第一篇：新农保实施办法范文
辰溪县新农保实施办法(定稿)
辰溪县新型农村社会养老保险试点
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为加快建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，促进全县城乡经济社会统筹协调发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发„2009‟32号)和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(湘政发„2009‟38号)文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
(一)从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;
(二)个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;
(三)政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;
(四)根据中央确定基本原则和主要政策、省制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
第三条 新农保采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法筹集养老保险费。
1 第四条 新农保由县人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。
县人力资源和社会保障局负责全县新农保的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查;县农村社会养老保险经办机构主要负责新农保的参保登记管理、缴费申请管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡镇社会保障站的业务经办情况进行指导和监督考核。
第五条 各乡镇人民政府负责本行政区域内新农保的组织实施工作。主要负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审、并负责录入有关信息等工作。
各村(居)民委员会主要负责新农保政策宣传、动员农村居民参保缴费、对参保人缴费和待遇领取资格公示、待遇领取资格确认、新农保业务所需资料的收集与上报、向参保人发放有关材料、农村居民基本信息采集等工作。
第二章 参保范围和基金筹集
第六条 全县年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有辰溪县户籍的农村居民，均可在户籍地自愿参加新农保。
第七条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳
2 养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。以后按照国家、省、市的统一规定，依据我县农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
(二)集体补助。有条件的村、组集体可对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。政府补贴分为两部分：一是中央财政补贴。基础养老金由中央财政全额补助。二是地方财政补贴。农村居民参保缴费时，省、市、县人民政府对参保人缴费(不含补缴)给予定额补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省财政给予部分补贴，其余部分由市、县财政配套。
第八条 县人民政府为农村完全丧失劳动能力，没有收入来源的缴费困难群体(重度残疾人)及其他缴费困难群体(包括农村低保户、残疾人)，凭《低保证》、《残疾人证》代其缴纳全部或部分养老保险费。县人民政府具体代缴标准如下：
1、农村的重度残疾人按每人每年100元档次代其缴纳养老保险费。
2、其他农村困难群体按最低缴费档次100元代其缴纳部分养老保险费。
3 ①一类低保户按每人每年50元代其缴纳养老保险费; ②二类低保户按每人每年40元代其缴纳养老保险费; ③三类低保户按每人每年30元代其缴纳养老保险费; ④轻度残疾人按每人每年20元代其缴纳养老保险费。
第九条 养老保险缴费为每年1月至12月。养老保险费以人民币形式缴纳。参保人持社会保障卡到指定的金融服务机构申报缴纳，按年缴费。
第十条 按照本办法参加新农保的人员，在当按自愿选择的档次按时足额缴纳应缴养老保险费，可以享受当政府的缴费补贴。
第三章 个人账户
第十一条 新农保经办机构负责为新农保参保人建立完全积累、终身记录的养老保险个人账户。
第十二条 个人账户资金包括个人缴纳的养老保险费和利息;集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息;各级政府对参保人的缴费补贴和利息。
第十三条 新农保个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第十四条 新农保个人缴费记账日期为参保人缴费之日。
第十五条 个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取，不得挪作他用。
第四章 养老金待遇及支付
第十六条 养老金领取条件：
(一)年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、有本县户籍的农村居民不用缴费，经县新农保经办机构审批后，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女都应当参保缴费。
(二)新农保养老金领取年龄为年满60周岁。新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴。新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
