管理学五大职能论文

评职称或毕业的时候，都会遇到论文的烦恼，为此精选了《管理学五大职能论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!案例中所提到的内容更确切来说是绩效管理，绩效考核是绩效管理的一个重要组成部分，但本案例所提到的内容实际上涉及绩效管理的方方面面。如A企业一样，很多企业实施绩效管理的效果都不尽如人意，甚至企业内部出现不和谐的现象，经营绩效不见好转，反而出现下滑局面。那么，企业怎样才能更好地引入绩效管理?笔者认为以下五个因素甚为关键。

第一篇：管理学五大职能论文

虚拟社会管理五大新趋势

互联网不仅是大众信息传播平台，而且日益成为大多数国家政府处理国家事务的一个重要工具，依据法律法规对互联网实施必要的管理，是各国通行的做法。如果管理不善，任其自由发展，国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害，网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪行为就会泛滥。因此，网络监管已成为各国政府和民众的共识。

一、从严管网、从严治网

近年来越来越多的国家政府对互联网管理出手强硬，一改以往强调的“疏而不漏”的管理办法，积极推动实行更为严格的网络监管措施，从严管网、从严治网已成为重要趋势。英国政府正试图推动议会通过立法对互联网采取更为严格的管理办法。目前，管理法案的草案已经形成。据英国内政部及媒体透露，新的管理办法包括：警察和情报部门能够在特定情况下获取通信数据，以调查严重犯罪和恐怖主义，保护公众安全;允许互联网服务供应商及电信公司安装硬件，储存通信数据长达一年。新立法还要求社交网站保留用户相关信息记录，以备查询。过去，英国政府对互联网多是通过行业自律等方式进行管理。1996年，在政府鼓励下，英国网络服务商成立“互联网监看基金会”，主要负责搜寻网络非法信息内容，并将发布这些非法信息的网站通报给网络服务商，以便采取措施阻止网民访问。基金会设有定期更新的非法内容网页链接数据库，并及时将这些信息提供给网络服务商、移动电话运营商、搜索引擎提供商和过滤公司，也提供给执法部门和其他有关机构。2003年，英国政府成立通信办公室，其中一项重要工作就是负责维护网络信息内容标准，加强对非法内容的管制，并推动建立分级和过滤系统，以帮助网络终端用户选择网络内容。这些年来，行业自律虽然为英国互联网事业作出极大贡献，保证了英国互联网的有序发展，但毕竟有其局限性，并不能够完全取代政府的管理。随着英国网络问题日益增多，仅仅通过行业自律有时难以达到治理效果。特别是去年8月伦敦等地出现的严重骚乱，更是给英国政府敲响了警钟。据了解，在这次骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，多个社交媒体被广泛用于组织骚乱。英国首相卡梅伦当时就表态要对网络加强监管，制止把社交媒体用于暴力的行为。不仅如此，日益活跃的国际恐怖主义组织也将互联网视为组织恐怖活动的工具。在反恐斗争中，英国犯罪调查和反恐部门需要从网络上获取相关线索数据，但根据英国内政部最近提供的数据，其中25%的数据受人为或条件的影响难以获得，加大了反犯罪和反恐工作的难度。对于政府推动出台新的网络管理法案，英国国内也有不同声音，认为这样会侵犯网络自由和网民隐私。但是，卡梅伦政府不为所动，态度坚决。英国政府信息专员克里斯托弗·格雷汉姆通过发言人不久前宣称，在出台草案时政府将力求强化对新法案的权力限制，以保护公民的隐私，但前提是政府制订的管理目标必须要实现。

实行网络实名制

韩国是世界上互联网最发达、普及率最高的国家之一。韩国于2005年10月起实行互联网实名制，即在网络上发帖、跟帖以及上传照片和动态影像时需要确认居民身份证和本人真名的制度，以纠正网络不良行为猖獗的现象，如在网上侵犯人权、诋毁名誉、侮辱谩骂等。韩国人的上网活动目前已比较接近实名化了。在韩国的很多网站，发帖子的条件是必须成为会员，在加入会员时必须留下身份证号码等个人资料。在韩国上网获得增值服务前，也必须提供身份证号码。而韩国已开设的身份证号码网上认证系统，可以即时验证个人身份。对于17岁以下没有身份证的青少年，网站在获取青少年详细信息后，会通过向手机发送密码的方式确认使用者身份。由于韩国手机在销售时必须有身份证明，网络管理部门在需要时可以通过与手机运营商合作，追查上网者的真实身份，对未成年加强管理，提供保护。网络实名制的实行，对企图通过网络从事不法活动的人来说是一种威慑。特别是在隔绝不适宜青少年浏览的网站方面，由于规定使用者浏览前必须填写准确的身份证号码和姓名，从而在一定程度上将这些网站与未成年人隔离，也让那些在网上发布有害信息的网民三思而行。网络实名制是韩国网络管理最大的特点，成为网络安全的基础。但也有人指出，过多使用身份证或实名认证制度，势必增加居民身份证号码泄露的危险。很多网络犯罪正是利用在网上获得的真名和身份证号码进行的。因此，这是实行互联网实名制时值得注意的一个问题。

