新升本科院校高教管理现代化思辨

2022-09-11

高等教育现代化的目的归根结底是培养什么人, 如何培养人的问题, 高教管理现代化是高等教育现代化研究的重中之重, 是实现高等教育现代化的关键环节。然而, 随着国家高等教育布局调整的完成, 反观当前我国新升本科院校高等教育管理现代化的研究状况, 无论在理论上还是在实践上都仍然存在许多问题。由此, 本文试图从新升本科院校高教管理现代化的内部涵义、基本特征以及实现途径三方面对高教管理现代化问题进行探讨思辨, 希望能对我国高教管理现代化有所裨益。

1 新升本科院校高教管理现代化的内部涵义

我们要想全面把握新升本科院校高教管理现代化的内涵, 首先要从“现代化”的内涵着手。现代化是一个综合性极强的概念, 具有复杂的内涵和外延。首先, 现代化是一个动态的过程性的概念, 是一个社会不断变革、创新的动态发展过程。其次, 现代化又是一个实体性的概念, 具有多层面性。它不仅仅包括以经济和技术指标为基础的物质层面的现代化, 还有社会关系、社会结构等制度层面的现代化以及人的观念、心理、人格上的现代化。其中, 人的现代化是其核心。

鉴于以上两个方面, 结合对教育现代化和管理现代化的理解, 笔者认为对新升本科院校高教管理现代化应作两个方面的理解。首先, 新升本科院校高教管理现代化是一个不断变革、创新和完善的动态的发展过程, 并且在发展过程中不断被赋予新的时代精神和内部涵义。另外, 新升本科院校高教管理现代化是一种高教管理整体转化运动。它不是一个孤立、狭义的管理现象, 而是广义的整体转换;不是管理的某一方面的现代化, 而是内容十分丰富的现代管理体系。新升本科院校高教管理现代化包括物质层面、制度层面、思想观念行为层面等三个层面的现代化。这三个层面相辅相成、密切结合, 构成高教管理现代化的整体运动。

2 新升本科院校高教管理现代化的基本特征

现代化的特征包括工业化、科学化、制度化、理性化、民主化、专业化、效率化、社会流动化、国家认同感等等。新升本科院校高教管理现代化作为社会整体现代化的一个组成部分, 应该继承了现代化的一部分特征, 同时又有其自身的特征。基于以上对新升本科院校高教管理现代化内部涵义的探讨思考, 笔者认为新升本科院校高教管理现代化应该具备以下基本特征。

2.1 高教管理科学化

包括管理技术的科学化和管理方法的科学化, 高教管理现代化必然要求新升本科院校实现由过去专科经验管理向本科科学管理的转化, 实现高教管理科学化。高教管理者应遵循教育规律、管理规律, 以现代教育理论、管理理论为指导, 充分运用现代科技发展的新成果, 克服主观性和盲目性, 使教育规划、教育决策、教育督导评价等各项管理活动都符合科学原理和客观规律, 使管理工作制度化、程序化、规范化和效益化。

2.2 高教管理民主化

民主化是高教管理现代化的显著特征, 民主管理不只是一种管理手段、管理方法, 还是一种管理思想和管理理念。而作为一种管理理念, 强调的是“使用者参与”, 一方面使参与者都能获得平等发展的机会, 另一方面从管理的角度, 能促进高教管理的计划与策略的正确性, 真正确立以教师和学生需要为主的高教管理目标, 从而提高高教管理质量。此外, 高教管理民主化还包括高教管理者民主意识的增强以及民主管理机制的建立。

2.3 高教管理法制化

从秩序上看, 现代化就是法制化。高教管理法制化是高教管理现代化的另一个显著特征, 其实质就是用国家立法来规范各项高教管理活动, 依法行政, 依法办学, 依法管理, 依法执教, 其特征具体表现为三个方面:高教管理者具有强烈的法律意识, 依法治校、依法治教的观念深入人心;政府通过有关部门制定完备的法律、法规和条例, 教育中的各项管理活动都有法可依;建立完善的执法监督、检查、仲裁机制, 实现有法可依、执法必严、违法必究。

2.4 高教管理专业化

专业化是针对高教管理主体现代化这一层面而言的。高教管理主体专业化主要是指教育行政人员、学校管理人员都必须接受专业的培训, 要成为一个具有专业知识的专业人, 具有专业意识和专业管理的素质。对于新升本科院校更要加强这类人员的专业知识和管理素质的培训, 提高管理效益。

2.5 高教管理信息化

信息化是现代化最基本的特征, 也是高教管理发展的一个必然趋势。高教管理信息化是以现代信息技术为基础的新的高教管理体系, 包括组织的网络化以及内容、技术、手段的信息化等各个方面, 不能把它简单理解为单纯的计算机化、网络化, 它是一个包括组织、内容、技术、手段等各方面综合的系统工程。

