本信息进行调查摸底和采集、有关材料的发放、养老保险费的催缴、政策的宣传解释以及对待遇领取资格进行认证等工作。代办员原则上由村干部兼任。
试点县(市)可委托金融机构为参保人员制发新农保有关折(卡)，代扣代缴养老保险费，代发养老保险待遇。也可运用农村远程教育系统为新农保服务。开展新农保所需经费纳入同级财政预算，不得从农保基金中开支。
十二、相关制度衔接
(一)与老农保的衔接。原已开展以个人缴费为主、完全个人账户模式农村社会养老保险(简称老农保)的县(市)，要做好与新农保的衔接工作。凡已参加老农保、且年满60周岁、已开始领取老农保养老金的人员，可在老农保养老金的基础上，增发新农保确定的基础养老金;已参加老农保、但未满60周岁、且没有领取养老金的人员，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
(二)与村干部养老保险的衔接。试点县(市)应将村干部养老保险纳入新农保范围。已参加村干部养老保险、且年满60周岁、已开始领取村干部养老金的人员，可在原待遇的基础上，增发新农保确定的基础养老金;已参加村干部养老保险、但未满60周岁、且没有领取村干部养老金的人员，应将原个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。为保证村干部原待遇不降低，新农保试点启动
后年满60周岁、按新农保规定计发的养老金低于原村干部养老金标准的，由试点县(市)人民政府补足差额。
村干部卸任未满60周岁的，应继续参保缴费，并自愿选择缴费档次，与其他村民享受同等的缴费补贴。
(三)与农村其他人员相关政策的衔接。新农保试点启动后，对农村优抚对象、三老人员、享受计划生育家庭奖励扶助政策的人员、重度残疾人、五保供养人、低保对象、爱国宗教人士，凡年满60周岁的，可按新农保政策规定计发养老金，并不得抵消本人原来按国家和自治区规定应享受的各项待遇。其中，低保对象按新农保政策规定计发的基础养老金可不计入家庭人均收入。
新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障制度的衔接办法，将另行制定。十
三、组织领导
为了加强对新农保试点工作的组织领导，自治区成立了新农保试点工作领导小组。各试点县(市)也要成立新农保试点工作领导小组，负责组织实施新农保试点工作，并根据本实施方案，结合实际，制定具体办法，报自治区人民政府批准后实施。
十四、政策宣传
建立新农保制度事关各族农民群众的切身利益，政策性强，涉及面广，是一项重大的惠民工程。各地、各有关部门要加强领导，采取有效措施，切实做好试点工作。要坚持正确的舆论导向，采取通俗易懂的方式，加强对新农保试点工作重大意义、基本原则和基本政策的宣传，使这项惠民利民政策家喻户晓，引导适龄农村居民积极参保。要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，不断总结经验，完善办法，确保试点工作顺利进行。重要情况要及时向自治区新农保试点工作领导小组报告。
发布部门：新疆自治区政府 发布日期：2009年11月27日 实施日期：2009年11月27日 (地方法规)
第二篇：新农保政策解读（范文模版）
新农保政策解读
一、什么人可以参加新型农村社会养老保险?
凡具有我市农业户籍，年满16周岁以上，没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民(在校学生除外)，均可参加新型农村社会养老保险。
二、我市新型农村社会养老保险缴费标准是多少?
新型农村社会养老保险缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，在不同可以选择不同缴费档次。
三、新型农村社会养老保险如何参保缴费?
新型农村社会养老保险费按一次性缴纳，参保人应在市农保局每个规定的参保缴费时段内，按时足额缴纳养老保险费。
四、省、市政府对新型农村社会养老保险参保缴费如何补贴?
省、市政府对参保人员缴费(不含补缴)实行每人每年最低30元补贴。每提高一个缴费档次，市政府增加5元补贴。
五、个人账户资金由什么组成?对参保人待遇有何影响?
个人账户资金包括：个人缴费,集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴。 个人账户储存额的多少决定着养老保险待遇的高低，缴费时间越长，缴费越多，养老待遇也就越高。
六、中断缴费的能不能补缴?
可以补缴，补缴部分应按当年的缴费标准缴费，补缴部分不享受政府的补贴。
七、新农保实施时不参保缴费对今后领取养老保险待遇有没有影响?