二、把信息安全纳入国家安全战略

互联网高度发达的美国，正通过各种途径，对网络实施成熟和有效的监控和管制措施。“9·11”事件是布什总统任期内最重大的安全事件，这也促成了信息安全战略成为美国国家战略的核心。布什任职期间，美国发布了《信息时代的关键基础设施保护》和《网络空间的国家战略》，并设置总统国家安全顾问。奥巴马上任伊始，着手推进网络安全评估并制定美国新的国家信息安全战略，2009年公布了《美国网络安全评估》，同年年底成立了全国通信与网络安全控制联合协调中心，协调和整合国防部、国土安全部等下属6大网络行动中心的信息，以提供跨领域的网络空间发展趋势判断能力，分析并上报全国网络空间的运行状况。2010年2月，美国众议院以压倒性多数通过了《2009网络安全法》，该法案给予总统权力“宣布网络安全的紧急状态”，允许“关闭或限制事关国家安全的重要信息网络”。美国国会还陆续通过了《保护网络资产法案》、《信息安全与互联网自由法》，在监管互联网方面给予总统和联邦政府更多授权。2011年又分别发布了《可信网络空间身份标识国家战略》(正式稿)和《网络空间国际战略》，美国对互联网安全的重视达到了空前的高度。“9·11”事件后，美国国会陆续通过《2001年爱国者法》、《2002年联邦信息安全管理法案》、《2002年国土安全法案》等法规，并设置总统安全顾问，巩固了互联网安全在国家安全中的地位和作用。此后，美国政府又成立“总统关键基础设施委员会”，为更好地发挥其作用，还首次设立由委员会主席担任的“总统网络安全顾问”，但其职权比较小。2003年国土安全部成立后，美国政府把负责美国网络安全的职责移交给该部。

早在2000年9月，俄罗斯就出台了《俄联邦信息安全学说》，对信息安全的目标、任务以及实施原则做出了明确界定。为此，俄罗斯建立了由政府主导，科研以及商业机构广泛参与的信息安全保护体系：首先，在俄联邦安全委员会科学技术理事会下设信息安全分部，协调领导国家信息安全保护工作。其次，俄联邦安全总局、俄内务部和俄联邦媒体与文化管理局“各司其职”，有针对性地成立专门的网络监管机构。其中，俄联邦安全总局主要负责对互联网上所有不良信息，特别是涉及俄国家安全的信息进行监控;媒体与文化管理局主要负责对传媒、信息和通信技术进行监管;俄内务部特种技术措施局具体负责网络安全，接受网民关于不良网络信息及程序的举报;俄内务部网络监控中心主要负责监控“推特”、“脸谱”等新兴媒体。为了净化网络环境，保护网民免受有害信息侵扰，俄政府规定，各网站负有清理各类违法信息的责任。如果网站拒绝配合监管部门清理非法信息，监管部门将发出警告。两次警告无效，监管部门将提请法院关闭网站。若媒体网站出现违规行为，媒体主管部门将提出警告，两次警告后仍然无效，则通过司法程序关闭违规媒体网站。在信息全球化的今天，俄政府还在双边以及多边框架下与其他国家开展了积极的网络安全合作。俄罗斯安全互联网中心被吸收加入了欧盟国家安全互联网网络，成为其中一员。俄还与其他“上合”组织成员国向联合国大会联合提出了《保障国际信息安全领域行为规则文件》，提出要尊重所有国家的主权，建立多方、透明的互联网管理机制。《俄罗斯联邦宪法》把信息安全纳入了国家安全管理范围，在此基础上制定颁布了《俄联邦信息、信息化和信息网络保护法》，以此规范俄互联网行为。此外，俄将《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦信息安全学说》和《2020年前国家安全战略》等法律文件作为信息安全的政策指导，以《俄联邦大众传媒法》、《俄联邦计算机软件和数据库法律保护法》、《俄联邦保密法》、《俄联邦著作权法》、《俄联邦通信法》等部门法为主要执法依据，以专业机构和地方政府的相关措施作为监管补充，形成了较为完备的多层级信息安全法律体系。

以法治精神著称于世的新加坡，是世界上推广互联网最早和互联网普及率最高的国家之一，也是在网络管理方面最为成功的国家之一。该国在互联网管理中，将国家安全及公共利益置于首位，对一些不负责任甚至危险的言论，如果市场力量、公民自律和舆论“软约束”等均行不通的话，通过立法程序形成的“硬约束”便会发挥作用。多年来，新加坡各类法律法规的有效执行保障了社会稳定和网络健康发展。新加坡对互联网有影响的法律法规主要包括各种新制定的法规，以及适用于互联网的传统法规。早在1996年，新加坡就颁布了《广播法》和《互联网操作规则》。《广播法》规定了互联网管理的主体范围和分类许可制度，《互联网操作规则》明确规定了互联网服务提供者和内容提供商应承担自审内容或配合政府要求的责任。两部法规是新加坡互联网管理的基础性法规。根据这两部法规，威胁公共安全和国家防务、动摇公众对执法部门信心、煽动和误导部分或全体公众、影响种族和宗教和谐、宣扬色情暴力等都被规定为网站禁止播发的内容。此外，新加坡政府还将《国内安全法》、《煽动法》、《维护宗教融合法》等传统法律，与《广播法》和《互联网操作规则》等互联网法规有机结合起来，打击危害国家和社会安全的行为。对于个人而言，如果在互联网上肆意诋毁或发布违反法律的内容，有关部门将依法采取行动，或提出警告，关闭网站和个人网页，或提出诉讼。在新加坡的互联网发展与管理中，政府一直处于主导地位。新加坡政府认为，作为国家利益和公众利益的代表，政府必须积极介入互联网管理。具体表现在促进立法和执法，促进行业自律和推动公众教育。新加坡互联网管理主要由媒体发展局承担。互联网服务提供商和主要内容提供商必须在媒体发展局注册，并根据要求主动删除危害国家和社会安全的内容。