3 新升本科院校高教管理现代化的实现途径

基于以上对新升本科院校高教管理现代化内部涵义与基本特征的探讨, 笔者认为, 要实现高教管理现代化可以从以下几个方面入手。

3.1 加强高教管理信息化建设, 逐步实现高教管理技术和手段的现代化

高教管理手段现代化是实现高教管理现代化的基础。高教管理手段现代化是指高教管理主体在进行高教管理活动时所采用的物资和技术及其具体操作的现代化。它主要表现在以下两个方面:建立现代化的高教管理信息系统, 即以现代技术方法和电子计算机网络为基础的自动数据处理系统, 如计算机教学管理, 计算机教育行政管理。因此, 我们一方面需要加强高教管理信息库的建设, 适当引进一些集财务、人事、档案管理于一体的优秀的管理软件;另一方面, 要加强信息技术教育, 对高教管理人员进行培训, 提高高教管理人员的计算机应用水平。

3.2 进一步加强高教管理体制的改革, 实现高教管理体制的现代化

高教管理现代化不能仅仅停留在物质层面上, 还需要向体制层面上深化。必须以“高教管理民主化”为指导方向, 进一步加强高教管理体制的改革, 并逐步推进高教管理体制的法制化建设。在办学体制上, 政府要简政放权, 进一步下放地方办学权限, 形成政府、集体、社会其它力量相结合的多元化办学体制, 开拓社会化、国际化的办学新模式;在管理体制上, 对基础教育实行统一领导、分级办学、分级管理, 充分调动地方各级政府的积极性, 改革高等高教管理体制, 建立政府宏观管理, 学校面向社会自主办学的体制;在投资体制上, 进一步强化教育投入主渠道——政府财政拨款的作用, 同时积极吸引和鼓励社会力量投资办学, 建立多渠道、多形式相辅相成的教育投资体制, 改善教育投资结构;在招生和就业制度上, 将国家包学费包分配彻底改为高校学生自费上学, 自主择业。

3.3 完善对高教管理者的培养工作, 促进高教管理主体的专业化和现代化

人是高教管理的中心, 人的发展是高教管理的起点和归宿。人的现代化在整个高教管理现代化工程中居于核心地位, 其重要性正如英国“现代化”专家英格尔斯所认为的那样, 即“一个正致力于现代化发展中的国家可以从现代化国家引进作为现代化最显著标志的科学技术, 移植其卓有成效的工业企业的管理方法、政府机构形式、教育制度以及全部课程内容, 但是如果这个国家的广大人民缺乏一种能赋予这些以真实生命的广泛的现代化心理基础, 如果执行和运用这些制度的人, 自身还没有从心理、思想、态度、情感、意向和行为方式上经历一个向现代化的转变, 失败和畸形发展的悲剧的结局就是不可避免的”。高校教师是一种专门化的职业, 它不仅仅是知识的传递者, 而且是思想的启迪者。有自己的理想追求、有自觉的职业规范和高度成熟的技能技巧, 具有不可替代的独特性。因此, 高教管理者作为高教管理主体, 必须转变思维方式、完善知识结构、不断提升自己的综合素质, 以适应高教管理现代化的需要。

首先, 要转换思维方式, 树立现代化的管理观念。思维方式是高教管理、领导者素质最深层最核心的因素, 传承、反思、转换、更新是转换思维方式的基本思路, 对优良的传统和有效的作法要继承、发扬、推陈出新, 要变后滞性思维方式为超前性思维方式, 变习常性思维方式为创造性思维方式, 变封闭性思维方式为开放性思维方式, 变二值思维方式为多值思维方式等。同时, 要树立“以人为本”的管理观念、发展性管理观念、民主管理观、战略管理观以及知识管理观等现代化的管理观念, 构建和谐社会性。

其次, 形成动态的知识结构。高教管理的科学化、专业化要求高教管理者必须学习各种教育科学知识、管理科学知识;高教管理的法制化要求高教管理者必须学习各种法律法规知识;高教管理的信息化要求高教管理者必须学习各种现代化设备 (如计算机) 的应用知识。这就需要高教管理者保持旺盛的学习欲望, 积极热情地学习各种新知识、新观点和新思想, 形成动态的知识结构, 以便能够跟得上时代的步伐, 满足现实工作的要求。

再次, 作为一个现代化的高教管理者, 除了需要具备一般的计划、组织、协调、控制能力外, 还特别需要具备创造思维能力, 特色工作能力以及出色的社会交往能力。这就要求高教管理者不仅要提升高教管理的理论水平, 还要在工作实践中不断提升自己的综合素质。

3.4 分层实施、分类指导, 构建“点、线、面”的高教管理现代化渐进模式

高教管理现代化是一个内容丰富, 涉及面极广的系统工程, 同时也是一个随时代不断变迁、不断创新的过程。新升本科院校由于规模的扩张一般都有新、老校区, 缘于地域上某些条件的相似性, 我们可以将全校划分为不同的几个大地理区域, 每个区域分别按照本地域的特点因地制宜推进本单位本部门的高教管理现代化, 运用“迂回推进、先易后难、分步到位”战略, 因地制宜, 因校制宜, 从而把握实现教育现代变化的主动权, 逐步实现区域内新升本科院校高教管理的现代化。

摘要：高等教育管理现代化最终目的是培养什么人, 如何培养人的问题。近年来, 一批新升本科院校随着国家高等教育布局调整的完成, 开始走上管理现代化之路。本文对高教管理现代化的内部涵义、基本特征以及实现途径从理论与实践上进行探讨思辨, 廓清了认识。

关键词：高等教育,管理现代化,新升本科院校