有影响，参保人员应按年缴费，不参保缴费的人员年龄达到60周岁时，不能享受新型农村社会养老保险待遇。
八、养老保险待遇如何计算?
养老保险待遇由两部分组成，即基础养老金+个人账户养老金，基础养老金为每人每月55元，个人账户养老金月领取标准=个人账户存储总额÷139。
九、新型农村社会养老保险待遇领取应具备什么条件?
新型农村社会养老保险参保人员符合下列条件之一，自年满60周岁的次月起，可按月享受养老保险待遇。
(一)我市新型农村社会养老保险制度实施时，已满60周岁的人员，不缴费可直接享受基础养老金，但其符合参加新型农村社会养老保险条件的家庭成员须按规定参保缴费。
(二)距领取年龄不足15年的应按年缴费，也允许补缴，补缴年限政府不给予补贴，累计缴费不超过15年;补缴部分应按当年的缴费标准缴费。
(三)距领取年龄超过15年的，应按年足额缴费。
十、参保人死亡，缴纳的养老金保险费如何处理?
参保人在缴费期间死亡的，个人账户资金除财政补贴本息外一次性发给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的，将个人账户资金的剩余部分，除财政补贴本息外一次性发给其法定继承人或指定受益人。
十一、参加新型农村社会养老保险个人账户资金可以提前支取吗?
个人账户存储额只能用于个人账户养老金支付，除出现参保人定居国外、户籍性质改变、跨县转移、死亡等情况外，不得提前支取。
第三篇：新农保政策指南
1、问：参加新农保的范围和对象是什么?
答：具有本市户籍，男、女满16周岁、未满60周岁，不包括应当参加企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险的城乡居民和全日制在校学生。
2、问：如何办理参保登记手续?
答：符合参加新农保条件的人员，参保时需携带本人身份证原件和复印件，到所在村(社区)填写参保登记表，经审核符合条件的人员，由社保经办机构委托镇(管委会)和村(社区)发放银行缴费存折。
3、问：缴费标准是多少?
答：新农保2011年缴费基本标准为438元/年。缴费基本标准将根据我市经济发展等情况适时调整。
4、问：新农保政府补贴是多少?
答：按照不低于缴费基准标准参保缴费的人员，政府每人每年补贴50元，低于缴费基准标准参保缴费的人员，政府每人每年补贴30元。(补缴年限不享受政府补贴)
5、问：缴费时间有要求吗?
答：新农保养老保险费按年缴纳，参保要及时足额缴纳养老保险费，早缴费早补贴早计息，最好在上半年缴清保险费。
6、问：参加新农保退休需要什么条件?
答：参加新农保后，当男、女年满60周岁，缴费年限累计满15年(180个月)，就可以按月享受新农保养老金待遇了。
7、问：参加新农保后可以退保吗?
答：符合下列条件之一的可以退保：
(1)服兵役提干(提供士官证);
(2)户口迁出本市(提供户口本);
(3)参加企保、事保或被招为公务员(提供参保手册);
(4)参保人员死亡(提供火化证原件)。
8、问：符合退保条件的，退保金额是多少?
答：符合条件退保的，退个人缴费全额。(不含政府补贴部分)
9、问：新农保退休金会调整吗?
答：新农保退休金根据全市经济社会发展水平和消费价格指数的变动进行适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障部门会同财政部门制定，报请市人民政府批准后，对外公布。今年4月前，我市已为2010年12月31日前参保退休的人员上调了15%的退休金。
第四篇：10新农保政策问答
新型农村社会养老保险政策问答
1、问：什么是新农保?
答：新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)由政府负责组织实施，实行基础养老金和个人账户养老金相结合的模式，是一项福利加保障的社会保障制度。
新农保的特点：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。
2、问：新农保有哪些优越性?
答：政府投入大，对参保人参保和领取养老金实行“双补贴”(基础养老金+缴费补贴)，广大城乡居民实惠大。
3、问：新农保与商业保险有什么区别?