三、法律自律并举 重视社会监督

据一项对世界42个国家的调查发现，大约33%的国家正在制定有关互联网的法规，而70%的国家在修改原有的法规以适应互联网的发展。“9·11”事件后，美国在“反恐高于一切”的方针下，被看作特殊时期互联网管理主要法律依据的：一是“9·11”6周后颁布的《爱国法》，二是布什总统于2002年11月签署的《国土安全法》。这两部法都大大加强了对美国国内机构与人士的情报侦察，这在以前是不允许的。政府和执法机构根据《爱国法》获得了很大授权。政府或执法机构调查人员可大范围地截取嫌疑人的电话通话内容或互联网通信内容，还可秘密要求网络和电信服务商提供客户详细信息。《国土安全法》对互联网的监控更为严密，法案增加了有关监控互联网和惩治黑客等条款，在此情形下，服务商信誉和客户机密只能让位于国家安全。

除美国外，英国、日本、法国、德国、芬兰、韩国、印度、新加坡等国家对互联网的管理也制定了法律和法规。英国内政部、贸工部不仅设有管理互联网的专门机构，还直接指导和资助“英国网络观察基金会”，全面监控网上信息内容。日本形成了以总务省为核心的网络管理体系。新加坡把互联网管理职能集中到传媒发展局，统一管理网上内容。法国由全国信息自由委员会负责网站注册和内容监管，并明确规定，网站注册必须提交书面材料。在德国、英国、芬兰等国家，家庭接入宽带，不仅需要实名登记，而且必须使用固定的IP地址。在欧盟国家，居民购买无线上网卡需要提交身份证，在公共场所无线上网也需要用身份证或信用卡注册。许多国家积极探索网络实名制。在打击不良信息方面，德国是全球第一个制定互联网成文法的国家，该政府于1997年提出《信息与通信服务法》，此法为综合性的法案，用来解决经由互联网传输的违法内容，包括猥亵、色情、恶意言论、谣言、反犹太人等宣扬种族主义的言论，更严格规范了有关纳粹的言论思想与图片等相关信息。韩国从2005年10月起实行网民在网站发言验证身份制度，每个网站对申请邮箱或聊天等服务的用户要求填写详细的客户资料，包括填写真实姓名、住址、身份证号、职业等;对17岁以下没有身份证的青少年，网站在获取他们的详细信息后，会以向手机发送密码的方式确认使用者身份，外国人注册韩国博客也需要提供有效证件。在德国为保护知识产权和网络资源，凡使用“电骡”或P2P等点对点技术进行网络下载的将被视为违法行为，加以打击。

强化业内自律和业务规范

“少干预、重自律”是当前国际互联网管理的一个共同思路。各国越来越强调政府作为服务者的角色，承认政府管理的“有限性”，着重发挥政府的服务和协调职能。在对互联网的监管方式问题上，这一管理原则也得到了较为充分的贯彻，当前各国监管的一个重要特点就是以行业监管为主，政府强制为辅，实行政府与行业的协同监管。政府的职责主要集中在制定相关法规和政策导向上，具体的操作规范则由行业协会等组织来制定实施。比较而言，政府监管具有补充性，以行业为主的协同监管，具有较强的可操作性，同时还可以减少政府对行业的干预，减少管理成本。

行业协同监管一般有三种途径：一是加强业内自律并落实业务规范，二是开发并运用防范网络问题的新技术，三是发动公众讨论和监督互联网的不规范行为。美国的网络行业组织正在日益发挥重要作用，如美国电脑伦理协会制定了“十诫”、美国互联网保健基金会的网站规定了八条准则、各大论坛和聊天室有服务规则与管理条例等，美国在1998年出台《网络免税法》，对自律较好的网络商给予两年免征新税的待遇。另外，美国政府对数字内容市场实行有限监管，FCC的权限主要集中在内容的传播方面，更多的监管空间则由行业协会和民间组织来承担。其中重要的有软件和信息产业协会、美国唱片协会、美国电影协会等。行业协会对数字内容市场的发展保护和监管并重。一方面，行业协会代表行业的利益，向政府争取尽可能多的权益，同其他行业及国外市场达成贸易协议，采取措施保证本行业的权益不受侵害。软件和信息产业协会以及美国唱片协会、美国电影协会近年来都不遗余力地跟盗版行为做斗争，要求政府通过法律禁止盗版行为，对侵权者发起诉讼。另一方面，行业协会作为政府和行业的沟通平台，也不断推动行业实施自律，以确保行业的行为符合国家法律规定和道德要求，对于“违规”者，行业协会代表整个行业向其施加压力，迫使其改正其行为，甚至采取严厉措施使其失去发展机会。再者，行业协会也为行业内厂商提供了交流与合作的机会。