第十七条 新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金每人每月55元。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。
第十八条 新农保参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元(不含补缴年限)。
第十九条 对按规定履行了缴费义务，符合领取养老金条件的，由村级联络员在其年满60周岁的当月上报乡镇经办机构，经乡镇经办机构申请县新农保经办机构核实，准确无误的从次月起享受养老金待遇。新农保养老金由县新农保经办
5 机构按月实行社会化发放，领取人凭社会保障卡(或养老金银行存折)到指定的金融服务机构领取。
第二十条 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到县城乡居民社会养老保险经办机构办理养老保险终止手续。
第二十一条 领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。
第二十二条 按照国家和省里统一部署，根据经济发展物价变动等情况适时调整基础养老金标准。
第五章 基金管理和监督
第二十三条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。
第二十四条 县新农保经办机构和县财政在全省统一确定的
6 金融机构设立新农保基金收入户、支出户和财政专户。参保人缴纳的养老保险费、集体补助进入县新农保基金收入户，县新农保经办机构和财政部门应分别在规定的时间内将新农保基金收入户中的资金和政府缴费补贴划转至县财政专户，再由县财政专户在规定时间内划转至省财政专户。
第二十五条 新农保养老金由县人力资源和社会保障部门会同县财政部门编制预算，逐级上报。经省人力资源社会保障部门、财政部门审定后，在规定时间内，县财政部门应将省财政厅划转的个人账户养老金所需资金及基础养老金补贴全部划转至县财政专户，按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至县基金支出户。
第二十六条 县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职能，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，建立待遇领取资格认证责任和奖励机制。
第六章 法律责任
第二十七条 新农保经办机构工作人员有违反本办法有
7 关规定的，由县人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正;情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分;构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对通过伪造有关证件或其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由人力资源和社会保障行政部门或新农保经办机构追回多领、冒领的养老保险待遇。拒不退还的，人力资源和社会保障行政部门将依法申请人民法院强制执行。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 开展新型农村社会养老保险试点所必需的人员和工作经费纳入县财政预算，不得从新农保基金中开支。
第三十条 本办法实施后，如国家和省市出台新的有关新型农村社会养老保险办法，按国家和省市有关规定执行。
第三十一条 本办法由县人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自2012年7月1日起施行。
第二篇：新农保实施方案
新型农村社会养老保险 试点工作实施方案
为平稳有序地组织我县农村居民参加新型农村社会养老保险，进一步完善我县社会保障系统，确保我县新型农村社会养老保险试点工作的顺利开展，根据《西藏自治区人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案的通知》(藏政发„2009‟77号)和《那曲地区行署关于印发那曲地区开展新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知》(那行发„2010‟22号)的文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立覆盖农村居民的社会保障体 系为目的，坚持因地制宜、分类指导的原则，逐步建立与我县农牧区经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套、覆盖范围不断扩大、保障水平逐步提高，保障方式多层次，制度法制化、管理规范化、服务社会化的新型农村社会养老保险制度。
二、目标任务
建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其它社会保障政策措施相配套，保障农村老年居民基本生活。按照“先易后难，重点突破，以点带面，
- 1地、县财政全额补贴，同时鼓励重度残疾人根据自身实际情况缴纳保险费。
我县符合领取基本养老保险条件的参保人，由政府全额支付新农保基础养老金。政府对参保人缴费给予的补贴(包括对重度残疾人给予的补贴)资金，由自治区、地区、县财政按比例分担(其中自治区财政承担80%，地区财政承担10%，县财政承担10%)。地、县财政补贴部分分别列入地区和县财政预算。
缴费为每个自然的1月1日至12月31日。在自然内，参保人应当以货币形式按时足额缴纳养老保险费。参保人享受养老保险待遇后，不再缴纳养老保险费。
五、建立个人账户