答：①性质不同。新农保是国家依法推行的社会保险制度，属于政府行为;商业保险是商业行为，保险人与被保险人之间是自愿的契约关系。
②目的不同。新农保不以盈利为目的，其出发点是为了确保城乡居民的基本生活，维护社会稳定，促进社会发展;商业保险的根本目的是获取利润，是国家社会保障的补充。
③资金来源不同。新农保由政府补贴、集体补助和城乡居民缴费三者分担;商业保险完全由投保者负担。
④政府承担的责任不同。新农保是城乡居民享有的一项基本权利，政府对社会养老保险承担最终的兜底责任;商业保险则受市场竞争机制制约，政府主要通过依法监督，保护投保人的利益。
4、问：参加新农保需要符合什么条件?
答：在我县辖区内，年满16周岁(不含在校学生)未参加机关事业单位养老保险或企业职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍地参加新农保。
5、问：每个人每年要缴多少钱?
答：每人可在100-2400元选择缴费，每100元为一个缴费档次，共24个档次，个人自愿选择当年度的缴费标准。
6、问：我要怎么缴费呢?
答：您只需清楚是按年缴费，积极配合政府办理参保手续，县农保中心会为您在信用社办理银行卡，当收到银行卡的同时及时更改密码并在规定缴费时间内在信用社的网点、便民点或异地转账等方式将应缴的保费存入您的账号上即可。
7、问：缴费政府有补贴吗?
答：根据缴费档次不同，政府给予30—50元的缴费补贴。
8、问：参保人员中断缴费怎么办?
答：参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限累计计算。
9、问：可以选择不缴费以后直接领取养老金吗? 答：1951年9月30日前出生人员不缴费直接领取基础养老金;1951年10月1日后出生人员不缴费不能直接领取基础养老金，必须按年足额缴纳养老保险费，才可享受养老保险待遇。
10、问：我今年交200元，明年有钱了想交2400元，可以吗? 答：可以，变更缴费档次只要到村(居)委会申请即可。
11、问：我是1960年出生的，应缴9年，我想多交几年，可以吗?可以的话怎么补缴?补缴部分政府有补贴吗?
答：可以，1951—1966年出生人员允许补缴，累计缴费年限不超过15年，所以你可以补缴6年。必须在年满60周岁前到村(居)委会申请一次性补缴，补缴仍可享受政府补贴。
12、问：政府对特殊群体有什么优惠政策? 答：政府对16—59周岁人员中特殊群体给予补贴。经残联部门确认的1—2级重度残疾人，
政府为其代缴最低标准养老保险费100元，同时享受政府缴费补贴;经民政、计生部门确认的缴费困难群体，政府为其代缴50%最低标准养老保险费，同时享受政府缴费补贴;经计生部门确认的45—59周岁夫妻符合计生政策的二女户或独生户的，除按正常缴费享受政府补贴外，可另外享受计生补贴50元。
13、问：我村有集体收入，村集体能对村民参保进行补助吗?
答：可以。有条件的村或社区可对本村(社区)居民参保缴费给予补助，标准由村(居)委员会召开村(居)民会议或代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员提供资助。
14、问：什么时候开始领取，如何领取养老金? 答：符合领取条件的参保人员从年满60周岁次月起享受养老金待遇。养老金实行社会化发放，县农保经办机构委托农村信用合作联社于每月15日前，发放到参保人的银行卡(折)里。
15、问：养老金待遇如何规定和计算?
答：新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
①2011年9月30日前，年满60周岁人员，无需缴费直接享受基础养老金55元/月，同时符合被征地人员条件的，增发养老保障金90元/月，但其符合条件的子女必须参保。
②16—59周岁普通参保人待年满60周岁，养老金=个人账户总额÷139+基础养老金55元/月+(符合被征地人员条件的另加90元/月)
16、问：个人账户可以继承吗?
答：① 若参保人在缴费期间去世的，其个人缴费金额(本金+利息)，一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
② 若参保人在领取待遇期间去世，领取满139个月的，其个人账户没有余额，直接终止养老保险关系;领取未满139个月的，其个人账户有余额的，将其个人账户资金余额中个人缴费部分，一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
17、问：新农保如何补缴?