欧盟于2004年建立“安全互联网论坛”，广泛吸引了包括企业代表、法律强制机构、决策者以及用户群体代表在内的社会各界的关注和参加，为各方提供了一个经验交流和借鉴以及共谋对策的平台，对希望建立自律机构的国家给予建议和支持等。对于如何规范网络信息，欧盟不太信任法律，而是强调建立在行业自律基础上的合作：强调政府与业界的合作，鼓励业界建立道德及分级标准;强调与网络使用者的合作，使其知晓上网风险和规避有害信息的方法等。

英国对互联网内容进行管理时贯彻“监督而非监控”的理念，主要通过英国网络服务商于1996年9月成立的行业自律组织网络观察基金会来实行。这些年英国互联网发展快速而有序，网络色情传播等案件数量较少，一个叫“互联网监看基金会”的机构功不可没。这是一个由政府牵头成立的互联网行业自律组织，多年来在打击网络色情等方面作出了突出贡献，也为英国互联网管理探索出一个良好的行业自律模式。互联网监看基金会成立于1996年，是一个独立的行业性组织，由来自互联网行业各方面的人士组成的董事会进行管理。互联网监看基金会主要的工作是处理各种不良信息报告。网络用户如果发现了不良内容，可以登录该基金会的网站进行报告和投诉，基金会随之进行调查和评估，如果认定是非法内容，则会通知相应网络服务提供商将非法内容从服务器上删除，并根据情况将问题移交执法机构处理。对于那些服务器架设在其他国家的不良网站，该机构一方面会联系所在国的相关机构进行处理，另一方面也根据长期的工作经验列出一张“黑名单”。只要是在互联网监看基金会“黑名单”上的网站，英国的网络服务提供商一般都会切断网络访问途径，或是采取其他方式干扰对这个网站的访问。

重视技术因素

西方学者认为，网络独特的技术结构形成了不同的信息运用规则，虽然法律也能使科技排除一些困难的选择或法律也可以限制用户的不当活动，但通过科技自身的控制能形成更有效的政策选择;对于因技术不完善或技术发展而引起的社会问题，可以通过技术进步或技术的进一步发展来控制或解决。

麻省理工学院所属的W3C(World Wide Web Consortium)推动了PICS(Platform For Internet Content Selection)技术标准协议，设立网络分级制度标准，完整定义了网络分级所采用的检索方式，以及网络文件分级卷标的语法。此分级方式是通过累积不适当网络信息的数据库系统，确定筛选的标准。另外，在以PICS为发展核心且技术最为成熟的RSAC中，所研发的RSACi(RSAC on the Internet)分级系统，主要是以网页呈现内容中的性、暴力、不雅言论和裸体表现程度等四个项目作为依据进行分级。

1996年，微软浏览器Internet Explorer3.0当中，便设置RSACi的标准，而网景(Netscape)公司也于1998年在公司所生产的浏览器中加入此项分级标准。日本通产省与NEC公司也共同开发了过滤系统，防堵犯罪、色情与暴力网站，以保护青少年的身心健康。

1999年9月，澳大利亚互联网协会公布了《网上业务规范草案》，要求网络服务提供商向用户提供必要的网上内容过滤软件。澳大利亚还建立了国家网络安全运行中心，目标是不断占领和掌握高新科技，追踪和瓦解复杂的网络攻击，在保护国家网络和信息安全方面发挥重要作用，为政府决策提供可靠的安全建议和协助。

1996年9月，英国网络服务提供商自发成立了半官方组织——网络观察基金会，在贸易和工业部、内政部及城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励从业者自律，基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、英国城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络：分级、检举、责任”协议》。网络观察基金会以此为基础，制定了从业人员行为守则，主要精神包括网络服务提供者有责任确保内容的合法性等。其中内容有对外开设热线，接待公众投诉;设立内容分级和过滤系统，让用户自行选择需要的网络内容等。经过11年的努力，其成效显著，2006年公布的报告显示，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%下降到了0.2%。在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占1.6%。除此之外，每个国家都会根据自己的国情制定出相应的管理措施。

强化社会监督

重视发挥群众和社会监督的力量，是各国加强互联网管理较为明显的趋势。社会监督以无时无处不在、低廉的成本、有利于网民自律等特点，被广泛采用。各国政府通过开展多样化的教育活动，提高民众自我保护和网络监督意识，同时设置热线电话，开办监督网站，引导网民自觉参与互联网内容管理。与政府机构依职权进行行政管理相比较，发挥社会监督的力量，以申请和投诉的方式开展查处和纠正的做法具有更强的针对性，效果更为明显。

目前各国基本都有相关的投诉举报机制，如欧盟设立了“欧盟网络热线”，公众通过该热线举报非法内容，该热线将收集的相关信息报告给各主管部门进行处理。此外，还通过构建专家中心，就何为非法内容等问题向互联网服务商提供指导。“欧盟网络热线”得到了欧盟的大力支持，并取得了显著成效，因此欧盟要求各国要加快建立热线并融合到现有的热线网络中，实现资源数据的共享。目前，“欧盟网络热线”行动在各成员国已得到了较好的执行，覆盖24个欧盟国家，并吸引了澳大利亚、韩国、日本、美国、南非等非欧盟国家的加入。

英国的“网络监察基金会”也对外开设热线，接待公众投诉。具体的工作机制为：互联网用户可通过电子邮件、电话和传真的方式，向网络监察基金会举报他们认为不合法的互联网内容。接到投诉后，网络监察基金会将评估该内容是否违法，如果认定是非法内容，将通过网络IP地址确定该信息来源，并据此将非法信息移交给相应的执法机构来处理，同时通知网络服务商将该内容从服务器上删除。如果网络服务提供商在接到通知后不删除该内容，网络监察基金会便会起诉对方。