新农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养 老保险个人账户，记录一生、跟踪一生、服务一生。各级政府对参保人的缴费补贴、利息等全部记入个人账户，完全积累，一步落实到位。个人账户储蓄额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
个人账户只能用于支付符合领取条件的参保人养老，不能提前支取。参保人员在领取养老保险待遇前死亡，其个人账户(个人缴费+集体补助)资金，应一次性退还给其法定继承人和指定受益人，并终止养老保险关系;参保人在领取期间死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，应一次性退还给其法定继承人和指定受益人，并终止养老保险关
- 3自治区调整新农保基础养老金最低标准。
七、相关制度衔接
做好与老农保制度衔接。已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保，未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保参保人员因身份发生转变或户籍变更需转移养老保险关系的，个人账户资金可随本人全部转移;无法转移的暂时保留其个人账户，待条件成熟后再转移。
新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低社会保障制度等政策制度的配套衔接工作，按国家和自治区规定执行。在国家和自治区没有出台有关新的政策之前，新农保参保人已经享受的其他社会保险待遇不改变。
八、实施步骤
为了积极推动我县新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，根据我县实际，分三个阶段进行。
第一阶段：制定方案，完善机构。(2010年初至2010年4月)
根据自治区和地区新农保试点工作方案、办法以及规程，结合自身实际，广泛征求各方面意见和建议，制定申扎县新型农村社会养老保险试点工作实施方案，并报地区新农保试点工作领导小组办公室备案。
建立相应的新农保试点工作领导小组，设立专门的农保经办机构，充实人员，把工作任务分解到各相关部门、乡(镇)、村，将工作责任落实到具体的人员，明确职责分工，积极做好我县范围内新农保试点工作的各项前期准备工作。我县要确定新农保职责和经办人员;各乡镇要确定新农保负责人及专职人员至少2人。
第二阶段)：广泛宣传，深入动员。(2010年4月至2010年6月) 县新农保工作领导小组办公室要编印好各种宣传资料，充分利用电视、广播、宣传栏等媒体，全方位宣传新农保政策，为开展新农保做好前期的准备工作;各乡镇新农保负责人及专职人员要及时走村入户开展宣传，努力营造良好的社会氛围。
第三阶段：精心组织，积极实施(2010年7月开始) 组派人员下村入户，摸清试点乡镇、村、户的基本情况，准确统计确定应参保人数、年龄、及缴费数额。县劳动局要切实履行职责，以户为单位进行造册登记，逐户逐人建立个人账户，按户填发《农牧民参加养老保险缴费手册》，及时上报地区人力资源和社会保障部门。
九、组织领导，明确职责。
我县各乡镇主要领导对其乡镇新农保试点工作负总责，劳动局和财政局是基金运作的责任主体，纪检委、监察局是监督的主体。劳动和社会保障局要切实强化业务主管部门的职责，加强对新农保工作的业务指导和协调，强化对乡镇经办机构的管理;组织部应会同劳动和社会保障局为新农保经办机构增加人员编制，充实人员;公安局按户籍及时向劳动和社会保障局提供农牧民家庭成员人数和基本情况;各相关部门要各司其职，密切配合，积极支持新农保试点工作的深入开展。
第三篇：新农保实施细则[1]
铁力市新型农村社会养老保险实施细则
(送审稿) (二00九年十二月) 第一章 总 则
第一条 为进一步建立健全和完善社会保障体系，推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，建立新型农村社会养老保险制度，按照《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(黑政发〔2009〕102号)(以下简称《实施意见》)统一要求，结合我市实际，制定本实施细则(试行)。
第二条 新型农村社会养老保险坚持政府引导与农民自愿参保相结合的原则,按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立基础养老金和个人账户相结合的养老保险制度。
第三条
各乡镇人民政府将新型农村社会养老保险工作列为本地区经济社会发展和工作计划，负责本地区新型农村社会养老保险工作的宣传动员和参保的组织工作，实行目标考核。
第四条
新农保经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续、统计管理、内控稽核、宣传咨询、举报受理等环节，并对乡镇事务所的业务经办情况进行指导和监督考核。
乡镇事务所负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴
费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。
村协办员具体负责新农保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等工作。
第五条
市委组织部、宣传部、财政局、编办、发改局、公安局、民政局、国土资源局、农委、人口和计生局等相关部门，按照各自的职责，协同做好新型农村社会养老保险工作。
第二章 参保登记与管理
第六条 本市农业户籍年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、签章、留存指纹确认。
第七条 村协办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，在《参保表》上签字、加盖村委会公章，并将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料，在3个工作日内一并上报乡镇事务所。参保农民本人也可到乡镇事务所持上述材料直接办理参保手续。