答：46—59周岁参保人，距领取年龄不足15年，在年满60周岁办理领取手续前，允许一次性补缴并享受政府补贴，但累计缴费不超15年。
16—45周岁参保人，不按规定缴费的，在年满60周岁办理领取手续前，应补缴满15年，补缴部分不能享受政府补贴。
18、问：老农保如何与新农保衔接? 答：16周岁以下全部退保;
16—59周岁参加企业社保、机关社保、移民、公职人员全部退保; 16—59周岁，参加新农保办理合并手续;
60周岁未办理老农保领取手续的，同新农保养老金合并计发。
19、问：失地农民如何确认?养老金怎样发放?
答：在本县辖区内，经政府依法征收(用)的集体耕地，以户为单位，被征地面积累计达到第二轮承包面积的70%及以上的，从2011年10月起，年满60周岁按月发给90元的养老保障金;参加企业社保享受法定退休保障待遇的，按月发给保障金标准的50%。
20、问：个人账户储存额可以随时支取吗?
答：不可以。个人账户储存额不得提前支取，只有在发生养老保险关系终止的情况下，才可以提前领取。
21、问：什么情况需终止养老保险关系?终止后交的钱可以退吗? 答：参保人死亡、出国(境)、迁离本县且养老保险关系无法转移的，需终止养老保险关系，其个人账户全部储存额中个人缴费部分一次性退还本人或其继承人。
永春县新农保办
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第五篇：河北省新农保政策
河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实
施意见
冀政〔2009〕180号 2009年11月13日
各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)精神，结合我省实际，现就开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点工作提出如下实施意
见：
一、 基本原则
新农保试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;坚持个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。省政府按照国家确定的基本制度框架制定实施意见，市和试点县(市、区)制定具体实施办法，对参保农村居民实行属地管理。鼓励未纳入国家新农保试点的地区按照本实施意见自筹资金，开展新农保工作。
二、 任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年下半年启动试点，第一批试点为全省10%的县(市、区)，以后按照国家部署逐步扩大试点，2020年前基本实现对农村适龄居民的
全覆盖。
三、基本制度框架
(一)参保范围。
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
(二)基金筹集。
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
1个人缴费。参加新农保的农村居民(以下简称参保人)应按规定缴纳养老保险费。目前缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。我省按照国家统一部署，结合农村居民人均纯收入增长等情况适时调
整缴费档次。
2集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。有能力的乡村企业对其务工的农村居民参保缴费应给予补贴，具体办法由试点县(市、区)制
定。
3政府补贴。中央财政对符合领取条件的参保人支付新农保基础养老金。省鼓励中青年农村居民积极参保，长期缴费，对缴费超过一定年限且符合领取条件的参保人适当加发地方基础养老金。
省对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对农村重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策。农村重度残疾人参保缴费的，由政府为其每年代缴81元养老保险费。重度残疾人的认定办法由省人力资源和社会保障厅会同有关部门另行制定。
政府对参保人缴费补贴和重度残疾人代缴养老保险费所需资金，由省、市、县(市、区)按1∶1∶1的比例分担。省财政直管县(市)由省、县(市)按1∶1的比例分担。非省财政直管县(市)改为省财政直管县(市)后，按省财政直管县(市)的政策执行。
试点县(市、区)根据本地实际情况，可适当提高对参保人缴费的补贴标准和对选择较高档次标准缴费的补贴标准，也可按国家和省有关政策适当提高为重度残疾人代缴养老保险费的标准，所需资金由
试点县(市、区)自行解决。
(三)个人账户。
国家为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额的利息目前由省人力资源和社会保障厅参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率，按定期公布计息标准，由各试点县(市、区)农保经办机构统一计息。
(四)养老金待遇。
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额补助。试点县(市、区)对缴费年限超过15年的参保人可适当加发地方基础养老金，所需资金由试点县(市、区)政府支出。加发地方基础养老金的具体标准，在试点期间暂由试点县(市、区)政府确定，省政府将根据试点情况适时作出调整。
个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。
(五)养老金待遇领取条件。
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取新农保养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年
缴费，累计缴费不少于15年。
(六)待遇调整。
根据国家有关规定及我省经济发展和物价变动情况，适时调整全
省新农保基础养老金的标准。
四、基金管理和监督
(一)基金管理。
我省实行与全国统一的新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，适时实行省级管理。新农保财政补助资金管理办法由省财政厅会同省人力资源和社会保障厅另行制定。