韩国也建立了“违法和有害信息报告中心”等投诉渠道来监督网上信息传播，任何人都可拨打热线电话或在网上举报;巴西政府鼓励从事网络业务的公司、网站或个人相互监督、举报;我国香港地区也大力倡导公众监督，并对用户举报的违法信息采取国际通行的“通知删除”机制。

四、打击色情网站 重点保护未成年人

色情网站的泛滥引起了世界各国的广泛关注，纵观世界各国的互联网管理，每个国家特别是发达国家都把保护未成年人放在了重要的位置，无论是从立法、民间机构的监督、新技术的开发等都会首先考虑保护青少年，使其免受来自网络的不健康内容的侵害。

在打击儿童色情方面，美国自1996年开始，相继制定了《通信内容端正法》、《儿童在线保护法》、《儿童互联网保护法》等法律，力图限制互联网色情内容的传播。其中，《儿童互联网保护法》最终通过了美国最高法院的违宪审查。根据这一法律，美国的公共图书馆都必须为联网计算机安装色情过滤系统，否则图书馆将无法获得政府提供的技术补助资金;政府对建立网络过滤系统提供资金支持;任何因商业目的在互联网交流中导致未成年人接触有害信息的人，可受到不高于5万美元的罚款或被判不长于6个月的刑期。

美国政府部门还成立了专门机构保护未成年人网上安全。如司法部建立了打击儿童网络犯罪特种部队，为各州和地方的打击行动提供技术、设备和人力支持，帮助培训公诉和调查人员，开展搜查逮捕行动，协助案件侦缉;联邦调查局成立专门机构，负责辨认、调查网上发布的儿童色情图像，搜寻相关不法分子，对其进行法律制裁。美国邮政、海关等部门也经常参与和协助执法部门的有关行动，且成效显著。美国政府敦促家长关注孩子的网上安全问题并给予指导。联邦调查局、教育部等有关部门发布指导手册，内容包括家长如何追寻孩子受到网上不法分子诱惑的蛛丝马迹，如何向有关执法部门报告等细则。政府还提供相关网址，及开设网上专页和电话专线，发布有关网上儿童色情活动的最新信息，让家长提高警觉。为了保障未成年人健康上网，通过安全的途径在网上学习和娱乐，美国联邦政府专门开办了一个网站，域名为KIDS.US。用布什总统的话说，这个网站“功能有如图书馆的儿童部，是家长可以放心让孩子学习、徜徉和探索的地方”。其所有网页内容均受到有关部门核查，不含任何色情内容;不开设聊天室和即时电邮服务;不链接到任何儿童不宜访问的网页等。

美国政府还通过税收优惠的经济驱动方式促使商业色情网站采取限制未成年人浏览的措施。美国在1998年底通过《网络免税法》规定政府在两年内不对网络交易服务科征新税或歧视性捐税，但如果商业性色情网站提供17岁以下未成年人浏览裸体，实际或虚拟的性行为，缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值等成人导向的图像和文字，则不得享受网络免税的优惠。

英国内政部2001年设立了儿童网络保护特别工作组，专门为在网上保护儿童安全出谋划策。内政部还开展了名为“如何在网上保护你的孩子”的宣传活动，向家长介绍网络的功能、潜在危险及其对儿童可能造成的危害，提供屏蔽危险信息和网站的途径，帮助家长教育孩子不要沉溺网络。英国教育和技能培训部也设立了专门网站，向家长提供最新的网络安全信息。政府公布了24小时的儿童热线，家长和孩子可以随时就网络问题寻求帮助。

为保护青少年，韩国政府从立法、监督和教育几个方面采取行动，加强对网络的管理。如每个网站都要求申请邮箱或聊天等服务的用户填写详细的客户资料，填报真实姓名、住址、身份证号、职业等信息。为杜绝虚假信息，网站对每个申请人的姓名和身份证号核实无误后，才提供服务。通过这种方式，可以对上网聊天和发送电子邮件的用户的真实资料进行备案，防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪。对于17岁以下没有身份证的青少年，网站在获取他们的详细信息后，会以向手机发送密码的方式确认使用者身份。

新加坡是主张政府必须强制介入互联网内容管理的国家之一。新加坡根据广播法颁布了《互联网行为准则》(Internet Code of Practice)与产业标准，由信息通信发展局(IDA)管理，最初检查的重点是对青少年有害的色情信息。新加坡从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面着手净化网络空间。新加坡的《广播法》明确规定，新加坡三大电信服务供应商负有屏蔽特定网站的义务。政府有权要求供应商删除网站中宣扬色情、暴力及种族仇视等内容的言论。若供应商不能履行义务，将会被罚款或被暂时吊销营业执照。此外，政府还鼓励供应商开发推广“家庭上网系统”，帮助用户过滤掉不合适的内容。为维护国家团结和稳定，新加坡媒体发展管理局迄今已屏蔽了100多个包含色情等内容的网站。