第八条 乡镇事务所负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入农保信息系统，在《参保表》上加盖公章，在3个工作日内将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一并上报市农保经办机
构。
第九条
市农保经办机构对参保人员相关信息进行复核，无误后，对登记信息进行确认，同时为其建立个人账户，及时将有关材料归档备案，并建立电子档案和指纹印证系统。
第十条
参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村委会申请办理变更登记手续，填写《新型农村社会养老保险变更登记表》。村协办员按3个工作日内将相关材料及《变更表》上报乡镇事务所。参保农民本人也可到乡镇事务所直接办理变更登记的相关手续。
乡镇事务所初审无误后，将需要变更的信息及时录入农保信息系统，并在3个工作日内将相关材料及《变更表》上报市农保经办机构。市农保经办机构复核无误后，对变更登记信息进行确认，并将有关材料归档备案。
第十一条 参保人员出现出国(境)定居、户籍性质变更、跨县(市、区)转移或死亡等情况的，应终止新农保关系，并进行注销登记。
参保人员(或指定受益人、法定继承人)应持相关证件、材料到村委会提出注销登记申请，填写《新型农村社会养老保险注销登记表》。办理注销登记时应提供以下材料：
(1)本人的有效身份证明;
(2)出国(境)定居的，应提供出国(境)定居证明; (3)变更为城镇户籍的，应提供户籍变更证明; (4)跨县(市、区)转出的，应提供户籍关系转移证明;接收地县级以上经办机构接收函。
(5)参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，
或民政部门出具的火化证明，或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书、公证文书等;人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明。
第十二条 村协办员应在3个工作日内将《注销表》及有关证明材料上报乡镇事务所。乡镇事务所初审无误后，将注销登记信息录入农保信息系统，在3个工作日内将上述材料上报市农保经办机构。
市农保经办机构复核无误后，结算其个人账户资金余额，并将除政府补贴外的个人账户资金余额支付给参保人员(或指定受益人、法定继承人)，支付成功后，对注销信息进行确认，终止其新农保关系，并及时将有关材料归档备案。
第三章
基金构成与缴费标准
第十三条
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。自愿参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、1000元6个档次，参保人按自选档次一次缴费，至60周岁止。
新农保试点实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费(含补缴)不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
(二)集体补助。有条件的村集体可对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。原则上补助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的累计补助不超过4万元。
(三)政府补贴。
1.中央财政补贴。基础养老金暂定为每人每月55元。今后国家将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的最低标准。
2.地方财政补贴。农村居民参保缴费时，地方财政给予参保人员定额补贴。补贴标准为：年缴费100元补贴30元;年缴费200元补贴35元;年缴费300元补贴40元;年缴费400元补贴45元;年缴费500元补贴50元。补贴所需资金由省级财政补助60%，市财政补助40%。对选择1000元缴费档次的，省、市两级财政不再给予补贴。
对贫困的重度残疾人选择缴费最低档次100元的，地方政府为其代缴50元，所需资金由市财政承担。
第四章 保险费收缴
第十四条
市农保经办机构应在每月月末前将当月新增参加人员、需更换银行存折人员的相关信息提供给省统一指定的金融机构，委托指定金融机构为新参保人员和姓名、公民身份号码等发生变更的人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》。
已办理新农保参保登记和需要更换银行存折的人员，应于办理参保登记或变更登记的次月，持身份证到省统一指定的金融机构领取银行存折。
新农保养老保险费实行按缴纳。保险费申报和缴费为每年的1月1日至12月31日，缴费时间为每年的11月1日至11月30日。参保人员应于缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。
第十五条
市农保经办机构定期生成扣款明细信息，并将扣款明细信息传递至指定金融机构。
金融机构根据市农保经办机构提供的扣款明细信息从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费(不足额，不扣
款)。金融机构在扣款后的3个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给市农保经办机构。
市农保经办机构应及时将金融机构反馈的扣款结果信息导入新农保信息系统，根据扣款结果信息、资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误
后，市农保经办机构将扣款金额记入个人账户。打印《新型农村社会养老保险个人缴费汇总表》，并从次月起开始计息。
市农保经办机构应及时提示乡镇事务所将未缴纳养老保险费的人员名单反馈给村协办员，村协办员负责对参保人员进行缴费提醒，至缴费截止日，仍未缴纳养老保险费的，信息系统自动清除应缴费信息，待其重新续缴后，接续记录个人账户。