(二)基金监督。
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，自觉接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县(市、区)每年在行政村范围内对参保人缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众
监督。
五、相关制度衔接
(一)
原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险(以下简称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度的衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，可享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受新农保待遇;距领取养老金年龄不足15年的，也允许补缴，累计缴费不得超过15年。
(二)新农保与被征地农民社会保障和其他相关制度的衔接办法，在国家有关部门制定出台之前，暂按以下规定执行：
参加被征地农民养老保险的参保人，年满60周岁后，在享受被征地农民养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。
享受水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚等政策制度的人群，在新农保制度实施时，按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。
(三)
在《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)出台前已自行开展试点的县(市、区)，按照国发〔2009〕32号文件的基本框架和本实施意见进行规范，做到制度并轨、标准统一，缴费水平、待遇水平相衔接。
六、经办管理服务
试点县(市、区)经办机构要按照国家《新型农村社会养老保险经办规程》，认真做好参保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡(镇)、村经办工作进行指导和监督考核;按照《社会保险业务档案管理规定(试行)》，建立参保档案，认真纪录农村居民参保缴费和领取待遇情况，并长期妥善保管。在使用国家人力资源和社会保障部开发的新农保信息管理系统基础上，全省统一开发新农保经办应用软件，并纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设;大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取保费和查询
本人信息。
加强新农保经办能力建设。要按照精简效能的原则，整合农村社会服务资源，在现有社保经办机构和乡(镇)劳动保障工作机构的基础上，充实农保经办人员，运用现代服务方式和政府购买服务方式，提高工作效率，确保新农保工作顺利开展。省和各市要加强对试点县(市、区)新农保工作的指导，加强经办基础信息数据的管理和使用、统计分析和基金稽核、人员培训及政策宣传等工作。
新农保经办机构的工作经费由同级财政部门根据实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入同级财政预算，不得从新农保基
金中开支。
七、确定试点的原则和程序
确定新农保试点的主要原则是：当地政府高度重视新农保试点工作，将新农保制度建设列入经济社会发展规划和政府重要议事日程;按照国家和省政府的要求，制定新农保试点具体办法;能够落实试点配套资金和工作经费，并列入财政预算;农村基层组织健全，组织发动能力较强;多数农民具有缴费能力，参保积极性高;农保工作基础较好，具有相应的经办能力，已理顺农保管理体制，并完成老农保基金审计整改工作，解决好老农保基金债务问题。已自筹资金开展新农
保工作的优先安排试点。
申请试点的县(市、区)政府将试点申报材料报送市政府;在各市推荐试点县(市、区)的基础上，由省新农保试点工作领导小组确定试点县(市、区)名单，报国务院新农保试点工作领导小组审定。
各市政府要制定新农保试点工作实施意见，报省新农保试点工作领导小组审核备案。试点县(市、区)要制定具体实施办法，经市政府审核同意后，报省新农保试点工作领导小组批准后实施。
八、组织领导
(一)成立省新农保试点工作领导小组，负责我省新农保试点工作的组织协调和宏观指导;研究制定相关政策;督促检查政策落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中的重大问题。领导小组办公室设在省人力资源和社会保障厅。各市和试点县(市、区)要成立相应机构，加强对试点工作的指导和协调。
(二)加强协调配合。人力资源社会保障部门是新农保试点工作的主管部门，负责协调有关部门制定相关配套政策，部署、实施、督促、检查各地新农保试点工作;财政部门负责会同有关部门制定财政补贴政策，落实新农保补贴资金，保障试点县(市、区)的工作经费，加强对基金的管理监督;公安部门负责农业户籍人口的认定，并配合社会保险经办机构做好参保人生存状况调查;残联负责重度残疾人情况调查，并配合做好其享受政府补贴资格审核;组织、宣传、编办、农办、发展改革、民政、国土资源、农业、人口计生等相关部门要按照分工，切实履行职责，做好新农保的统筹规划、政策制定、综合协
调等工作。
(三)做好舆论宣传工作。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大内需的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各地各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，按照国务院《新农保试点工作宣传提纲》，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农
村居民积极参保。
各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向省新农保试点工作领导小组报告。