五、实施常规监控 打击网络犯罪

美国的互联网法规涉及面较为全面和广泛，既有针对互联网的宏观的整体规范，也有微观的具体规定，其中囊括了行业进入规则、电话通信规则、数据保护规则、消费者保护规则、版权保护规则、诽谤和色情作品抑制规则、反欺诈与误传法规等许多方面。这些法规多达130多部。针对互联网发展给版权问题带来的挑战，美国制定了《数字千年版权法》，涉及网上作品的临时复制、文件的网络传输、数字出版发行、作品合理使用范围的重新定义、数据库的保护等，明确规定未经允许从互联网下载音乐、电影、游戏、软件等为非法，网络著作权保护期为70年。目前，美国国会两院还在讨论两项新立法，旨在打击销售盗版电影、音乐等制品的外国网站。就网络安全的国际法而言，2007年美国加入了欧盟委员会2001年制定的《网络犯罪公约》。《网络犯罪公约》规定了9类网络犯罪行为以刑法处罚：非法存取、非法截取、资料干扰、系统干扰、设备滥用、伪造电脑资料、电脑诈骗、儿童色情的犯罪、侵犯著作权及相关权利的行为。

随着互联网的发展，网络恐怖主义对美国的国家安全形成了新挑战。为此，美国对《联邦刑法》、《刑事诉讼法》、《1978年外国情报法》等法律进行了修正，制定了《爱国者法》，授权国家安全和司法部门对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商，在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信，以便政府掌控涉及国家安全的第一手信息。随着社交网络发展迅速，美国国土安全部已开始起草监控“推特”和“脸谱”等社交网站的政策。据美国媒体报道，从2010年6月起，美国国土安全部分布在各地的指挥中心已开始执行“社交网络/媒体能力”项目，对网上公共论坛、博客、留言板等进行常规监控，多个知名社交媒体及众多热门博客均在监控名单中。

欧盟在打击非法内容方面的主要措施是建立市民热线。公众通过热线汇报非法内容，然后由热线网络将相关信息报告各主管部门。市民热线还通过构建专家中心，就何为非法内容等问题向ISP提供指导。现有的热线网络得到了欧盟的大力支持，并取得了显著成效。针对如何评估热线网络的成效问题，欧盟要求逐步建立健全指标体系，收集有关数据，如成员国节点数、空间覆盖率、接受的报告数、热线工作人相关数据、向ISP和主管部门提交的报告数量等。同时，欧盟要求各国要加快建立热线并融合到现有的热线网络中，实现资源数据的共享。各国都应把热线的建设融入到国家战略计划中，对其提供资金支持，并区分热线与公共部门的职能。此外，为确保热线发挥最大效能，欧盟将在每一个成员国和候选国中选取一个提高公众安全意识的节点(node)组织或团体，节点组织的职责包括：负责告知居民有关过滤软件、市民热线及自律框架的有关信息;在充分借鉴别国先进经验的基础上，通过适当的渠道开展提高意识等活动;为选拔新的节点组织提供专业和技术指导等。通过指派网络节点，将促进欧盟范围内相关标准和指针的出台，形成一套工作方法和实践，解决各国法律对各自热线使用的限制。此外，在对付垃圾信息的举措方面，欧盟通过立法建议的形式提出通过电子邮件等多种方式建立投诉机制，并要求成员国就投诉机制的问题开展跨国合作等。

印度警方从1999年开始与著名网络公司的电脑专家合作，一起调查侦破网络犯罪案件。2001年9月，警方在被誉为印度“硅谷”的南部城市班加罗尔成立了第一家专门对付网络犯罪的警察局。之后，警方又相继在印度主要大城市成立了网络警察局，在网上公布了各网络警察局的地址和电话号码，供网民提供线索和举报。新德里一位网络专家自豪地说：“几乎全世界的人都在看着班加罗尔，想在打击网络犯罪方面获得启示。”据了解，班加罗尔网络警察局的成功主要是因为印度网络法的出台。如果没有这部专门法律提供相关法律依据，网络警察局面对黑客等网络罪犯也无能为力，因为原有的法律中对于网络犯罪有着太多的空白。2000年6月，印度政府颁布了《信息技术法》，也就是印度人所说的“网络法”。该法专门针对网络犯罪而定，为打击网络犯罪、维护网络安全提供了一个基本的法律框架。该法规定，黑客将被处以罚款和监禁，监禁时间最长可判3年，网上传播淫秽色情信息者将面临最高为5年监禁的惩罚。印度国家软件和服务公司协会为了对付虚拟世界中的犯罪活动，几年前还招募了一支由14岁至19岁的“童子军”组成的网络警察部队。据悉，这些少年电脑神童此前都是“黑客”。但是，他们已经在一份给国家软件和服务公司协会的保证书中庄严宣誓，从网络黑客变为网络执法者。如今这些少年网络警察正活跃在印度全国各大城市，在隶属于“国家网络公司委员会”的网络警察部队，并以网络顾问的身份向在建立反黑客“防火墙”方面需要帮助的软件公司提供支持。

第二篇：导入绩效管理的五大关键因素

案例中所提到的内容更确切来说是绩效管理，绩效考核是绩效管理的一个重要组成部分，但本案例所提到的内容实际上涉及绩效管理的方方面面。如A企业一样，很多企业实施绩效管理的效果都不尽如人意，甚至企业内部出现不和谐的现象，经营绩效不见好转，反而出现下滑局面。那么，企业怎样才能更好地引入绩效管理?笔者认为以下五个因素甚为关键。