第十六条
村集体和其他社会经济组织、个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应按规定时限向乡镇事务所提交《新型农村社会养老保险集体补助明细表》，并将补助或资助金额存入市农保经办机构指定账户。
乡镇事务所将《集体补助表》录入信息系统，并按规定时限将《集体补助表》上报市农保经办机构。
金融机构在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈市农保经办机构。
市农保经办机构收到到账凭证后，应及时将到账信息录入信息系统，对集体补助明细信息进行确认，将集体补助金额记入个人账户，打印《新型农村社会养老保险集体补助汇总表》，并从次月起开始计息。
第十七条
新农保试点实施时，45周岁以上参保人补缴养老保险费的参保人员，应及时到村委会办理补缴手续，填写《新型农村社会养老保险补缴费申请表》，并由村协办员在3个工作日内上报到乡镇事务所，待审核通过后，通知补缴人将需补缴的保险费存入银行存折。
乡镇事务所应对参保人员补缴资格进行审核，审核无误后，将补缴信息录入农保信息系统，并在3个工作日内将有关材料上报市农保经办机构。
第五章 个人账户管理
第十八条 新农保经办机构负责为参保人建立新农保个人账户。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补助及利息。
第十九条 参保人员个人缴费额到账后，市农保经办机构将个人缴费额和财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息。并定期将个人帐户情况通报给参保人员。
第二十条 个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。每年的1月1日至12月31日为一个结算。
第二十一条 参保人死亡的，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到市经办机构办理养老保险终止手续。无法定继承人和指定受益人的，个人账户余额用于继续支付其它参保人的养老金。
第二十二条 在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人;
第二十三条 在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额扣除政府补贴余额，将剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
第二十四条 参保人员出国定居，已取得外国国籍的，终止其养老保险关系，个人账户本息积累额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第六章 待遇支付
第二十五条
领取新型农村社会养老保险待遇条件：
(一)参加新型农村社会保险养老保险人员年满60周岁;
(二)新农保试点实施时，45周岁以下人员累计缴费年限不少于15年;
(三)未享受城镇职工基本养老保险待遇;
(四)新农保制度实施后，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇，有农业户籍的老年人，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
参保人员年龄的认定，以居民身份证和户籍记载一致的出生年月为准;如果不一致的，以最早的户籍记录为准。
第二十六条
领取新型农村社会养老保险待遇的手续
(一)乡镇事务所按月通过新农保信息管理系统，查询生成下月符合禽养老金待遇等参保人的《新型农村社会养老保险领取通知单》，交村协办员通知参保人办理领取养老金手续。参保人持《新型农村社会养老保险证》、户口簿、身份证到户籍所在地的村委会，填写《新型农村社会养老保险待遇申请表》，由村协办员审查，报乡镇事务所初审。
(二)乡镇事务所审核后，负责将参保人员的《新型农村社会养老保险证》、《新型农村社会养老保险待遇申请表》和户口簿、身份证的复印件等材料，在参保人到龄当月10日前交到市农保经办机构。
(三)市农保经办机构对参保人员申领养老金的材料进行核实，并按照下列规定办理：
1.对符合按月领取养老保险待遇条件的人员，在其达到领取待遇年龄的次月，在指定的银行为其开设养老保险待遇发放账户，并在每月10日前将其应领取的养老保险待遇拨付到位。
2.对达到领取年龄时缴费不足15年且选择一次性补缴费的人员，待其缴足保险费的次月，为其办理养老保险待遇领取手续，在指定的银行为其开设养老保险待遇发放账户，
并在每月10日前将其应领取的养老保险待遇拨付到位。
3.对达到领取待遇年龄时，不符合按月领取养老保险待遇条件的，经市农保经办机构审核后，将个人缴纳的保险费和集体补助本息，通过银行一次性退还给参保人，终止养老保险关系。
第二十七条
新型农村社会养老保险待遇的计发
(一)养老金的计算
参保人员符合按月领取新型农村社会养老保险金待遇条件的，其月养老养领取标准为：
月领取养老金标准等于基础养老金加上个人账户养老金月领取额
其中，基础养老金暂定为每人每月55元。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。
(二)养老金的发放
1、市农保经办机构按照就近、安全的原则，于次月25日前将养老金委托银行发放到个人养老金领取存折中。市农保经办机构定期组织开展领取养老金人员的资格认证工作。领取养老金人员应按时参加资格认证;未通过资格认证的，养老金暂停发放。
2、领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、
假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整
第二十八条
参保人员超过养老年龄申领养老保险待遇的，市农保经办机构按参保人员达到养老年龄时的有关政策计发养老金，对自养老年龄至延期办理申领手续期间的养老金，属于劳动保障部门原因延误的由市农保经办机构补发，属于申报单位原因延误的由申报单位补发，属于个人原因延误的不补发。
第二十九条
市农保经办机构应在每月25日前根据领取养老保险待遇、退保、转移等情况，制定次月农村社会养老保险基金的使用计划报市财政部门。市财政部门应按照本市农保经办机构制定的农村社会养老保险基金使用计划，在次月5日前将资金拨付到位，确保新型农村社会养老保险待遇的按时足额发放。
第七章 养老保险基金的管理和监督
农村社会养老保险基金严格执行国家现行基金财务和会计制度以及收支两条线管理制度，保险费要以货币形式缴纳。
第三十条 加强社会保险基金银行账户管理。市农保经办机构开设农村养老保险基金收入户、支出户、财政专户，用于基金收支存储。农村养老保险费实行专户存储、专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占、挪用、平调或侵占。
第三十一条 对于不能实行银行代扣参保人员缴纳保险费的，市农保经办机构开设统一的铁力市农村养老保险缴费账户，参保人员可以直接到市农保经办机构指定银行在乡(镇)开设的铁力市农村养老保险缴费收入账户进行缴费，乡镇农保经办机构按照银行给参保人员出具的缴费凭证，录入缴费记录。
第八章 养老保险关系的转移与衔接
第三十二条 保险关系的转移。参保人员跨地区转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地。按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保试点的，可将其保险关系暂存于参保地，待条件具备时再转移。
第三十三条 与老农保制度的衔接。新农保试点启动时，原已参加了老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，享受新农保基础养老金。已参加老农保、未满60周岁的参保人，应按新农保的缴费标准继续缴费，开始享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，达到60周岁时，享受相应待遇。
第三十四条 与其他保险制度的衔接。新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及与被征地农村居民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接，按国家有关规定执行。
第九章 附 则。
第三十五条
本实施细则实施中，如国家和省有新的规定，按新规定执行。
第三十六条
本实施细则由铁力市劳动和社会保障局负责解释。
第三十七条
本实施细则公布之日起施行。
第四篇：栏杆镇新农保工作实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，促进我镇城乡经济社会统筹协调发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决农村居民老有所养的问题，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(皖政〔2009〕 131号〉精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
―、基本原则
坚持"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"的基本原则。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，保障农村老年人的基本生活;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应，依靠政策的优惠千方百计扩大覆盖面;三是设定不同的缴费档次和补贴标准，政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;四是对参保居民实行属地管理，进一步做实个人账户，确保新农保基金保值增值，实现新农保制度的可持续发展。
二、目标任务
2010年11月下旬启动实施新农保工作。2010年12月31日前全镇应参保农村居民参保率达到75%以上，60周岁以上的农村居民参保率达到90%。 2011年12月底全镇应参保农村居民参保率达到95%。
三、 参保范围
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地参加新农保。
四、 基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。目前缴费标准暂定为每年100元、200元、300 元、400元、500元五个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，鼓励经济条件好的农民多缴费，多缴多得。
(二)集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。
(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。中央财政给予试点地区基础养老金补助，地方财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。其中省级财政承担20元，市级财政承担2元，区级财政承担8 元。
五、参保登记
参保人携带户口薄和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》(附表一，以下简称《参保表》)，该表一式三份，村、乡镇社保所、区农保所各留存一份。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代写，但需本人签字、盖章或留指纹确认。
参保人应提供规范的身份证复印件：二代证需在同一张A4 纸上复印正反两面。 视力残疾中的一级盲、二级盲，智力残疾中的