1.高层管理者高度重视

绩效管理的导入是企业的一项大的组织变革，一方面绩效管理的引入涉及利益分配的问题，由于变革的诸多不确定性，大家对未来的预期不明确，绩效管理的推行将会受到来自各级管理者和员工的强大阻力，绩效管理工作的负责部门也会被推到风口浪尖上。另一方面，绩效管理会触及企业管理的方方面面，包括绩效管理的计划、辅导、评估、反馈、激励等各环节管理工作，都需要从不同部门收集大量的企业工作绩效数据。

所以，如果高层管理者没有高度重视，没有给予该项变革工作的大力支持，绩效管理负责部门的工作开展将面临很多困难，其他部门管理者和员工的配合程度也将大打折扣，绩效管理工作的导入就很有可能会停滞不前或是流于形式。

2.直线管理者责任到位

除了高层管理者的高度重视和支持外，强化直线经理的绩效责任意识也至关重要。绩效管理工作不仅仅是人力资源管理部门的事情，而是一个自上而下目标分解、不断指导沟通和交流的过程。

一般说来，在绩效管理中，人力资源管理部门的角色定位应该是整个企业绩效管理游戏规则的制定者、宣传者、培训者、推广者和实施监督者，而直线管理者的角色定位是绩效管理方案的细化者、实施者和反馈者，即根据不同部门的特色，细化绩效考核方案。若脱离直线管理者的具体工作，绩效管理工作将会变成“无源之水，无本之木”。

3.方案设计科学合理

绩效方案要实现科学合理设计，以下四个方面的工作是非常重要的。

一是绩效管理体系的核心要素要齐全，包括谁来做、考核谁、谁来考核、考核什么、怎么考核、多久考核、结果怎样用、结果如何反馈、如何沟通改进等内容。二是对企业的所有岗位进行分层分类，不同系列和层次的岗位，其考核周期、指标类别的权重、绩效工资比例等各方面应有所区别。三是指标的选择要遵循“二八原则”，突出重点，不强求面面俱到;定性的指标考核，根据岗位性质的不同，灵活采用360度的各个方面维度;绩效目标值的确定要合理科学，不能由自己设定，否则将脱离绩效管理的初衷。四是绩效考核结果的应用要全面，不应仅仅是与个人的绩效工资挂钩，其范围应涉及晋升、培训、调岗、调薪、年终奖金等方面。若企业缺乏绩效管理方案设计方面的人才，建议引入第三方机构协助制定。

4.方案宣传要深入基层

方案的大范围宣传是绩效管理顺利实施的重要保证。一方面，只有对方案进行全面且深入的宣传讲解，才能确保各级管理者和执行者理解和掌握绩效管理方案的操作要领，以更好地推进工作开展;另一方面，通过方案的大力宣传让全体员工清楚地了解企业导向的是何种行为，反对何种行为，并逐步形成良好的企业文化，确保绩效管理工作的长期贯彻落实。为了确保方案宣传工作能取得更好的效果，建议采取多介质和多方式结合的宣传方式，如发公文、墙报宣传、制度竞赛活动等多种方式。

5.沟通贯于始终

企业员工和上级领导的双向沟通是绩效管理的生命线。然而，大部分企业都忽略了绩效沟通的重要性，而强调评估阶段的工作。绩效沟通在计划、辅导、评估、反馈、激励等不同阶段都要贯穿始终。

从员工角度来说，与上级领导及时有效的沟通有助于发现自己上一阶段工作中的不足，并确立下一阶段绩效改进点，这对提升自己的工作绩效大有好处。此外，以有效沟通为基础进行绩效考评是双方共同解决问题的一个机会，是员工参与工作管理的一种形式，这样能很好地激发员工的主人翁责任感，强化责任。从管理者来说，通过与员工的有效沟通，有助于全面了解员工的工作情况、掌握工作进展信息，并有针对性地提供相应的辅导，很好地帮助下属提升能力，保证绩效管理制度的顺利实施。

(编辑：王玉spellingqiu@163.com)

绩效管理会触及企业管理的方方面面，包括绩效管理的计划、辅导、评估、反馈、激励等各环节管理工作，都需要从不同部门收集大量的企业工作绩效数据。

作者：陈江

第三篇：供应商关系管理的五大策略

供应商的关系管理是采购过程中至关重要的环节，科学有效地选择和管理供应商，不仅有利于促进采供双方共赢，而且有利于维护企业自身的利益。王建国是采购和供应链专家，他将以供应商选择、考核、开发与关系管理为主线，系统、全面地分析企业针对不同类型的供应商应该如何制定管理策略。

——海智在线推荐语

在经济全球化深入发展的今天，供应商对于企业来说既是珍贵的资产，也是核心伙伴。企业不断发展，供应链管理能力也需对应升级。

量体裁衣——优化供应商开发与管理

王建国表示，企业在选择和开发新供应商时，必须要有明确的需求方向。只有这样才能提高寻源效率，开发出最适合当前企业发展的供应商。他根据自身多年的采购负责人经验，将采购需求划分为3个方向。第一，研发新项目。对于这类需求，在寻找供应商前，应先确认企业数据库中是否有替代供应商，以及是否为单一来源采购，再制定产品规格。第二，现有供应商的配合度不够，需要开发替代供应商。第三，当前供应商的价格太高或有新技术可替代。