一、二级， 听力残疾中的一级，言语残疾中的一级，肢体残疾中的一级， 精神残疾中的一级等重度残疾人应当提供《中华人民共和国残疾人证》及其复印件，申报参保，并申请政府为其代缴最低标准养老保险费。 独生子女父母应当提供光荣证，双女父母应当提供落实节育措施证明，申报参保。在统一缴费补贴标准的基础上再给予每人每年10元补贴。独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)应当提供独生子女死亡或伤残等级证明，节育手术并发症人员(三级以上)，应当提供节育手术并发症等级证明，申报参保，并申请政府为其代缴最低标准养老保险费。
六、 养老金待遇和领取条件
新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成， 支付终身。
中央确定的试点地区基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139 (与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡后个人账户资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%。加发的基础养老金由区人民政府承担。
七 、账户管理
区农保所为参保人建立个人账户。个人缴费、和政府补贴全部记入个人账户。
八、工作部署和时间要求
新农保试点工作涉及到广大农民的切身利益，时间紧、任务重、要求高。各村、各有关部门要按照时间进度扎实做好各阶段工作。
(一)动员培训阶段(2010年11月下旬至11月30日)
各村、各有关部门要用多种形式广泛深入宣传农村社会养老保险政策及其重大意义，使党的惠民政策深入人心，提高农民对社会养老保险的认识，增强农民的自我保障意识，鼓励和引导适龄农民参保，积极稳妥地推进我镇新农保试点工作。
1、会议动员。召开全镇实施新农保试点工作动员大会，各村、各有关部门在全镇动员大会后，迅速召开相应工作会议，对新农保工作进行具体部署。
2、组织培训。镇就业和社会保障事务所要加强对各村社会保障协办人员进行政策业务再培训。
3、政策宣传。党政办公室及镇直各单位要悬挂新农保过路宣传标语2-4幅，并由党政办公室安排悬挂的具体地址;社保所要发放《致广大农民朋友的一封信》1000份;广播电视站要定时播放新农保领导小组组长的动员讲话，同时用电视屏幕播放、插播新农保宣传标语;镇中心校要安排各中小学师生学习新农保实施方案，并配合各行政村书写永久性新农保墙字宣传标语30幅;各村要召开党员群众代表大会，培训新农保义务宣传员100名，并利用宣传栏、黑板报、横幅、宣传标语和入户讲解等多种形式，大力宣传新农保政策，做到“人人知晓、户户明白”，在全镇营造良好的社会氛围。 (二)参保登记缴费阶段(2010年12月1日至12月31日)
参保对象持户口本、身份证及其复印件申报参保，重度残疾人、计划生育家庭还应当提供相关证明申报参保。
对符合新农保的参保对象，特别是直接享受养老保险待遇的60周岁村民在本村进行公示，对遗漏和不能列入的对象进行调查，根据实际情况将调整后的名单再次公示。各村对新农保的参保对象进行初步审核、汇总报镇社保所录入电脑。
在新农保试点启动阶段，经村民委员会、镇社会保障事务所初审，符合条件的参保人员，可以按照申报缴费数额，缴纳养老保险费，待有关材料报区农保所复核后，办理《新型农村社会养老保险银行存折》。该存折记载参保人员有关缴费事项。
对参保人员进行摸底调查，填报所有参保对象、享受待遇人员、现役军人、16周岁以上在校学生、重度残疾人、计划生育家庭(独生子女户、双女户、独生子女死亡或伤残三级以上)、服刑在押人员、无户籍人员、死亡未注销人员、外出务工人员、参加城镇职工养老保险人员基本信息。
(三)养老金发放阶段(2011年1月1日至3月31日) 为享受待遇人员发放养老金。发放《新型农村社会养老保险银行存折》，会同金融服务机构开展养老金社会化发放工作。
(四)考核、总结、验收阶段(2011年4月1日至6月30日) 由镇新农保工作领导小组组织人员对各村工作进行全面验收考核，适时召开新农保实施工作总结会，总结成绩、交流经验、查找问题、完善措施，2011年底实现参保率95%，从而推进我镇新农保全覆盖打下坚实的基础。
九、具体措施
(一)统一思想。新型农村社会养老保险是一项德政、惠民的民生工程，已列入镇委、镇政府20
10、2011重要工作议程，纳入国民经济和社会发展规划和目标考核。各村、各有关部门要充分认识新农保工作的重要性、艰巨性、复杂性，认真学习宣传新农保工作的有关政策法规，明确目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，紧密配合，协同推进，切实把这项惠及千家万户的好事办好，实事办实。
(二)加强领导。为加强新型农村社会养老保险试点工作的组织领导，督促检查全镇新农保实施工作，成立以书记为第一责任人、镇长为组长，党政班子六位成员为副组长的新型农村社会养老保险试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在社保所，负责领导小组的日常工作。镇机关干部包村，村干部包组，村要成立新农保实施工作小组，并把包组人员名单报镇新农保领导小组，分解细化目标任务，做到责任到岗，量化到人。
(三)明确职责。镇社会保障所要切实履行新农保的职责，做好新农保的统筹规划、统一管理、综合协调、筹备相关工作会议、组织培训、一周一通报等工作。
镇财政所要确保新农保政府补贴资金及时足额到位，派出所应协调配合，提供农业户口人员的相关资料和核查比对，负责身份认定和户籍、年龄认定。
镇民政所、计生办、残联等部门应协同掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，及时将有关信息传送到镇社保所，配合做好政策衔接工作。
各村做好新农保参保对象的人员界定工作，开展对参保对象和享受待遇人员的调查摸底、公示及审核上报工作。认真做好养老金领取和参保资格的初审工作，办理申报和发放相关手续。
(四)总结交流。镇新农保试点工作领导小组办公室要对各村的实施进度、完成情况、政策落实情况、存在的问题等方面及时总结，研究解决问题的办法和措施;各村在开展工作过程中，应根据当地的实际情况，积极探索推进工作的措施和方法，总结经验做法，实行周报、月报制度，定期向镇新农保工作领导小组办公室报告工作完成情况。
(五)严格奖惩。建立新农保试点工作目标责任制，并将其纳入目标考核。镇新农保工作领导小组不定期对各村和有关部门开展新农保工作情况进行督查。对认识到位、行动迅速、措施得力、按时完成目标任务的村进行通报表扬和奖励;对工作不力和工作滞后，不能按时完成目标任务的村，进行通报批评并追究主要领导和相关领导的责任。
1、2010年12月20日前完成任务75%以上的村，奖励2000元;
2、2010年12月21日—2010年12月31日完成任务75%以上的村，奖励1000元;
3、2011年元月1日—元月10日完成任务75%以上的村，不奖不罚;
4、2011年元月10日前，任务完成达不到75%的村，对村书记、主任、包村干部各罚300元。
中共栏杆镇委
栏杆镇人民政府
2010年11月29日
第五篇：我镇开展新农保工作的具体实施方案
为贯彻落实中央、省、州、县委、政府决策部署，积极开展好我镇新型农村社会养老保险试点工作，确保此项惠民工作做好做实，根据有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、方法步骤
我镇对新农保工作分四步实施：
第一阶段：宣传发动阶段(7月下旬至7月底)
1、镇成立新型农村社会养老保险工作领导小组和明确机关干部、财政人员包村驻点任务，确定各村新农保联络员。由党委书记余志刚同志任组长，党委副书记、镇长万俊蓉同志和我任副组长，党政和领导班子为成员的镇新农保领导小组。
2、召开动员会，以会代训。
3、张贴标语，广泛宣传。每户一张《新农保政策问答》，有一张《致农村居民一封信》，每组张贴一份《实施办法》。
4、各村根据全镇工作部署，结合本村)实际，制定本村的实施方案。
第二阶段：摸底登记阶段(7月底至8月初)
各村以居民身份证、户口簿为依据将本村符合参保条件的各年龄段人口数进行摸底登记。各年龄段范围为16-45周岁、46-59周岁、60周岁及以上。
第三阶段：组织实施阶段(8月初至9月底)
1、参保登记。在广泛动员的基础上，采取包村负责、进村
入户等措施，动员符合条件的群众应保尽保。参保人参保时应持本人有效身份证、户口簿原件和复印件到所在村委会申报办理参保手续。特殊参保对象(计生后遗症、重度残疾)另需提供相关部门发放的证件原件及复印件。村委会在审核相关资料后，加盖公章报镇财政所，由财政人员录入新农保信息管理系统。
2、缴费。参保人选择缴费档次后按标准缴费，由村干部负责收取登记，并以村委会名义出具简易收据，财政人员凭各村收费简易登记表开出具正式收据，并从村干部手中接收已收取的保费和卡费，在24小时内通过农业银行上到市农保局专户，各村将财政人员开具的正式收据下发，更换参保群众手中的简易收据。
3、建档。由镇财政所负责为各参保对象建立个人档案。
4、领卡发证。市农保局统一为每个参保人办理惠农卡。参保人凭惠农卡可以查询个人账户基本信息、缴纳养老保险费，进行养老保险关系转移和领取养老保险待遇。参保人在首次缴费两个月后，在户籍所在地领取惠农卡。
5、启动发放。对符合领取条件的参保人员，按程序办理相关手续，在镇农业银行领取养老金。
第四阶段：巩固提高阶段(10月1日以后)
在确定机构人员、配套办公场地及设施的情况下，落实工作专班、经费，负责全镇新农保的日常工作，实现经常性、规范化运作。
二、工作目标及要求
(一)工作目标：全镇符合条件群众参保率达90%以上。
(二)具体要求
1、强化领导，明确责任。镇成立了新农保工作领导小组，各村也要落实相应的工作专班，由村支部书记牵头负总责，确定村会计为新农保联络员，实行包片负责、包村负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、强化宣传，正确引导。新农保是社会保障体系的重要组织部分，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容，对维护社会稳定、促进全镇经济社会全面协调发展具有非常重要的意义。各村各单位一定要采取多种形式，加强宣传引导，将新农保的基本政策、目的、意义和好处宣传到家喻户晓、人人皆知，从而提高群众参保的积极性、主动性。有条件的村要刷写一条固定标语，拉1-2条过街横幅，每村必须张贴10幅以上宣传标语，利用公开栏、橱窗等广泛宣传，这也将作为我们推进新农保的基础工作，纳入检查验收范畴。
3、强化配合，通力协作。新农保是一项政策性很强的工作，需要全镇上下密切配合，通力协作。镇新农保工作领导小组负责新农保工作的总协调。机关干部负责检查督办，促进工作落实;财政人员负责票据管理、资金回笼上解和信息录入;公安部门负责审核户籍信息，既要为补录户籍人员提供快捷、优质的服务，又要防止突击修改年龄、突击迁入和分户等容易钻政策空子的行
为;农业银行负责保费的上解、社保卡、存折及养老金的发放。
4、强化监管，严肃纪律。重点是强化对保费资金和票据的监管。财政人员必须切实履行职责，严禁将保管的票据发放到村干部或无关人员手中，由其代开保费或卡费收据，一经发现，坚决制止和纠正。各村收缴的保费必须在24小时之内交到包村财政人员手中，并换取相应的票据，严禁截留或挪作他用，一经发现，严肃追究相关人员的责任。
5、强化调度，硬帐硬结。新农保工作是今年市委、市政府重点调度的一项工作，作为基层党委政府，我们有责任将这项工作不折不扣狠抓落实;新农保工作又是新时期的一项惠民工程、德政工程，作为党员干部，我们更有义务全力以赴，将好事办好、实事办实。镇党委政府将把新农保工作纳入今年年度工作目标责任制严格考核结账，切实加强工作调度，实行硬帐硬结，奖勤罚懒，奖优罚劣，确保全镇新农保工作顺利推进，取得明显成效。
同志们，新农保工作是当前乃至今后一段时间必须常抓不懈的重点工作，范围广，任务重，要求高，全镇上下必须高度统一思想认识，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，强化措施，真抓实干，确保新农保工作在我镇有序推进，大见成效。