不同的需求，对应不同的供应商。一般可将其分为四大类，分别指定管理方案，提高管理效率。

杠杆供应商 通常表现为高采购额、市场资源多、买方市场、质量风险低。采购应多关注该类供应商的价格、付款条件、货期和资源整合等情况。

战略供应商 通常表现为高采购额、市场资源少、卖方市场、质量风险高。采购应与该类供应商建立长期战略合作关系，寻求共同发展，以便得到合适的价格和付款条件。同时，还需关注合同管理，争取供应商备货、价值分析及加强研发项目的合作。

瓶颈供应商 通常表现为低采购额、市场资源少、卖方市场、质量风险高。采购需要重点关注该类供应商的供货和安全库存，而不是价格和付款周期。同时，需要定期拜访，以维持和建立长期的合作关系，尽量让其转化为杠杆型或战略型供应商。

C类供应商 通常表现为低采购额、市场资源多、买方市场、质量风险低。采购主要关注该类供应商的价格、付款条件和货期，不需要倾注过多注意力，只需要适当提高安全库存。

随机应变——用数据分析企业策略

王建国表示，采购应该从供应商数据库中分析出企业的供应链战略。

采购一方面可根据每个产品类别的采购金额，分析公司的历史数据和未来战略计划，整理出现阶段需要的供应商规模、数量、营业额占比;另一方面，定义企业核心技术，开发与企业3～5年规划相匹配的关键供应商，同时决定是自制还是外包。

多面权衡——设定供应商的软件标准

现在很多企业拥有一套完整的体系，从问卷调查、现成评审到样品开发，规定了供应商的硬件条件。但即便供应商在硬件方面很符合采购的要求，合作起来仍然可能不顺畅。因此，对供应商的考量，不应只局限于硬件，软件同样重要。王建国提出，可从3个方面设定供应商的软件标准。

企业文化匹配度 看供应商是否与公司未来几年的发展规划和方向相一致，以及是否与企业文化相一致。

产能匹配度 权衡供应商的产能，如果体量过小而导致需要再寻找其他供应商，或将增加管理成本。

口碑 选择一家供应商前，需要了解其在市场上的口碑，包括交货准时率、质量、管理层的稳定性等。

对症下药——民营和外资企业的策略变化

作为采购，在与不同国家的供应商打交道时，需要熟悉各个国家的不同文化。王建国从民营企业和外资企业的特点入手，分析了不同国家的采购谈判策略。

民营企业

在国内民营企业内部，“老板文化”畅行。一方面采购需要考量供应商的硬件条件;另一方面，企业主的态度、战略思维以及与公司文化的匹配度也十分重要。另外，在国内“小批量、多品种”的采购趋势下，采购方经常因没有足够的订单量而在谈判过程中处于弱势地位，而优质的供应商并不缺少订单或业务，因此，供应商更看重采购方的潜力和发展空间。如果采购方能够带给供应商建设性意见，帮助其改进质量体系，供应商会愿意与之建立稳固的合作关系，共同成长。

外资企业

在与外资企业供应商打交道时，采购首先需要了解各个国家的文化。一般来说，美国文化比较崇尚个人英雄主义，更加注重利益;北欧文化比较有人情味，看重个人关系;德国文化相对比较严谨，注重等级制度;而意大利、法国等国家，比较崇尚自由文化。

不管是民营企业还是外资企业，采购谈判难易程度一般基于两点。第一，当订单量较大、价格和付款周期较好时，采购谈判相对容易;第二，企业发展前途及采购在公司内部的地位，也影响供应商对采购的信任和长期合作意愿。

因时制宜——库存的动态管理

在疫情特殊时期，我们最常听到的是“现金流”一词。在采购人眼里，与“现金流”同等重要的词语是“库存”。王建国认为，库存的高低与库存周转率、公司的管理水平及各部门的配合度有密切关系，反映了整个公司的管理水平和快速响应能力。企业应从以下几个方面优化库存管理。

销售与运作计划(SOP， sales operation planning)

公司内部的采购和生产均围绕SOP进行。SOP的质量很大程度上决定库存的高低和生产计划的平稳与否。采购端高库存的形成，很大一部分原因是销售计划远高于实际销售数量。特别是在小批量、多品种的公司，销售计划不断调整，导致库存高但缺料的现象屡见不鲜。采购把主要精力放在急单、插单的催料上，管理计划就会受到严重影响。因此，企业高层需要重视并控制住SOP这一源头。

前置时间(Lead Time)

当下市场变化越来越快，客户要求的交货期也越来越短，但很多物料的供货周期很长。作为采购，需要在保证生产质量的基础上，缩短供应商的响应时间、供货周期，提高柔性，并加快自身的库存周转率。

信息化管理

一般来说，如若产品的供应链较长，在整个供应商信息传递过程中就很容易产生“牛鞭效应”。采购人员须把整个供应链的信息透明化，以降低供应商信息传递过程中的偏差。因此，数字化采购是未来采购的趋势。

准时交付(OTD)及安全库存管理

安全库存主要是为解决缺料或销售预测偏差问题而设定的，以保证准时交付。目前，有關安全库存设定的理论有很多，但还是要根据供应商的准时交付、质量、历史数据，并结合采购的经验来设定。另外，很多数据和供应商的表现是动态的，因此，安全库存的设定最好按季度或半年进行一次调整。

作者：海智在线